淮安物流业发展存在的问题及对策研究.doc
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淮安物流业发展存在的问题及对策研究
1淮安物流业发展的现状
1.1淮安社会物流总额
社会物流的物品总额简称社会物流总额，即报告期内，社会物
流物品的价值总额。
近几年来，淮安经济保持健康、快速发展，统计
数据显示，淮安物流业对全市经济快速发展的支撑作用十分明显。
2008年，淮安的地区生产总值（GDP）达到了915.83亿元，2008年淮
安社会物流总额达到1774.5亿元，GDP总量与社会物流总额相比的
物流需求系数为1.94，即淮安每单位GDP产出需要1.94个单位的物
流总额来支持。
从淮安社会物流总额的构成来看，工业品物流总额在社会物
流总额中的所占比重最大，2007、2008年均达79%以上，是物流业
的主要服务对象；外省市商品购进额所占总体比重较大，说明淮安
与其他城市的商品交流日益增加；进口物流虽然在社会物流总额中
所占比重较小，淮安物流业也应该加强对进口贸易的支持力度；农
产品物流总额占到社会物流总额超过4%，说明农业在淮安产业中
占有比较重要的地位，应该提供与之相配套的物流服务体系，来降
低农业的相关成本。
再生资源和单位与居民物品的物流总额占总
体比重较低，但绝对值呈增长趋势，淮安也应日益重视这两个方面
的物流发展问题。
1.2物流货运量和货物周转量
在淮安，目前主要的运输方式是公路运输与水路运输。
其中
公路运输是服务范围最广、通达深度最大、承担运量最多的运输方
式。
全市货运量2000年为3094万吨，2008年为5260万吨，绝对量增
加2166万吨，增幅70.2%，年均增长率6.86%；全市货运周转量2000
年为42.62亿吨⁄公里，2008年为74.85亿吨⁄公里，绝对量增加32.23
亿吨⁄公里，增幅75.62%，年均增长7.29%。
2009年预计公路货运量
4842万吨，周转量574127万吨⁄公里；水路货运量2821万吨，水路货
物周转量663477万吨⁄公里；铁路货运量306万吨，货物周转量24786
万吨⁄公里。
1.3物流行业增加值及增长率比较
淮安近几年物流相关行业发展迅速，年增长率在14%左右，
高于徐州、南京、苏州和全国的增长率，但从总量上看远远低于徐
州、南京和苏州，主要是由于其物流行业规模偏小造成的。
从交通
运输、仓储及邮政业增加值占GDP的比重可看出，淮安的物流业对
地区生产总值的贡献高于江苏、苏州，略低于全国的平均水平和南
京，与徐州有一定差距。
总体来看，淮安物流相关行业增加值总量
较低、但增长率较高，对GDP的贡献处于全国平均水平，说明淮安
物流业的发展状况良好，但由于其行业规模偏小、偏散，要想取得
进一步的发展，需要政府加以适当的引导来加快淮安物流业的壮
大，以更好的为第一、第二产业提供服务。
表12008年淮安与其他城市比较分析
地区
交通运输、仓储及邮
政业增加值（亿元）
比上年±%GDP（亿元）
交通运输、仓储
及邮政业增加值
占GDP比重
淮安46.9113.6915.835.12%
徐州178.01132007.368.78%
南京197.596.137755.23%
苏州122.41106701.291.83%
江苏1218.8117.2530312.614.02%
全国165907.63006705.52%
资料来源：
中国、江苏、南京、苏州、徐州、淮安的国民经济和社
会发展统计公报及统计年鉴。
2淮安物流业发展中存在的问题
2.1社会物流总费用与地区生产总值的比重较高
社会物流总费用占GDP的比重是衡量一个国家或地区物流发
展水平的重要指标，比重越低说明其物流效率越高。
淮安近年来非
常重视物流在淮安经济发展中的地位和作用，采取各种积极措施
推动物流业发展，淮安物流呈现良好发展态势，但与江苏省苏南城
市相比还存在一定差距。
纵观近几年社会物流总费用占GDP的比
重这一衡量物流业发展水平的重要指标，淮安与全国水平相比基
本持平，但高于16%这一江苏全省水平，与南京、南通、苏州、无锡等
经济发达的苏南地区相比，还存在很大差距。
2.2物流基础设施运行效率较低
淮安这几年不断加大对物流交通基础设施的建设投资，进行
公路、水路运输业和支持系统的改造升级，公里里程、高等级公路
里程、水路航道等级、港口吞吐量等不断增加，公路和水路运输业
的工作率、里程利用率、实载率等不断提高，燃料消耗水平也不断
下降，但与经济发达城市相比，其物流运作效率还比较低，物流成
本还比较高。
2.3物流活动繁荣程度偏低
从物流需求系数指标即每单位GDP产出需要多少个单位的物
流总额来支持看，苏州为4.86，南京为2.97，淮安比南京低将近1个单
位。
淮安与南京、南通、苏州、无锡相比，物流活动不繁荣，物流业发
展相对落后，物流业对淮安GDP的支撑作用还没有效发挥出来，
2.4淮安物流业发展规模较小
①基金项目：
江苏省教育厅人文社会科学项目“苏北大学生就业体系
研究”（09SJB880013）。
124
《中国商贸》CHINABUSINESS&TRADE
Logistics物流商论
万方数据
通过统计计算，淮安在2008年的物流业增加值约54.87亿元，
2008年南京市物流业增加值264.18亿元，比上年增长11.4%，比
2007年增幅回落2.12个百分点。
南通2008年物流业增加值增长较
快，达到156.9亿元，比上年增长16.3%，占服务业增加值的17.8%。
淮
安与南京、南通等城市相比，物流增加值的绝对值偏低。
2.5物流企业“小、少、散、弱”
淮安的物流企业很多是由传统的仓储、运输企业转型而来，普
遍规模不大，在管理水平、技术力量及服务范围上还没有质的提高，
真正实力超群、竞争力强的物流企业为数不多。
“小、少、散、弱”是目
前淮安绝大多数物流企业存在的主要问题。
淮安全市五百多家物
流企业中，90％以上都是一间门面、一张桌子、一部电话的作坊式
配载部，利用门前道路或公共场所开展业务；大多数企业还只是被
动地按照用户的指令和要求，很少能提供物流策划、组织及深入到
企业生产领域进行供应链的全过程管理，增值性的物流服务很少，
众多小型物流企业竞争激烈，普遍所获市场份额较少。
虽然企业占
有土地、仓库、车辆等物流资源，网点布局较广且基本合理，但这些
资源实际上都处于分散的结点状态，没有得到有效整合利用，形不
成网络，不能构成企业的核心竞争力；大多数物流企业技术装备和
管理手段仍比较落后，服务网络和信息系统不健全，大大影响了物
流服务的准确性与及时性。
2.6物流管理人才缺乏
淮安专业物流人才匮乏。
现有的一些从事物流工作的人，大部
分是过去从事传统运输行业或其他领域转向物流研究领域的，真
正懂得现代物流知识、按现代物流管理的规律办事的人才很少。
3促进淮安物流业发展的对策建议
3.1加大政策支持力度
在贯彻落实好国家、江苏省和淮安市现有推动物流业发展有
关政策的基础上，进一步研究制定促进物流业发展的土地、税收、
融资和交通管理等方面的政策措施。
在财政资金安排上，支持重点
物流项目建设、物流人才培养、物流科技研发和物流基础性工作。
在符合国家、省、市用地政策的前提下，优先安排省级市级重点物
流项目用地。
对省级及市级重点物流企业的土地和房屋使用税实
行适当减免，用足用好物流营业税抵扣政策。
制定城市物流配送车
辆通行便利措施和降低物流企业规费负担的政策。
3.2加快建设高效的城市级的公共物流信息平台
利用信息技术提升物流业务是现代物流的核心,物流业务信
息化是区别传统物流的关键。
除了工商及物流企业要加快自身的
物流信息系统建设，政府还应加快建设高效的公共物流信息平台。
对市交通局与淮安信息学院刚刚启动共建的淮安公共物流信息平
台，要给予大力的扶持，特别是资金和政策上支持，可通过进一步
完善公共物流信息平台的功能、积极推进企业物流信息系统与公
共物流信息平台的链接、建立物流信息采集、处理和服务的交换共
享机制、采取各项积极措施引导物流供需方使用公共物流信息平
台等措施，完善并提高淮安公共物流信息平台的利用率，早日实现
物流供方、物流需方、相关企业和政府部门的信息充分互联，提高
各种物流信息的传递效率，实现物流信息对物流产业的价值，开发
物流信息产业化建设，降低物流成本，促进物流产业的发展壮大。
3.3制定并推行淮安市物流统计核算制度
与苏南城市相比，虽然淮安市政府已经意识到物流统计核算
的重要性，但目前还没有正式的社会物流成本统计核算制度，淮安
物流行业的相关信息还没有纳入统计核算，这样不便于淮安市政
府全面、深入地把握淮安物流发展状态。
建议淮安市政府倡导主
持，由交通局、统计局、物流办、科研院所等联合，针对物流行业的
特点设计和推行淮安社会物流成本核算制度和办法，加强对淮安
物流业相关信息的统计和分析，以此更加客观地反映淮安市物流
业的规模、结构和发展水平，为各级领导和部门掌握全市现代物流
业和重点物流企业的建设和发展情况，掌握本市物流设施资源提
供翔实、科学的数据资料，为制定政策法规，控制其运作，规划其发
展，为城市物流的总体优化提供服务。
3.4加快物流人才引进政策和培养体系建设
一方面要在市场竞争中培养和发现能为企业所用的现有人
才，通过提高人才管理水平和待遇水平来留住他们，在有一定基础
和实力的情况下，还应该积极引进一些关键人才。
积极引进一批具
有国际视野、懂经营、善管理的物流专业人才。
高中级物流师享受
同等专业技术人员优惠政策待遇。
对引进物流专业的优秀人才，享
受市引进人才政策规定的相关待遇。
广泛开展物流专业技术资格
（水平）评价工作，将物流专业作为工程系列下设专业，纳入淮安市
专业技术职务聘任制度中。
采取多种形式，加速人力资源的开发和
培养，把学校培养和在职培训结合起来，把长期培养和短期培训结
合起来，抓紧培养具有跨学科综合能力的专业人才。
为加快本市高
校物流专业的学科发展，市有关部门应将物流专业列入本市急需
人才进行建设，市财政每年安排专项资金予以支持，以期通过几年
的努力，培养一批具有一流水平的现代物流学科、专业师资队伍和
实训基地。
支持淮阴工学院和淮阴师范学院等有关学校开设物流
专业课程，有条件的设置物流管理专业，加快培养现代物流专业人
才，重点搞好高层次物流人才的培养工作。
高校、科研院所、物流办
等可联合为物流企业职工的后续培训提供师资力量和培训场地。
与物流企业合作建立教育培训基地，多渠道多形式开展从业人员
岗前培训、在职培训和职业资格培训，为发展现代物流业提供智力
和人才支撑。
淮安市物流业发展战略研究
摘要
改革开放以来，淮安市物流业发展的步伐逐渐加快，但从总体上来说还处于起
步阶段，发展的水平较低，存在的问题也比较多。
诸如基础设施薄弱、技术装备不
足、管理观念落后、品牌意识较差、信息化建设滞后、专业人才紧缺等。
与此同时，
淮安市经济发展形势一片大好，工业持续增长、农业喜获丰收、固定资产投入逐年
递增、国内贸易稳步发展，财政金融运营良好。
物流业发展水平不高与经济快速发
展对物流业的要求相对较高之间的矛盾越来越突出。
江苏省委、省政府对在《关于
进一步加快苏北地区发展的意见》中明确提出加快苏北地区发展，实施区域共同发
展战略，并从工业、农业、文化、教育、卫生、土地等各项专项补助资金方面不断
向苏北倾斜，继续实施加快经济薄弱地区发展的各项扶持政策，同时随着国家和淮
安市加快物流业发展政策的不断出台，淮安市如何抓住这一机遇来大力发展物流业，
促进经济又好又快发展成为当前工作重中之中。
本文首先阐述物流和物流战略管理的定义、分类、功能、步骤以及规划设施等，
接着通过对淮安市物流业进行深入的调查和研究，从外部环境和内部条件两个方面
客观分析淮安市物流业发展的现状，对淮安市政治、经济、社会事业、基础设施、
资源、交通等方面运用ＳＷＯＴ分析的方法，分析淮安市物流业发展潜力，剖析淮
安市物流业发展趋势，指出淮安市物流业发展的机遇和前景，对发展中存在的问题
找出应对措施，提出淮安市物流业的使命和战略目标，并从基础设施布局、物流园
区基础设施配套、信息系统以及发展政策四大方面来提出具体的战略措施。
关键词：
淮安市物流战略管理
华中科技大学硕士学位论文
II
Abstract
Sincereformandopening,thelogisticsindustryofHuai'andevelopsrapidly,whereas,
itisstillinprimaryphrase,thelevelofdevelopmentisnotthatsatisfiedandsomeissues
needbeinvolved.Suchasweaknessininfrastructure,lackoftechnicalequipment,
outdatedmanagementconcept,poorbrandawareness,lowerinformationtechnologyand
shortsupplyofprofessionals.Atthesametime,economicdevelopmentofHuai'anisvery
rapid,industrialcontinuouslygrowup,agriculturalbumperharvest,fixedassets
investmentincreases,domestictradedevelopssteadily,fiscalandfinancialoperatewell.
Conflictbetweenlogisticsindustrylevelandeconomicdevelopmentbecomesprominent.
Jiangsuprovincialgovernmentclearlyproposedimplementationofcommonregional
developmentstrategyinordertoacceleratethedevelopmentofnorthernJiangsuregion,in
adocumentnamed"OpinionofhowtofurtherimpetusthedevelopmentofNorthern
Jiangsuprovince".Assistantfromindustry,agriculture,culture,education,health,land
andotherspecialsubsidyfundswillsupportdevelopmentofnorthernJiangsu.Aswell,
logisticsindustrydevelopmentpoliciesspringup,howtoseizethechanceanddevelop
logisticsindustryofHuai’anisextremelyimportantinthecurrenteconomicdevelopment.
Attheverybeginning,thispaperdescribesthedefinition,classification,functions,
proceduresandplanningfacilitiesofthelogisticsindustrystrategicmanagement.And
then,itinvestigatesandresearcheslogisticsindustryinHuai'anfromexternalenvironment
andinternalconditions.ThispaperutilizesSWOTanalysismethodanalyzinglogistics
industrypotentialdevelopmentandtrendsfromaspectsofpolitical,economic,social
undertakings,infrastructure,resourcesandtransportation.Itclaimsopportunitiesand
prospectsoflogisticsindustrydevelopmentinHuai’an,proposesstrategieswhichcontain
infrastructureplanning,facilitiescontraction,informationsystemsanddevelopment
policies.
Keywords:
Huai’anlogisticsindustrystrategicalmanagement
华中科技大学硕士学位论文
III
目录
摘要...............................................................................................................I
Abstract...........................................................................................................II
1绪论
1.1研究背景及意义....................................................................................
（1）
1.2基本概念.................................................................................................
（2）
1.3研究思路及内容....................................................................................（7）
2物流战略管理的基本理论与方法
2.1物流战略管理的概念及特点................................................................（9）
2.2物流战略管理的基本程序..................................................................（11）
2.3物流战略规划的制定..........................................................................（14）
2.4物流战略管理的基本方法..................................................................（21）
3淮安市物流业发展的外部环境分析
3.1宏观政策方面.......................................................................................（26）
3.2经济发展方面.......................................................................................（27）
3.3社会事业方面.......................................................................................（29）
3.4基础设施方面.......................................................................................（30）
4淮安市物流业发展的内部条件分析
4.1淮安市历史及区位特点......................................................................（31）
4.2淮安市资源优势..................................................................................（32）
4.3交通运输状况.......................................................................................（33）
4.4内部条件分析.......................................................................................（35）
华中科技大学硕士学位论文
IV
5淮安市物流业发展战略规划及实施
5.1淮安物流业发展战略..........................................................................（38）
5.2基础设施布局规划..............................................................................（39）
5.3物流园区基础设施配套规划..............................................................（42）
5.4物流信息系统规划....................................................
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