来宾市关于第三产业发展情况的调研报告1文档格式.docx
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第三产业发展的总体水平
2002年建市以来，来宾市采取多种政策举措促进第三产业发展水平和层次的提升，总体上看，全市第三产业发展领域不断扩展、新兴服务业不断涌现，发展水平有了长足的进步，第三产业的影响力和对经济发展的拉动作用不断强化。
一、总体运行趋好，总量不断提高。
建市六年来，随着经济社会的发展和改革开放的深入，全市工业化、城镇化进程明显加快，为第三产业发展提供了广阔的空间，第三产业总量稳步增加，占GDP的比重逐年提高，对经济增长的拉动作用不断增强。
六年间，第三产业增加值增速均在两位数以上，特别是近三年均保持16%以上较高速度增长（详见图1）。
2008年，全市第三产业实现增加值79.40亿元，比2002年增长122.4%，年均增长14.2%，比GDP年均增长13.2%快1个百分点；
第三产业占GDP的比重为29.2%，比2002年的25.8%提高3.4个百分点；
第三产业对经济增长的贡献率为34.7%，比2002年提高10个百分点。
表明来宾市主要依靠第二产业为主带动经济增长的局面正在逐步改变。
二、税收总额明显增加，贡献作用持续上升。
2008年，全市第三产业实现地方税收3.61亿元，比2002年增加2.66亿元、增长281.6%，占全市地税收入的比重达45.6%，比2002年提高了4.3个百分点。
第三产业税收总额明显增加，有力地支持了地方财政收入的增长，促进了经济社会的持续快速健康发展。
三、第三产业从业人员比重逐年提高，成为吸收劳动力就业的重要渠道。
科学技术的进步、劳动生产率与生产水平的提高，以及产业结构的调整升级和国有企业改革，使第一、第二产业转移出大批富余劳动力，加上人口自然增长使新的劳动力不断增加，第三产业吸收了大量的从业人员，为顺利实施产业结构调整和国有企业改革，减轻社会就业压力作出了贡献。
2008年底，来宾市第三产业从业人员为36.77万人，比2002年增加19.65万人，年均增长13.6%，比全社会和二产从业人员年均增速分别高出10.4和10.2个百分点；
三产从业人员占全社会的比重也由2002年的13.7%提高到24.4%，提高了10.7个百分点（详见图2）。
第三产业已成为提供社会就业的重要渠道之一，对促进经济发展和社会稳定发挥了积极作用。
四、行业结构逐步优化，区域结构积极调整。
近年来，随着全市经济的快速发展和产业布局的不断调整，第三产业内部结构得到不断调整和优化。
批发零售住宿餐饮业、交通运输仓储邮政业等传统服务业仍然是来宾市第三产业的支柱行业，同时房地产业、金融业及其他服务业也不断发展壮大。
2008年，全市批发零售住宿餐饮业、交通运输仓储邮政业增加值占第三产业增加值的比重分别为23.0%和15.0%,分别比2002年下降4.9个百分点和提高0.4个百分点，但仍居第三产业各行业前列;
房地产业和金融业的比重分别为13.6%和7.4%，分别比2002年提高0.9和1.9个百分点；
包括信息传输、教育、卫生、文化、公共管理和社会组织等9个行业在内的其他服务业比重为41.0%，比2002年提高1.7个百分点（详见表1）。
从区域结构看，兴宾区第三产业发展基础较好，三产增加值占全市的比重接近50%；
2008年第三产业占GDP的比重比2002年提高了5.2个百分点，增幅高于全市水平。
其他县（市）三产发展速度也明显加快，三产比重均有不同程度的提高，其中合山市、金秀县、武宣县三产占GDP的比重高于全市平均水平，合山市三产比重列全市首位，达43.6%（详见表2）。
五、人民生活不断改善，消费水平明显提高。
2008年，全市城镇居民人均可支配收入14037元，比2004年增长106.1%，年均增长19.8%；
农村居民人均纯收入3767元，比2002年增长112.9%，年均增长13.4%。
随着收入水平的提高，城乡居民生活质量得到不断改善，消费结构不断提升，消费能力明显增强，有力拉动了第三产业增长。
尤其是近年来，居民休闲娱乐不断升温，家电通讯器材持续旺销，汽车消费逐步走俏，服务性消费支出明显增长，成为第三产业发展的新亮点。
六、投资力度不断加大，三产发展后劲逐步增强。
建市以来，全市第三产业投资在交通、通信、城市基础设施、教育、卫生、商品房等方面建设的带动下实现高速增长。
2008年全市城镇第三产业的投资规模为33.43亿元，比2002年增长564.0%，年均增长37.1%，比全市城镇投资年均增速高3.8个百分点；
占城镇投资的比重为34.1%，比2002年提高5.2个百分点。
第三产业固定资产投资的增长既成为扩大需求、带动经济增长的重要因素，又为全市第三产业自身进一步发展打下良好的基础。
第三产业发展存在的主要问题
总体上看，来宾市第三产业的发展符合经济社会发展的一般规律，但与经济社会加快发展、产业结构优化升级的要求相比，无论总量还是结构都还有较大差距，整体处于较低水平，并且各县（市、区）以及城乡之间发展不够平衡。
一、总量不足，比重偏小，对经济增长的贡献较低。
从绝对量看，2008年全市第三产业增加值为79.40亿元，在全区14个地级市中居12位，与全市人口总量居全区10位、GDP总量居全区11位的水平相比，第三产业总量偏低（详见表3）。
从增加值比重看，2008年全市第三产业增加值占GDP的比重为29.2％，居全区12位，比全区低8.2个百分点，比全国低10.9个百分点，比最高的南宁市低20.7个百分点，比城市规模大体相当的崇左市低4.7个百分点。
全市第三产业增加值占GDP的比重与国际通行的英格尔斯现代化标准45%以上的要求还有很大差距，在国内、区内都处于较低水平（详见表3）。
从贡献作用看，2008年全市第三产业增加值对GDP增长的贡献率为34.7％，居全区第8位，比全区低1.9个百分点，比最高的南宁市低23.8个百分点，比城市规模大体相当的贺州市低3.4个百分点（详见表3）。
二、第三产业内部行业结构不够合理。
我国通常把第三产业分为两大部门，一是流通部门，二是服务部门。
具体又分为四个层次，即第一层次流通部门（包括交通运输仓储邮政业和批发零售贸易餐饮业），第二层次为生产和生活服务部门（包括信息传输和计算机服务、金融保险、房地产、租赁和商务服务、科研及技术服务、水利、居民服务业等），第三层次为提高科学文化水平和居民素质部门（包括卫生体育和社会福利业、教育文化艺术及广播电影电视业等），第四层次为社会公共需要服务部门（包括国家机关、政党机关和社会团体）,后三个层次构成服务部门。
随着经济体制改革的不断深入、国民经济的快速发展和居民收入水平的稳步提高，来宾市新兴服务业不断涌现，第三产业内部行业结构虽有所调整，但还不够合理，传统行业仍占较大比重，为生产和生活服务的新兴行业发育不足，第三产业仍处于低层次结构水平。
2008年，全市第一层次在第三产业中仍占主导地位，所占比重达38.0%，与国际平均水平不足30%相比，明显偏高；
第二层次所占比重偏低，只有34.6%，比全区比重最高的南宁市低7.5个百分点，比城市规模大体相当的崇左市低1.1个百分点；
第三层次部门所占比重虽然较高，但总量较低；
第四层次部门比重为9.3%，也比城市规模大体相当的崇左市低2.9个百分点（详见表4）。
表明来宾市第三产业仍处于第一层次较快发展的时期。
经济发达国家（地区）的历史经验表明，第三产业发展经历了三个较为明显的阶段：
第一阶段是商业、运输、通讯业领先发展；
第二阶段是金融、保险、房地产和其他产业服务业的加快发展；
第三阶段是科学教育事业和信息产业的超前发展。
三、地区发展不平衡，城乡差距比较大。
从第三产业发展的横向比较看，各县（市、区）差异较大，发展很不平衡。
2008年第三产业增加值超过10亿元的只有兴宾区、象州县和武宣县，其他三县（市）三产总量在10亿元以下，最小的金秀县只有4.73亿元。
由于城乡经济发展的不平衡，导致收入水平和消费水平存在较大差异，再加上全市绝大部分的第三产业单位分布在城镇，致使第三产业在城乡发展中也存在较大差距，突出的表现是市政府所在地兴宾区2008年的三产增加值几乎占了全市的半壁江山，其他五县（市）的总和仅占全市的二分之一强（详见表2）。
来宾市第三产业发展滞后的主要原因
三次产业的发展遵循一定的社会生产活动发展规律，来宾市第三产业发展滞后也有其内在的原因。
一、从客观层面上看，来宾市第三产业发展相对滞后有如下原因：
（一）产业结构发生变化，三产比重提高不快
来宾市所辖区域由于历史的原因，一产所占比重相对较大，尤其是在建市之初的2002年，第一产业增加值占40.2%，比同期全区平均水平高16.3个百分点。
撤地设市后，市委、市政府紧紧抓住发展经济这个中心，因地制宜，大力发展工业，不断做强做大传统支柱产业、培植新兴产业，在2002年至2008年的6年间，工业经济得到长足发展，第二产业增加值年均增长18.1%，所占比重由2002年的34.0%上升到2008年的42.7%，提高了8.7个百分点。
随着一、二产业的发展，第三产业也得到了壮大，三产增加值年均增长14.2%，但增幅仍比第二产业低3.9个百分点，所占比重由2002年的25.8%上升至2008年的29.2%，提高了3.4个百分点，但仍比第二产业所占比重低13.5个百分点（详见表5）。
可见，建市6年以来，第三产业赶不上第二产业的发展步伐。
（二）经济发展中的必然过程
第三产业的发展是第一、第二产业发展衍生的结果，第三产业较第二产业发展具有相对滞后期。
从产业发展变化的一般规律而言，第三产业的超常发展，比重结构的迅猛增长，都是逐渐由以农业为主转向工业，然后再转向以服务业为主的过程。
第三产业的发展是建立在一、二产业发展，特别是规模扩张以及跨区域投资活动增加的基础上，没有第一、二产业特别是第二产业的发展，就无法带动第三产业的发展。
因此，来宾市目前仅进入第二产业即工业快速增长期，第三产业相对滞后属经济发展在现阶段的必然现象。
随着工业化水平的提高，第二产业发展到较高水平后，将必然带动第三产业进入迅速发展期。
二、从主观层面上看，来宾市第三产业发展滞后是许多深层次问题导致的必然结果
（一）观念落后的影响
由于历史的原因，人们对于第三产业在国民经济和社会发展中的地位与作用缺乏正确的认识，片面认为第三产业是不创造社会价值的非物质生产性质的产业，是可有可无或者可大可小的部门。
而且由于第三产业行业多，分布广，政府在引导和管理工作中还仅仅停留在行业管理的层面上，有些行业管理较规范，得到较快的发展；
有些行业没有得到有效的管理，呈无序发展状态，在一定程度上影响了整个产业的发展。
（二）城市基础较差
2008年，全市生产总值271.58亿元，在全区14个市中排11位；
财政收入30.29亿元，排全区第10位，人均财政收入1322元，排第8位，比全区平均数少430元。
由于经济基础较差，资金不足，城市建设相对滞后，新兴流通业态发展缓慢，集约化程度较低，缺乏一批有影响力、大规模的三产龙头企业，对新城区及周边县城的辐射带动作用较弱。
如城北区属整个城市的发展方向，以公务员小区为中心的居住小区已先后建成且入住两年多，但城北区至今既没有大型的购物中心，也没有农副产品交易市场，通过扩大城区带动三产发展的效果还未能显现。
（三）投资相对不足
投资是拉动经济增长的主要动力之一，全市第三产业投资与其增加值之间存在着很强的正相关关系。
建市以来，来宾市投资一直以工业为重点，在三产方面的投入虽然不断增长，但是无论总量还是比重，仍显偏低，对第三产业的拉动作用明显不足。
2008年全市完成城镇固定资产投资97.99亿元，其中三产投资33.13亿元，所占比重为34.1%，比全区平均比重低20.3个百分点，总量及比重在14个市中均排末位。
而城市规模和经济基础与来宾市相当的崇左市，其三产投资总量和比重远远高于来宾市，有力支撑了该市第三产业的发展（详见表6）。
（四）收入水平较低，社会保障不够完善
由于受到经济发展的制约，城乡居民收入相对较低，群众的消费能力不强。
2008年，全市城镇居民人均可支配收入14037元，在14个市中排第7位，位居中间；
农民人均纯收入3767元，在14个市中排第10位，位居中下。
在中低收入的水平下，难以实现高的消费，就未能有效拉动第三产业的发展。
同时，养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障机制尚不完善，目前的住房、教育、医疗消费支出比重较大，使得居民普遍对生、老、病、死心存后顾之忧，造成居民消费信心不足，影响了群众的消费预期，制约了第三产业的发展。
（五）工业化、城镇化率低，各行业市场化程度不高
工业化和城镇化水平是决定第三产业发展的重要基础。
2008年，来宾市工业化率（工业增加值与一产增加值之比）为1.34，比全区低0.47，居全区12位。
在全市工业中，重工业比重过大，产业链不长，对三产拉动不强。
2008年全市城镇化率为31.9%，比全区低6.3个百分点，居全区11位。
较低的工业化和城镇化水平影响了第三产业发展的基础。
同时，在第三产业的14个行业中，除交通运输业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业外，其他行业市场化程度相对较低，部分行业与政府的投入和财力支撑联系密切，受到的制约较大；
部分行业受到当地科学技术发展水平的影响发展较慢；
部分行业还呈相对垄断状态。
以上因素，在一定程度上影响了第三产业的发展。
（六）人才缺乏
相对于三次产业的人才结构而言，第三产业的人才严重欠缺。
从人才的来源看，自恢复全国高考制度后，各高等院校源源不断向社会输送农业技术人才、工业管理人才等属于第一、二产业的人才，而第三产业属后发展的“朝阳产业”，专门从事第三产业的人才也是随着改革开放的深化，第一、二产业发展到一定的程度后，为满足社会的需要，相关院校不断增加专业和课程，逐步培养专门从事第三产业工作的人才。
从人才的管理看，专门从事第一、二产业的人才管理比较到位，继续教育、职称评聘等工作规范且起步较早；
从事第三产业的人才管理，除教育、卫生行业较规范外，其他行业的专门人才管理还没有形成制度化。
从引进人才工作看，也是一贯注重引进从事一、二产业工作的人才，而在一定程度上忽略了引进从事第三产业的人才、尤其是管理人才，未能从人才方面有力推进第三产业的发展。
（七）政府管理支撑相对不足
来宾市缺乏一个专门全面统管第三产业发展及政策落实的综合管理机构，缺乏跨越式的长远发展规划和完善的政策扶持引导，使得第三产业发展处于分散、规模小、单打独斗的局面，导致市场结构层次较低。
全市从事第三产业的企业和个体户大多经营单一，缺乏规模化、品牌化、专业化的经营，缺少竞争力较强的服务类企业。
在批发零售、住宿餐饮、生活服务业方面，存在设施滞后，规模不大，档次不高，链条不长，运营机制不灵活，运营方式陈旧，服务环境差，经营领域狭窄，安于小打小闹、有利即欢的问题。
在物流业方面，市内的一些物流服务只能承担简单运输，缺少装卸、仓储、存货管理及分拨、分销、包装、流通加工等增值服务。
在交通业方面，由于管理问题，不少车辆在外地注册落户，致使全市货运汽车拥有量近年来不断下滑，影响了本市运能的扩张；
交通运输工具则是先进与落后并存，车况较差和非法的车辆居多，严重影响了运输效率的提高。
加快第三产业发展的对策建议
一、解放思想，更新观念，提高对加快发展第三产业重要性、紧迫性的认识
发展第三产业事关来宾市经济社会发展的大局，各级各部门要充分认识第三产业在国民经济中的重要地位和作用，要改变只有工业发展后才能发展第三产业的观念。
要清醒地看到，加快发展第三产业，是贯彻落实科学发展观的重要体现，是当前来宾市经济社会发展的必然要求，是转变经济发展方式和促进产业结构优化升级的重大举措，是拉动内需、增加就业的重要途径。
科学发展，就是全面协调可持续的发展，经济的增长要由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口拉动转变，由主要依靠第二产业拉动向依靠一、二、三产业协同带动转变，只有这样，才能实现经济又好又快发展。
以服务业为主的第三产业往往要比从事生产有形商品的第一、第二产业更能经受经济波动的影响，尤其是在当前国际金融危机持续蔓延深化的情况下，第三产业对经济的稳定增长发挥了重要作用。
如来宾市今年一季度受金融危机影响经济增长8.1%，其中工业仅增长1.5%，增幅同比回落8.4个百分点；
对经济的拉动作用只有0.8个百分点，同比下降4.6个百分点；
而第三产业仍增长13.4%，增幅同比只回落2.1个百分点，对经济的拉动作用仍有3.8个百分点，同比只下降0.3个百分点。
又如贺州市今年一季度工业同样受到严重影响且各产业增速均低于来宾市，但由于贺州市的第三产业比重较高、对经济的拉动作用较大，使其经济增长率达9.0%，高于来宾市0.9个百分点。
可见，在波动周期要实现经济的稳定增长，三产的拉动作用非常关键。
因此，必须按照科学发展观的要求，在发展一、二产业的同时，加大力度发展第三产业，提高第三产业的比重，实现经济结构的转型和优化，切实推动全市经济又好又快发展。
二、发挥优势，正确定位，突出重点，走具有特色的发展路子
来宾市区位和资源优势较为明显，经济发展也具备一定基础。
从2008年的人口规模、经济总量、财政收入、居民收入、工业化、城镇化等指标看，来宾市多数都排在全区11位以前，而第三产业只排全区12位（详见表7）。
因此，来宾市发展第三产业具有较大的潜力和空间，与周边城市相比，有着自己的特色和优势。
在发展定位上，坚持走“扩大三产、做强二产、优化一产”的发展思路，以建设成为全区新兴工业城市和现代农业示范或标兵为契机，加快建立和完善促进第三产业发展的政策措施；
加大对第三产业的投入力度，完善第三产业基础设施建设；
设立第三产业发展引导资金，深化服务领域的体制改革，打破行业垄断，选择若干领域试点，放开市场准入，积极引进外资、民资；
增强服务意识，切实提高服务水平和服务效率，以优质服务吸引国内外服务行业企业落户来宾；
着重抓好现代物流、商贸流通、旅游休闲、房地产、金融信息、教育文化等重点产业，大力发展现代服务业，全面提升传统服务业，积极培育新兴服务业，形成“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系。
在发展目标上，第三产业增加值今后四年年均增长要达15%左右，到2012年建市十周年时，总量要达到150亿元以上，占GDP的比重超过30%，力争总量排全区11位，比2008年前进1位。
（一）大力发展现代物流业。
根据来宾市建设“广西新兴现代化工业城市”的总体定位，把来宾市建设成为区域性商贸物流基地。
而2008年来宾市交通运输仓储邮政业增加值仅高于贺州市，排全区13位。
在交通业中，铁路运输业约占50%，公路运输业约占45%，水路运输业约占5%。
这表明来宾市当前的物流业发展状况与其拥有的区位优势及资源优势极不相称，发展潜力巨大。
因此要抓住当前国家扩大内需、加强交通基础设施建设的有利时机，充分利用来宾地处桂中腹地，构建以公路、铁路、港口为轴心的区域物流网络，建设以产业基地带动的现代物流集聚区。
加快建设梧州至平果高速公路、三江至北海高速公路、柳州至石龙一级公路；
加快推进柳州至南宁客运专线铁路建设、柳州至肇庆铁路项目建设；
围绕西江亿吨黄金水道建设，把来宾建设成为区域性重要内河港口，加快建设来宾港口仓储物流中心和象州石龙港、武宣县港口、象州县港口货物集散物流中心。
重点发展产业基地型、行业分拨型物流，积极培育和建设大型物流企业，把现代物流业培育成来宾市新兴的服务业支柱产业。
（二）进一步发展商贸流通业。
批发和零售业是来宾市第三产业中比重最大的一个行业，具有较好的发展基础。
但是，从整体上看，来宾市的商贸业仍仅仅局限于满足本地市场和消费，相对于本市优越的区位交通优势，其对周边县市和地区的吸引力、辐射力还远未得到显现。
因此，要坚持以批发零售业为基础，以工业、能源、农业、旅游商贸物流业为主导，分层次建立来宾市现代商贸流通业。
大力发展现代商贸业的新兴业态，加快推进以连锁经营、物流配送、特许经营和电子商务为代表的现代流通方式，积极引导连锁经营从超市、百货店向便利店、专卖店等多业态渗透，拓展新兴服务业；
坚持建设城市市场和开拓农村市场相结合，发展商贸流通和推进新型工业化、农业产业化相结合，培育大型商贸流通企业和搞活中小商贸企业相结合，促进市场繁荣与加强市场监测调控相结合，提升商贸流通现代化水平和增强区域性聚集辐射能力。
（三）积极发展休闲旅游业。
旅游业的发展可以带动第三产业其他行业的发展，在第三产业发展中具有举足轻重的地位。
2008年来宾市旅游总收入只有5.65亿元，占GDP的比重只有2%，发展非常滞后。
要整合全市旅游资源，以多姿多彩的壮瑶风情和优美的自然山水环境为依托，以市场为导向，重点发展壮瑶文化旅游业、休闲度假旅游业、生态文化旅游业、历史文化旅游业四大特色行业，挖掘内涵，提升品位，树立品牌，创建精品，为旅客提供多形式、多内容、多档次、多元化的旅游产品，逐步把旅游业培育成第三产业新的增长点，带动相关产业的迅速发展。
（四）健康发展房地产业。
房地产业在来宾市第三产业中具有重要地位。
建市以来，全市商品房开发发展迅速。
作为一个新建城市，来宾市发展房地产业具有广阔的空间。
全市房地产业的发展要注重和旅游、商贸、工业、教育和其他公共事业的发展相结合，以加大城市基础建设，抓好环境建设和打造广西桂中水城为突破口，提高城市品味，促进房地产业健康快速发展。
一方面要进一步深化住房改革，大力推进城镇住宅房地产市场消费，逐步改变居民现阶段自建住房的消费趋向；
同时要加强宏观调控，优化住宅供给结构，增加经济适用房、廉租房的供给量，搞好住宅小区综合开发，增强综合服务功能，满足居民多样化的住宅需求。
另一方面要认真研究新农村建设模式，探索新农村建设的市场化途径，突出民族特色，做好农民自建住房的规划和引导，把来宾建设成为布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美的宜居城市。
（五）优先发展金融信息业。
金融业与经济发展具有相互促进的关系，要通过不断的改革与发展，进一步满足经济发展过程中的储蓄、信贷、结算、投资、理财、保值、外汇等多样性需求，逐步建立起多元化、多层次、多功能和国际化的现代金融服务体系。
信息业的发展水平，代表着城市的现代化程度，信息产业对其他产业具有覆盖面广、渗透力高、影响力深、作用大等独特优势。
当前，要组织好重点领域特别是具有高附加值的电信业、新闻出版业、广播电视电影和音像出版业的信息资源的开发和利用，加快利用信息技术改造传统产业的步伐，着力提高信息服务水平，拓展信息服务空间，实现各部门各领域的信息化。
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