景区评级实用实用标准Word文档下载推荐.docx
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游客意见评分细则（下称“细则三”）
总分是100分，5A级景区要求达到90分。
游客从景区的基础设施、服务设施、景区管理等17个方面按照很满意、满意、一般、不满意四个等级进行打分。
其中总体印象所占比重最重，为20分，其它16项，每项5分。
简单理解为“8硬4软”评价体系
图1.8硬4软评价体系表（红色虚线框中为涉及到信息化建设的指标）
其中评分细则里面涉及到信息化建设的相关内容总计94分，占细则一评定1000分的9.4%，具体建设要求如下：
表2.5A级景区信息化（智慧化）建设得分表
类别
信息化或智慧化建设要求
分数
一级指标
二级指标
建设内容
旅游交通
--
游览
游客服务中心
设施与服务
设电脑触摸屏
6
影视介绍
11
提供导游（讲解）服务
2
导游服务
设语音导游
便携式可选择播放
5
旅游安全
安全设备设施
监控设施
设闭路监控系统
卫生
邮电服务
电讯服务
能接收移动电话信号
全部地方能接受
4
旅游购物
经营管理
旅游景区宣传
通过国际互联网宣传
域名及中文网址
依托网站
内容
建成数字虚拟景区
7
支持语种
通过电视宣传
有介绍本景区的电视专题片
在中央级电视台播放
电子商务
查询
动态查询未来特定时间段预计游客接待量
预定
门票
住宿
3
商品
其它（娱乐、餐饮或其它个性化服务的定制）
8
支付
能提供网上支付功能
资源环境保护
总计
94
二、解析5A发展现状
截止2015年底，全国共有5A级景区215家（详情见附表一），2015年新增29家5A级景区，占2014年全国4A级景区总数的1.4%。
（一）景区类型
根据资源禀赋的不同，景区可以分为自然类和人文类两类。
其中自然类景区包括6个亚类：
山地型、森林型、草原型、水域型、生物型、沙滩戈壁型；
人文类景区包括7个亚类：
博物展馆型、产业园区型、历史古迹型、特色村（镇）型、主题公园型、宗教文化型、红色文化型。
（二）空间分布
第一阶梯：
江苏、浙江、四川、广东、山东、湖北6个省
第二阶梯：
新疆、福建、安徽、湖南、江西、北京、重庆、陕西、云南、山西、河北11个省（直辖市）
第三阶梯：
黑龙江、海南、吉林、宁夏、辽宁、贵州、广西、甘肃、上海、西藏、天津、青海、内蒙古13个省（直辖市）
图2.5A级景区空间分布图表
（三）发展阶段
国家5A级旅游景区评定从2007年5月22日开始，历经了9年的发展，目前已经由第一批的66家发展到了215家。
先后经历了起步发展、缓慢发展、快速发展三个阶段。
在《旅游法》颁布、国家旅游局A级景区评定权下放、国家旅游局严格核查首次取消5A级资质、5A摘牌等大背景下，5A景区将步入一个全新的发展阶段——品质发展阶段。
1、起步发展阶段（2007年）
我国5A级景区的评定始于2007年，评定的景区均为各省最具知名度的景区，特点是数量多（66个）、品质高、类型全，主要以山地型、水域型、历史古迹型为主，覆盖全国范围内除青海、西藏、台湾之外的所有省、自治区、直辖市。
2、缓慢发展阶段（2008-2010年）
2008-2010年，全国范围内共评定了10个5A级景区，景区评定处于缓慢发展阶段。
此阶段的突出特点是受2008年奥运会、2010年上海世博会等一系列大事件的影响，致使评定的景区数量少、集中分布于江浙沪一带。
可见，5A景区的评定与我国大环境有一定的关联性。
3、快速发展阶段（2011-2013年）
相对于起步发展阶段，经历了2008-2010年的缓慢发展后，5A景区在评定标准执行方面更加全面。
突出表现在评定中增加了自查环节，评定过程更加系统化和科学化。
具体有如下特征：
一是景区类型的转变，从第4批次开始5A景区更注重主题公园型、特色古村（镇）型等特色景区的打造，突出主题化、细致化和科学化的评定；
二是从2011年起每年分多个批次进行评定，三年共计19个批次，其中2011年评定5次、2012年评定8次、2013年评定6次，但每一批次评定的景区数量较之前三批次大幅度减少；
三是评定的景区地域分布覆盖我国绝大部分区域（除天津和台湾）。
4、品质发展阶段（2014年开启）
《旅游法》的出台后，为了贯彻落实《旅游法》，更好地简政放权，国家旅游局做出“将把5A景区评定权移交中国旅游协会”的全新部署。
而中共十八届三中全会出台的系列重大改革措施，也为旅游业里推动“三放”即放权于市场放权于地方、放权于协会（中介组织）提供了政策机遇。
2015年9月，国家旅游局发布了《“旅游+互联网”行动计划》，明确到2018年，将推动全国所有5A级景区建设成为“智慧旅游景区”；
到2020年，推动全国所有4A级景区实现免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖，5A级景区的评价标准虽没有改变，但此行动计划对接时代发展大潮充实了5A景区的现代化内涵。
2015年10月国家旅游局通报山海关景区被取消5A级资质、丽江古城等6家5A级景区被严重警告，此行为是国家局首次实际动作之举，对5A级景区的发展重要转折点。
5A级景区作为全国景区最高等级荣誉，必定将走向更高的发展阶段。
表3.5A级景区发展阶段表
发展阶段
评定
批次
时间
新评定景区数量（个）
5A级景区总数（个）
阶段特征
起步发展阶段
首批（2007年）
3月7日
66
数量多、品质高、主要以山地型、水域型、历史古迹型为主，多依托名山大川、悠久文化进行开发，多数为当地旅游资源品质的最高代表。
缓慢发展阶段
第2批（2009）
3月26日
1
67
数量少、评定区域集中于江浙沪一带，景区创5A过程中更加突出以游客为中心，强调以人为本，对文化的精致开发成为最大亮点。
第3批（2010年）
4月18日
9
76
快速发展阶段
第4-8批（2011年）
1月17日
19
95
一是景区类型的转变，从第4批次开始5A景区更注重主题公园型、特色古村（镇）型等特色景区的打造，突出主题化、细致化和科学化的评审；
二是从2011年起每年分多个批次进行评定，三年共计19个批次，其中2011年评定5次、2012年评定8次、2013年评定6次，但每一批次评定的景区数量较之前三批次大幅度减少；
1月31日
97
5月5日
105
7月6日
110
9月6日
119
第9-16批（2012年）
1月9日
125
2月8日
130
4月27日
132
7月2日
133
8月17日
134
9月6日
136
10月29日
141
11月27日
145
第17-22批（2013年）
1月16日
153
4月18日
155
157
9月12日
161
10月11日
10
171
11月26日
174
品质发展阶段
第23-24批（2014年）
9月
178
第一，融入智慧化、现代化的科技手段，智慧旅游成为5A级品质景区的发展的基础保障
第二，首次取消5A级资质，对更多5A景区发展具有鞭策作用
11月21日
187
第25-26批（2015年）
7月13日
15
202
10月8日
14
215
（三）品质发展阶段的9大特征
5A级景区从2014年开始举步迈入了品质发展阶段，品质发展阶段的景区主要有九大特征：
全面化资源整合、精细化文化挖掘、情景化体验设计、品质化持续创新、多元化功能定位、主体化深度开发、国际化服务配套、强势化营销推介、智慧化运营管理。
智慧化建设是品质发展阶段实现途径的一大部分，也成为景区创A的一条新途径，通过硬件和软件的配置提升景区服务配套水平、依托大数据提升景区精准营销与全面推广的水平、利用高科技手段和技术提升景区管理运营水平，实现“资源保护数字化、服务配套全面化、经营管理智能化、营销推广网络化、产业整合系统化”。
三、研判景区智慧化建设发展方向
通过对近两年内国家颁布的《关于促进智慧旅游发展的指导意见》《关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知》《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》等系列旅游发展的指导意见及相关文件的研读，简要总结出景区智慧化发展的具体要求，建设内容如下：
1、加快智慧景区示范标准建设
支持国家智慧旅游试点城市、智慧景区和智慧企业建设，鼓励标准统一、网络互连、数据共享的发展模式。
鼓励有条件的地方及企业先行编制相关标准并择优加以推广应用。
逐步将智慧旅游景区、饭店等企业建设水平纳入各类评级评星的评定标准。
——《关于促进智慧旅游发展的指导意见》2015年10月
加快制定和实施国家智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业、智慧旅游乡村标准。
——《关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知》2015年9月
制定旅游信息化标准，加快智慧景区、智慧旅游企业建设，完善旅游信息服务体系。
——《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》2014年8月
2、夯实智慧景区基础设施建设
加快旅游集散地、机场、车站、景区、宾馆饭店、乡村旅游扶贫村等重点涉旅场所的无线上网环境建设，提升旅游城市公共信息服务能力。
加快推进机场、车站、码头、宾馆饭店、景区景点、旅游购物店、主要乡村旅游点等旅游区域及重点旅游线路的无线网络、3G/4G等基础设施的覆盖，保障“旅游+互联网”基础条件。
到2020年，实现3A级以上旅游景区和3星级以上宾馆无线网络全覆盖。
2020年前，实现重点旅游景区、旅游城市、旅游线路旅游咨询服务全覆盖。
——《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发〔2015〕62号
到2018年，推动全国所有5A级景区建设成为智慧旅游景区。
到2020年，推动全国所有4A级景区实现免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。
到2020年，全国4A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位实现免费Wi-Fi（无线局域网）、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖，在全国打造1万家智慧景区和智慧旅游乡村。
3、推进智慧景区数据开放共享
鼓励景区将视频监控数据与国家智慧旅游公共服务平台实现共享。
4、完善智慧景区门票预约制度
鼓励博物馆、科技馆、旅游景区运用智慧旅游手段，建立门票预约制度、景区拥挤程度预测机制和旅游舒适度的评价机制，建立游客实时评价的旅游景区动态评价机制。
抓紧建立景区门票预约制度，对景区游客进行最大承载量控制。
5、建立智慧景区安全预警机制
建立旅游投诉及评价全媒体交互中心，实现对旅游城市、重点景区游客流量的监控、预警和及时分流疏导，为规范市场秩序、方便游客出行、提升旅游服务水平、促进旅游消费和旅游产业转型升级提供有力支撑。
——《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》国发〔2015〕50号
推动旅游物联网设施建设。
到2020年，全国所有旅游大巴、旅游船和4A级以上旅游景区的游客集中区域、环境敏感区域、旅游危险设施和地带，实现视频监控、人流监控、位置监控、环境监测等设施的合理布设，将旅游服务、客流疏导、安全监管纳入互联网范畴。
“凡事预则立，不预则废”。
要加强旅游安全提示信息的发布渠道建设,充分利用微信微博、手机短信等手段，提高安全提示信息的受众面和时效性。
在重要媒体专门开辟境外旅行安全提示专栏。
发布热点景区景点最大承载量警示信息。
建立旅游目的地安全风险提示制度，深化旅游气象合作，加快“中国旅游天气网”及旅游气象服务示范区建设，发布旅游目的地气象预警，提升旅游行业灾害性天气预警防范能力。
——《515战略》2015年
6、加强智慧景区互动终端建设
在机场、车站、码头、宾馆饭店、景区景点、旅游购物店、游客集散中心等主要旅游场所提供PC、平板、触控屏幕、SOS电话等旅游信息互动终端，使旅游者更方便的接入和使用互联网信息服务和在线互动。
7、促进智慧景区文化产品交易
提升各类交易平台的信息化和网络化水平，促进特色文化产品和服务交易。
——《关于推动特色文化产业发展的指导意见》文产发〔2014〕28号
附表1:
我国5A级景区分布表
地点
个数
景点
江苏
20
苏州园林、周庄古镇景区、南京（钟山-中山陵园）景区、中央电视台无锡影视基地景区、无锡灵山大佛景区、无锡鼋头渚景区、同里古镇景区、南京（夫子庙-秦淮河）旅游区、常州环球恐龙城景区、扬州瘦西湖风景区、南通市濠河风景区、泰州姜堰区溱湖国家湿地公园、苏州金鸡湖国家商务旅游示范区、镇江三山风景名胜区、吴中太湖旅游区、常州市天目湖景区、苏州常熟沙家浜-虞山尚湖旅游区、镇江市句容茅山景区、淮安市周恩来故里旅游景区、盐城市大丰中华麋鹿园景区、
浙江
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沈园景区、衢州开化根宫佛国文化旅游景区、湖州市南浔古镇景区、台州市天台山景区、台州市神仙居景区
四川
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河南
郑州登封嵩山少林景区、洛阳龙门石窟景区、焦作（云台山-神农山-青天河）风景区、安阳殷墟景区、洛阳嵩县白云山景区、开封清明上河园、平顶山鲁山县（尧山-中原大佛）景区、洛阳栾川县（老君山-鸡冠洞）旅游区、洛阳市龙潭大峡谷景区、南阳市西峡伏牛山老界岭·
恐龙遗址园旅游区、驻马店市嵖岈山旅游景区
广东
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泰山景区、烟台蓬莱阁景区、烟台三仙山-八仙过海旅游区、曲阜明故城（三孔）旅游区、青岛崂山景区、威海刘公岛景区、烟台龙口南山景区、枣庄台儿庄古城景区、济南市天下第一泉风景区、沂蒙山旅游区
湖北
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新疆
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福建
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南靖）旅游景区、宁德屏南（白水洋·
鸳鸯溪）旅游景区、泉州市清源山风景名胜区、宁德市福鼎太姥山旅游区、福州市三坊七巷景区、龙岩市古田旅游区
安徽
黄山市黄山风景区、池州青阳县九华山风景区、安庆潜山县天柱山风景区、黄山市皖南古村落—西递宏村、六安市金寨县天堂寨风景区、宣城绩溪龙川景区、阜阳市颍上八里河景区、黄山市古徽州文化旅游区、合肥市三河古镇景区
湖南
张家界（武陵源-天门山）旅游区、衡阳南岳衡山旅游区、湘潭韶山旅游区、
岳阳市（岳阳楼-君山岛）景区、长沙（岳麓山-橘子洲）旅游区、长沙花明楼景区、长沙市花明楼景区、郴州市东江湖旅游区
江西
九江庐山风景名胜区、吉安井冈山风景旅游区、上饶三清山旅游景区、鹰潭市贵溪龙虎山旅游景区、上饶婺源县江湾景区、景德镇古窑民俗博览区、瑞金市共和国摇篮旅游区、宜春市明月山旅游区
北京
故宫博物院
、天坛公园、颐和园、（八达岭-慕田峪）长城旅游区、明十三陵景区、恭王府景区、北京奥林匹克公园
重庆
大足石刻景区、巫山、武隆喀斯特旅游区、酉阳桃花源景区、黑山谷景区、南川金佛山-神龙峡景区、江津四面山景区
陕西
西安秦始皇兵马俑博物馆、西安华清池景区、延安黄帝陵景区、西安（大雁塔-大唐芙蓉园）景区、渭南华山景区、宝鸡市法门寺佛文化景区、商洛市金丝峡景区
云南
昆明石林风景区、丽江玉龙雪山景区、丽江古城景区、大理崇圣寺三塔文化旅游区、西双版纳热带植物园、迪庆州香格里拉普达措国家公园
山西
大同云冈石窟、忻州五台山风景名胜区、晋城皇城相府生态文化旅游区、晋中市介休绵山风景名胜区、晋中市乔家大院文化园区、晋中市平遥古城景区
河北
承德避暑山庄及周围寺庙景区、保定安新白洋淀景区、保定涞水县野三坡景区、石家庄平山县西柏坡景区、唐山市清东陵景区、邯郸市娲皇宫景区
黑龙江
哈尔滨太阳岛景区、黑河五大连池景区、牡丹江宁安市镜泊湖景区、伊春市汤旺河林海奇石景区、漠河北极村旅游区
海南
三亚南山文化旅游区、三亚南山大小洞天旅游区、呀诺达雨林文化旅游区、陵水县分界洲岛旅游区、保亭县槟榔谷黎苗文化旅游区
吉林
长白山景区、长春伪满皇宫博物院、净月潭景区、长春市长影世纪城旅游区、敦化市六鼎山文化旅游区
宁夏
石嘴山沙湖旅游景区、中卫沙坡头旅游景区、银川镇北堡西部影视城、银川市灵武水洞沟旅游区
辽宁
沈阳植物园、大连老虎滩海洋公园—老虎滩极地馆、大连金石滩景区、本溪市本溪水洞景区
贵州
安顺黄果树大瀑布景区、安顺龙宫景区、毕节市百里杜鹃景区、黔南荔波樟江景区
广西
桂林漓江风景区、桂林兴安县乐满地度假世界、桂林独秀峰-靖江王城景区、南宁市青秀山旅游区
甘肃
嘉峪关文物景区、平凉崆峒山风景名胜区、天水麦积山景区、敦煌鸣沙山月牙泉景区
上海
东方明珠广播电视塔、上海野生动物园、上海科技馆
西藏
拉萨布达拉宫景区、西藏自治区拉萨市大昭寺
天津
天津古文化街旅游区（津门故里）、天津蓟县盘山风景名胜区
青海
青海湖景区、西宁市湟中县塔尔寺景区
内蒙古
鄂尔多斯达拉特旗响沙湾旅游景区、鄂尔多斯伊金霍洛旗成吉思汗陵旅游区
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