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安全保证管理体系

目录

第1章TOC\o"1-3"\h\z\u、安全管理目标1

第2章、安全管理组织机构及主要职责

2.1安全施工保证体系1

2.2安全管理职责2

第3章、安全管理制度及办法

3.1安全生产教育制度5

3.2安全生产检查制度5

3.3安全生产奖罚条例5

3.4特殊作业人员管理制度6

3.5设备安全管理制度6

3.6文明施工管理制度8

3.7劳保用品管理制度9

第四章、安全技术措施

4.1施工机械安全技术措施10

4.2现场安全管理技术措施10

4.3临时用电安全管理措施13

4.9安全防护技术措施13

第五章、安全保证措施

5.1加强职业病安全健康管理力度15

第一章、安全管理目标

在本工程的施工中，将严格遵守国家及行业有关安全管理的各种规范和标准，严格遵守业主、监理和上级主管部门制定的各项安全管理办法和措施，加大安全投入，确保将投标报价中的全部安全措施费用作为施工安全管理经费，用于安全施工管理。

并在施工中贯彻执行OHSAS18001职业健康安全管理标准。

确保本工程安全管理达到以下目标：

（1）本工程总的安全目标是实现人身伤亡事故“零目标”；

（2）在施工中杜绝人身死亡事故、重伤事故和重大机械、设备损坏事故，不发生火灾事故、不发生负主要责任的重大交通事故，不发生环境污染事故和重大垮（坍）事故、不发生中毒事故及其它重大事故，不发生因工程建设而造成的大面积停电或电网解裂事故；

（3）轻伤率控制在3‰及以下，严格控制各种习惯性违章。

第二章、安全管理组织机构及主要职责

2.1安全施工保证体系

2.1.1安全工作总的指导思想是：

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格执行《中华人民共和国安全生产法》和及国家电力公司及电力工业部制定的有关安全规定、工地规则和安全管理办法，严格遵照执行。

2.1.2按照安全总体指导思想的要求，为了确保实现我们的安全目标，我们将在现场建立严密的安全管理组织机构，以形成严密的安全管理体系。

项目经理为第一安全负责人，并亲自抓安全生产。

建立公司、项目管理层、作业层三级安全管理网络，建立安全保障体系，制定安全保证措施，服从监理、业主的统一管理，确保施工人员安全与健康。

2.1.3本工程施工中，我方将严格遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，随时接受行业安全检查人员和甲方安检人员实施的监督检查。

2.1.4设置安全部，直接受公司安全部管理，安全部设置专职安全管理人员2名，安全人员必须执证上岗，现场建立健全安全执法队，全权负责现场安全工作，充分给予安全生产的一票否决权，确保安全管理目标的全面实现。

要求专职安全员具有行使安全管理的资格，精通安全操作规程，并能认真负责，严格执行安全管理条例。

施工现场所有施工人员均有明确的安全职责，形成一个严密的安全保证体系，以做到“安全第一，预防为主”。

2.1.5本工程安全部由我公司直接组建，项目安全员为公司派出人员，由公司安全部进行管理，独立于项目，以保证对项目安全生产的控制。

本工程安全组织机构如下图。

安全组织机构图

项目经理：

张文雯

技术总工：

吕喜存

专职安全员：

彭景国

材

料

员

：

卢

永

峰

施

工

员

：

赵

雄

飞

资料员

：

张兵强

组织机构图1

2.2安全管理职责

以人为本，加强领导，提高全员安全意识，加大现场监督管理力度，落实各级安全生产责任制，从严治理，形成横向到边，纵向到底的安全管理网络。

主要生产人员安全职责如下：

2.2.1项目经理、副经理的安全职责：

①项目经理是本单位安全管理的第一责任人，对本单位安全生产工作负全面领导责任，主管生产的副经理对本单位安全生产负直接领导责任；

②对行政干部和工程技术人员进行安全教育，及时纠正或处理忽视安全的思想和行为，对安全生产有成绩的单位和个人进行表扬或提出奖励意见；

③贯彻预防为主、安全生产要同施工生产同时计划、布置、检查、总结、评比、做到安全工作经常化、制度化、具体化。

做到在任何情况下都能保证生产安全；

④参加本单位的安全检查，对查出的问题，进行分析，提出改进措施；

⑤审查和推广新技术、新机具及合理化建议时，应认真审查或提出相应的安全措施，促其实现；

⑥组织各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，既定安全技术措施的贯彻；

⑦参加事故的调查处理，作出分析和鉴定，分清责任，提出防范措施。

2.2.2项目总工安全职责：

①对本单位安全生产工作在技术上负全面责任，贯彻执行国家在安全方面的技术法规和各项制度；

②对行政干部和工程技术人员进行安全技术知识教育，认真组织学习安全技术操作规程。

对新入厂施工人员进行三级安全教育；

③组织认真制定安全技术组织措施。

提出新技术、新机具合理化建议，不断改善劳动条件和操作环境；

④参加重要安全检查，对查出的问题，从技术上进行分析，提出改进措施；

⑤负责各项安全技术操作规程，安全技术措施的贯彻；

⑥参加事故调查处理，从技术上做出分析鉴定、查明原因、分清责任，从技术上提出预防措施。

2.2.3安全员职责：

①在行政和技术部门领导人的指导下，督促和监督所属单位对安全政策、法令、规章制度和上级指示、决定的贯彻执行，并根据本单位及业务系统的具体情况制定具体的实施办法；

②参与编制和审查施工规划、施工组织设计、年度生产计划以及复杂工程的安全技术措施，并督促和监督执行；

③深入基层调查研究、掌握安全动态、发现和研究问题、总结交流安全生产经验。

提出改进措施，对所属单位的安全因素，特别是重大隐患要督促改进，特殊情况下有权下令停工，立即向领导报告；

④组织开展定期的安全检查，并督促所属单位开展定期和不定期的安全检查，抓好经常性的安全宣传教育；

⑤会同有关部门制定安全生产制度和安全技术措施，按照上级有关规定，参与制定劳保用品的发放标准，办理编制劳保品计划，申请劳保品供应指导等项工作；

⑥及时汇总月、季、年安全管理台帐，开展安全管理活动，用科学方法管好安全工作。

2.2.4技术员安全职责：

①在编制施工组织设计时，编制明确、详细的安全技术措施；

②制定、改进、审查岗位安全技术操作法；

③对安全事故，从技术上分析原因，提出改进措施。

2.2.5质检员安全职责

①执行国家颁发的安装工程质量验评标准和施工验收规范，照章独立行使质量监督检查权和处罚权。

②负责专业检，随时掌握各作业区内分项工程的质量情况。

③负责分项工程质量的评定，建立质量档案，定期向项目总工和上级质量管理部门上报质量情况。

④负责分项工程各工序、隐蔽工程的施工过程和施工质量的图像资料记录。

⑤对不合格项及时向项目总工和上级质量管理部门汇报，监督各专业工程师制定纠正措施，并协助进行质量损失的评估

2.2.6工长的安全职责：

①在项目领导下，对负责施工的单位工程（施工区域）的安全负全面责任；

②在贯彻执行上级制定的安全措施中，结合施工的工程特点，作好详细的安全技术交底，根据施工技术措施和安全技术操作规程的要求，以口头和书面两种形式，逐条逐句地向班组进行交底，确保施工安全、文明施工；

③经常检查工人执行安全操作规程的情况，坚决制止不顾人身安全、违章冒险蛮干的行为；

④参加本单位组织的安全检查，对负责施工的单位工程提出的问题要及时负责纠正；

⑤坚持每天进行检查，负责组织班组安全员的业务指导，并督促班组自检；

⑥发生事故要保护好现场，及时向上级报告，参加事故处理，并填写工伤事故登记表，认真贯彻执行防范措施。

2.2.7班组长安全生产职责：

①负责执行有关安全生产的规定和制度，熟悉一般安全知识和本工种的安全技术操作要求，认真遵守安全操作规程，对本班组工人的生产安全和健康负责；

②组织好交班前安全交底，发现问题及时纠正，并坚持安全值日和班组自检制，教育督促班组工人严格遵守安全操作规程；

③负责新工人（包括临时工）的岗位安全教育；

④组织本班职工学习操作规程，督促检查安全制度的执行情况，坚决制止工人不顾安全、冒险蛮干的现象；

⑤发生工伤事故首先抢救伤者，并保护好现场，立即上报，组织班组人员对事故进行分析原因，吸取教训，提出防范措施；

⑥及时表扬生产中的好人好事，并将安全生产列为劳动竞赛的评比条件之一。

2.2.8工人安全生产岗位职责：

①负责执行有关安全生产的规定和制度，熟悉一般安全知识和本工种的安全技术操作要求，模范遵守安全操作规程，不违章作业，不冒险蛮干；

②班前对操作进点进行检查，发现不安全隐患要立即报告班组长，待隐患消除后方可允许上岗操作，交接班时要认真作好安全技术交接班工作；

③发生事故要保护好现场，立即进行抢救，确保国家财产和人身安全，立即上报不得隐瞒；

④除保证本人操作安全外，并要注意他人和周围地区的作业安全，发现问题及时提出意见和建议。

第三章、安全管理制度及办法

3.1安全生产教育制度

3.1.1教育对象及内容：

领导干部劳动安全培训，取得上岗合格证；职工（包括外联队伍）进厂要进行三级安全教育；特种作业人员经安全技术培训，执证上岗。

3.1.2经常性安全教育内容：

安全生产思想教育；安全生产技术知识教育；安全生产技能教育；厂规、厂纪、劳动纪律教育；法制教育。

3.1.3安全教育有教育计划，有记录台帐。

3.2安全生产检查制度

3.2.1制度内容与适用范围：

规定公司、项目二级安全检查的时间、内容和对发现问题的处理要求。

本工程主要检查内容包括：

现场施工纪律、安全防护、施工用电、基坑边坡稳定、消防检查、卷扬机及钢丝绳、平台整体稳定性、机械工人操作等。

3.2.2安全检查台帐：

施工现场领导值班制度；施工现场安全会议记录；施工现场安全日记；安全检查记录；安全检查隐患整改通知单；安全检查隐患整改复查单；定期检查评分表；验收重大设备，危险部位台帐等。

3.3安全生产奖惩条例

3.3.1规定表彰、奖励安全生产先进的内容及对施工生产中违章指挥，违章操作的处罚。

3.3.2建立安全事故的调查处理规定。

3.3.3安全事故管理办法：

①凡发生工伤事故，应立即采取抢救措施，防止事故扩大。

②轻伤事故：

在事故发生后要认真组织有关人员调查处理，必须在当月20日之前将《伤亡事故登记表》报公司质安科。

③轻伤事故由发生事故单位指定组织工程、劳资、公安、安全及工会成员参加调查处理，并写出调查处理意见，报公司质安科。

④事故的调查处理按照“四不放过”的原则进行，事故单位依据事故责任大路提出有关责任人的处理意见，报事故调查组。

⑤其它具体安全施工制度：

建立安全技术措施编制及安全技术交底制度；建立班组安全活动制度；建立项目日常安全生产会议制度。

3.4特殊作业人员管理制度

3.4.1特种作业人员基本条件

①年龄满18岁，身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷。

②具备相应工种的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格。

③符合相应工种作业特点需要的其他条件。

3.4.2特殊工种人员的监督与管理

①特殊工种人员必须持证上岗。

②必须建立特殊工种人员档案。

③特种作业人员作业时必须安全操作，对于违章作业的，公司将对其部门、本人进行严格处罚。

3.5设备安全管理制度

3.5.1设备的保养、维护、维修

①严格执行设备日常维护和各级保养制度，建立维修档案。

②施工设备的保养由项目经理部认命的设备员组织操作人员、维修人员按各类《机械设备保养规程》进行，并由操作人和设备员分别填入《设备运转当班记录》和《设备维修记录》中。

③中修、大修由经理部指定专业厂家进行。

3.5.2设备的使用

①机械设备使用的日常管理由项目经理部负责，即贯彻“谁使用，谁管理”的原则。

生产科负责技术指导和监督检察工作。

管理员应具备机械设备基础知识和一定的设备管理经验。

②设备的调度必须符合机、车的性能要求，不能违章指挥和使用。

③严格按安全技术操作规程使用，机械设备使用应按规定配备足够的工作人员（操作人员、指挥人员及维修人员）。

操作人员必须按规定持证上岗。

④机械设备使用的工作人员应能胜任所担任的工作，熟悉所使用的设备性能特点和维护、保养要求。

⑤所有机械设备的使用应按照使用说明书的规定要求进行，严禁超负茶运转。

⑥所有机械设备在使用期间要按《设备保养规程》的规定做好日常保养、小修、中修等维护保养工作，严禁带病运转。

⑦机械设备的操作、维修人员应认真做好《设备运转当班记录》及《设备维修记录》。

各项目经理部的设备员应经常检查《设备运转当班记录》的填写情况，并做好收集归档工作。

3.5.3机械使用的考核

①认真做好使用原始记录，建立车辆、机具、机具修理维护档案。

②实行燃油定额考核。

③实行车辆轮胎、电瓶专项考核。

④实行单机、单车成本核算。

⑤实行机、车安全、生产考核。

⑥严格按各项考核情况计发相关待遇和执行各项考核的奖惩。

3.5.4设备的安装、拆卸、运输

①小型施工设备的安装、拆卸、运输，由机械部按设备使用说明书的要求标明行；机械管理员应做好相应记录。

②大、中型设备进场后由机械管理部施工设备技术监督员组织验收，验收合格后，方可投入；安装、使用，并由施工设备技术监督员将验收结果填入《施工设备验收单》中。

③大、中型施工设备、工程设备的安装、拆卸工作应由专业队伍来完成，并事先由选定的专业队伍制定安装、拆卸方案，报生产科设备技术负责人审批。

若拆装工作由非本公司队伍来承担，应先由生产科进行评审，评审通过后，方可承担拆装工作。

④大、中型施工设备的运输，按《物资搬运操作规程》执行。

⑤大、中型施工设备、工程设备安装完毕后，应由生产科施工设备技术监督员组织，按有关标准对安装质量进行验收，并由施工设备技术监督员填写相应的《安装验收记录表》，验收合格后方可投入使用。

3.5.5机械设备的停用管理

①中途停工的工程使用的机械设备应做好保护工作，小型设备应清洁、维修好进仓；大型设备应定期（一般一个月一次）做维护保养工作。

②工程结束后，所有机械设备应尽快组织进仓，进仓后根据设备状况做好维修保养工作。

③因工程停工停止使用半年以上的大型机械设备，恢复使用之前应安照国家有关标准进行试验。

3.5.6机械设备的报废批准。

3.5.6.1机械设备凡是属下列情况之一，应予报废：

①主要机构部件已严重损坏，即使修理，其工作能力仍然达不到技术要求和不能保证安全生产的；

②修理费用过高，在经济上不如更新合算的；

③因意外灾害或事故，机械设备受到严重损坏，已无法修复的；

④技术性能落、能耗高、没有改造价值的；

⑤国家规定淘汰机型或超过使用年限，且无配件来源的。

3.5.6.2应予报废的机械设备，项目经理部应填写《机械设备报废申请表》，送生产科施工设备技术监督员审查、备案。

大、中机械设备要送主管生产副经理审批。

3.5.6.3报废了的机械设备不得再投入使用。

3.6文明施工制度

3.6.1施工现场严格按照施工总平面布置图设置各项临时设施，设施布置整齐，出入口设门卫。

3.6.2施工现场设立明显的标牌、备齐五牌（ 工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌），一图（施工现场平面图）。

3.6.3施工现场严格划分施工区和生活区，并用围墙隔开，布置永久绿化带，场地道路平整畅通，无积水。

3.6.4施工区材料堆放整齐，并悬挂标牌，标明材料的有关资料。

3.6.5施工现场每半月一次安全文明施工大检查，检查应有记录。

3.6.6生活区设置食堂、卫生间、娱乐室等设施，其设施符合有关文明卫生要求。

现场消防设备齐全，并建立消防管理机构和消防制度。

3.7劳保用品管理制度

3.7.1配发标准

3.7.1.1部门根据不同岗位的工作条件、性质制定出不同岗位的劳保用品配发标准（限额），上报公司批准后执行。

3.7.1.2对临时突击而调换岗位的职工，根据岗位标准配发劳保用品。

任务完成后，使用的劳保用品采用回收和转为个人劳保用品的方式进行处理。

3.7.2申购

3.7.2.1各部门根据配发标准、职工情况、劳保用品的实际损耗程度、下月的生产计划等，制定下月的劳保用品采购申请，于每月的25日报办公室汇总，公司批准后采购，同时报仓库备案。

3.7.2.2办公室负责公司劳保用品的统一设计，劳保用品的统一管理、采购。

3.7.3发放

3.7.3.1各部门内勤或统计员根据批准的“劳保用品采购申请”于每月10日到仓库领取劳保用品。

3.7.3.2部门根据配发标准进行发放，职工领用劳保用品时应履行领用登记手续。

3.7.3.3劳保用品发放时，凡不属消耗品的，在发放时一律以旧换新。

凡不交旧品者，职工需按原品购入价值的30%交纳款项后，方可领用新品。

3.7.4使用

3.7.4.1职工必须按规定配带劳保用品，应该配带的地方、应该配带的时候必须配带。

3.7.4.2劳保用品在使用过程中，应正确使用，应杜绝野蛮违章使用劳保用品；应做好清洗、保养工作，保持其正常的使用状态。

对失效、无法使用的劳保用品必须立即更换。

3.7.4.3因工作特殊需要或调整岗位而增加的劳保用品，由职工提出，报部门领导批准后下发。

3.7.4.4使用过程中丢失劳保用品的，应及时补领新品，但需按新品价值的50%上交款项。

3.7.4.5公用劳保用品必须在交接班时明确其使用状态，公用劳保用品的管理必须责任到人。

3.7.4.6职工离职时，对领用不足10天的劳保用品应交回公司，应交而未交的将按其原值直接扣交。

对生产用工作服领用不满6月而离职的，每件扣交新品50%款项。

3.7.5报废回收

各部门严禁随意丢弃报废的劳保用品，必须集中收集,并于每月25日交生产管理部，由生产管理部进行统一回收处理。

3.7.6检查监督

由办公室对劳保用品的申报、发放、使用、回收等环节进行检查监督。

对违反劳保用品规定的将按公司奖惩制度进行处理。

第四章、安全技术措施

4.1施工机械安全技术措施

4.1.1所有施工机械的进场必须符合质量和安全要求，必须性能良好，防护装置齐全，生产及安全所需备品配套，并经设备部门和现场负责人认可，方能使用；机械进场进行验检制度，实行人机配套管理，并经常对机械进行维修和保养；各种机械设备的操作人员，都必须经过专业与安全技术培训，经有关部门考核合格方准上岗，严禁无证人员操作。

4.2现场安全管理措施

4.2.1落实安全责任、实施责任管理

  ①建立完善的以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织、有领导的开展安全管理活动。

承担组织、领导安全生产的责任。

　　②立各班级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。

　　　抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况，及时报告。

全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，从经理到工人的生产系统做到纵向到底，一环不漏。

③工项目应通过监察部门的安全生产资质审查，并得到认可。

  一切从事生产管理与操作的人员、依照其从事的生产内容，分别通过企业、施工项目的安全审查，取得安全操作认可证，持证上岗。

  特种作业人员、除经企业的安全审查，还需按规定参加安全操作考核;取得监察部核发的《安全操作合格证》，坚持"持证上岗"。

施工现场出现特种作业无证操作现象时，施工项目必须承担管理责任。

　④一切管理、操作人员均需与施工项目经理部签定安全协议，向施工项目经理部做出安全保证。

⑤全生产责任落实情况的检查，应认真、详细的记录，做为分配、补偿的原始资料之一。

4.2.2安全教育与训练

  进行安全教育与训练，能增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效的防止人的不安全行为，减少人为失误。

安全教育、训练是进行人的行为控制的重要方法和手段。

因此，进行安全教育、训练要适时、宜人，内容合理、方式多样，形成制度。

组织安全教育、训练做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。

  4.2.2.1管理、操作人员应具有基本条件与较高的素质

　　①有合法的劳动手续。

临时性人员须正式签定劳动合同，接受入场教育后，才可进入施工现场和劳动岗位。

②有痴呆、健忘、精神失常、颠痫、脑外伤后遗症、心血管疾病、晕眩、以及不适于从事操作的疾病。

③有感官缺陷，感性良好。

有良好的接受、处理、反馈信息的能力。

④有适于不同层次操作所必须的文化。

⑤入的劳务，必须具有基本的安全操作素质。

经过正规训练、考核，输入手续完善。

4.2.2.2安全教育、训练的目的与方式。

安全教育、训练包括知识、技能、意识三个阶段的教育。

进行安全教育、训练，不仅要使操作者掌握安全生产知识，而且能正确、认真的在作业过程中，表现出安全的行为。

①全知识教育。

使操作者了解、掌握生产操作过程中，潜在的危险因素及防范措施。

②全技能训练。

使操作者逐渐掌握安全生产技能，获得完善化、自动化的行为方式，减少操作中的失误现象。

③全意识教育。

在于激励操作者自觉坚持实行安全技能。

4.2.2.3容随实际需要而确定

①工人入场前应完成三级安全教育。

对学徒工、实习生的入场三级安全教育，重点偏重一般安全知识，生产组织原则，生产环境，生产纪律等。

强调操作的非独立性。

对季节工、农民工三级安全教育，以生产组织原则、环境、纪律、操作标准为主。

二个月内安全技能不能达到热练的，应及时解除劳动合同，废止劳动资格。

②合施工生产的变化、适时进行安全知识教育。

一般每10天组织一次较合适。

③合生产组织安全技能训练，干什么训练什么，反复训练、分步验收。

以达到出现完善化、自动化的行为方式，划为一个训练阶段。

④全意识教育的内容不易确定，应随安全生产的形势变化，确定阶段教育内容。

可结合发生的事故，进行增强安全意识，坚定掌握安全知识与技能的信心，接受事故教训教育。

⑤季节、自然变化影响时，针对由于这种变化而出现生产环境、作业条件的变化进行的教育，其目的在于增强安全意识，控制人的行为，尽快地适应变化，减少人失误。

⑥用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺之前，应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，激励操作者实行安全技能的自觉性。

4.2.3一般规定

①入施工现场工作人员必须佩戴安全帽，系安全带。

进入施工现场严禁携带明火，严禁吸烟。

②专人负责现场安全管理，巡视现场各处可能出现安全隐患的部位，发现问题及时整改。

③活、办公区设置安全广播，每天播放安全生产情况，宣传安全生产知识，提示广大施工人员注意安全。

④场污水、污物定期清理，给职工一个安全、舒适的施工环境。

⑤半个月组织一次全场的安全检查活动，查找安全隐患，及时整改。

4.3临时用电安全管理措施

4.3.1内配电线路安装必须符合安全规范要求。

4.3.2当采用埋地电缆时，电缆埋地的深度不应小于0.6m，并在电缆上下各均匀铺设不小于50mm厚的砂。

4.3.3配电箱和开关箱的装设环境应符合下列要求：

干燥、通风、常温、无热源烘烤、无液体浸溅；无严重瓦斯、蒸汽、烟气及其他有害杂质；无外力撞击和强烈振动、防雨、防尘；配电箱及开关箱定期和及时检修。

4.3.4施工现场中的一切电动建筑机械和手持电动工具的选购、使用、检查和维修，应符合国家规定标准、专业标准和安全技术规程，并有产品合格和使用说明书，并定期检查和维修保养。

4.3.5电焊要有防火措施，电焊工位要设火花挡板，不准电焊火花随便飞。

并有人在焊烧区巡视监护。

4.3.6易燃油料、油漆、气瓶，要专库、专人保管，分开隔离存放，要有专项措施和足够消防器材。

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