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2011年，人均生产总值最高的榆林市为68358元，最低是安康市为15477元，最高为最低的4.42倍，区域差距拉大。
“十二五”规划中，陕西省对于区域发展战略进行了重新调整，关中地区由“率先”发展变为“创新”发展，陕北地区由“跨越”发展变为“持续”发展，陕南地区则由“突破”发展变为“循环”发展。
具体定位是：
关中地区要成为“西部大开发战略高地和全国新的增长极”，陕北地区则要“打造世界级能源化工基地”，陕南地区要建成“循环经济示范区”。
分析区域内部经济发展的差异特点，探索其成因，对更好地实施新的区域发展战略，具有重要的理论和现实意义。
（二）文献综述
近年来，许多学者从多角度论证了影响地区经济增长和地区差距的显著因素，其中包括区位、政策、市场、体制、人力、资本等等。
目前研究方向主要集中在两方面：
一是对区域经济发展差异程度测量研究；
二是区域经济发展成因研究。
Dé
murger（2001）提出地理位置和基础设施禀赋的差异，导致了地区经济差距的扩大；
林毅夫（2003）提出新中国成立以来的重工业优先发展战略是造成我国各省市之间发展水平差异的主要原因；
田晓文（1999）指出，地区经济增长的关键是一个地区是否有效推进了市场导向的改革，是否充分与国内国际市场挂钩；
Chen和Feng（2000）则认为私有化是促进我国地区经济增长的主要原因，国有企业对经济发展起了阻碍作用；
汤华然等（2010）证明地区间人力资本不平等性的差距是区域经济差距的重要形成原因；
赵理想（2007）以新古典增长模型为基础，证明经济体制、产权制度、对外开放程度是国内区域经济发展差异的重要原因；
刘超、夏晓华（2010）认为产业结构是影响区域经济增长的重要内生变量。
上述研究成果对本文研究提供了有益的启发，其中赵理想、刘超、夏晓华的研究方法和结论对本文选取指标体系和建立模型提供了很大的借鉴。
（三）本文的创新之处
本文创新之处体现在两方面：
一是选取更多变量。
从制度政策、投资、外贸、消费、经济结构、人力资本等9个方面的数据来构建面板模型，较为全面地考虑了区域经济发展的影响因素；
二是立足省域研究。
目前大多数研究是基于省际宏观角度，缺乏对省域内部更细化的因素研究，本文立足陕西省域内部，分析研究省内区域经济发展的主要因素，并对相同因素对不同区域的影响程度进行比较，探寻发展区域经济、促进全省经济协调发展的对策。
二、陕西区域经济发展概述
（一）区域经济发展概况
陕西分为陕北、关中、陕南三个经济区域，其中陕北包括榆林市和延安市，关中包括西安市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、铜川市，陕南包括汉中市、安康市、商洛市。
1、2000-2010年，陕北、关中、陕南人均GDP分别年平均增长27%、16%、17%（现价）。
从区域人均GDP来看，陕北最高，关中其次，陕南最低，且差距呈现逐渐扩大态势。
关中人均GDP与全省人均GDP基本接近，陕北高于全省，陕南低于全省。
（见图1）
2、利用2000-2010年陕西十个市人均GDP计算人均GDP差异系数（CV），详见图2。
从图可以看出，区域人均经济总量差异程度呈现两大特点：
一是差异程度总体呈扩大趋势；
二是呈现一定的阶段性，2000-2002年呈上升趋势，2002-2004年下降，2004-2008年差异反弹扩大，2009年又开始下降，2010年起保持平稳发展。
2
（二）区域经济发展影响因素
影响区域经济发展的因素很多，既有自然地理因素，也有政策制度、经济发展结构、人力资本因素等。
1、自然地理因素
陕西地域狭长，从北到南分为陕北高原、关中平原、秦巴山地三个地貌区，三个区域的自然禀赋差异较大，决定了三个区域经济发展模式不同。
陕北地区“煤、油、气、盐”等自然资源丰富，畜牧业、能源化工产业较为发达；
关中平原城市分布相对均衡，工业基础较好，高新技术产业密集，粮食产量和国民生产总值约占全省的2/3；
陕南水、林、生物、矿产资源丰富，农业生产发达，但其工业化程度低，产业规模小。
2、政策制度因素
政策制度对区域经济发展的影响，可以通过财政支出、基础设施建设等指标来量化观察。
2000-2010年间，陕西省财政支出、国有工业总产值、全省公路里程数年均增长95.5%、21.6%、12.9%。
分区域来看，陕北财政支出处于领先，关中地区的国有工业总产值处于领先，公路里程数2006年以前陕南领先，2006-2010年，陕北领先。
不同政策对同一区域的影响不同，同一政策对不同区域的影响也不同，在资源禀赋一定的情况下，政策制度因素对区域经济发展起着决定性作用。
3、经济发展结构因素
投资、产业结构、对外开放程度、市场经济发展水平、消费等经济结构因素的变化对区域经济发展具有重要促进作用。
2000-2010年，关中地区非公有制经济增加值、外贸进出口总额、固定资产投资一直处于全省领先地位。
例如，2010年，陕北二三产业产值比重为93%，关中为89%，陕南为79%；
2010年，陕北的固定资产投资为915亿元，关中为1199.16亿元，而陕南仅为320.97亿元；
2010年，陕北国有工业总产值为480.82亿元，关中为604.31亿元，陕南为31.67亿元。
由此可见，陕北和关中的经济发展水平高于陕南。
4、人力资本因素
在经济发展的各种因素中,人是最基本的因素。
一个地区的人力资源状态,对于充分有效地利用物质资源,实现经济增长,都是极为重要的条件。
物质资本是经济起飞的先决条件之一,但最终决定区域经济发展成效的却是人力资本。
区域人力资本的差异在一定程度上决定了区域经济差异。
2000-2010年，陕西省就业人口数年均增长1.4%，其中，陕北就业人口年均增长2.3%，陕南和关中年均增长0.9%和0.6%，人力资本是陕北工业化发展速度超过关中、陕南，实现跨越发展的关键因素。
三、实证分析
（一）变量选取
本文数据来源于2000-2010年陕西省及各市统计年鉴。
对于缺失数据，进行了必要的推算和插补。
选取人均GDP作为被解释变量，用来代表区域经济发展水平。
从政策制度、经济结构、人力资本三个角度的9个指标来代表区域经济的各个影响因素（见表1）。
由于自然地理环境因素无法用具体量化指标来表示，因此模型中不考虑这一因素。
考察人力资本在区域经济发展中的作用一般从人力资源的数量、质量、结构、流动这几个方面来研究，但考虑到一省之内劳动力的质量、结构、流动对各区域经济发展作用不明显，且各市劳动力质量、结构和流动数据资料不易取得，故只考虑用就业人口数来代表人力资本对陕西区域经济的影响因素。
（二）指标的相关性分析
运用马克威软件对所选变量进行相关性分析（见附表1），可知：
1、财政支出与人均GDP相关关系最强；
2、固定资产投资、公路里程数、二三产业产值占GDP比重、非公有制经济增加值、国有工业总产值这5个变量与人均GDP相关系数都在0.5以上，说明它们与人均GDP增长的相关关系较强；
3、社会消费品零售总额与人均GDP相关系数为0.48；
4、外贸进出口总额、就业人口数与人均GDP的相关系数都在0.4以下，说明他们与人均GDP关系不密切。
（三）建立模型
分析区域经济问题时，既要考虑时间变化，也要考虑地域变化。
因要同时考虑时间、横截面、指标三维信息，故而选取面板数据模型。
面板模型的设定为：
因变量
与
维解释变量向量
满足线性关系：
上式是考虑K个经济指标在N个截面成员及个时间点T个上的变动关系。
其中N代表截面成员个数，T表示每个截面成员的观测时期总数，参数
表示模型的常数项，
便是对应于解释变量向量
的维系数向量，
表示解释变量个数，
为随机误差项。
被解释变量为人均国内生产总值（GDP），解释变量为财政支出总额（ZC）、固定资产投资额（TZ）、国有工业总产值（GY）、公路里程数（GL）、非公有制经济增加值（FG）、外贸进出口总额（WM），就业人数（JY）、二、三产业产值占总产值的比重（ES）和全社会消费品零售总额（XF）。
模型采用双对数形式，具体形式为:
（其中N=10，T=11，K=9）
利用eviews6.0软件对面板数据进行建模，分为两个层次：
一是全省10个地市层面，二是陕北、关中、陕南3个区域层面。
模型具体形式的选择：
一是通过Huasman检验，确定模型为固定效应模型或随机效应模型；
二是通过协方差分析检验，确定模型为无个体影响的不变系数模型、变截距模型或变系数模型。
由于主要研究个体之间差异，所以不考虑时间因素影响。
模型结果包括两部分：
方程1是将全部解释变量都包括在内的结果（见附表2、附表3，附表4，附表5），仅作参考；
方程2是在方程1的基础上，采用逐步回归方法，剔除了给定显著性水平为5%情况下不显著的变量。
1、基于全省10个市层面模型
首先利用Huasman检验，来确定模型为随机效应或固定效应，检验结果如下：
从表2可以看出，在给定5%的显著性水平下，模型拒绝了原假设：
个体影响与解释变量不相关，因此应建立固定效应模型。
其次，通过协方差分析检验，得到两个F统计量分别为：
查F分布表，在给定5%的显著性水平下，得到相应的临界值为：
结果表明：
拒绝不变系数模型和变系数模型，确定为变截距模型。
由于不考虑时间因素，最终采用个体固定效应变截距模型。
模型结果如下：
从表3计量结果来看，修正后的R为0.9816，F统计量为361.71。
通过参数的估计结果，可以得出以下结论：
（a）全省二三产业产值比重的系数为3.04，说明产业结构对经济发展作用最为显著，即二三产业产值比重每增加1%，全省人均GDP增长3.04%；
（b）就业人口、财政支出、社会消费品零售总额的系数分别为0.99、0.29、0.48，即对于全省来说，就业人口、财政支出、消费对经济拉动作用较大。
其中就业人口每增长1%，全省人均GDP增长0.99%，财政支出每增长1%，人均GDP增长0.29%，社会消费品零售总额每增长1%，人均GDP增长0.48%。
2、陕北、关中、陕南区域层面模型
（1）陕北地区
首先通过协方差分析检验确定模型具体形式，计算得到两个F统计量分别为：
，查F分布表，在给定5%的显著性水平下，得到相应的临界值为：
结果表明，拒绝变截距模型和变系数模型，确定为不变系数模型。
由于不考虑时间因素，最终确定为无个体影响的不变系数模型。
模型关系式为：
从表4计量结果来看，修正后的R平方为0.9890，F统计量为224.93，总体拟合较好。
（a）对于陕北地区来说，二三产业产值比重的系数为5.55，即陕北二三产业产值比重每增加1%，陕北人均GDP增长5.55%；
（b）陕北地区社会消费品零售总额、公路里程、国有工业总产值、外贸进出口总额的系数分别为0.87、0.31、0.16、0.14，说明消费、基础设施建设、国有工业、外贸进出口对陕北经济的拉动作用更为明显。
（2）关中地区
从表5计量结果来看，修正后的R为0.9917，F统计量为595.94。
通过参数的估计结果可以得出以下结论：
（a）对于关中地区来说，二三产业产值比重的系数为3.4，即关中二三产业产值比重每增加1%，关中人均GDP增长3.4%；
（b）关中地区非公有制经济增加值、固定资产投资、财政支出、国有工业总产值的系数分别为0.69、0.52、0.27、0.13，说明非公有制经济、投资、财政支出、国有经济对关中经济的拉动作用比较明显。
（3）陕南地区
从表5计量结果来看，修正后的R为0.9917，F统计量为595.94。
（a）对于关中地区来说，二三产业产值比重的系数为3.4，即关中二三产业产值比重每增加1%，关中人均GDP增长3.4%；
（b）关中地区非公有制经济增加值、固定资产投资、财政支出、国有工业总产值的系数分别为0.69、0.52、0.27、0.13，说明非公有制经济、投资、财政支出、国有经济对关中经济的拉动作用比较明显。
（四）模型结论
1、产业结构是区域经济增长的最重要影响因素。
二、三产业产值比重每增加1%，带动陕北人均GDP增长5.55%，关中增长3.4%，陕南增长1.19%。
2、消费是区域经济增长的关键因素。
消费对陕南、陕北经济增长的贡献仅次于产业结构，影响系数分别为0.88、0.87。
3、影响陕北、关中、陕南地区经济发展的主要因素存在差异。
陕北地区的主要影响因素为产业结构、消费和基础设施建设；
关中地区的主要影响因素为产业结构、非公有制经济和投资；
陕南地区的主要影响因素为产业结构、消费和基础设施建设。
（五）模型的不足之处
我们力图通过多项指标，从不同方面反映各类因素对区域经济的影响，基本达到了目的，但也存在一定的不足之处：
一是由于2000年以前的部分指标分市数据难以获得，模型所选数据仅有11年，时间序列不够长；
二是由于以省为总体研究区域经济，分市部分数据不全，可能存在未纳入的影响因素，有待于今后更全面地研究；
三是在区域模型中，“就业人口”变量均未通过显著性检验，有待于进一步探索。
四、区域发展对策建议
基于本文对陕西区域经济发展差异成因及影响程度的实证分析，结合陕西省“十二五”规划纲要，提出以下对策建议：
（一）继续推进经济结构调整，促进产业结构优化升级。
进一步降低一产比重，减少一产就业人口，适当提高二产比重，进一步提高三产比重，增加三产就业人口。
（二）充分发挥消费对经济增长的拉动作用。
消费源于收入，发挥消费对经济的拉动作用，就是要不断提高城乡居民收入，改革分配制度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，逐步扭转收入差距扩大的趋势；
加大税收对收入分配的调节作用；
对城乡低收入困难群众给予更多扶持，保障他们的基本生活和基本权益；
进一步完善消费政策，培育消费热点，改善消费环境，多策并举促进消费扩大；
推进城镇化带动区域协调发展，重点加强中小城市和小城镇建设，培育形成区域发展城市群，开拓经济增长和市场需求的新空间。
（三）针对不同区域，经济发展对策应有侧重点。
陕北地区应在继续发挥现有能源、化工等重工业产业优势的同时，重点转变生产方式，进一步提升其他产业对经济增长的推动作用，减轻经济增长对资源的过分依赖，保障经济的可持续发展；
关中地区应重点扭转现有依靠财政支出和投资拉动型经济增长模式，提升核心竞争力，加大科技投入，大力发展高新技术产业，同时，应进一步刺激消费市场，发掘消费在拉动经济增长当中的巨大潜力；
陕南地区强调全面发展，重点提升二三产业在总产值中的比重，加大转移支付力度，发展特色产业，促进产业升级，提高经济发展内生力。
签发：
王恩斗
撰稿：
丁远忠
王献宝
孙卫南
王静
李东涛
张磊
核稿：
王献宝
参考文献：
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