石化物流有限公司交通运输环节生产安全事故应急预案综合预案.doc
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批准发布令
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《关于修改《广东省安全生产监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》的通知》等规定，结合我公司运输环节的特点和需要，编写本生产安全事故应急预案，作为我公司运输环节安全生产的主要文件颁发。
本预案经我公司安全生产管理小组讨论，现予以发布，凡我公司的员工必须认真学习及遵照执行。
签发单位：
XXXXXX石化物流有限公司
签发人：
二〇年月日
2
XXXXXX石化物流有限公司
交通运输环节生产安全事故应急预案
综合预案
目录
批准发布令 1
1总则 3
1.1编制目的 3
1.2编制依据 3
1.3适用范围 5
1.4应急预案体系 5
1.5应急工作原则 7
2生产经营单位的危险性分析 8
2.1基本情况 8
2.2危险源分析 9
2.3风险程度分析 9
3组织机构及职责 12
3.1应急组织体系 12
3.2指挥机构及职责 13
4预防与预警 16
4.1危险源监控 16
4.2预警分级 17
4.3信息报告与处置 18
5应急响应 21
5.1响应分级 21
5.2响应程序 21
5.3应急结束 24
6信息发布 26
7后期处置 27
7.1污染物处理 27
7.2事故后果影响消除 27
7.3生产秩序恢复 28
7.4善后赔偿 28
7.5抢险过程和应急救援能力评估 29
8保障措施 30
8.1通信与信息保障 30
8.2应急队伍保障 30
8.3应急物资装备保障 31
8.4经费保障 31
8.5供水供电保障 31
8.6其他保障 31
9培训与演练 33
9.1培训 33
9.2演练 34
10奖惩 37
11附则 37
11.1应急预案备案 37
11.2维护和更新 37
11.3术语和定义 38
附件 40
1内部应急部门、机构或人员的联系方式 40
2相关外部应急机构联系方式 40
3重要物资装备清单 42
4规范化格式文本 43
1总则
1.1编制目的
为确保国家和本公司人民生命和财产安全，提高对突发事故的处理能力，维护本单位生产安全稳定；在事故发生时，能够迅速有效组织实施抢险救援，迅速采取有效措施，防止事故扩大，最大限度地降低事故损失。
根据国家安全生产监督管理总局发布的《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，结合我公司运输环节的实际情况，针对可能发生的事故，为迅速、有序的开展应急行动，编制了我公司交通运输环节生产安全事故应急预案。
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》（2014年8月31日修订,2014年12月1日施行）
（2）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号，2009年5月1日实施）
（3）《中华人民共和国道路交通安全法》（中华人民共和国主席令第47号）
（4）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号，自2007年11月1日起施行）
（5）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）
（6）《广东省安全生产条例》（2006年9月28日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过“关于修改《广东省安全生产条例》的决定”）
（7）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）
（8）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
（9）《关于修改《广东省安全生产监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》的通知》（粤安监〔2012〕35号）
（10）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
（11）《危险化学品名录》（国家安全监管局公告2003第1号）
（12）《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院《通知》精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》（安委办[2010]25号）
（13）《关于加强我市安全生产应急管理工作的意见》（惠府[2010]163号）
（14）《关于深入贯彻<生产安全事故应急预案管理办法实施细则>的通知》（粤安监[2011]22号）
（15）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
（16）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）
（17）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）
（18）《用电安全导则》（GB/T13869-2008）
（19）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）
（20）《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）
（21）《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1995）
（22）《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》（GB17914-1999）
（23）《火灾分类》（GB/T4968-2008）
（24）《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2012）
（25）《惠州市大亚湾区交通运输局交通行业突发公共事件整体应急预案》
其他相关法律、法规、规范、标准。
1.3适用范围
本预案适用于存在于危险货物运输车辆运输及停放过程，及我公司日常作业中的可能发生的各类事故，包括火灾、化学爆炸、泄漏、灼烫、触电、物体打击、中毒和窒息、车辆伤害等。
适用的事故级别为我公司控制能力以内的一般的、较大的事故（二级事故）。
本预案只限于我公司控制能力以内事故的应急救援，发生重大的事故（一级事故），超出我公司应急能力的事故，启动社会级的应急救援，与《惠州市大亚湾区交通运输局交通行业突发公共事件整体应急预案》衔接。
本预案作为上级应急指挥中心和专业救援机构，对超出我公司应急能力的一级重大事故实施社会级救援时的重要参考。
1.4应急预案体系
我公司生产安全事故应急预案分为：
综合预案、专项预案、现场处置方案。
当事故上升为社会级时，我公司上报政府相关部门，我公司应急预案从属于上级预案。
具体结构如下图所示：
XXXXXX交通运输局
交通行业突发公共事件整体应急预案
我公司综合应急预案
我公司现场处置方案
火灾爆炸事故
危险化学品泄漏
中毒和窒息事故
人身伤害事故
一般、较大事故
公司内
重大事故（一级事故）
社会力量
我公司专项应急预案
1.5应急工作原则
（1）以人为本，安全第一。
发生事故时优先保护人的安全。
作为岗位人员，救援人员必须做到处事不乱，应按预案要求尽可能地采取有效措施，若不能消除和阻止事故扩大，应采取正确的逃生方法进行撤离，并迅速将险情上报，等待救援。
（2）统一指挥，分级负责。
公司应急救援指挥组负责现场指挥本单位事故应急救援工作，有关部门按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。
（3）快速响应，果断处置。
事故的发生具有很强的突发性，在很短的时间内快速扩大，按照分级响应的原则快速启动应急预案。
（4）预防为主，平战结合。
坚持事故应急与预防工作相结合。
加强危险源管理，做好事故预防工作。
开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈，提高从业人员安全意识，做好物资和技术储备工作。
46
2生产经营单位的危险性分析
2.1基本情况
1）企业概况：
XXXXXX石化物流有限公司资本为500万元，员工数目为15人。
具体情况如下表所示：
企业基本情况表
企业名称
注册地址
联系电话
传真
邮政编码
企业类型
有限责任公司
经济性质
全民所有制□ 集体所有制□私有制
登记机关
惠州市工商行政管理局
法定代表人
主要负责人
职工人数
技术管理员
注册资本
固定资产
/
上年销售额
/
2）地理位置及周边情况：
3）运输品种：
。
4）运输设备：
公司运输设备包含危险货物运输车辆及普通货物运输车辆两种，包括厢式货车、半挂牵引车、罐式货车三类。
车辆情况列表如下：
序号
车牌号
车辆类别
管理人员
载重上限（t）
承载危化品类别
证件号码
GPS接入登记编号
2.2危险源分析
2.2.1危险源
运输过程中涉及的物料主要危险性为易燃。
各作业环节危险情况分析如下表所示：
危险情况分析表
作业区域
涉及危险货物类别
事故类型
运输过程
2类、3类
火灾、化学爆炸、容器爆炸、泄漏、触电、物体打击、中毒和窒息、车辆伤害
停车场
2类、3类
火灾、触电、物体打击、车辆伤害
办公室
\
火灾、触电
2.2.2重大危险源辨识结果
依据《危险化学品重大危险源辨识》分析，查询其危险化学品名称及其临界量列表，分析得出我公司单台危险货物运输车辆的最大载货量不构成危险化学品重大危险源。
2.3风险程度分析
2.3.1事故类型分析
参照《企业职工伤亡事故分类》和《生产过程危险和有害因素分类与代码》的规定，综合考虑事故起因物、致害物和伤害方式，通过分析生产过程，确定存在于我公司的危险有害因素。
通过“危险情况分析表”及“危险化学品情况表”分析得出，作业区域的事故类型包括：
火灾、化学爆炸、容器爆炸、泄漏、触电、物体打击、中毒和窒息、车辆伤害等，具体分析如下：
1）火灾
危险货物运输车辆装载大量易燃气体、液体。
空气中存在大量的助燃物氧，若其遇明火、电火花、摩擦或撞击火花、静电火花、雷电火花均可成为点火源，当可燃物、助燃物与点火源相互作用时则可能发生火灾。
另办公场所存在可燃物，如纸张、木质用品，电气线路等，其亦有发生火灾事故的可能性。
2）化学爆炸
溶剂、成品油等容易挥发，形成易燃蒸气，液化石油气属易燃气体，其与空气混合达到爆炸极限，遇点火源时可能引起化学爆炸。
通风条件不良，引入点火源，违规操作等均可能引起爆炸事故。
3）容器爆炸
液化石油气槽罐内储存的为液化气体，其属于压力容器。
易燃气体输送管路均属压力管道。
装卸车过程没有控制好流速，压力容器受过度光、热、撞击等，可能引起容器爆炸。
4）泄漏
液化石油气、溶剂、成品油等的储槽或储存容器破损，违规操作等可能引起危险化学品泄漏。
5）触电伤害
人体接触高低压电源会造成触电伤亡事故，雷击也会产生类似后果。
停车场、办公室设置有各类用电设备，因电气设备、线路、设备开关本体缺陷、设备保护接地装置失效或操作失误、违章操作、思想麻痹等情况，可能引发触电伤害事故。
6）物体打击
物体打击主要是由于失控物体的惯性力对人体造成的伤害。
作业区域内，处于高处的物体摆放不稳坠落，或在外力的作用下击中人体可能造成物体打击事故。
7）中毒和窒息
溶剂、成品油、液化石油气等均具有一定毒性，且其容易形成有毒蒸气、气体。
通风条件不良，人员没有配带劳动保护用品作业，违规操作等可能引起中毒和窒息事故。
8）车辆伤害
车辆行驶过程中，因通路环境复杂、可变的因素多等原因，驾驶员状态不佳，操作不当等，可能发生车辆伤害事故。
2.3.2事故风险程度分析
根据各作业区域的危险源及其危险有害因素情况，对其风险程度进行分析如下：
风险程度分析情况表
作业区域
事故类型
危险性等级
运输过程
火灾、化学爆炸、容器爆炸、泄漏
中度危险
触电、物体打击、中毒和窒息、灼烫、车辆伤害
轻度危险
停车场
火灾
中度危险
触电、物体打击、车辆伤害
轻度危险
办公室
火灾、触电
轻度危险
由以上分析得知存在于我公司危险性和发生可能性最大的事故类型为火灾、化学爆炸、容器爆炸、泄漏。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
【领导机构】公司应急救援指挥组是公司生产安全事故应急管理工作的企业内部领导机构。
公司总经理领导生产安全事故应急管理工作，公司有关领导按照业务分工和在相关应急救援指挥组中担任的职务，负责相关类别生产安全事故的应急管理工作。
指导公司生产安全事故应急体系建设；综合协调信息发布、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。
【应急救援小组】应急救援小组由公司有关部门领导和员工组成。
按照职责分工，负责生产安全事故的应急工作，当启动二级应急响应时，该小组投入到应急救援工作中。
公司应急组织体系图如下：
总指挥
副总指挥
消防
抢
险
组
医疗
后勤
组
人员的联系方式见附件。
3.2指挥机构及职责
3.2.1应急救援指挥组
发生紧急事故时，迅速设立临时应急救援指挥点，由总经理任总指挥，负责全公司应急救援工作的组织和调度，总经理不在时，副总经理为临时总指挥，事故应急处理期间，全公司范围内一切救援力量与物资必须服从调派。
3.2.2应急救援小组
公司所有部门都有义务参与应急救援，根据各自职能特点和现场应急需要，公司成立应急救援小组。
3.2.3职责
应急救援职责分配
1）总指挥
（1）组织制订和发布事故应急预案；
（2）负责人员、资源配置、应急队伍的调动；
（3）确定现场指挥人员；
（4）指挥、协调应急响应行动；
（5）负责本预案的启动与终止；
（6）授权在事故状态下各级人员的职责；
（7）批准事故信息的上报工作；
（8）接受政府的指令和调动；
（9）组织应急预案的演练；
（10）负责保护事故现场及相关数据；
（11）如事故影响上升为社会级时，负责向政府相关部门请求支援，并协助政府相关救援部门开展应急救援；
（12）在应急终止后，负责组织事故现场恢复工作。
2）副总指挥
（1）协助总指挥开展应急救援工作；
（2）指挥协调现场的抢险救灾工作；
（3）核实现场人员伤亡和损失情况，及时向总指挥汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况；
（4）当总指挥不在时，代替总指挥负责抢险救援的指挥工作。
3）应急救援小组组长
（1）根据小组的职能，组织组员展开相关的应急救援行动；
（2）向总指挥汇报应急救援情况。
4）消防抢险组
（1）对火灾事故利用相应的灭火器材进行灭火，并对火灾危险区域进行监控和保护，防止事故扩大；
（2）对化学品泄漏事故，利用吸、收、覆盖等手段，降低其危害；
（3）发生人身伤害事故时，协助被困人员脱离险境。
（4）负责组织现场伤员的搜救及事故后对被污染区域的洗消等工作；
（5）组织转移相关重要物品；
（6）协助相关抢险单位开展救援。
当发生较大生产安全事故时，配合上级政府应急救援专业抢险救援队伍开展救援；
（7）布置安全警戒，实行交通管制，禁止无关人员和车辆进入危险区域，保护事故现场不遭人为破坏，保证现场井然有序；
（8）维持现场交通，保证现场通道畅通；
（9）加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。
当发生较大生产安全事故时，配合上级政府应急救援组织开展救援；
（10）事故时组织人员疏散，并在集合地点清点人员数目。
5）医疗后勤组
（1）对受伤人员进行临时包扎、冲洗等，护送受伤人员至医院治疗；
（2）与周边医院协调，组织救护车辆及医护人员、器材进入指定地点；
（3）配合专业医疗队伍对事发现场进行毒物消除处理；
（4）负责组织抢险抢救物资的供应，组织车辆运送抢险救援物资和人员；
（5）将所需物资供应现场；
（6）负责应急救援所用车辆的调配；
（7）配合上级政府应急救援组织开展救援；
（8）在发生突发事故时，及时准确地将应急情况通知公司内应急救援组织相关人员；
（9）及时与政府有关部门和应急救援组织联系；
（10）负责紧急通知作业现场人员和公司相关人员，及时与周边单位联系；
（11）日常情况下，负责收集政府部门、救援队伍、周边企业、应急专家的相关情况及联系电话，事故情况下，联系相关单位请求援或获取协助救援的相关短信息等。
4预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1危险源监测监控的方式、方法
对危险源的监控包括设备监控、人员监控。
设备监控：
设置GPS系统对危险货物运输车辆进行实时监控。
人员监控：
停车场配备保卫人员，保卫人员定期巡查停车场。
4.1.2预防各类事故的对策措施
存在于各作业区域的危险有害因素包括火灾、化学爆炸、泄漏、触电、物体打击、中毒和窒息、车辆伤害等。
按照各种危害因素采取的对策措施情况如下：
1）安全技术措施
（1）在停车场配备消防水池、消防泵、消防栓、消防砂等消防设施，在停车场、办公室、危险货物运输车辆等配备干粉式灭火器等灭火器材；
（2）为作业人员配备口罩、手套、工作服等劳动防护用品；
（3）办公室配置急救药箱，一旦发生事故，可以及时救援；
（4）危险货物运输车辆配备防爆型电气设备；
（5）危险货物运输车辆排气管口均设置阻火器。
2）安全管理措施
（1）危险货物运输车辆、停车场按有关规定设置了安全标志；
（2）停车场禁烟禁火，禁止动火；
（3）消防器材有专人管理，并摆放于明显和便于取用的地点，其周围禁止存放杂物；
（4）主要负责人、安全管理人员、危险货物运输人员等经上级部门培训考核；
（5）司组织全员安全培训，实施三级教育；
（6）制订了安全管理制度和安全操作规程；
（7）成立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员和技术人员；
（8）对运输设施、辅助设施、安全设施定期进行安全检查；
（9）定期监督从业人员的作业过程，以防出现三违现象；
（10）采用保安人员定时巡查与日常检查相结合方式预防火灾；
（11）定期对危险货物运输车辆及其停车场进行安全检查，及时发现安全隐患，并及时整改。
4.2预警分级
4.2.1预警条件
公司预警：
出现明显的事故特征（如作业区域如出现明显异味，车辆不正常停留或GPS信号消失等），或停车场周边单位发生火灾、爆炸等事故，判断事故可能发生或即将发生，全公司人员需做好应急准备的紧急情况。
事故可能超过我公司的应急救援能力，或者出现事故可能影响到事故点周边单位的征兆时，由我公司主要负责人报请政府及其有关部门支援。
同时通知周边单位、社区采取避险措施。
4.2.2预警信息发布方式
我公司预警信息采用仪器报警、人员直接呼喊、通过扩音器喊话等方式发布。
报警仪器主要为GPS系统。
事故可能影响到事发点周边区域时，对周边区域的预警信息通过人员呼喊、电话告知等方式发布。
当事故可能升级时，超出我公司应急能力时，应通过电话通讯等方式上报政府相关部门请求支援。
4.2.3预警信息发布流程
预警信息发布流程如下：
出现事故特征
公司预警
事故发生
采取应急响应
是
否
恢复运营
上报政府部门
告知周边企业
影响扩大
是
否
应急结束
4.3信息报告与处置
1）信息报告与通知
我公司24小时应急值守电话：
，当值人员接报后立即通知总指挥。
总指挥立即启动应急救援。
人员发现事故通过直接呼喊、扩音器喊话的方式告知事故点周边人员。
事故可能影响到事故点周边单位时应通过通讯等方式作出相关告知，如事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以便周边人员能够及时做出自我防护。
如需疏散，应通告知周边人员疏散的相关信息，如疏散路线、方向等。
2）信息上报
发生人员重伤或级别更高的事故时，应根据事故情况向上报政府相关部门，事故上报时限不超过1小时。
各部门联系电话见附件。
向政府相关职能部门报告内容应包括下列信息：
（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。
各类事故上报情况如下：
（1）有人员死亡时，应立即报告区安监部门，交通部门，公安部门。
（2）如有人员重伤，应立即向医疗救护部门求援，并报告区、镇安监部门、交通部门。
（3）如火灾事故超出我公司控制能力，或发生爆炸事故，应立即向消防部门求援。
（4）人身触电死亡事故同时需要向供电部门报告。
（5）任何死亡事故还应在24小时内向社保部门报告。
3）信息传递
公司内主要通过人员呼喊、通讯系统的方式传递信息。
事故扩大时上报政府相关部门应通过电话，如有条件可结合传真的方式传递信息。
当生产安全事故可能影响到事故点周边的企业或居民区时，应通过电话通讯等向公众发出警示信息。
相关通讯环节由医疗后勤组负责。
信息传递流程图如下：
发现人
值班人员
应急救援指挥组
政府相关部门
周边单位
事故扩大
5应急响应
5.1响应分级
事故响应按照分级负责的原则，根据事故危害程度、影响范围和单位（或部门）控制事态的能力，可分为一、二应急响应，其中第一级响应与《惠州市大亚湾区交通运输局交通行业突发公共事件整体应急预案》衔接。
具体情况如下：
二级响应，即公司级响应，该级响应在事故的初发阶段开始实施，使用全公司的应急力量可以控制事故。
一级响应，即社会级响应，该级响应在采取二级响应后仍无法控制事故时实施，事故危害程度较为严重，并可能影响到事故点周边区域，需要社会专业应急力量参与救援。
5.2响应程序
应急响应流程如下图所示：
事故发生
事故判别
救援行动
应急结束
是
二级响应
一级响应
否
外部专业救援队伍
内部救援力量
社会力量
参与救援
启动
我公司应急预案
事态控制
5.2.1指挥与控制
二级响应时，由总指挥负责人员的指挥调动和物资调配。
事故超出我公司控制能力时，应向上级政府部门求援，我公司应急救援力量转为协助政府应急救援力量。
5.2.2消防抢险程序
该环节涉及的应急小组主要为消防抢险组。
发现初始火灾的人员，使用周边消防设施扑救，如火灾迅速扩大，超出控制，则应撤离火场，并请求上级部门支援。
扑救人员应占领上风或侧风阵地，进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施；针对火灾的火势发展蔓延快和燃烧面积大的特点，积极采取统一指挥、以快制快；堵截火势、防止蔓延；重点突破、排除险情；分割包围、速战速决的灭火战术。
发生泄漏时，应急人员应穿戴个人防护用品进入泄漏点进行应急处置，非应急人员应远离泄漏点。
5.2.3医疗救护程序
该环节涉及的应急小组主要为医疗后勤组。
事故中，发现有人员受伤，将受伤人员转移至安全地点，由医疗后勤组采取简单的救助措施。
伤势较轻的，利用运输工具将受伤人员送往附近医院救治；如伤势较为严重，立即拨打120急救电话，请求医疗支援，并将情况汇报给总指挥。
5.2.4应急疏散程序
该环节涉及的应急小组主要为消防抢险组。
出现如下情况：
1）火灾持续扩大，超出我公司控制能力；2）发生爆炸，应立即疏散，由总指挥发布紧急疏散命令。
听到疏散指令时，所有人员按紧急疏散指示图，向事故点外疏散。
如事故可能影响到事故点周边区域，应通知其疏散，并告知事故情况、疏散方向、疏散目的地、可采取的保护措施。
5.2.5警戒程序
该环节涉及的应急小组主要为消防抢险组。
发生事故后，为防止无关人员误入现场造成伤害，由消防抢险组根据事故的大小划定警戒区，设立标识，同时禁止无关人员和车辆进入警戒区。
所有人员到达指定安全地点后，应对人员进行清点，并将清点情况报告给总指挥，以确保人员安全。
如发现有人失踪时，必须第一时间通知总指挥，说明失踪人员最后出现的地点及当时正在从事的工作等详细情形。
5.2.6通讯程序
该环节涉及的应急小组主要为医疗后勤组。
事故可能影响到事故点周边区域时，经总指挥
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