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工作报告政府定稿

政府工作报告

──2008年2月27日在偃师市第十二届人民代表大会第二次会议上

代市长尚英照

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、2007年政府工作回顾

2007年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，全面落实科学发展观，真抓实干、开拓创新，促进了全市经济和社会各项事业又好又快发展，实现了新一届政府工作的良好开局。

——国民经济快速增长，综合实力进一步增强。

全市完成地区生产总值270亿元，增长14.2%，其中第一、二、三产业增加值分别达到23.4亿元、176.2亿元、70.4亿元，三次产业之比由上年的9.2∶64.9∶25.9调整为8.7∶65.3∶26；财政一般预算收入90169万元，增长24.5%；全社会固定资产投资70亿元，增长30%；社会消费品零售总额63.1亿元，增长17%；城镇居民人均可支配收入11148元，增长14.9%；农民人均纯收入6030元，增长16%。

在第七届全国县域经济基本竞争力评价中，我市较上届前移1个位次，位居全国第71位。

——工业效益显著提升，产业结构进一步优化。

规模以上工业完成增加值72.3亿元、营业收入248.9亿元、利税42.8亿元，分别增长26.8%、48.3%、100.6%。

民营企业完成营业收入480亿元、增加值190亿元、税收8亿元，分别增长26.6%、28.4%和29.7%。

新增营业收入超亿元民营企业9家，总数达27家；浩宇管件公司营业收入5.7亿元，成为我市第一家营业收入超5亿元民营企业。

特色产业增速加快，三轮摩托车产业完成营业收入28.1亿元、利税3.3亿元，分别增长54.1%、108.2%；钢制家具产业完成营业收入51.1亿元、利税7.9亿元，分别增长44.3%、52.6%。

高新技术产业成为经济增长新亮点，中硅高科技公司完成地方税收11316万元，成为我市第一家地方税收超亿元企业；华润电力首阳山有限公司营业收入17.5亿元，成为我市第一家营业收入超10亿元企业。

产业集聚效应明显，工业集聚区完成投资20亿元，新增标准化厂房15万平方米，新进企业40家，入驻企业实现营业收入66.8亿元、增加值20.9亿元、税收4.8亿元。

名牌战略稳步推进，新认定河南省著名商标3件，总数达到13件，居全省县市第一；花都集团的花都牌商标获中国驰名商标，实现了我市中国驰名商标零的突破。

——招商引资成效明显，对外开放进一步扩大。

成功举办河南省第25届洛阳牡丹花会偃师专场对外合作项目签约仪式，积极组团参加第2届中博会、第11届厦交会等展会活动。

引进域外资金24.8亿元，其中省外境内资金18.5亿元；合同利用外资3020万美元，实际利用外资3730万美元；引进投资超百万元项目130个，投资总额60亿元，其中投资超千万元项目52个、超亿元项目8个，项目开工率84.6%，已投产或试生产项目70个。

中硅高科技公司年产700吨多晶硅扩建项目竣工投产，上海超日公司50兆瓦太阳能光伏电池、永华能源公司嵩山煤矿和郭村煤矿、洛阳首天公司ITO导电膜玻璃、山东泰和东新公司年产5000万平方米纸面石膏板等项目进展顺利。

新增自营进出口企业40家，完成直接出口创汇2580万美元，增长395%，增幅居全省对外开放重点县市第一位。

——农业产业化进程加快，新农村建设进一步深入。

粮食总产3.73亿公斤，平均亩产364.7公斤，均创历史最高水平。

优质小麦种植和小麦良种繁育面积分别稳定在45万亩和8万亩，新增无公害蔬菜4000亩、花卉苗木1万亩、鲜食葡萄1000亩。

新认证无公害农产品基地6个、无公害农产品6个、绿色食品4个。

畜牧业产值25亿元，增长47%，引进并开工建设众品公司年产10万吨肉食品加工项目。

农业产业化龙头企业持续发展壮大，获省级命名1家、洛阳市级命名6家。

发展农民专业合作社45家，其中洛阳市示范农民专业合作社4家。

新增有效灌溉面积4500亩、旱涝保收田4000亩，发展节水灌溉面积6300亩，治理水土流失10平方公里，首获洛阳市冬春农田水利基本建设创业杯称号；建设集中供水工程9处、单村工程15处，受益群众14.9万人，被评为全省农村饮水安全工程示范县市。

完成成片造林1.49万亩、村庄绿化22个，完善通道绿化32公里、农田林网7万亩。

发放粮食直补和综合直补资金2539.6万元、良种补贴480万元、养猪补贴253万元、农机具购置补贴135万元、两免一补资金2648.8万元，农民负担进一步减轻。

新农村建设深入推进。

编制村庄规划80个，总数达180个，村庄规划率54.2%；新建垃圾池2720个、垃圾填埋场170个；建成户用沼气30032座、沼气工程221个，成立沼气服务公司2家、乡村级服务网点135个。

建立乡镇便民服务中心10个、新型农村社区服务中心138个，规范村级标准化卫生室180所，发展万村千乡农家店及商务之光农家超市162家；完成村村通项目93个、161.8公里，硬化通组通户道路367公里。

有线电视信号新接入20个行政村、180个自然村，覆盖率达72%；新建村级文化大院90个，免费为农民群众放映电影4000场、演出戏剧500场。

创办农民夜校，提高农民素质，转移农村劳动力18.05万人，其中就地转移12.03万人。

改扩建乡镇敬老院9所，农村五保对象集中供养率达到30%。

——城镇建设不断加强，基础设施进一步完善。

完成兴隆街、车站东街等市区道路整修和偃化口亮化、华夏广场音乐喷泉灯光改造等工程，城市雕塑二期工程基础完工。

文化南路污水主管网配套工程顺利竣工，市区污水处理率达95%；新发展燃气用户2600户，新增供热面积10万平方米。

上海花园、丽景花园、书香名邸等住宅小区和粤海四星级商务酒店建设项目相继实施，华夏购物广场全面营业，西亳市场二期改造基本竣工。

出台《城市精细化管理标准》，实行市区“三包五不准”责任制，扎实开展市容市貌整治，通过省级卫生城市复核验收。

不断加强小城镇建设管理，新增小城镇人口3600人。

总长15.8公里的营府路、李耿路改建工程竣工通车，总长7.5公里的府佛路、岳洛路、岳酒路部分路段养护大修项目顺利完工，洛偃快速通道建设项目地面附属物清点工作基本完成，城乡道路通行能力进一步提高。

城乡一体发展不断推进，编制完成城乡一体化发展规划，制定出台了《关于改革户籍管理制度的意见》。

——各项事业全面发展，和谐偃师建设进一步加快。

连续第3次获全国科技进步先进县市称号，顺利通过全国科技进步示范县市中期评估，被批准为河南省可持续发展实验区，成为第三批全国科普示范县市；获得洛阳市级以上科技成果4项，科技进步对经济增长的贡献率达到57.02%。

实施中小学校舍改造项目51个，建成市外国语小学、城关一中教学楼；教育两基水平不断提高，小学和初中入学率分别达到99.5%和99%，高招上本科线1728人，创历史新高。

文化强市战略深入推进，成功举办第二届西亳文化艺术节、客家先民首次南迁出发地国际学术研讨会；文化信息资源共享网络初步形成，建成市级中心1个、乡镇基层中心16个、基层服务点321个，荣获河南省十大文化强县称号；编制完成二里头遗址和偃师商城遗址保护展示利用详细规划、玄奘故里修建性详细规划，商城遗址西城墙复原工程顺利实施。

体育工作不断加强，成功举办市六运会。

公共卫生事业健康发展，妇幼保健院门诊楼扩建如期竣工，市医院新病房大楼主体工程完工；全面启动城镇居民基本医疗保险和城乡困难群众补充医疗保险工作，新型农村合作医疗参合率达到85.55%。

认真落实计划生育家庭奖励扶助制度和利益导向政策，继续保持低生育水平。

环境保护持续加强，全市项目环评执行率保持在100%；全面关停粘土砖瓦窑厂，关闭铝烧窑、土石灰窑96座，完成土地三项整治350公顷；严厉打击非法开采铝土矿行为，有效规范了矿业开采秩序。

社会保障水平明显提高，发放低保和五保供养资金1346.8万元；新增城镇就业7865人、下岗职工再就业2642人，开发公益性岗位101个，为下岗失业人员提供小额担保贷款343万元，提前实现零就业家庭每户至少有一人就业目标；救助农村特困人口6513人，发放救助金110万元。

严格实行一岗双责、市领导信访接待以及信访周报等制度，组建市级群众工作部，信访稳定长效机制逐步完善。

强化农村和社区警务室建设，推行民兵参加平安建设和农村安全技术防范工作；加大易发案路段、重点部位巡逻防控力度，严厉打击各类刑事犯罪，治安形势进一步好转。

加强国防后备力量建设，市人武部被评为河南省国防教育工作先进单位。

严格落实安全生产责任制，扎实开展重点领域安全生产大检查活动，有效遏制了重特大事故发生。

深入开展“讲正气、树新风、建绩效”主题教育活动，加大机关效能监察力度，推进政风行风建设，经济发展环境明显改善。

统计、气象、邮政、通信、保险、地方志等部门在服务经济社会发展中积极发挥作用，医药、民族宗教、物价等工作取得新成绩，妇女儿童、残疾人、老年人等工作不断加强。

各位代表，这些成绩的取得，得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，凝聚着各位人大代表、政协委员、离退休老同志和广大干群的智慧和力量，饱含着全市人民艰苦创业、奋力拼搏的辛劳和汗水。

在此，我代表市政府向全体人大代表、政协委员，并通过你们向全市人民以及所有参与、支持和关心偃师建设的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，当前我市经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：

一是经济结构不尽合理。

农业产业化程度较低，农业生产科技含量有待提高；工业经济竞争力不强，高新技术产业发展不快，传统产业改造力度不大；第三产业规模小、比重低，现代服务业发展相对落后。

二是招商引资大项目较少，一些重点项目进度缓慢，发展后劲和支撑能力不足。

三是城乡差距依然较大，城乡一体化进展较慢。

四是影响社会稳定的因素不断增多，一些关系群众切身利益的民生问题还没有完全解决，构建和谐社会任重道远。

五是个别职能部门服务水平较低，依法行政和改进政风工作仍需加强，经济发展环境还不够宽松。

对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、2008年工作总体要求

2008年是深入贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是全面提升偃师经济社会发展水平的关键之年。

新的一年，我们既面临机遇又面临挑战。

一方面，在新的发展起点上，我们需应对诸多挑战。

国家继续实施从紧货币政策，防止经济增长由偏快转向过热、防止价格由结构性上涨演变为通货膨胀，土地、环保、资金等约束性因素增多，给我们加快发展带来了一定困难。

由于近年来经济一直保持高位运行，我市各项主要指标总量偏大、增速趋缓的现象比较突出，而周边各地则呈现出你追我赶、竞相发展的局面，与我们的差距越来越小，甚至在一些指标上已赶超了我们。

另一方面，我们也有许多加快发展的优势和机遇。

各级各部门思进取、谋发展，形成了坚强的领导班子，塑造了高素质的干部队伍，为加快发展提供了有力保证；经过近年来的快速发展，我市经济实力集聚效应充分显现，经济结构不断优化，为加快发展提供了条件；83万偃师人民不甘落后、上下一心、奋勇争先的热情高涨，以及当前安定团结的政治局面，为加快发展奠定了坚实基础。

同时，国家进一步加大对农业和农村发展、节能减排、生态环保、自主创新、社会发展等八大领域的投入力度，全面落实促进中部地区崛起的具体政策，省里也将出台一系列优惠政策，加快推进新农村建设、生态建设和城镇化进程，蕴藏着很多发展机遇，有利于我们更多地争取上级政策和资金支持。

总之，当前的形势是机遇大于挑战、优势多于困难，我们面临的是一个总体上有利于加快发展、但不利因素肯定增多的环境。

我们要客观认识当前面临的形势，突出特色、发挥优势，趋利避害、转化劣势，想方设法克服各种困难，继续保持经济高速增长势头，促进经济社会健康、快速发展。

2008年，政府工作的总体要求是：

以党的十七大精神为统领，全面落实洛阳市委九届五次全会、经济工作会议和市委十届四次全会精神，深入贯彻科学发展观，以建设工业强市和文化强市为目标，以项目建设和招商引资为重点，“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）并举、工业主导，在顺应调控中加快发展，坚持好中求快、进中求新、稳中求优，积极转变经济发展方式，深入推进新农村建设，加快洛偃一体化步伐，切实改善民生，促进社会和谐，努力实现经济社会全面、协调、可持续发展。

建议今年我市经济和社会事业发展的预期目标是：

生产总值增长15%以上；规模以上工业增加值增长24%；全社会固定资产投资增长30%以上；财政一般预算收入增长16%以上；社会消费品零售总额增长15%；外贸出口增长16%，实际利用外资增长25%，利用市外境内资金20亿元；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长6.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率、单位生产总值能耗降低、污染减排等指标控制在上级要求的目标以内。

上述目标是根据我市经济社会发展情况，经过认真测算确定的，在实际工作中不仅要确保完成，而且还要完成得更好。

做好2008年工作，要重点在六个方面实现新突破：

一是以经济发展要素培育为重点，在促进工业优化升级方面实现新突破。

积极培育工业集聚区、项目建设用地、特色产业、标准化厂房、研发中心、中小企业贷款担保机构等经济发展要素，拓展发展空间，推动工业优化升级。

二是以加快城中村和市区改造为重点，在促进城乡一体化上实现新突破。

加快农民进城市民化、农村公共服务城市化，积极研究市区改造、城中村改造等问题，使城乡一体化工作走在全省前列。

三是以提高政府公共服务能力为重点，在改善民生方面实现新突破。

围绕就学、就业、就医和社会保障、住房保障、市场供应保障等方面，加大投入力度，切实改善民生。

四是以节能减排和林业生态建设为重点，在建设生态文明上实现新突破。

抓好产业结构调整，增加低耗产业比重；抓住林业生态省建设的机遇，推进生态文明建设。

五是以招商引资和民营经济为重点，在项目建设上实现新突破。

深入实施项目、引资双带动战略，开展招商引资，推进项目建设；改造传统产业，提升产业集群发展水平，做大做强民营经济。

六是以旅游开发、河道治理、园区规划为重点，在洛偃一体化推进上实现新突破。

科学布局相关产业，积极促进我市与洛阳在产业园区、生态景观、旅游发展等方面的对接。

三、认真做好2008年工作

促进经济社会又好又快发展

围绕2008年各项目标任务，我们要深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领全局，加快转变经济发展方式，认真做好以下九个方面工作：

（一）突出项目、引资双带动，不断集聚经济实力

以项目建设和招商引资为龙头，扩大投资规模，增进发展活力，确保完成91亿元的全社会固定资产投资任务。

坚持项目拉动，增强发展后劲。

加快运作主体功能区划工作，确保我市纳入国家、省重点开发区域。

积极应对国家从严控制土地等调控政策，扎实做好项目建设用地储备和调整工作，努力为项目建设提供土地保障。

认真落实项目汇报协调周例会、市领导分包重点项目等制度，坚持开展项目建设“三个一批”活动，按照续建项目抓进度、新建项目抓开工、谋划项目抓落实的要求，全力推进项目建设。

着力抓好续建项目，促进常村煤矿、永华能源公司嵩山煤矿和郭村煤矿、山东泰和东新公司纸面石膏板、洛阳春宾电线电缆公司扩建、深圳卡思遥控车库门等项目按计划顺利实施；着力抓好计划开工项目，确保北易大阳公司产年30万辆三轮摩托车及零部件、台湾太盟公司秸秆发电、年产200万套汽车轮毂、通达电缆公司1000千伏超高压输电电缆、超高功率石墨电极、美国揣可特公司高富氧复合分子筛、新晶铜业公司铜板材加工、香江万基公司府店铝矿石开采、洛阳绿航公司环保餐具生产线、龙门煤业公司煤矸石山地治理及烧结砖生产线、浙江荣氏集团胶合板生产线等项目尽早开工，尽快形成投资高潮；着力抓好谋划项目，力争永煤集团铝加工工业园和煤化工工业园、年产1万吨多晶硅工业园、华润电力首阳山2×600兆瓦机组二期、大唐洛阳首阳山发电厂1000兆瓦机组、年产5万吨三氯氢硅、超高压输变电新型绝缘体、PDP等离子超薄玻璃实验线等项目尽早落地。

坚持招商推动，加快借力发展。

继续把招商引资作为全市经济工作的生命线，强化增量带动发展的思路，努力实现招商引资新突破。

进一步丰富招商手段，认真实施外出招商与委托招商相结合、驻点招商与全面招商相结合、小分队招商与全员招商相结合，在巩固上海、深圳、温州、杭州等驻点招商的基础上，鼓励支持城关、首阳山、岳滩、庞村、诸葛、高龙、工业区和中小企业局、商务局等单位在外设立招商办事处；扎实办好洛阳牡丹花会和西亳文化艺术节期间的招商活动，积极参加第3届中博会、第3届豫商大会、第12届厦交会等经贸洽谈活动，促进展会招商取得实效。

完善招商制度，健全市领导分包重点招商引资项目制度和招商引资项目建设问责制，提高招商引资项目成功率。

加强招商项目筛选，实现由招商引资向招商选资转变，以工业项目为主向工业、农业、城建、服务业项目并重转变，以政府为主体向以企业为主体转变。

提升招商项目库质量，按照市场导向、效益优先、突出特色、可持续发展的原则，下大力气规划、储备符合国家产业政策和我市实际的项目，充实项目库，不断扩大项目库容量，增强项目吸引力。

积极优化投资环境，认真落实外来企业座谈会制度，帮助外商解决实际问题，提高外商满意度，努力实现以外引外、以商招商。

坚持外贸促动，提高经济外向度。

用足用好全省对外开放重点县市各项优惠政策，积极跟进国际市场，不断拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平。

优化商品出口结构，增加商品出口种类，实现外贸出口新突破，力争新增进出口自营权企业30家，完成直接出口创汇3000万美元。

（二）突出发展民营经济，提升工业现代化水平

坚定不移走新型工业化道路，推进产业结构优化升级，坚持“支大、扶优、培高”，支持有规模的较大企业，扶持有品牌的优质企业，培育有潜力的高科技、高成长性企业，全面提升工业经济运行质量和综合实力。

以改造促提升，做强优势产业。

围绕三轮摩托车、钢制家具、管件、化工、耐火材料、针织、制鞋等特色优势产业，加大技术改造力度，推进企业联合发展，全面提升优势产业发展水平。

抓好委托加工的政策机遇，再打造2—3家产能20万辆、营业收入超5亿元的骨干摩托车生产企业，力争全市摩托车产能达到100万辆以上；加快摩托车配件产业发展步伐，积极运作摩托车及汽车零部件生产加工项目，使我市成为全国最大的三轮摩托车整车及配件生产基地。

加强钢制家具企业联合发展、技术研发、市场开拓，引导企业与科研院所建立合作关系，引进新工艺，开发新产品，促进钢制家具产业做大做强。

以石化管件为基础，坚持扩大规模、拓展领域，积极发展石化、电力、冶金等多个行业的高中低压管件，推进管件产业全面提升。

以更新技术装备、提高产品质量为重点，加快耐火材料、针织、鞋业等优势产业发展步伐，提高产品技术含量和附加值，增强市场竞争力。

以科技促提升，大力发展高新技术产业。

进一步扩大与科研院所和知名企业的联系，在做大做强现有高科技企业的基础上，坚持膨胀规模、拉长链条，推动高新技术产业快速发展。

积极运作多晶硅项目，狠抓上海超日公司太阳能光伏电池一、二期工程建设，打造太阳能光伏产业；以龙海电子玻璃公司和龙门玻璃公司为龙头，加快洛阳首天公司ITO导电膜玻璃项目建设，发展PDP、LCD、扫描仪、触摸屏等新型电子玻璃材料，打造光电显示产业；充分利用洛阳铝工业链条完善的优势，抓好首龙铝业公司年产10万吨超薄铝箔扩建、洛阳标新铝业公司铝板带建设工程，积极运作河南中美矿业公司年产5万吨超高纯铝等项目，打造高精度铝及铝加工产业。

以规模促提升，培育龙头企业。

加大支持、引导力度，努力为民营企业提供人才、资金、技术等方面的服务，壮大民营经济，力争营业收入超亿元民营企业达到30家以上，超5亿元民营企业达到5家以上。

鼓励民营企业积极推进股份制改造，实现骨干民营企业强强联合或与外地大企业合作发展；加强企业家培训工作，继续组织企业家到先进发达地区考察学习，提高经营管理水平；发挥市人力资源市场的作用，定期举办人才供需见面会，帮助企业解决用人问题；优先为民营企业争取科技计划项目，支持民营企业同高等院校、科研院所合作，建立技术研发中心。

抢抓国家降低上市公司门槛的机遇，认真研究创业板推出后中小企业上市有关政策，鼓励民营企业加快上市步伐，争取通达电缆公司等企业尽快上市，促进企业快速成长。

以集聚促提升，壮大园区经济。

按照科学规划、突出特色、节能环保、集约用地、创新机制的原则，加快产业集聚区建设步伐，努力实现工业向园区集中，优化经济发展布局。

继续加大市工业区和乡镇产业集聚区基础设施投入力度，强化园区建设目标考核管理，促进市工业区和岳滩、庞村、顾县、李村、诸葛、首阳山、高龙、翟镇、山化等乡镇产业集聚区快速发展。

抓住洛偃快速通道建设和伊洛工业园区规划的机遇，加快诸葛、李村、庞村等乡镇土地调整和产业集聚区建设步伐。

认真落实以奖代补、贷款贴息等政策，切实抓好标准化厂房建设，完善园区功能，增强承载力。

力争产业集聚区新开发面积800亩，新建标准化厂房10万平方米，新入驻企业40家以上。

（三）突出做好三农工作，全面建设社会主义新农村

坚持把新农村建设作为三农工作的重中之重，加快现代农业和城乡统筹发展步伐，促进粮食稳定生产、农民持续增收、农村更加和谐。

发展现代农业，促进产业化水平新提升。

稳定粮食生产，确保粮食种植面积达到100万亩以上，总产量达到3.2亿公斤以上，抓好优质粮食产业工程1.6万亩标准粮田和利用世行贷款农业开发三期项目。

认真落实各项惠农补贴政策，完成优质小麦良种补贴29万亩，优质玉米良种补贴15万亩。

加快发展种植业，发挥乡镇长农业工程的示范带动作用，推进农业结构调整和产业化经营，力争新增无公害农产品基地3个、无公害农产品3个。

壮大畜牧养殖业，重点抓好众品公司肉食品加工、山东六和集团年产30万吨饲料、年加工2000万只肉鸡以及14个生猪标准化养殖场区建设等项目，完善生猪产业和肉鸡产业链，确保生猪饲养量达到145万头以上，家禽、奶牛饲养量分别稳定在1000万只、3万头，搞好奶牛省级农业政策性保险试点工作，保持全省畜牧业重点发展县市称号。

加强农村专业合作组织建设，推进农业标准化生产，新发展农民专业合作社16家，规范完善16家，提高农民组织化程度。

抓好农村富余劳动力转移和技能培训工作，不断增加劳务收入。

完善农村基础设施，推动农民生活质量新改善。

加强农村社区建设，大力发展农村新型社区。

强化农田水利基本建设，完成中低产田改造任务，做好中小型水库和堤防除险加固等工作，新增有效灌溉面积4500亩，发展节水灌溉面积5000亩，治理水土流失10平方公里。

推进高龙220千伏、缑氏110千伏和商都110千伏输变电站项目建设，完成联通公司10座GSM基站建设工程。

加大协调力度，促进郑西铁路、1000千伏特高压线路、石油管道、洛偃快速通道、连霍高速公路扩宽等国家、省、洛阳市级重点工程顺利实施。

实施三项工程，建设社会主义新农村。

以示范村和整治村建设为重点，加快推进环境整治、沼气建设、村庄规划三项工程，选择100个行政村大力开展五村联创活动，深入推进新农村建设。

加强农村环境综合整治，建立健全农村卫生保洁长效机制，完善村庄排水设施，确保示范村和整治村排水设施分别达到100%和95%。

继续推进农村户用沼气工程建设，新发展农村户用沼气1万座以上，使农村户用沼气总数达到5万座，50%的农户用上清洁能源；规范完善沼气技术服务网络，确保网点覆盖率达到100%。

加快村镇建设规划，编制村庄规划80个以上，完成70%的行政村建设规划和40%的乡镇总体规划修编工作。

强化农民实用技术培训，提高农民素质，以新型农民促进新农村建设。

推进城乡一体化，加快城乡统筹新发展。

积极运用全省城乡一体化发展试点市各项优惠政策，尽快出台并实施城乡一体化社会救助体系、统筹城乡就业、推进小城镇发展和综合改革试点等工作意见。

认真落实户籍制度改革、加快农民进城、促进农村土地流转和宅基地流转的有关政策，鼓励农民进城务工经商，逐步解决城镇化过程中失地农民的就业保障问