我国食品工业发展现状及展望.docx

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我国食品工业发展现状及展望

我国食品工业发展现状及展望

2011年12月22日来源：

中国食品安全报（中国食品质量报）

中国食品工业协会副会长兼秘书长熊必琳

中国食品工业协会召开的“2010－2011年度全国食品工业优秀龙头企业、食品工业强县（市、区）经验交流会”，今天在这里隆重开幕了。

培育龙头食品企业，打造食品工业强县，推动区域经济发展，是中国食协开展这项活动的初衷。

自1997年以来，每两年召开一次会议，表彰先进、交流经验、谋划未来，取得了非常好的效果。

这次会议，内容丰富，我们邀请了6位专家，介绍一些与食品工业有关的规划、对外贸易以及政策法规等情况，供大家学习、参考。

首先我代表中国食品工业协会，向大家介绍全国食品工业的概况；最新的食品工业经济运行情况；“十二五”食品工业发展展望和中国食协的职能与工作。

食品工业的现状

民以食为天，这句流传甚广的话，揭示了食品在人类生活中的重要地位。

也因为此，食品工业成为经济活动中一个必不可少的组成部分，成为一个欣欣向荣的朝阳产业，成为国民经济中重要的支柱产业。

按照国家统计局起草，国家质检总局、国家标准化管理委员会批准发布，今年11月1日实施的《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011），食品工业被分为4个大类、22个中类、56小类。

4个大类名称分别为：

农副食品加工业，食品制造业，酒、饮料和精制茶制造业，烟草制品业。

改革开放三十年来，在巨大的市场需求拉动下，食品工业成为工业发展中发展最快的行业之一。

截至“十一五”期末的2010年底，全国食品工业规模以上企业有41867家，从业人员654万人，现价工业总产值达到6.31万亿元；按工业增加值计算，食品工业占全国工业的10.4%。

“十一五”期间，经过食品工业全行业的努力，《食品工业“十一五”发展纲要》提出的各项主要指标已经全面或超额完成。

这五年中，食品工业企业布局趋向合理，加快向主要原料产区、重点销区和物流节点集中，集约化程度提高，规模企业数目有较大增长；食品工业产品结构不断优化，精深加工产品比例上升，品种档次更加丰富，市场供应保障能力大大增强；食品工业整体科技水平有所提高，自主创新能力进一步增强，我国已成为世界上除美国、德国之外少数几个可以制造食品冷加工、高效能太阳能干燥、大型连续成套高技术设备的国家之一；食品工业节能减排成效明显，食品工业“三废”排放基本达到国家规定的指标范围。

平均单位产值能耗降低20%以上，单位工业增加值用水量降低30%以上，工业固体废物综合利用率达到80%以上，主要污染物排放总量减少10%以上；食品工业对外贸易总额比“十五”期间增长125.9%，年均增长速度达到17.7%，五年累计实现进出口贸易额3810.7亿美元，其中出口1750.4亿美元，进口2060.3亿美元。

2011年1-9月份（即今年前三季度）各项主要经济指标中，食品工业占全国工业的比重分别为：

企业数占10.1%，从业人员占7.4%，现价工业总产值占9.0%，利润占10.0%，税金占19.3%。

这些数据表明，食品工业是国民经济中名副其实的支柱产业。

食品工业最新运行情况

今年是“十二五”的开局之年，食品工业经济运行情况与其他工业部门相比，仍然可以说是速度较快、质量较高、效益较好。

经国务院批准，国家统计调查从今年1月起，纳入规模以上工业统计范围的工业企业起点标准已从年主营业务收入500万元提高到2000万元；固定资产投资项目统计的起点标准已从计划总投资额50万元提高到500万元。

对食品工业而言，规模较大的企业各项指标相对要更好一些。

今年1-9月份，食品工业现价工业总产值增长速度、工业增加值增长速度、利润增长速度、主营业务收入利润率、产品销售率，均高于全国工业平均增速或平均水平。

上个月，中国食品工业协会发布了“今年前三季度全国食品工业经济运行情况”。

根据国家统计局提供的数据，我们对今年前三季度食品工业经济运行的基本判断是：

工业生产较快增长；生产规模继续扩大；经济效益不断提高；产品档次有所提升；区域发展更趋协调；价格上涨有所回落；固定资产投资持续增加；技术进步取得进展。

1-11月份，全国食品工业总产值已经超过7万亿元，达到70246.25万元，今年全年食品工业总产值有望达到7.5万亿元，利润有望达到4500亿元，税金将超过6500亿元，食品工业的整体规模又迈上一个新的台阶。

对今年前三季度全国食品工业经济运行情况，中国食品工业协会已经通过自己的机关报——中国食品安全报，向社会发布了。

下面特别介绍几组平常大家可能不太注意的数据：

一是食品工业各大类的工业总产值比例。

农副食品加工业占56.43%，食品制造业占18.23%，酒、饮料和精制茶制造业占15.33%，烟草制品占9.54%。

与上年同期相比，烟草制品业占比降低近1个百分点，其他行业略有增加。

从这组数据看，食品工业中简单加工的部分占了一半以上，比例仍然很高。

提高精深加工的比例，努力增加食品工业产品的附加值，应该成为食品工业努力和突破的一个方向。

二是区域分布的食品工业发展比例。

目前的食品工业发展布局是，三分之一的省份占据了三分之二的产值。

全国食品工业产值前10位的省份是：

山东、河南、四川、广东、辽宁、江苏、湖北、湖南、吉林、福建，上述10省前三季度食品工业总产值合计37248万元，占全国食品工业的67.1%。

此外，从今年起，区域分类从东部、中部、西部变为东部、中部、西部和东北地区。

前三季度食品工业总产值中，东部略有降低，西部和东北地区有所上升，中部地区增加较多。

从发展的趋势看，中部崛起正在显现，西部和东北地区发展潜力巨大。

三是固定资产投资热情不减，投资拉动效应明显。

前三季度全国食品工业规模以上企业完成固定资产投资额6793亿元，同比增长34.9%；比同口径全社会固定资产投资额增速高10个百分点，占比3.2%；农副食品加工业完成固定资产额3626亿元，占食品工业投资额的53.4%。

这里有两点需要注意：

一个就是固定资产投资额的增长速度高于工业总产值的增长速度，这意味着食品工业的增长主要还是靠规模的扩张，既说明食品工业还处于上升阶段，又表明内涵式增长的潜力还很大。

另一个就是农副食品加工业的固定资产投资额也占据全部食品工业的一半以上，食品工业投入结构与产出结构相近，表明产业结构调整仍是一项长期而艰巨的任务。

食品工业“十二五”发展展望

（一）未来五年发展的指导思想

“十二五”期间食品工业发展的指导思想是：

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，坚持走新型工业化道路，以为广大人民群众提供营养健康食品为导向，按照“转方式、调结构、促转型、强创新、保安全、低碳化”的基本思路，着力构建现代食品产业体系，积极推动工业化与信息化融合，加快转变食品工业发展方式，促进产业结构调整和转型升级，加强自主创新和技术改造，淘汰落后产能，培育自主品牌，全面提升食品工业整体发展水平，确保食品安全，实现持续健康发展。

（二）未来五年发展的基本原则

1.坚持创新驱动，科技引领发展

注重自主创新，加快提高自主创新能力，着力推进装备自主化和关键技术产业化，加快科技成果向现实生产力转化；加快技术改造步伐，鼓励和支持企业广泛采用新技术、新工艺和新设备，淘汰高耗能、高耗水、污染大、效率低的落后工艺和设备，严格控制新增产能。

2.坚持统筹兼顾，促进协调发展

统筹处理好不同区域间食品工业的关系，形成各具优势、特色鲜明的食品工业布局，发挥产业集群效应。

统筹处理好食品工业与上下游产业的关系，构建食品生产完整产业链条，提高产品附加值和资源利用率。

统筹处理好大、中、小企业的关系，既要壮大骨干企业，培育优势品牌，又要扶持中小企业发展，充分发挥其吸纳劳动力就业的作用。

3.坚持质量优先，确保食品安全

加强质量管理，完善标准产品质量标准体系，提高食品质量安全检测能力，严格对食品产业链各环节的监管，坚决打击制售假冒伪劣产品的违法行为，确保产品质量和卫生安全。

4.坚持适度加工，引导健康消费

倡导合理加工，合理利用资源，改变片面追求“精”、“深”加工的生产模式，保护好食物的有效营养成分，引导健康消费。

提高加工制品比例，降低生鲜食品损失率；深入挖掘废弃物再利用，实现全料利用。

5.坚持低碳模式，实现可持续发展

按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力发展循环经济。

鼓励企业采取低碳发展模式，强化节能降耗，实现可持续发展。

加大环境保护力度，推进清洁生产，降低污染物排放。

（三）未来五年的发展目标

1.产业规模和效益保持较快增长

在满足市场需求和转变发展方式的基础上，保持行业平稳较快增长。

2015年，食品工业总产值达到11.2万亿元，年均增长15%。

食品工业产值与农业产值之比提高到1.5：

1。

（这里面有1个数据请大家注意，即年均增长15%，我认为规划测算速度偏保守了。

为什么呢？

2009年到2010年食品工业总产值年均增长27.5%，今年1-9月份增长31.4%，按照保守的20%的增长速度测算，到2015年，食品工业总产值也将超过15万亿元）

2.产业结构进一步优化升级

通过结构调整和资源整合，形成合理的组织结构、产品结构和区域结构。

2015年，销售收入100亿元以上的食品工业企业（集团）达到40家以上，食品加工产业园区和集群新增200个。

自主品牌新增100个左右，品牌产品的市场份额明显提高。

3.自主创新取得成效

食品安全控制、新型节能环保光源等关键生产技术取得突破。

2015年食品工业技术进步贡献率达到70%左右，大中型企业生产装备应用微电子和信息技术的比重达到85%以上，重点行业装备自主化水平稳步提高，食品装备自给率提高到60%。

4.深加工和综合利用水平明显提高

2015年加工食品占食品消费的比重提高到50%以上；粮食加工、食用植物油加工、肉类屠宰加工、果蔬加工等行业的副产品综合利用率大幅度提高。

5.节能减排和环境保护取得实效

食品工业单位产值能耗降比2009年降低30%，单位工业增加值用水量降低30%，工业固体废物综合利用率达到80%以上，主要污染物排放总量减少10%，其中COD排放比2009年减少食品行业减少10万吨，废水排放比2009年减少8亿吨。

6.食品质量安全显著提高

积极采用国际标准和国外先进标准，提高食品安全标准的科学性和实用性，建立统一、全面的中国食品安全标准体系。

食品合格率达到95%以上，乳制品、肉制品、饮料、酒类产品合格率达98%以上。

人民群众对食品满意度显著提高。

7.加强食品产业园区建设，培育产业集群

一是结合优化区域布局，鼓励具有资源优势等条件的地区充分总结和借鉴产业集群发展经验，改善建设条件和经营环境，着力培育发展轻工业特色区域和产业集群。

二是以原料、市场、技术和资本优势为纽带，建立专业化食品工业发展园区。

三是实施农业产业化龙头食品企业与食品原料生产供应联动发展计划。

鼓励农（牧）场集中种养植（殖），加快推进适宜工业化加工的农产品原料结构调整。

四是调整优化食品骨干企业布局。

在食品工业重点发展领域的定位上，以发展具有比较优势的产业为主，重点抓好功能食品、食品配料与添加剂以及具有原料优势肉类、乳品、水产、粮油以及糖、烟、酒、茶、食用菌等行业。

（四）部分行业的具体需求预

1.粮食需求预测

保障十多亿人口的吃饭问题，始终是我国经济社会发展的头等大事。

食品工业发展的首要目标，就是向社会提供充足、优质的食物特别是口粮（含粮食加工食品）和饲料粮。

根据《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》预测，到2015年，我国人均粮食消费量为395千克，需求总量5725亿千克。

口粮消费总量2475亿千克，占粮食消费需求总量的43%。

饲料用粮需求增加，到2015年饲料用粮需求总量为2355亿千克，占粮食消费需求总量的41%。

2.食用植物油需求预测

根据与我国消费结构类似的中国台湾地区和中国香港地区食用植物油需求的增长趋势，考虑到我国食用植物油需求量在达到一定数量后，增长速度将呈现降低的趋势。

预计到2015年食用植物油消费量将达到2910万吨，年均增长2.81%。

根据对油料作物产量预测，我国油菜、花生、棉籽等油料作物生产所能提供的食用油供应量2015年预计仅有1195万吨（其中菜籽油560万吨，花生油260万吨，棉籽油185万吨，特色植物油250万吨）。

3.肉类需求预测

根据世界银行和联合国粮农组织的研究，当一个国家人均收入低于5000美元时，肉类消费和收入增长呈现正比例关系。

我国的人均GDP距离5000美元还有一定差距，而且农村人口人均收入水平还相当低。

国务院发展研究中心的研究也表明，目前我国除少数人肉类消费出现下降外，90%以上的城乡居民肉类消费需求正处在稳步增长的阶段。

特别是随着城市化发展，农村居民的肉类消费还有较大的增长空间。

2015年我国肉类总产量发展目标为8600万吨，其中：

猪肉产量5246万吨，禽肉产量为1978万吨，牛肉产量为774万吨，羊肉产量为430万吨。

人均肉类占有量达到61千克，平均每年人均增加1千克；禽蛋总产量发展目标达到3000万吨，人均禽蛋占有量21.4千克。

4.乳制品需求预测

尽管经历了连续多年的快速增长，但我国人均乳制品的消费水平依然较低。

2006年城镇人均乳制品消费为25.5千克，2008年因为三聚氰胺事件，城镇人均乳制品消费减少到22.7千克，远低于国际平均每人每年100千克的水平，亚洲人均消费乳制品也已超过了40千克，未来我国的需求增长空间仍然很大。

乳制品是食品中消费收入弹性比较大的产品之一，其中，酸奶消费对收入增长的弹性最大，液态乳次之，奶粉的弹性最小。

随着城乡居民收入的提高，对乳制品需求将呈现快速增长的态势。

根据发达国家的经验，当人均GDP超过1000美元时，居民的补钙需求集中爆发，乳制品消费将进入快速增长期。

根据宏观经济、消费结构、居民收入、消费习惯、偏好、乳制品的价格等多种因素，采用中短期的灰色预测模型进行数列预测，结果表明2009年-2015年，我国城镇居民人均乳制品消费量年均增长约为3.1%，2015年人均消费量将达到32千克左右，按照2015年城镇人口7亿人计算，城镇乳制品消费将达到2240万吨左右。

农村居民人均乳制品需求年均增速略低于城镇居民，约为2.0%左右，2015年人均需求达到5.93千克；按照2015年农村人口6.47亿人计算，农村乳制品消费将达到384万吨，年均增速约6.0%。

由此测算，2015年，我国乳制品消费预计将达到2624万吨。

中国食品工业协会的职能与工作

中国食品工业协会是1981年经国务院批准成立的，是改革开放以后最早成立的协会之一，到今年正好是三十周年。

中国食品工业协会是由全国食品工业企业、事业和科研单位、全国性食品专业组织、食品工业工作者，自愿组成的非营利性、跨部门、跨所有制、在民政部注册登记的国家级社团法人组织，业务主管单位是国务院国有资产监督管理委员会。

中国食品工业协会成立以来的三十年间，在党中央、国务院的正确领导下，在国务院有关部委以及各地政府的大力支持下，主要工作包括：

制定行业发展规划；提出产业扶持政策建议；进行食品质量管理、国家优质产品评比工作；引进国外设备技术；支持企业技术改造、技术创新；制订食品标准和企业卫生规范；组织安排食品工业的国际交流；为推动我国食品工业持续、稳定发展发挥了重要作用，取得了显著成绩。

随着改革的不断深化，中国食品工业协会从国家事业单位转为社会团体，从政府附属机构转为行业管理组织。

中国食品工业协会与时俱进，及时转变工作作风，为政府决策服务，为食品行业服务，为食品工业企业服务，加强行业自律，维护企业合法权益，优化食品发展环境，扎扎实实地工作，得到了国务院有关部门、食品行业和食品工业企业、以及社会各界的充分肯定。

2010年9月26日，中国食品工业协会第六次会员代表大会选举产生了新一届理事会及领导班子，会长为全国人大常委、全国人大财政经济委员会主任委员石秀诗同志。

根据中国食品工业协会章程，协会的主要职能和任务为：

协助政府在食品行业开展统筹、规划、协调工作，加强对食品企业的指导和服务。

具体的工作任务共有18项，总的一条，就是做好“三个服务”，为政府服务，为食品行业服务，为食品企业服务。

今年以来，中国食品工业协会进一步发挥综合资源比较丰富、行业信息比较灵通、专业人才比较集中、员工队伍比较固定的优势，将过去通过认定食品工业园区（特色食品名城、县、区、镇、乡等），拉动区域食品工业发展的运作模式，改变成与地方政府、产业积聚区域、大型龙头食品企业进行全方位战略合作的模式。

目前，已经与新疆自治区人民政府、河南省人民政府签署了战略合作框架协议；与河南省商丘市、漯河市人民政府签署了战略合作协议；与福建省漳州市人民政府签署了以共建“中国食品名城”为核心内容的战略合作协议。

在此框架下，按照国家主体功能区规划布局，积极推动该地区以提供农产品、生态产品、食品工业产品和服务为主体的城市化地区发展。

在加强与国家统计局、海关总署等有关部门的合作，强化协会统计信息工作的基础上，中国食品工业协会建立了全国食品工业经济运行情况发布制度。

今年，分别对2010年全年情况、2011年上半年情况、2011年前三季度情况进行了发布，受到业内和社会各界的高度好评。

加强诚信体系建设，保障食品安全，是中国食品工业协会高度重视的一项工作。

今年以来，协会向工信部报送了《2011年食品工业企业“讲诚信　保质量　树新风”活动工作方案》；为全国食品安全宣传周活动提供了《我国食品工业“十一五”成就》宣传文稿；参与起草了《食品工业企业诚信管理体系评价机构工作规则（试行）》和《食品工业企业诚信管理体系评价工作程序（试行）》；受卫生部委托，在充分调查研究行业情况的基础上参与编写了《2010年全国食品安全总体状况报告》。

还参与了葡萄酒、调味品、罐头三个行业的《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求实施指南》的编写工作；参加了由工信部统一组织的诚信管理体系标准的宣贯培训；确定了建立诚信管理体系的试点企业，在粉丝和泡菜两个行业进行试点，以后逐步推进；按照商务部和国资委的要求，组织开展了食品企业信用等级评价复评工作。

目前，中国食协和工信部，与黑龙江省合作在乳品行业，与河南省合作在肉制品行业分别开展了“食品工业企业诚信体系建设”试点。

经过工信部授权，中国食协已经成为“工信部首批食品工业企业诚信管理体系委托评价机构”5家单位之一。

近日，为进一步加强食品安全风险评估工作，根据有关法律规定，国务院批准设立了国家食品安全风险评估中心，主要负责食品安全风险评估、监测、预警、交流等技术支持工作。

中国食品工业协会是19个理事单位中唯一的行业协会。

在科技工作方面，召开了第五届“中国食品工业协会科学技术奖”颁奖大会暨第八届全国食品工业科技进步工作会议，奖励、表彰了一批在食品工业科技进步工作中取得突出成绩的优秀项目、企业及企业家；参与了国家工业转型升级发展规划的制修订工作；推荐了部分优秀项目及专家参与国家科技部及工信部“十二五”时期社会发展及节能减排领域的项目征集和评价工作；组织了食品企业科研成果鉴定及论证工作；开展了食品行业创新型（试点）企业建设总结工作。

制修订食品安全标准是保障食品安全的重要基础，也是协会今年的又一工作重点。

中国食协及所属各分支机构积极组织行业专家和食品骨干企业，围绕食品安全标准体系建设和清理整合完善食品安全标准开展了大量基础性工作，向卫生部、工信部等有关部门提供了有关食品安全标准及非强制国标和行业标准的清理思路、标准体系构成等多项建议；还主动承担了《预包装食品标签通则》、《食品生产通用卫生规范》、《食品添加剂使用卫生标准》等对全行业影响深远的标准修订工作；并组织编写了《预包装食品标签通则实施问答》。

在此基础上，还通过培训、出版物、网络等多种形式宣贯标准，督促企业按照标准规范生产，保证食品安全、保护消费者权益。

并通过一系列的教育活动，提升了全行业的食品安全意识，增强了企业的社会责任感。

在为政府服务方面，中国食协参与了国家发改委、工信部牵头组织的《全国食品工业“十二五”发展规划》编制工作，并提供相关的全套数据；完成了国家发改委《国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备名录（2011年）》的征求意见和补充工作；承担工信部委托，草拟了《违法食品企业黑名单管理办法》等部门规章；配合发改委“十二五”循环经济课题研究，组织企业对技术、工艺、设备名录提出了修改意见，并组织推荐了补充项目；应卫生部、工信部等有关部门要求，就《新资源食品管理办法》、《绿色食品标志管理办法》等法规提出修改建议。

由中国食品工业协会的机关报—中国食品安全报社倡议并承办的“中国食品安全年会”，自2003年9月举办以来，至今已成功举办了九届。

围绕“确保食品安全，构建和谐社会”的主题，“中国食品安全年会”受到党和国家领导人的赞誉，得到国务院与食品安全有关的各主管部门的全力支持，每年有三、四百家食品工业大中型企业参会，已经成为发布食品安全信息、宣传普及食品安全知识、传播食品安全诚信文化和政府有关部门、行业组织、高校和科研院所、生产经营企业和消费者加强沟通与交流的重要平台，对提高全民食品安全知识、意识、增强企业责任意识和诚信意识，对推动食品行业持续健康发展，维护我国食品安全发挥了积极作用。

中国食品工业协会现有13个专业委员会和3个内设机构（工作委员会），这些专业委员会和工作委员会大多是按产品分类来建立的，这些生产同一类产品的企业在一起，诉求点一致，更能代表行业的呼声和利益。

今年，由白酒专业委员会组织的第八届白酒国家评委考评会，经培训、考试，续聘原第七届白酒国家评委161人和新聘50人，共同组成了第八届白酒国家评委会。

这个五年一次的国家评委考评，受到各骨干白酒企业的高度重视，为推动白酒行业科技创新打下良好基础。

粽子行业委员会今年在广东东莞承办了第七届中国粽子文化节，弘扬端午文化，发展现代粽子产业，并代表全国粽子行业同仁向东莞市社会福利中心捐赠了15000个爱心粽子。

为帮助广大食品企业开拓市场，中国食品工业协会今年在北京、天津、湖北武汉、河南漯河和永城、广东中山、山东诸城等地，主办了多场食品工业博览会，受到业界的欢迎和赞许。

以上介绍的这些情况，就是帮助大家了解全国食品工业的基本情况，掌握未来发展的方向。

同时，中国食品工业协会也希望今后能为地方、为行业、为企业提供更多的服务，共同推动我国食品工业持续、稳定、健康发展。