创建平安工地实施方案.docx

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创建平安工地实施方案

中国中铁临海高等级公路如东段四标项目经理部文件

中铁临如四标（办）[2011]12号

关于印发《中国中铁临海高等级公路如东段四标

项目经理部“平安工地”建设工作方案》的通知

各部门、各项目分部：

现将《中国中铁临海高等级公路如东段四标项目经理部“平安工地”建设工作方案》予以印发，请遵照执行。

二〇一一年五月二十六日

主题词：

平安工地建设方案

抄送：

经理部各部、室。

中国中铁临海高等级公路如东段四标项目经理部2011年5月26日印发

“平安工地”建设工作方案

为深入惯彻交通运输部开展的“平安工地”建设活动精神，四标项目部将切实认真组织施工全体人员对有关安全生产文件和法规进行学习，并将安全生产法津法规、技术标准落实到基层（各施工队伍与个人），做到施工现场安全标准化，场容场貌规范化，安全管理程序化。

安全生产责任落实，实现杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少事故总量的目标，创建“零伤亡”工程，也为了确保临海高等级公路如东段四标工程建设项目的全体施工人员的安全与健康，预防发生人身伤亡事故，确保工程的顺利进展，最终实现本工程安全文明施工管理目标，并做到“安全生产，文明施工”。

特编制本方案。

项目部将定期组织安全人员对安全隐患进行自查、彑查及联合检查，发现隐患马上进行整改并总结原因，从根本上解决问题，保障生命财产安全。

第一章工程概况

1、工程概况

临海高等级公路如东段四标项目起自K48+100，止于K60+000，路线总长11.9km，沿线涉及5座中桥，4座小桥；5座箱涵，24座圆管涵。

混凝土用量2万方，路基总挖方2.1万方，总填方108万方，清除淤泥9.2万方。

本标段依次经过长沙镇和大豫镇，线路与S221省道、洋口大道干线相交。

标段地貌情况主要分两部分，线路前部分以田地和河流为主；后端以鱼塘和河流为主。

标段内质量控制的要点只要有：

石灰土路基、框架箱涵、钻孔灌注桩等。

2、工期要求

施工总工期14月，开竣工日期2011年7月12日至2012年8月31日。

第二章安全目标与保证体系

1、安全目标

1）安全生产方针

项目部以安全生产法为依据，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则。

严守法律、法规，严格管理制度，严明管理职责，严肃认真考核，最大限度防范各类生产安全事故发生。

2）安全生产管理目标

（1）杜绝因工重伤及以上事故；

（2）杜绝特种设备严重及以上事故；

（3）杜绝火灾一般及以上事故；

（4）杜绝汽车行车主要责任重大及以上事故；

（5）争创江苏省公路水运工程“平安工地”省级示范。

2、安全生产保证体系

1）成立“平安工地”创建领导小组：

组长：

杨林杰

副组长：

吴春生、魏巍、林忠贵、李珂、张春刚

组员：

甄尚维、袁凤广、刘志勇、周磊、彭超宇、肖东。

“平安工地”建设办公室设在项目部安质部，由安全总监张春刚直接领导。

“平安工地”建设办公室负责具体的活动组织和安排，日常工作由安质部长李海龙负责，主要包括活动的指导和协调，并在每月定期向活动领导小组汇报当月活动开展情况。

平安工地创建组织机构图

组织机构的职责是：

宣传和落实文件精神，积极开展“平安文明工地”推广活动，共同研究解决施工中存在的重点、难点等突出问题，确保“平安文明工地”开展有所成效。

2）各级主要人员职责

①项目经理杨林杰、书记吴春生负责“平安工地”的组织、协调，督促各项工作的开展与落实，带领组员积极开展活动，按时召开安全生产专题会，认真做好各阶段的工作动员和工作总结。

②安全总监张春刚负责具体“平安工地”创建活动开展工作，督促实施的进展和监督整改落实情况，对重点、难点等不易解决的突出问题及时提交“平安工地”活动小组进行处理。

③项目总工魏巍负责工地“平安工地”的技术组织和保障，并负责现场全标段的统筹处理。

④现场副经理林忠贵、副经理李珂负责自管段的路基、桥涵的“平安工地”工作的落实安排、督促和整改。

⑤小组成员在组长和副组长的领导下，按照上级的各项指示精神和《“平安工地”建设活动实施方案的要求》认真落实工作。

各工作段面在“平安工地”活动中，积极参加各项活动，严格履行工作职责，做到秉公办事，不徇私舞弊，把各项工作落实到实处。

如对工作不负责任，造成后果者，项目部对责任人进行严肃处理。

第三章工作重点

1）安全生产责任制的有效分解和落实，安全生产制度建立及执行；

2）规范办理工伤保险、意外伤害保险；

3）施工人员实名登记，规范开展三级安全教育、安全技术交底等培训教育活动；

4）确保安全管理人员、特种作业人员有效持证；

5）规范开展特种设备检测、登记及现场管理；

6）规范使用1%工程安全专项经费；

7）危险性较大的分部分项工程施工安全专项方案编制与落实；

8）起重吊装、桥涵、深基坑等施工高等级风险的预防和现场监控；

9）规范设置、使用安全标志和安全防护设施；

10）开展现场自查自纠及隐患登记整改。

第四章总体工作安排

2011年7月24-25号为“平安工地”的组织发动、全面检查、整改、完善、提高阶段，项目部分工负责对照《江苏省公路水运建设工程“平安工地”建设达标标准》，逐项进行比对落实，存在问题专人、定时整改到位。

2011年8～11月份，对内业资料补充及完善和外业整改提高阶段

内业资料补充及完善：

1安质部责任人：

李海龙

1建立项目安全生产保障体系，涵盖领导层、各部门、作业层三个层次。

2建立安全工作管理制度，且制度要具有针对性、可操作性和时效性。

3制定本标段“平安工地”建设工作方案、工作计划。

4建立重大危险源清单、应急预案、预案演练记录和危险源管理每日巡查记录。

5建立特殊工种登记花名册，要求有进出场时间。

6编制安全经费使用计划。

7建立阶段性、可操作性强的安全巡查制度和安全生产大检查制度，并做好记录。

8根据每月检查奖优罚劣并做记录。

2工程部责任人：

甄尚维

1标段每月一次安全生产工作例会，会议结束保存会议记录

2对相关作业人员开展安全技术交底，项目部资料应包括全体作业人员。

3编制临时用电方案，在现场要求进行设备维护。

4由项目领导带队组织安全生产大检查，具有巡查记录、安全生产大检查应有通报并附有整改回复单。

5四新技术在安全生产工作中的应用，创新的总做方法和管理制度编写文件。

3物资设备部责任人：

袁凤广

1施工机具建立分类管理台账，大型设备及模板、架设系统，建立“一机一档”，有进出场登记时间。

2起重机械、大型提升架设设施经法定检测或专项检测，建立台账。

3具有齐全的操作规程，按照要求进行设备维护。

4综合办公室责任人：

刘志勇

1明确项目负责人、各部门、作业层安全生产责任。

2对所有进场人员实行实名制登记，对新进场、转岗、复工工人开展安全培训教育。

3建立农民工安全生产相关权益保障、投诉受理机构，制定农民工权益保增长制度并宣贯到位，建立相关台账。

4记录培训情况、班前活动开展。

5财务部责任人：

周磊

1建立安全经费使用台账，为现场作业人员办理人身保险以外。

外业整改提高：

1安质部责任人：

李海龙

1现场各种空洞、高空临边防护到位，上下通道搭设满足要求。

2各种作业按照规程进行、作业人员按照要求佩戴防护用品。

3对各种安全隐患进行有效防控直至消除。

4对重大危险源实现实时监控。

2工程部责任人：

甄尚伟

1施工现场布设、驻地建设满足安全规定。

2临时便桥、临时房屋搭设满足要求。

3四新技术在安全生产工作中的应用。

3物资设备部责任人：

袁凤广

1房、危险品存放满足相关要求。

2011年11月份，参与总包部组织的申报江苏省“平安工地”建设示范工地（工程）工作。

我项目期望在达标验收阶段有个好的结果，在达标验收阶段我项目部工作安排如下：

1做好平安工地安全生产机隐患排查工作。

2积极开展一些平安工地施工活动，做到人人有责。

3我项目隐患排查小组对施工现场及安全内业进行全面大检查，对其工作进行完善。

4根据上级文件落实文件内容，做好工作。

提高施工作业人员的安全意识，增强作业人员的责任感

2011年12月份，对开展的平安工地活动进行总结，相关各部门应及时做好“平安工地”建设活动总结，巩固活动成果，总结活动经验。

将“平安工地”管理活动制度化，规范我项目部内外业管理工作，在以后的公路工程管理工作中借鉴相关经验，提高管理人员水平。

对活动中涌现的先进部门及个人进行表彰。

2012年1-8月份，主要是针对平安工地前期所作内外业成果的保持，并根据上级相关要求对项目的安全工作进行完善补充，使项目部安全工作养成习惯，确保安全生产工作能在一个连贯的时间内顺利进行，达到业主及监理要求。

我们的目标是：

将“平安工地“的创建活动延续至工程结束，实现我项目部的既定目标后，我们将工作存在的不足进行持续改进，不断改善现场施工条件，把“平安工地”创建活动作为一项只有起点没用终点的工作来做，每一天都是工作的新起点，把“平安工地”创建活动落到实处，各项管理工作一如既往地执行“平安工地”标准，把“平安工地”的安全管理理念贯彻始终，使员工现场施工有安全感，作为临海四标的一员有归属感，有自豪感。

第五章具体实施步骤

（一）落实各项工作部署和任务安排

组织召开项目领导、各部门负责人和施工班组参加的“平安工地”建设动员大会，讲解落实相关文件精神，明确活动的目标和任务，阐述工作的重点和难点。

并严格按照《市交通运输局关于进一步推进全市公路水运建设工程“平安工地”建设暨开展施工安全专项整治工作的通知》（通交质【2011】2号）的文件精神中提出的要求开展各项工作，主要安排如下：

1、完善安全制度建设和落实安全责任制

项目部安质部对各项安全管理制度完善情况和安全责任制的落实情况进行清理和检查，将不符合实际需要、过时落后、操作性差、未建立的安全制度和安全责任制筛选区分出来，以安质部牵头及时进行整改。

所有的安全制度及时形成有效文件，并下发工区及施工班组，及时组织落实，严格按章执行。

同时重点做好安全生产责任制的落实，由安质部牵头及时清理出未签订安全生产责任制的班组，并及时进行补签，将安全管理责任制层层分解和层层落实到施工一线。

2、对危险性较大工程专项施工方案制定、审查和执行情况进行检查督导

重新对已编订的危险性专项施工方案进行审查，审查由项目总工执行，并交由项目经理复核通过（目前需要编制专项安全方案的有深基坑施工、临时用电、吊装作业、道路交通安全等）。

没有制定《危险性专项施工方案》的分部分项工程，及时由总工组织进行编制，并报监理审批合格后执行。

并就现场施工实际与方案进行对比及时对存在不足的方面进行修改，并将修改报专监批复。

同时加大对施工现场按照《危险性专项施工方案》施工的情况进行监督检查，严防和杜绝不按方案施工的现象发生，对违规施工的单位和个人进行处罚，然后进行整改。

3、开展劳务工登记和岗前安全培训教育

安质部及时对已登记的班组进行清理，由综合部安排专人对没有登记的班组及新进场的班组立即登记造册，同时扫描身份证留档保存，对于退场的班组要及时登记，及时掌握和更新作业人员信息，做好实时动态的管理。

加强施工人员及特种作业人员的安全培训力度，不断深入开展具有分专业、多层次、大众化的培训模式，着力提高工人参与培训的数量和质量。

其中着重加强对项目领导层、特种作业人员和专职安全管理人员的培训力度。

确保特种作业人员（起重作业、压力容器使用、厂内机动车驾驶、电工等）持证人员持证率达到100%，按照合同造价配备必需专职安全管理人员，并保证项目领导（B证）、专职安全管理人员（C证）持证率达到100%。

对无操作证、证件虚假和过期的人员及时进行清退和重新取证。

4、深入开展隐患排查治理工作

根据我合同段的自身实际情况，制定细致周到的隐患排查治理措施，完善相关排查所需的资料。

建立可靠的领导和保障机制，在排查过程中，对每一个排查治理的项目必须确定出整改责任人、整改措施、整改期限。

整改完成后项目部由领导带队部门负责的形式对重大隐患整改项目进行复查，并对整改落实的情况进行评估，一般性隐患由安质部对其进行复查，并将复查整改的照片及资料留档保存。

对于整改不力或是拒绝整改的工区和个人要按照项目部《安全奖惩制度》进行严厉的处罚。

5、做好施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护工作；

从施工场地的规范化、标准化建设入手，安质部联合工程部、物资部和各工区对施工现场的各项达标情况进行检验性的评估，并且及时的对存在的问题提出处理措施，按照发现即整改，整改即达标的要求，对施工场地布设、施工驻地建设、施工作业安全防护中存在的问题，制定整改计划、落实责任人、落实整改资金、确定监督实施的领导和部门，严格限定整时间。

尤其做好人员集中，施工危险，职工驻地的安全检查和控制。

及时为施工人员及时配备各种必须的防护用品，做好危险源的防范措施。

对施工机械和危险物品加强监管，无证人员一律不得进行操作。

在施工班组之中抽调施工经验丰富，文化水平较高、素质较好的工人担任群众安全监督员。

6、督促安全专项费用落实和使用

安质部、物资部、综合办公室要将各项安全费用的使用金额及用途，登记造册并建立起完善的台账，定期交由安质部统一登记建立安全台账，所有使用项目必须清晰可靠的税务发表和直接使用的有效证明，做到安全经费专款专用，对于不是安全经费支出项目的开销一律不得计入安全经费内，对违规使用安全经费的进行处罚，对违反法律的人员移交司法机关处理。

安全经费的使用管理要做到可追溯性查询，是每一笔支出明明白白，清清楚楚。

安全经费建立专门的管理的账户管理，和工程款项的使用严格区分。

实行使用审查制度，对安全经费的每一项用途进行审核，确保每一项支出都属于安全经费的适用范围。

（二）总结取得经验，巩固落实取得的各项成果

1、项目制定活动建设验收标准自行验收标准

项目部“平安工地”建设领导小组成员开会讨论制定相关的验收标准，并由活动领导小组组成相关检查验收小组，对全标段的“平安工地”建设情况进行内部验收。

并将验收结果形成书面材料，书面材料要全面详实，真实的反映出“平安工地”建设取得成果和存在的主要问题。

2、巩固建设成果，建立长效的监管机制

为了保持“平安工地”建设取得的成果，确保“平安工地”建设的持久性和有效性，使“平安工地”的各项要求形成日常施工习惯和自觉性要求。

将建设成果形成标准，在“平安工地”建设活动结束后继续推进行，不因活动的结束而停滞建设工作，使其真正为施工安全保驾护航。

同时安质部将继续加大对工地建设的监管，严查活动结束后的管理松动和措施失效。

工区也要有专职人员进行专项监督，所有班组不得因活动结束而放宽安全要求，最后项目部以文件的形式将活动建设成果和相关要求加以确定。

3、树立榜样、奖优罚劣，提高建设“平安工地”的积极性和主动性

通过本标段各工点进行客观检查验收和民主评议，由“平安工地”建设领导小组在全标段内评选出一批建设工作突出，效果明显的项目作为初选项目。

然后由项目部检查评审组对其进行综合评估，得分最高者即获得“平安工地建设示范工点”，然后在标段内加以推广执行。

对于在“平安工地”建设活动中工作突出，达到相关标准要求的部门（工区）和班组，进行通报表扬和嘉奖。

对于在“平安工地”建设中表现不积极，建设不达标，建设活动严重滞后的单位、班组和主要人员进行通报批评，并在规定的时间内完成既定所有整改项目。

逾期未整改的将进行停工整顿，整改完成后由平安工建设小组验收合格后方可复工。

以上整改完成后的工区和班组原则上不参加评优评奖。

第六章工作要求及保障措施

1、全员参与、人人有责

在建设平安工地过程中，各部门、各工区及施工班组要充分的行动起来，各级人员要紧紧围绕“平安工地”的建设开展工作，使每一名施工人员都参与到“平安工地”的建设中来，调动工人参与的积极性和热情。

任何人不得以任何借口阻扰工人参与安全知识学习和活动。

广大施工人员同时要做一个自觉传递安全知识和懂得安全操作的人，严格遵守项目的各项安全管理制度和措施。

达到人人参与有成效，安全人人有责任，制度落实由保障。

2、精心组织，领导带队

“平安工地”各项建设工作及安排由项目部安质部负责，项目安全总监为主管的实施机制。

通过对现场的调查和实地了解，结合自身的情况，确定了工作的方向和具体的实施步骤。

项目经理、书记作为对“平安工地”建设工作总领导对各项工作负总责，负责指导安质部门开展各项工作开展。

使各项工作有序开展，确保在项目部的监督和和领导的重视下，“平安工地”能真正的落到实处为企业赢得效益，为员工赢得幸福。

3、科学管理、合理安排和保障有力有机结合

组织相关人员认真研究部署工作，合理安排工作计划和配备人员，确保各项工作按照预定的计划有序开展。

在施工过程中充分考虑安全技术应用，加强思想引导和安全知识教育。

4、与其他建设活动紧密结合，整体推进

此次“平安工地”建设时间紧，任务重。

但是各项工作的开展和实施必须与其他安全生产活动有机紧密的结合起来，使其与全国的安全生产月、质量月，江苏省施工安全专项整治，以及项目部日常安全监督工作等成为施工生产的一项常态化工作，对进一步加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升起到积极的促进作用。

5、加强宣传动员力度，及时通报“平安工地”建设的最新情况

在“平安工地”建设活动要结合实际，加大宣传力度，让每一个工人都了解“平安工地”建设的重点和内涵。

并且鼓励工人积极参与建设活动。

并及时和“平安工地”建设领导小组沟通建设的问题和难点，及时加以解决。

6、重在一线，全面铺开

根据上级部门文件要求，对于施工一线的管理必须高度重视，要及时制止施工作业过程的“三违作业”。

在抓重点的同时也要对安全工作做出全面的部署，加强对各个方面的安全监管。

使安全管理网络化、系统化，全程监控无漏洞，使各种危险源和危险因素处于可控状态。

7、奖罚措施

针对“平安工地”达标考核结果，特制定如下奖罚措施：

（一）评分达到850分及以上

1、项目经理奖励1万元；

2、项目书记、总工、安全总监奖励5000元；

3、各部室负责人奖励2000元。

（二）评分在600分以下

1、项目经理处罚1万元；

2、项目书记、总工、安全总监处罚5000元；

3、各部室负责人处罚2000元。

（三）评分在600分与850分之间，不奖励也不处罚。