政府工作报告主要目标任务完成情况表.docx
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政府工作报告主要目标任务完成情况表
附件1：
2009年《政府工作报告》主要目标任务完成情况表
编
号
主要目标任务
责任领导
责任单位
完成情况
1
加强领导，加强调研，加强协调，确保全面和超额完成《政府工作报告》确定的各项工作任务，认真兑现对人民群众的庄严承诺
王洪斌
全县各单位
根据《政府工作报告》分解任务96项364个工作指标，截止6月30日，301个指标达到时间过半任务过半要求，其中部分指标提前完成年度计划。
但仍有44个责任单位63个工作指标没有达到预期工作目标。
2
完成地方生产总值99亿元，增长11%；完成全社会固定资产投资50亿元，增长30%；完成社会消费品零售总额19亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长12%和10%以上
黎耀辉
发改局
统计局
完成地方生产总值50亿元，增长12%，占计划50.5%；完成社会固定资产投资17.08亿元，增长44.8%，占计划34.15%；完成社会消费品零售总额9.69亿元，增长21.2%，占计划51%；城镇居民人均可支配收入4855元，农民人均现金收入1378元，分别增长-5.2%、-7.7%。
3
牵头组织全县项目库建设工作，4月底前完成以四大产业为主的项目策划包装150个以上，及时发布产业动态和趋势信息，6月底前将现有产业规划细化为项目规划，出台融入长株潭的产业规划；确保争项争资总量不少于全市1/6，力争达到1/5，做好市定重大前期项目工作
黎耀辉
发改局
完成以四大产业为主的项目策划包装60个，占计划40%，完成了融入长株潭的产业规划草案；争项争资4785.6万元，占全市6.85亿的6.9%；市定重大前期项目风力发电已签订协议，正在进行环评、办理用地手续；抽水蓄能项目正在聘请专家进行选点勘测，力争进入省“十二五”规划和能源产业规划。
4
与省市同步，高质量完成第二次经济普查工作
黎耀辉
统计局
第二次经济普查与省市同步进入资料整理归档阶段。
5
完成财政总收入4.2亿元，增长12%，其中国税13875万元、地税12632万元；并确保每月完成10%，5月份过半,10月份完成全年任务
黎耀辉
财政局
国税局
地税局
完成财政总收入22559万元，占预算53.4%。
其中完成地方财政收入15470万元，占预算52.8%；国税完成6969万元，占预算50.2%；地税完成6571万元，占预算53%；财政完成9019万元，占预算56.4%。
5月份国税没有达到过半要求。
6
按政策兑现各种涉农补贴资金；财政支农资金比上年有所增加；保障村平2.2万元的村级组织运转经费
黎耀辉
财政局
涉农支农资金同比增长5%；村级组织运转经费已按村平2.2万元的标准列入年初预算，并按时拨付。
7
对69个科局级以上单位实行财务审批制度改革，公用经费压缩20%以上；严格政府采购、招投标制度和政府性工程投资评审工作，加大政府调节基金征收力度，确保行政成本降低5%以上、政府投资工程降低造价20%以上
已有54家科局级单位实行副职分管机关财务，清理无编人员32人，在编不在岗人员停发工资4人，处置超编公务用车37台，节约公用经费350万元；实行政府采购3141万元，节约288.7万元；协议供货102万元，节约16万元；网上采购1200万元，节约129万元；车辆定点保险39台，节约5万元；累计审查政府投资工程108个，审减2200万元。
8
6月底前完成全县行政事业单位经营性国有资产及闲置资产清查登记，推动资产剥离和资产整合
黎耀辉
国资局
乡镇和行政事业单位国有闲置资产大面清理已经基本完成，正在对少数产权不明晰的单位进行核查。
9
对全县所有政府投资的建设工程提前介入，加强审计监督，年内向社会公示5个以上项目的审计结果
黎耀辉
审计局
完成审计项目20个，查出违规资金6840万元，收缴入库65万元，另有5个项目正在实施审计，未公示。
10
牵头组织招商引资“123工程”，确保全年引进500万元以上项目100个，每个乡镇和县直部门引进投资500万元以上项目1个以上，招商引资到位资金20亿元以上
黎耀辉
严可兵
招商局
新引进500万元以上的项目86个，占计划86%，有3个乡镇、26个县直单位未完成计划任务；到位资金12.4亿元，占计划62%，有5个乡镇和42个县直单位未完成计划任务。
11
成立产业招商分局，分驻郑州和县政府驻京沪深办事处，各分局（办事处）分别完成招商引资任务2000万元；年内有10个以上项目当年签约、当年建成、当年投产；确保20家以上招商引资企业启动和完成二、三期工程；完成8家以上制鞋企业落地，确保其中2家以上投产
3月份成立产业招商分局，引进项目5个，引资1.2亿元。
其中机电轻工产业引进项目2个，分别是中部鞋业基地项目（6000万元）和蒸汽发生器项目（1200万元）；绿色食品产业引进项目3个（5000万元）；14家企业启动了二、三期工程；上半年13个项目建成投产。
12
协调组织“项目落地限时大服务活动”，设立24小时项目代办热线，确保2个月内为签约客商做好项目落地的一切准备工作
设立了24小时项目代办热线和短信服务平台，与政务中心等有关单位协调，确保了2个月内为签约客商做好项目落地的一切准备工作。
13
实现工业总产值35亿元，完成税收3500万元；新引进项目10个、新开工企业5家，确保新引进食品加工、机械制造和鞋类企业各2家以上；帮助黄金冶炼扩产提质，完成产值5亿元；确保鸿源矿业年内动工，钰林服饰、钼酸铵、玉峰食品开工建设二期工程；完成招商引资任务4亿元
黎耀辉
严可兵
工业园
完成工业总产值18.01亿元，占计划51.4%；完成税收1758万元，占计划50.2%；新引进项目12个，其中食品家、鞋类1家；跨年度新开工企业8家；黄金冶炼完成产值1.7亿元，占计划34；鸿源矿业完成建筑面积1500m2,钰林服饰二期未开工,钼酸铵二期完成土地平整,玉峰二期正式动工；完成招商引资任务2.53亿元，占计划50.6%。
14
完成土地储备400亩；协调园区企业水电供应，确保年内在园区设立金融网点；6月底前完成西部工业新城总体规划修编；10月底前在北园设立食品产业园；与平汝高速同步规划、启动城关工业区建设；10月底前完成寺前工业区土地储备150亩并设置食品产业园
完成土地储备360亩，占计划90%；宏邦净化、黄金冶炼、今麦郎等企业都架设了电网专线，寺前工业小区水电线路动工改造；园区金融网点仍未落实；西部工业新城总体规划修编已完成初评，正在局部修改；城关工业区已完成初步规划设计；寺前工业区已完成拟储备土地的征拆工作。
15
加大废旧金属回收力度，确保飞达铜业、金河铝业开足马力生产，完成产值3亿元；确保新引进的平芝食品厂年内竣工投产；确保南岭民爆年内完成技改项目基建，11月份投产；启动澳瑞凯合资项目基建工程建设
黎耀辉
严可兵
园艺中心
飞达铜业完成产值1.5亿元，实现税收1020万元；金河铝业完成产值3000万元，实现税收60万元；平芝食品厂已完成前期工作，近期动工，预计11月份建成投产；南岭民爆技改项目6月11日进场施工；澳瑞凯合资项目基建工程已完成前期工作，近期动工。
16
8月底前完成乡镇、部门政府门户网子网站建设，及时更新动态信息；坚持“县长信箱”每周定期报送领导批阅，确保5个工作日内回复，20个工作日内办结；完成《政府信息公开目录》编录，新创建政务公开示范点3个
黎耀辉
王立丁
政务中心
完成新建子网站13个，在建8个，21个部门和3个乡镇没有按要求建站；县长信箱共收到有效信件449件，办结351件，办结率78%，部分单位没有在规定时限内回复和办理；《政府信息公开目录》编录和政务公开示范点创建正在着手进行。
17
对县内招商引资、重大投资项目实行行政审批无偿代办；牵头组织行政审批“两集中，两到位”，提升政务中心办事效能
起草出台了行政审批代办制专门文件和代办指南，无偿代办项目3个，分别是湖南盘石华雅城发展公司、黄金冶炼、南岭民爆；新确定7家试点单位，发改局已进厅，国土、建设、林业、规划、房产、环保未进厅。
18
完善行政监督制度，加强公车、临时机构和协会组织管理，查处政令不畅、工作失误和各种违规违纪典型案件5件以上；7月1日前完成全县行政处罚自由裁量权规范工作
黎耀辉
监察局
起草出台了《平江县厉行节约八项规定》，各单位公务开支费用全部实行季度公示；公款出国旅游“零审批”，叫停公款旅游14起；查处经济环境案件5起，党纪处分5人，挽回经济损失310万元，协调处理阻工扰企案件36起，治安拘留8人、刑拘3人；在工商、公安、质监3家单位开展了规范自由裁量权试点工作。
19
牵头组织全县优化经济环境工作，设立全天24小时客商投诉热线；3月底前建立健全12项优化经济环境制度、完成33家执法收费单位电视公开承诺；牵头组织对县内招商引资企业车辆发放绿卡；严格执行执法检查备案制，组织行政处罚听证2次以上；组织水电等垄断企业落实有关优惠政策；组织经济环境讲评测评并落实责任追究，查处影响经济环境案件5件以上
黎耀辉
优化办
设立了24小时客商投诉热线；3月份建立了12项优化经济环境制度，33家执法收费单位4月份进行了电视公开承诺并印发公开承诺书500册；发放招商引资企业车辆绿卡151个；执法检查备案15次，组织行政处罚听证8次；完成了水电垄断企业有关优惠政策的调研；经济环境讲评测评下半年进行；查处经济环境案件5起，行政降级1人，行政撤职1人，行政记过2人，行政警告1人，追缴违纪金额5万元。
20
完成对中介组织、行业协会、水电、医药、教育收费，成品油、天然气、房地产、客运价格和涉农、涉企价费的专项检查并上网公示检查处理结果；积极参与降低政府投资工程造价工作，加强成本调查和监审，坚决抑制不合理价格上涨
黎耀辉
物价局
已完成客运、水电、天然气价格调查、检查和规范，查处价格违法案件18起、违法金额129万元，未上网公示；以天然气工程成本调查监审为主介入了政府工程造价管理。
21
确保城市低保应保尽保，逐步实现农村低保应保尽保，低保对象月人均补助标准城市达110元、农村达40元；10月底前完成20个五保之家建设，提高五保户集中供养率5%以上，五保供养标准达到人平1000元/年；城乡医疗救助覆盖面扩大到全县所有乡镇；援建爱民安居房300套
黎耀辉
民政局
核定城市低保对象10625人，月人均补助标准达100.9元，发放低保金695万元；核定农村低保月对象25500人，月人均补助标准33.5元，发放低保金496万元；启动五保之家建设8个，已完成4个，建设完成后供养率可提高5%，供养标准达人平800元/年；城乡医疗救助已覆盖到全县所有乡镇；300套安居爱民房计划和资金均未落实。
22
做好复退军人安置稳定工作，4月底前出台城镇退役士兵货币化安置办法；全年办理老年人优待证200个以上，确保百岁老人每月200元健康补助按时发放；新开发老区扶贫项目12个；结合新农村建设，搞好梅仙团山、安定水南等5个农村社区建设
城镇退役士兵货币化安置办法未出台；办理老龄证145个，占计划72.5%，百岁老人健康补助按每月200元标准足额发放；老区扶贫项目仍然处在呈报阶段；结合新农村建设，抓好了梅仙团山，长坡园艺场，安定官塘、水南，加义谢江5个村村级组织中心、“一会九站”、文化服务等社区建设。
23
完成投入190万元，免费实施白内障手术500例、捐赠轮椅200台、装配假肢30条、为5000名特困残疾人解决“参合费”；完成投入15万元，免费培训、安排500名以上残疾人就业；改造残疾人危房100套，发放特困残疾人救济金20万元；完成残疾人就业保障金收缴150万元以上，组织好“全国助疾日”文艺晚会，完成助残捐款30万元以上
黎耀辉
残联
完成投入33.8万元，实施免费白内障手术80例、捐赠轮椅240台，完成了14条假肢装配；帮助5000名特困残疾人解决“参合费”10万元；组织残疾人培训69人，安排就业20人；残疾人危房改造项目仍在申报；发放特困残疾人救济金5万元；残疾人就业保障金收缴正在进行年审；“全国助疾日”文艺晚会完成助残捐款55.4万元，占计划184.7%。
24
完成劳动力转移培训1400人、再就业培训1800人、企业在职培训2000人；新增城镇就业5500人、下岗失业人员再就业3000人，实现零就业家庭动态清零，重点帮助高校毕业生和残疾人就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内
黎耀辉
劳动和社会保障局
完成劳动力转移培训519人，占计划37%；再就业培训1220人，占计划67.7%；企业在职培训1380人，占计划69%；新增城镇就业2548人，占计划46.3%；下岗失业人员再就业1670人，占计划55.7%；发现零就业家庭45户，安置45户；城镇登记失业率4%。
25
新增企业养老保险参保人数3500人、失业保险1600人、工伤保险3500人，确保城镇居民医疗保险参保率达100%，积极探索失地农民养老保险实施办法；完成社会保险金清欠30%以上，力争不发生新欠
新增企业养老保险参保人数2422人，占计划69.2%；失业保险1362人，占计划38.9%；工伤保险2436人，占计划69.6%；城镇居民医疗保险参保人数15.5万人，参保率91%；完成了失地农民基本情况调查；完成社会保险金清欠1904.2万元，清欠率25.6%，未发生新欠。
26
坚持“编制实名公示”，组织推进乡镇机构综合配套改革试点；7月1日前牵头完成全县中介机构清理规范工作
黎耀辉
编委办
建立了机构编制数据库，实现了台帐与实有人员的一一对应；机关事业单位劳动用工在按程序和步骤进行了规范；乡镇机构综合配套改革试点工作尚未启动；完成了全县中介机构摸底调查、方案制定。
27
坚持公务员招录“凡进必考”原则；建立产业人才培养基地，为四大产业引进、培养急需人才100人以上；设立人才开发基金，起草对重点工程项目、重大科研课题作出贡献的人才进行奖励的办法
黎耀辉
人事局
新招录的50名公务员全面实行考试面试；引进旅游和熟食产业人才60人，占计划60%；设立了100万元的人才开发基金，起草出台了加快人才队伍建设的暂行规定，对各类人才的表彰奖励年终进行。
28
10月底前完成档案馆网络建设工程，年内完成新档案馆建设前期工作
黎耀辉
档案局
已完成档案馆局域网建设规划，近期动工建设；平江县档案馆建设已列入中央享受和比照实施西部待遇的馆舍建设项目，申报建筑面积5380平方米。
29
免除义务教育阶段学生书杂费和寄宿费，按标准为12149名寄宿生和3880名职高生提供生活补助，对200名大学新生提供资助
徐教凡
教育局
免除义务教育阶段99005名学生书杂费和寄宿费，免除金额3011.65万元；为3778名职高生提供每期750元的中职补助；大学新生资助将在大学录取完毕后，确定资助对象。
30
8月底前调减学校59所；培训校长200人、教师3000人，分流100名教师到缺编乡镇，探索并启动不合格教师淘汰机制
学校布局调整规划未出台，撤并教学点6个；校长、教师培训和教师分流将在暑期进行；不合格教师淘汰方案未出台。
31
完成木金、大坪等7所寄宿制学校和三阳苏白、安定官塘等6所合格学校建设，完成县特教学校新建项目；完成三阳中学、城北小学教学楼和启明中学宿舍楼等项目建设
7所寄宿制学校和等6所合格学校大面建设已启动；县特教学校教学楼已竣工并通过验收；三阳中学、城北小学教学楼项目建设已开工，下期开学前投入使用；启明中学宿舍楼拟于8月份动工建设。
32
人口自然增长率控制在6‰以内，出生人口性别比控制在106以内，查处“两非”案件取得突破，确保计划生育保类进位
徐教凡
计生局
人口自然增长率3.25‰，出生人口性别比105.53，发现1起“两非”典型案件，正在查处之中。
33
完成社会抚养费征收1800万元以上；6月底前启动县计生服务站建设，年内完成安定、加义等8个中心所建设
完成社会抚养费征收786.8万元，占计划43.7%；县计生服务站建设仍在前期工作阶段，未开工；中心所建设已完成安定、大洲、加义3个，虹桥、童市、余坪、伍市、梅仙5个在建。
34
积极推进依法治县，完成普法宣传活动2次以上；完成法律援助案件200件以上；完成领导干部学法普训班1期
徐教凡
司法局
组织普法宣传2次，开展了法律宣传和法律咨询服务，在大洲乡主办了300多人的法制讲座；完成法律援助案件135件，举办领导干部培训班1期。
35
组织开展“平安创建”活动并全面完成各项工作指标，案件侦破率比上年明显提高；每天上下班高峰时段安排警力在城区重点路段值勤疏导,城区治安巡逻队坚持不间断巡逻;加强单列乡镇和社区警务室建设,规范和加强户籍管理,逐步实行城乡统一的户口管理制度
徐教凡
公安局
“平安创建”活动刑事破案率达62%，同比提高6%，共侦破刑事案件421起，逮捕166人，强制戒毒107人，行政拘留821人，查处行政案件4255起；上下班高峰时段安排了警力在城区重点路段值勤疏导；增加巡逻警力14名，实行24小时巡逻；新建社区警室1个，农村警务室2个；城乡户口一元化管理因多种原因，重新恢复农业与非农业户口。
36
认真整治建设环境，开展3次以上集中行动，查处5起以上强买强卖、强揽工程等阻工扰企案件，并建立快速反应机制，落实当地派出所所长相关责任
已开展G106施工环境、工业园生产秩序、城区建筑秩序3个专项整治行动；查处重点工程阻工扰企案件7起，没有追究当地派出所长责任。
37
牵头组织和指导各金融机构积极参与“服务优质项目放贷竞赛”活动，3月底前完成考核方案制定、年底提供考核数据和建议，确保全年发放贷款7亿元、贷存比达到50%以上，确保全县新增存款主要用于县内发放贷款；组织2次以上银企资金供需洽谈会，确保意向项目120个、意向贷款10亿元以上；牵头参与长沙“项目推介季”活动，确保上级商业银行项目贷款增幅超过5%；组织金融生态办等单位引导企业成立1个以上担保公司；4月底前争取成为农村金融产品和服务创新试点县；争取1家以上其他金融机构入县设点开展业务
徐教凡
人 行
3月份召开了金融工作座谈会，制定了“服务优质项目放贷竞赛”活动实施细则；全县共发放贷款1.7395亿元，贷存比30.4%，新增存款5.7131亿元全部用于县内贷款发放；组织银企洽谈会2次，达成意向项目37个，意向贷款5.6亿元，到位贷款1.2亿元；组织企业参加了全市中小企业信贷洽谈会和长沙“项目推介季”活动；成立了首家中小企业投资担保公司；省级改善农村支付结算环境示范县正式确认，并召开了农村支付结算启动现场会；确定邮政储蓄银行为我县农村支付结算定点单位并开展业务。
38
新发放贷款7亿元以上，其中工行1.2亿元以上、中行0.8亿元以上、建行1.23亿元以上、农行1亿元以上、农发行1.2亿元以上、信用联社1亿元以上，确保新增存款主要用于县内发放贷款、贷存比达到50%；确保10月底前完成平江工业园金融网点设置
徐教凡
工行、中行
建行、农行
农发行
信用联社
新发放贷款1.7395亿元，其中工行627万元，占计划5.2%；中行1415万元，占计划17.7%；建行959万元，占计划7.8%；农行1445万元，占计划14.5%；农发行3067万元，占计划25.6%；信用联社1.03亿元，占计划103%，新增存款主要用于县内发放贷款、贷存比30.4%；伍市工业园金融网点设置工作长期处在申报阶段。
39
完成社会消费品零售总额19亿元，增长13%；新建和改建标准农家店50家，全县达到700家；组织落实“家电下乡工程”，确定67家指定商店，确保中标产品销售额达到2亿元；新增3个外派劳务基地乡镇，新增外派劳务400人以上；加快国有商贸企业改革改制步伐；做好建材大市场建设前期工作，力争10月底前动工建设
王立丁
商务局
已完成社会消费品零售总额10.6亿元，同比增长16%，占计划55.8%；新申报标准农家店37家，占计划74%，全县达到668家；“家电下乡工程”指定店68家，提前完成全年任务，中标产品销售金额1.5亿元；外派劳务基地乡镇未审定，新增外派劳务216人，占计划54%；机电公司、燃料公司2家企业改制基本完成；着手进行建材大市场建设前期调研工作。
40
万元GDP能耗下降4%以上，主要污染物排放总量减少2.7%；组织实施“蓝天、碧水、青山”工程，工业烟尘、粉尘、废水排放达标率均达100%；6月底前完成汨罗江城关段污染源调查并落实治理措施，确保尧塘水库集雨范围内所有规模养猪场达标排放或零排放
王立丁
环保局
主要污染物排放总量减少1200吨；规模企业烟尘、粉尘、废水排放达标率均达100%；汨罗江城关段污染源以生活垃圾为主，污水处理厂投入使用后可解决主要问题；已试验成功比较经济适用的猪场减排技术，近期将在尧塘水库集雨范围内18家规模养猪场使用。
41
创建1个国家级生态村、5个省级生态村
已申报三市镇天湖村为国家级生态村，待审批；创建省级生态村5个，其中三市天湖、伍市江东、梅仙新霞3个村已完成，占计划75%，伍市长明村、余坪忘私村正在申报。
42
3月底前完成粮食风险应急预案制定，年内储备粮食3000T；启动长坡粮食储备库和旺云米业改革改制，完善粮食改制企业职工医疗保险等遗留问题
王立丁
粮食局
起草出台了粮食风险应急预案，储备粮食任务下半年开始收购；长坡粮食储备库准备上收中储粮湖南分公司；旺云米业改制正在与长沙金霞粮食购销集团洽谈；粮食改制企业职工医疗、养老保险等遗留问题尚未解决。
43
年内启动食品厂、香料厂、棉麻公司3家企业改革改制；整合全县农业生产资料资源，完成农资集团组建
王立丁
供销联社
食品厂改制正在进行清资核产；香料厂改制方案已出台，正在进行资产清解评估；棉麻公司新一轮改制未启动；农资整合方案正在调研阶段。
44
6月底前完善县城总体规划和控详规划修编，启动平汝高速、G106、S308、S207城区连接线控详规划，完成天岳广场、沿江风光带建设规划和G106、S308、S207沿线集镇规划；完成西部工业新城，平江工业园城关工业区、寺前工业小区和长寿、南江、安定、三市特色工业小区规划；完成城市污水管网和燃汽管网规划，督促其他管网规划启动编制；完成汨罗江两岸、主干公路两旁民宅建设规划；完成并公布三市、伍市2个新农村示范片和浯口、张市、河东3个集镇整体规划；加大控建拆违力度，违章处理率达100%
彭德才
建设局
规划办
县城4平方公里控详规划进入报批程序；平汝高速、G106、S308、S207城区连接线控详规划已启动；天岳广场规划已进入第三轮招标，沿江风光带规划进入征求意见阶段；G106、S308、S207沿线长寿、南江、安定已完成集镇规划；西部工业新城、寺前工业小区、三市特色工业小区规划已完成，城关工业园，南江、安定工业小区规划未启动；完成了城市污水管网、燃汽管网、电力管网规划和G106、S308两旁民宅建设规划；完成并公布了三市、伍市2个新农村示范片和浯口、张市、河东3个集镇整体规划；违章建筑立案35宗，办理30宗。
45
投资约9117万元，确保城关污水处理厂年内投入使用；投资约4709万元，确保天燃汽工程国庆前投入使用；完成平江大桥至界山庙风光带绿化工程，启动县城垃圾无害化处理工程。
彭德才
建设局
污水处理厂完成投资3750万元，完成总工程量50%；天燃汽工程完成投资1500万元，7月4日举行了点火仪式；平江大桥至界山庙风光带绿化工程，园林植物已栽植完毕，完成绿化总量80%；县
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