云南省林业产业发展规划Word格式文档下载.docx

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林业用地面积中：

有林地面积22522.35万亩，占林业用地面积的61.9%;

疏林地面积1194.9万亩，占3.3%;

灌木6125.4万亩，占16.9%;

未成林造林地194.4万亩，占0.5%;

苗圃地7.2万亩，无林地6327.15万亩，占17.4%。

林业用地利用还有潜力可挖，占林业用地40%的无林地、灌木林地等地类还可供开发、改造、造林。

提高土地利用率，扩大森林资源总量还有较大的空间。

有林地面积中，林分面积20348.55万亩，占90.3%；

经济林、竹林面积2173.8万亩，占9.7%。

林分面积中以中、幼龄林为主，有中幼龄林13985.4万亩，占68.7%；

近、成、过熟林6363.15万亩，占31.3%。

全省活立木总蓄积量15.48亿m3。

其中：

林分蓄积14.0亿m3，疏林0.23亿m3，散生木1.04亿m3，四旁树0.22亿m3。

林分每亩平均蓄积6.9m3，单产不高，且多为中、幼龄林。

加强经营、提高林木生产率，是今后较长期的营林任务。

2、林业用地的一半为商品林

按分类经营原则，依据云南区域位置及经济状况，云南林业肩负有保障生态安全与发展地区经济、增加农民收入的双重任务。

本着云南必须以生态建设为重点，积极发展林产业的原则，近期对林业用地按两类林进行了区划调整，公益林面积18258.44万亩，占林业用地的50.2%；

商品林面积18112.96万亩，占49.8%，基本上各占一半。

滇南：

红河、思茅、保山、德宏、临沧等六个州市，商品林林分面积 

4805.83万亩，占全省商品林林分面积9679.04万亩的49.7%，基本占了一半。

是我省林产业重点区域，其中思茅市2447.2万亩，占全省商品林林分面积的25.3%，四分天下有其一，是我省林产业重点市。

3、森林资源承担着农民自用材和烧材的巨大消耗

据2002年“连清”监测，我省年总采伐消耗4231万m3，按“十五”采伐限额消耗结构，烧材2505万m3，占59.2%；

农民自用材1151万m3，占27.2%；

商品材575万m3，占13.6%。

这说明，林业为农村近900万户，3636.3万农民，解决了每日生活面临的“柴、米、油、盐”中的首位，稳定了农村，解了农村之困。

当然也反映了，由于我省农村经济水平低，云南森林资源还处于低价值的薪材利用阶段。

唯一的只有用发展的办法，促进农村经济的繁荣，促使森林资源薪材利用向高价值的商品材利用转化。

4、森林蓄积年净增量有限

我省1978年建立“连清”体系，监测结果如下：

森林资源消、长量变化表

单位：

万m3

监测年度

年生长量

年消耗量

年净增量

1988年

3946

4923

-977

1992年

4289

4524

-235

1997年

4968

4520

+448

2002年

5773

4231

+1542

从上表可看出，云南森林资源消、长变化分为两个阶段。

1992年以前消耗量大于生长量，森林资源赤字，年均净减997万m3，1997年后，生长量大于消耗量，是蓄积量净增阶段，同时有林地也进入了净增，实现了有林地、蓄积量双增长时期。

蓄积年净增量1997年448万m3，2002年净增1542万m3，年净增数值是有限的。

有限的净增值主要源于年生长量的增加。

1988年至2002年，年生长量由3946万m3增至5773万m3，增加1827万m3，增幅46.3%，而消耗量由4923万m3下降至4231万m3，减少692万m3，降幅14.1%，1997-2002年，间隔期五年，其中约3年为实施天然林天保工程时期，但平均年消耗量只下降了289万m3。

年消耗量呈现刚性，下降缓慢。

当前资源的消耗大与烧材为主的消耗结构，净增量小是约束林产业发展的主要因素。

5、主要优势树种相对集中分布

冷杉、云杉、铁杉、柏木、落叶松等高山针叶树种，全省有16066万m3，集中分布在迪庆10878.9万m3；

怒江124466.7万m3；

丽江712.6万m3，多属天然林保护工程区公益林。

云南松19382.8万m3，多分布于滇中,楚雄2743.9万m3，大理2439.4万m3，怒江2032.5万m3，丽江3870.1万m3，迪庆1492万m3，临沧1059.4万m3，保山1150.9万m3，其它地州有少量分布。

商品林蓄积近1亿m3。

思茅松5556.6万m3，集中分布于思茅市有5380万m3，临沧、西双版纳、红河有少量分布。

商品林蓄积近5000万m3。

栎类24586.2万m3，其它硬阔766.2万m3，其它阔叶17581.5万m3等。

相对集中分布于西双版纳、思茅、德宏、临沧一带。

约50%的蓄积为商品林蓄积量。

6、人工林量少，难以承担木材需求的供给

全省人工林1698.9万亩，占全省林分面积的8.3%，蓄积5198.03万m3，占全省林分蓄积的3.7%。

人工林总量少，单产低,每亩平均3.1m3,难以承担全省主要需材的供应。

7、具有丰富的名、特、优新森林资源

竹林：

全省有丰富的竹种资源，有竹亚科植物28属210种，属数占世界的40%，占中国75%，种数占世界的25%，占中国的50%。

散生竹有毛竹、金竹、中华大节竹；

丛生、混生竹有龙竹、沙罗竹、香糯竹、实心竹、箭竹等。

大型丛生竹是云南的特有竹林。

藤：

海南与我省南部区域是全国两大主产区。

核桃、板栗、八角、云南皂荚、果梅、花椒、青刺尖等是我省名、特、优品种。

尤其核桃享誉国内外。

有α、β-蒎烯含量高的松脂，可采松脂面积较为广泛。

有特色昆虫资源紫胶、白腊、烟脂虫。

野生食用菌，品种达350多种，产量大，价值高，松茸年产1200吨以上。

有种类繁多的野生动物，列为国家一级保护动物有45种，二级154种。

有168多个各级别、各类型自然保护区，26个国家级、13个省级森林公园及林场。

具有多类型的森林、植被、动物景观可作为生态旅游资源。

（三）林产业发展概况

我省林产业具有一定的生产能力。

造纸企业：

全省有100余家，规模较大的企业12家，有一定规模的50家。

纸和纸板年产量22.9万吨。

思茅云景林纸企业年产6.7万吨化学木浆。

木材加工：

全省有4626户木材经营加工，其中木材经营646户、木材加工3980户，年产锯材17.6万m3，人造板49.6万m3，集成材11.5万m3，细木工板5万m3，地板条398万m3，门150万件家具600万件，年消耗木材近200万m3。

经济林木：

核桃已发展到460万亩，年产7.5万吨；

板栗200万亩，年产1.4万吨；

八角463万亩，年产3360万吨；

果梅2.1万吨，棕榈1.1万吨。

云南皂荚、银杏、青刺尖、花椒、油橄榄，澳州坚果、肉桂等均有不同程度的发展。

非木材森林资源：

以松茸等较为有名的食用野生菌年产近1.12万吨（其中松茸1200吨），年产值13.96亿元；

以石槲、天麻、草果、重蒌等为主的森林药材年产2.29万吨，年产值4.32亿元。

以木兰科、樟科、茶科为主的绿化大苗，产值近7亿元；

盆栽观赏植物425.6万盆；

鲜切花近年产23.3万枝；

松花粉系列产品正在开发。

竹、藤：

有竹藤加工企业63个，其中年产值500万元以上有4个，100-500万元有3个。

已种植竹基地190余万亩。

养殖动物单位有165家，养鹿3816头，狒猴、蜂猴、食蟹猴1.3万只，黑熊1958头，兰孔雀6200只，野猪4055头，驼鸟1072只。

森林生态旅游在快速发展，产值近31.36亿元，占全省旅游收入的10.2%，占全省旅游市场的8%。

2003年林业总产值达174亿。

其中第一产业137.3亿，占78.9%，第二产业28亿，占16.1%，第三产业8.7亿，占5.0%。

由一、二、三产结构比例，反映了当前林业产值是以培育种植和初级产品为主要产出，产品加工附加值还很少，只有提高产品加工附加值，才能状大林业产业。

二、林业产业发展基础分析

林业产业发展受到森林资源，经济体制、企业素质和国内外市场诸多因素的影响。

编制林业产业发展规划，必须对影响林业产业发展的基础问题进行深入系统分析，全面把握发展现状及发展环境，宏观认识自身优势，可挖潜力和制约因素，作为制定林业产业发展目标，规模及合理布局的依据。

（一）林业产业发展的优势分析

云南森林生长的水热条件及其生物量具有明显的比较优势。

根据Paterson气候——植被——生产力指标（简称CVP）对全国森林生产力理论值进行评估：

云南西北、东北高山地区CVP值大约在6.5，而我国东北地区仅1.1左右；

滇中地区CVP值为14.5，与全国南方诸省彼此相近；

滇西南为27.9，与南岭、浙、闽相近；

滇南热区为31.4，与粤、桂沿海相似。

总起来讲，云南林业发展的自然气候条件优于全国多数省份，比近似地区较为优越。

充分利用云南自然条件的优势，高度集约经营森林，加速短周期工业原料林和速生丰产基地建设，可以为耗材型林产加工业提供足够的原料，实现长期稳定发展。

由于云南气候多样和生境多样，导致森林类型多样和森林生态系统的生物资源多样性。

可以为林业产业发展提供多种可开发利用资源，可以发展门类齐全的林业产业，实现人无我有，人有我优的产业开发格局。

按照森林多资源利用的原则，可以大规模发展森林三大效益结合十分完善的特色经济林产业，竹藤产业、林化工产业，同时加速发展非木质资源产业、森林生态旅游产业和野生动物产业；

在依据《森林法》合理利用现有用材林资源前提下，以集约经营的方式加速工业原料林、用材林基地建设，发展相应规模的林纸产业和木材加工产业。

（二）林业产业发展的潜力分析

1、林业土地资源仍存在较大的潜力。

根据全省森林资源连续清查第四次复查结果，全省林业用地为35371.4万亩，占国土面积的61.6%。

按照2004年8月全省森林分类经营区划调整后的结果，全省商品林用地为18112.96万亩，占林业用地的49.8%。

根据各类林业产业发展需要选择高立地质量的土地进行原料林基地建设的要求，经认真分析、平衡，在林业用地和部分坡耕地中，共筛选出适于发展速生丰产林、特色经济林、工业原料林等各类商品林基地的土地达5694.4万亩，占全省用于商品林建设林地的31.4%。

此比例符合在山地条件下，林业用地中优质立地等级林地的比重。

2、在立木蓄积合理利用上，存在较大潜力，我省森林资源利用率存在着严重“三低”问题，即资源消耗商品率低、林区资源利用低、木材综合利用率低，大量资源用于烧材，大量的采伐剩余物和加工剩余物没有利用。

如果采取超常规措施，使森林资源利用“三率”低的问题得到较好的解决，那么以木材为原料的林产加工业就会得到快速发展。

所以云南耗材型林业产业发展，其最大的潜力应存在于森林蓄积合理利用与木材综合利用之中。

3、发展林业产业，山区拥有丰富的人力资源。

根据统计资料，全省农村人口为3411万人，农村劳动力为1954.6万个。

林业产业发展共建商品林基地5694.4万亩，平均每个劳力承担2.9亩。

农村劳力多，适合发展劳动密集型的商品林基地造林和营林。

农民通过参与基地造林或土地租赁、土地入股以及林产品出售等形式增加收入，企业也可以通过廉价劳动力组织原料基地建设，增加原始资本积累，获取丰厚的剩余价值，扩大企业规模和资产。

这是一种双赢的良性循环，农村劳动力是林业产业发展的潜在力量。

（三）林业产业发展的制约因素

1、林业产权制度不健全。

我省国有林占26.1%，集体林占73.9%，私有林发展十分缓慢，“谁造谁有”的政策没有得到很好的落实。

林地使用权、林木所有权不清晰，不仅影响了农民造林营林的积极性，也是林产加工企业租赁林地，建设原料林基地以及现有林木有偿流转的制约因素，林业产权问题是实施集约化、规模化建设商品林基地的首要障碍。

2、林产加工企业科技能力和新产品开发能力差，不具备比较优势的高端产品、技术密集型产品。

在我国参加WTO以后，相关税降低，林产品竞争进一步加剧。

在进口林产品呈显优势与国内林产品受到挤压的情况下，企业自身科技进步及提高林业产业科技含量将迫在眉睫。

如不抓紧科技创新、产品创新，将成为林业产业发展的最大制约因素。

3、林业产业发展的社会化服务滞后。

随着绿色产品与环境意识的强化，在林产品国际贸易中，将面临不平等待遇和非关税壁垒，森林认证、林产品质量标准与环境标准体系认证必须置于林业产业发展的重要地位，否则林产品将无法开拓国内外两个市场，严重影响林业产业健康、持续发展。

第二章加速林业产业发展的必要性

一、发展林业产业是林业自身发展的需要

林业既是国民经济的重要基础产业，又是关系到生态环境建设的公益事业。

林业肩负着优化环境与促进经济发展的双重使命，在实现区域经济社会可持续发展具有不可替代的重要作用。

它首先要满足经济社会发展和人民生产生活对多种林产品的需求。

国家始终把建设比较完备的林业生态体系和建设比较发达的林业产业体系作为林业工作的两大目标。

从我省林业发展的实际情况看，林业生态体系建设有了长足发展，林业产业体系建设显然滞后，特别是林产工业发展是工业化过程中的一条短线。

当前，必须正确处理森林资源培育、森林资源保护和森林资源合理开发利用的关系，在继续实施好林业生态建设六大工程的同时，必须加速林业产业发展步伐。

林业要走向良性循环，必须具有自我积累、自我发展的活力和实力，建立有利于实现以林养林的林业经济运行机制；

必须优化资源配置，调整产业结构，进行产业重组，在改造、提升传统林业产业的同时，加速建设一批以市场化运作，以企业投资为主体、以产业带、龙头企业为依托的现代林业新兴产业。

逐步实现林业经济结构由资源主导型向技术主导型转变，经济增长方式由高投入、高消耗、低效率的粗放型向低投入、低消耗、高效率可循环的集约型转变，发展模式由单一国有型向多元混合型转变，全面提升林业产业整体竞争力和林业在国民经济发展中的地位，全面提高林业发展的生机和活力。

二、发展林业产业是森林资源自身特点所决定的

森林是一个巨大的绿色宝库，其中蕴藏的资源种类多、储量大，围绕森林资源综合利用，开展立体开发的潜力很大，林业产业可以形成多门类、多品种的产业体系，在云南归并为八大产业。

森林资源开发利用，除了传统的为耗材型企业提供有限木材之外，近年来森林旅游、森林花卉、森林食品、森林药材、竹、藤、生化物质及野生动物等非木质新兴林产业迅速崛起，已成为林业产业发展中的亮点。

随着科技进步，让潜在于森林资源中的巨大能量逐步释放出来。

林业产业定能成为具有特色绿色支柱产业。

森林资源是多功能再生经济资源，森林的生态效益、经济效益和社会效益十分显著，人类利用森林资源是根据森林的生态区位和当地社会经济发展的需要，来确定森林资源的主导利用方向，这是对森林资源生态经济属性的加强。

森林资源作为一种可再生的经济资源，完全可以通过林业产业发展把资源优势转变为经济优势，满足人类对各种林产品的需求。

林业产业发展是森林资源自身经济属性所决定的。

多年实践证明，林业产业发展有利于提高森林经营水平，可以全面提升林业建设的效益和质量。

产业发展不仅改变林业种植业结构，还能加快林业改革进程，改变森林资源培育投入产出模式。

按产业化大生产的要求，必然要开展森林资源资产评估，明晰林地使用权和林木所有权，采用企业运作建设高度集约经营商品林基地，可以全面提高林分质量和单位面积森林收获量，并带动森林资源培育向定向化、集约化发展，从根本上革除广种薄收的传统习惯。

林业产业发展，可以加快林产工业现代化进程，大幅度提高森林资源开发利用的附加值，不仅增强了林业发展的经济实力，同时还引导森林资源由低价值消耗向高价值转变，从根本上改变我省森林资源消耗结构。

通过提高森林资源的利用率、商品率和加工增值，展示森林资源的经济价值，从而调动农民造林、护林和营林的积极性，吸引社会资金林业投入，最终实现森林资源永续利用、林业产业循环发展和林业经济良性循环。

我们还应看到，林产工业的快速发展，可同步带动林业第三产业以及国民经济其它行业的迅速发展，可充分体现出林业的重大社会效益，以及林业作为基础产业在国民经济发展中的重要地位。

三、林业产业发展是山区人民全面建设小康社会的需要

云南是一个以农业为基本构架的典型山区省份，山地面积占全省土地总面积的90%，山区人口占总人口的70%。

森林资源是山区的主要经济资源之一，林业用地占全省土地总面积的63%，森林资源又主要集中在贫困山区，其中林地是山区农民的重要生产资源，各种林产品是山区群众赖以生存和增加经济收入的重要来源。

由此可见，山区经济发展优势在山，潜力在林，在很大程度上要依赖林业发展，尤其是林业产业的快速发展，必须把林业放在山区生态建设和经济发展战略的首位，开拓林业新的生产领域，培植新的经济增长点。

山区群众要实现脱贫致富奔小康的目标，必然要走靠山吃山、吃山养山、兴林致富之路，治穷之本在治山，治山之本在兴林，兴林之路在产业。

因此，山区林业发展目标不能只停留在“绿起来”和森林生态效益好，更重要的目标是在确保生态安全的前提下，发展优质高效林业，加速林业产业发展，使山区经济“活起来”、山区群众“富起来”。

在山区林业产业发展过程中，必须坚持以人为本，不论采取任何经营形式和运行机制，都必须把山区群众的增收、脱贫致富、奔小康作为根本的出发点和落脚点。

山区林业产业发展，应优先发展与群众利益最贴近的、集森林“三大”效益为一体的特色经济林，竹产业、林化工产业和非木质资源开发产业，重点发展森林旅游、森林花卉、森林食品、竹产业等新兴朝阳产业。

真正使林业和林业产业成为山区群众全面建设小康社会的宏伟目标。

综上所述，林业产业发展是实施以生态建设为主的林业发展战略的重要组成部分。

没有林业产业的支持，林业就不能实现全面、协调可持续发展；

没有林产业发展，山区农民就难于实现全面建设小康社会的宏伟目标。

同时只有加速林业产业发展，才能满足国民经济发展和人民生活日益增长的林产品需求。

第三章林产品市场分析、预测

我省林产品种类多，涉及范围广，现就主要商品市场情况，作市场分析预测。

一、林纸一体化产业

1、纸及纸板

国际、国内及省内市场都是需求大于供给，国际年需求39.6亿吨，供给只达31.8亿吨。

2002年国内产量3780万吨，消耗量4332万吨，缺口552万吨，预计到2010年消耗需求将达7000万吨，2020年将达9500万吨，在较长的一段时间内，供给离需求有较大差距。

二、木材加工产业

1、原木

原木进口2002年2433.5万m3比1998年进口482.3万m3增长4倍多。

今后国内对原木的需求还要增大。

我省近几年都从缅甸进口100万m3以上。

2、锯材

1998年进口169.03万m3，2002年增至539.59万m3，增长2倍多。

我省2003年产26.2万m3，预估到2010年需求达64万m3。

3、人造板

到2010年我省供给缺口将达130万m3。

木地板、单板等将有较大缺口。

三、林产化工产业

1、松香、松节油、紫胶、天然香精

松香、松节油、紫胶、天然香精等产品，市场供需基本平衡，略有需大于供给。

2、栲胶、活性炭

栲胶需求滞后，宜慎重发展。

活性炭市场需求量大，供不应求，应依据资源状况，适当发展。

四、特色经济林产业

1、核桃

核桃是我省特色创汇产品，市场较紧俏，价格一直在上升，现年产6.1万吨，预测2010年需求将达10.6万吨，应给予积极的发展。

2、板栗

板栗是我省属早熟、品质优良品种，市场前景较好。

但果实不耐贮藏，当销售、保鲜跟不上产量发展时，存在市场风险。

3、八角

八角是国际市场的紧俏商品，价格不断上升，需求区域广泛，而种植区域有限，供需矛盾较大，应加快发展，适应市场。

五、竹、藤产业

1、竹

由于木材供应不足，以竹代木已成必然趋势。

我省木浆紧缺，竹浆替代木浆有着广阔的前景，竹胶合板现有生产能力1500-2000万m3，预计“十一五”期间将达到4000万m3。

竹建筑的需材将会进一步扩大。

竹笋我省年产量10万吨，只占全国产量的6%，但国内、外市场需求大。

2、藤

由于热带林急剧减少，天然藤资源已越来越少，藤产量远远满足不了市场的需求。

六、非木材资源产业

1、森林药材

天然药物已成为当前各国开发新药的主要对象，对药材需求越来越大，供需矛盾十分突出。

石斛国际市场交易超过1000吨，重蒌全国年消耗1000吨，现天然资源有限，人工栽培刚开始，满足不了需求。

天麻国内年需求21万吨，野生天麻产量只有3000吨，草果国内需求8万吨，但现仅产7500吨。

药材资源供应的紧张，约束了制药、保健品产业的发展。

2、野生食用菌

野生食用菌，绿色生态食品，消费者广泛，市场供不应求，价格不断上升，是我省出口创汇的大宗商品，年创汇7000万多美元。

松茸年产1200吨出口日本近1100吨。

经营野生食用菌，投资小，产出大，应加强保护，合理开发利用，实现野生食用菌的持续发展。

3、森林蔬菜

森林蔬菜市场需求越来越大，由于人们对生态食品的追求，开发森林蔬菜有较广的市场前景。

4、野生花卉及珍贵植物

随着城市建设及住宅小区的开发，绿化及人们观赏的需求，切花、切叶、绿化大苗有着广阔的市场前景。

八、森林生态旅游产业

国际上生态旅游市场保持年均20%的增长率，