贵阳金阳新区发展Word文档下载推荐.docx
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解放思想是党的思想路线的本质要求，是实现科学发展的必然途径。
对于贵阳这样的欠发达城市来说，解放思想的任务尤为迫切、尤为繁重。
只有坚持解放思想，才能不断研究新情况、解决新问题；
才能“做表率、走前列”，实现经济社会发展的历史性跨越。
解放思想，必须落实到埋头实干上。
很多思想认识问题，只有在埋头实干中才能统一。
工作中很多困难和问题，只有在埋头实干中才能找到解决的办法和措施。
因此，解放思想，必须紧密结合目前我们正在做的事情，特别是要与那些有利于贵阳发展、有利于人民利益但思想认识暂时还不完全统一的事情结合起来，与那些其他地方能够做、做得好而我们还在争议、观望的事情结合起来，与那些迫切需要解决但矛盾大、困难多的事情结合起来，与那些已经看准方向但推进力度不够大的事情结合起来。
解放思想，必须以埋头实干的效果来检验。
看一个领导干部思想解放不解放，不是看他口头上说得怎么样，文章写得怎么样，而是看他实际工作推进得怎么样，问题解决得怎么样。
当前，贵阳市经济社会发展面临比较多的困难和矛盾，能不能在“应挑战、保增长、重民生、推改革、促开放、善领导”工作中，化解难题，突破“瓶颈”，啃下“硬骨头”，就是衡量“解放思想，埋头实干”大讨论是否取得实效的重要标准。
开展“解放思想，埋头实干”大讨论，领导干部必须带头，切实把自己摆进去。
要带头围绕市委确定的“三思考”、“三创新”、“三为民”主题实践活动，自我剖析，深化认识；
要带头发扬敢于负责的精神，敢抓敢管、敢做敢为、敢闯敢试，攻坚克难，推进工作；
带头少讲空话、多办实事，扑下身子，一抓到底，抓出实实在在的成效。
我们希望也完全相信，我市开展“解放思想，埋头实干”大讨论的过程，一定会成为一个凝聚智慧、达成共识的过程，成为破解难题、打开局面的过程，成为促进发展、为民办事的过程。
中共贵州省委常委、贵阳市委书记李军
中共贵阳市委副书记、市人民政府市长袁周
2009年3月16日
生活在贵阳会越来越幸福——2009-4-11李军走进“百姓—书记市长交流台”与市民交流时如是说。
“积极、认真、及时的问计于民、问政于民”是该台原则，以实践科学发展观为契机：
加快基础设施建设+强化责任制+严格执法、整脏治乱的畅通工程。
山光水色楼影低，红枫翠柏峭崖立。
无边风月一览尽，白鹭翩翩比邻居。
水边守望的一、二号楼
英姿挺拔的一号楼
宁静的水畔长廊
二号楼一角
水景
香樟家园
水景对拍
二号楼、三号楼对望
美丽的三号楼
夕阳西下，依依作别
铁道部与贵州省人民政府在北京签署协议，将共同建设以贵阳为中心辐射、扩散的快速铁路交通圈。
贵州省省长林树森代表说，这些快速铁路系统建成后，将极大地缩短贵州与京津冀、长三角、珠三角等发达地区的时空距离，届时将形成贵阳至成都、重庆、昆明、长沙等地２小时，至武汉等地３小时，至广州、西安等地４小时，至郑州等地５小时，至上海等地６小时，至北京等地７小时的“快速铁路交通圈”，必将带来人流、物流、信息流、资金流的快速流动和各种生产要素的优化集成。
贵阳出台关于加快金阳新区改革发展意见2009年02月27日
贵州都市报讯（贾华）2月26日，记者从金阳管委会获悉，中共贵阳市委、贵阳市人民政府日前出台《关于加快金阳新区改革发展的意见》，为加快建设生态文明城市建设步伐，结合金阳新区面临的新形势、新要求、新任务，对到2020年金阳新区的发展作出规划。
17平方公里基础设施建设基本完成——据了解，经过8年的努力，金阳17平方公里的基础设施建设基本完成，一批配套设施相继建成并投入使用，城市功能逐步完善，40平方公里的基础设施建设全面启动，新型现代化城区雏形初步显现。
随着贵阳国家高新技术产业开发区北移，金阳街道办事处、金华镇、朱昌镇划入金阳新区管辖范围，金阳新区的发展空间不断扩展；
以贵广快速铁路为标志的国家、省、市重大铁路建设项目全面启动，金阳新区开始步入大提速、大扩容、大发展的关键阶段，进入经济社会协调发展，生态文明建设加快推进的重要时期。
总体目标：
2012年前全面实现建设生态文明城市指标体系——贵阳市发展的总体目标是：
2012年前，全面实现贵阳市建设生态文明城市指标体系的目标。
2009年—2013年，累计完成固定资产投资400亿元以上，聚集人口30万以上。
2013年—2020年，基本完成金阳新区198平方公里管辖范围内城市基础设施建设、功能配套建设和区域生态文明建设，按照建设生态文明城市的要求，努力把金阳新区打造成为生态型、园林式、数字化的新城区，强力推进金阳新区经济、社会、文化、生态协调健康发展。
建成100万平方米以上各类商业购物中心——大力发展物流业和商贸服务业。
从2009年起，启动11平方公里物流园区、市场带规划及配套基础设施建设，启动贵广快速铁路配套物流商贸园区建设。
2012年建成金阳物流园区并投入使用。
鼓励在金阳新区内开发建设超级市场、仓储式商场、特色商业街区、汽车4S店、专业市场等大型商业设施。
积极发展连锁经营店、社区商业、特色餐饮、茶楼、酒吧、美容美发、洗浴、休闲娱乐以及小超市、小百货等便民服务业。
2013年前，建成100万平方米以上各类商业购物中心。
建成5个节能型绿色社区——加强生态环境建设。
大力加强对公园、绿轴线、湿地、绿地、植被及森林资源的保护。
力争2013年前在金阳新区建成5个节水型、节能型绿色社区；
完善排水系统，实现雨、污分流，城镇污水处理率达100%。
畅通新老城区交通。
增设定点定时，封闭运行的快速公交线路。
力争范围内农业户口全部转为非农业户口——2010年前，力争金阳新区范围内农业户口全部转为非农业户口，农民可暂时保留原土地承包权及相应的农村居民有关待遇。
鼓励农民在不改变土地使用性质的前提下，采取联合或以土地入股形式，在指定区域修建集中居住区或兴办产业。
在金阳新区团购商品房有补贴——鼓励在金阳新区购房。
自2009年1月1日起至2010年12月31日止，凡在金阳新区团购商品房的，经认定可给予一定购房补贴。
具体认定标准及实施细则由金阳新区管委会负责制定。
（完）
贵阳2009：
大项目助推经济2009-2-19
如果说2008年的贵阳经济经历了困难和挑战，那么2009年，贵阳经济已经迎来了机遇。
面对全球经济危机的步步进逼，贵阳市以前所未有的大动作，谋划了一批事关民生的民心工程、事关未来发展的重大产业项目、事关城市竞争力和辐射力的重大基础设施项目和事关节能减排和环境保护的生态环境项目。
梳理这些大项目，可以看到，它们投资少则几十亿元，多则上百亿元，贵阳市政府更提出“确保全市重点项目库动态储备规模达2000亿元以上”的目标，凸显出贵阳应对挑战的勇气和底气。
在2009年这个“大项目”之年，贵阳市以加快生态文明城市建设为主线，应挑战、保增长、重民生、推改革、促开放、善领导，以创新驱动、项目带动、消费拉动为主要着力点和关键环节，力图有新的突破。
【经济社会发展主要预期目标】全市生产总值增长12%，其中，第一产业增加值增长7%；
第二产业增加值增长13%；
第三产业增加值增长14%。
财政总收入增长12%，地方财政收入增长12%。
全社会固定资产投资增长25%以上。
外贸进出口总额增长10%。
社会消费品零售总额增长20%。
城市居民人均可支配收入增长8%。
农民人均纯收入增长10%。
城镇登记失业率控制在4.5%以内。
居民消费价格指数控制在4.5%以内。
人口自然增长率控制在5.5‰以内。
单位生产总值综合能耗降低4%，主要污染物排放减少2%。
铁路】配合省抓好贵阳至广州、贵阳至重庆、贵阳至成都快速铁路和贵阳至昆明、贵阳至长沙客运专线建设；
加快贵阳铁路枢纽、改貌集装箱编组站、贵广快速铁路贵阳北站建设；
确保开工建设修文久长至开阳永温、清镇至织金等支线铁路；
力争开工建设环城铁路。
贵广快速铁路：
即贵阳至广州快速铁路，定位为客货兼顾、以客为主、完善西部路网布局的区际快速铁路干线。
全长857公里，其中贵州境内301公里。
旅客列车速度目标值200公里/小时，规划运输能力为客车每天100对，货运每年2500万吨，投资估算总额为858亿元。
2008年10月13日开工建设，预计4年建成。
贵阳北站：
即按贵广、川黔、沪昆高速铁路规划建设意见，拟在金阳新区东侧贵金线与中心环北线之间的大关区域建设的铁路新客站，规划控制面积约5.5平方公里，建成后将承担贵阳市主要的铁路客运枢纽职能。
贵阳至重庆快速铁路：
起于新重庆火车站，经綦江、遵义，由息烽县接入贵阳北站，全长341公里，速度目标值200公里/小时（预留250公里/小时），总投资424.8亿元，计划工期5年，2014年建成。
贵阳至成都快速铁路：
起于成都南站，利用成绵乐城际铁路和成昆铁路增建二线至峨眉，新建峨眉至贵阳新线，全长663公里，速度目标值350公里/小时，总投资432.8亿元，计划工期4年半，2013年建成。
贵阳至昆明、贵阳至长沙客运专线：
即沪昆铁路客运专线中长沙-贵阳-昆明段，长1140公里，速度目标值350公里/小时，投资预估算总额为1616亿元，计划工期5年，2014年建成。
贵阳铁路枢纽：
即贵阳南编组站扩建及客车外绕线工程，是全国铁路路网主骨架“八纵八横”中的“包柳”、“沪昆（成）”通道的重要交汇点，市域内湘黔、贵昆、黔桂和渝黔四条国家铁路主干线及铁路支线的营运总里程近300公里，形成以贵阳南编组站、客运站（Ⅰ级站）为中心，由二戈寨货场及环线、联络线、专用线、专用铁道和20余个Ⅱ、Ⅲ级站等组成的铁路枢纽中心。
环城铁路：
即贵阳市环城铁路“一环一射两联线”工程。
“一环”即沿贵阳主城区形成环状客运专线，“一射”即在环状客运专线乌当处接入开阳客运专线，“两联线”即湖潮至林歹（改建）至织金、久长至永温两条铁路货运专线，总里程约为338公里，总投资约220亿元。
【公路】加快“三环路十六射线”城市骨干路网建设，建成环城高速公路、贵金线、油小线、水东路、花溪二道、北京西路、金朱东路、观山北路、奥体路、长岭路北段及5座人行天桥，完成市北路至南垭路、青年路至水口寺及中坝路等道路的维修改造。
开工建设北二环、西南环线二期、白云麦架至修文扎佐、息烽至开阳高速公路、北京东路，力争开工建设艺校立交桥、小河至孟关道路及金阳客货运枢纽中心和东出口客货运站。
全力配合完成厦蓉高速公路贵阳段建设，力争把贵阳建设成为大西南乃至西部地区的重要交通枢纽。
开工建设10条共258公里农村世行贷款的农村公路，实施800公里村寨串户路硬化工程，建成20个乡镇客车站。
“三环路十六射线”：
即正在规划建设的贵阳市城市骨干路网。
“三环路”：
一环路（蟠桃宫-宝山路北段-北京路-枣山路-浣纱路-解放路-宝山路南段-蟠桃宫）、二环路（三桥-改茶路-贵黄路东段-花溪二道北段-南二环-东二环-贵遵路南段-三桥）、三环路（机场路-东北环线-西北环线-南环线-机场路）；
“十六射线”：
贵黄路艺校至金华段、北京西路、贵金线、观山路、金朱路、贵遵路沙坡至尖坡段、盐沙线、新天大道、北京东路、机场路、油小路、东站路、富源路、沙冲路及延伸段、花溪大道、花溪二道。
厦蓉高速公路贵阳段：
厦蓉高速公路起于厦门，止于成都。
厦蓉高速公路贵州境清镇至纳雍段分成清镇至织金和织金至纳雍两段，其中清镇至织金段即贵阳段，全长约65公里，总投资约39.6亿元。
环城高速公路：
即围绕贵阳市中心城区修建的圆环状高速公路，全长112.5公里，全封闭，全立交，双向四车道。
建成后可实现贵阳各区之间的快捷通行。
花溪二道：
起于三桥中坝路，经三桥汽车配件城、贵阳市汽缸套厂、中铁五局砼拌和站、贵黄公路、小车河等，止于贵筑路与磊花路交叉口，全长17.7公里，总投资22.94亿元。
油小线：
是全省首个获得世行贷款的交通工程项目，起于油榨街市南路与宝山南路交叉口，通过隧道穿越森林公园山体，在市委党校北侧出隧道，跨越鱼梁河，经龙洞堡兴致路，止于小碧乡与西南环线相接，全长7.04公里，总投资概算11.46亿元。
贵金线：
是市中心区到金阳新区的第三条快速通道，起于瑞金北路，终点接于金阳新区兴筑东路与金工路交叉口，全长5.2公里，道路宽29-40米，总投资18.98亿元。
【轻轨航空水运】力争开工建设轻轨；
积极配合龙洞堡国际机场改扩建；
抓好开阳港、息烽港等港口及息烽至金沙大桥等通道的规划、建设；
龙洞堡机场改扩建：
项目总投资约32亿元，按照到2020年满足年旅客吞吐量1550万人次、货邮吞吐量22万吨需要设计，新建一个航站楼和25.8万平方米停机坪。
轻轨：
即以中心城区为“核”向四个方向辐射的“X”形态的贵阳市轨道交通线网，网络构架西北方向服务三桥、金阳、白云三大片区；
东北方向服务新添片区；
东南方向服务龙洞堡片区；
向南服务小河、花溪片区，其中中心城区和金阳新区是轨道交通网络服务的重点区域。
该线网由5条主线构成，总长度121.8公里，车站总数约65个，其中换乘站9个。
【水利建设】积极配合实施黔中水利枢纽工程，开工建设鱼洞峡水库，解决19.33万人的农村安全饮水问题，完成9座病险水库主体加固工程。
建成一批大型沼气池，改造中低产田3.39万亩，新增灌溉面积1.9万亩。
黔中水利枢纽：
由水源工程、灌区工程、贵阳供水工程（含贵阳渠道供水工程和贵阳借库提水工程）、安顺供水工程组成，总投资约60亿元。
工程拟分为两期建设，一期工程拟解决贵阳市区2020年前城市供水及涉及地区人畜饮水安全问题；
二期工程包括灌区二期工程、安顺供水工程和贵阳二期供水工程。
渔洞峡水库：
位于乌当区东风镇，是市供水规划的周边重点水源之一。
工程任务以城市生活及工业供水为主，兼顾保留原有小水库的灌溉、人饮及水产养殖功能，受水区域为乌当区新天寨、东风镇和洛湾工业园等三个片区。
水库建成后水域面积1.3平方公里，淹没土地1289亩。
工程总投资4.2亿元人民币。
大型沼气池:
指容积在300立方米以上的沼气池。
林省长在省政府加快贵阳市城市建设专题办公会上的讲话要点林树森省长在省政府加快贵阳市城市建设专题办公会上的讲话要点
（2009年2月12日，根据录音整理）
这次会议是一次专题研究贵阳市城市建设的办公会议。
刚才，富玉、晓东、国强、维光同志分别讲了话，袁周同志汇报了贵阳市工作情况，省有关部门负责同志也表了态，大家都讲得很好。
去年贵阳市在省委、省政府的领导下，认真贯彻落实科学发展观，努力克服百年不遇的低温雨雪冰冻灾害和百年不遇的国际金融危机影响，狠抓重大项目、完善城市功能，狠抓社会建设、着力改善民生，狠抓结构调整、促进产业转型，狠抓改革开放、增强发展活力，保持了经济社会又好又快发展，很多指标高于全省平均水平，各方面工作都做得很全面、很扎实。
今天上午，我们实地参观了贵阳市的城市规划建设情况，刚才又听取了贵阳市城市总体规划修编情况汇报，有三个方面给我留下了比较深的印象：
一是这几年贵阳的城市规划建设有很大发展。
与96年版的贵阳市城市总体规划相比，这一次修编包括城市规模、规划水平都有很大提高。
当然，修编规划中有些问题还可以再商量，比如规划图中的断头路和弯弯曲曲的道路还是多了一点。
什么原因？
原来建成区小，并且多数是分小块建设，现在搞大市区整体规划，显然新道路系统碰到的山体和房子就会多一点，这意味着可能要建隧道和搞拆迁，考虑到建设成本和工作难度，搞城市规划建设的同志通常都选择绕着走。
对这个问题，一定要与时俱进、分清轻重缓急。
在城市规划建设中不能总是怕房怕山，而要根据整个城市路网合理规划布局和城市发展的需要来规划并组织建设。
为什么我在2007年9月29日第148次省长办公会专题研究贵阳市城市路网规划时要提出“一片两路”，其中一个重要目的就是为了解决断头路和路网布局不合理的问题。
现在北京西路、花溪二道的隧道工程都开工了，房屋拆迁工作也在抓紧进行，相信通过这两年的实践，贵阳市的同志在城市规划建设上能够形成新的共识。
二是贵阳市在项目融资、工程施工组织、征地拆迁等方面创造了许多好的经验和模式。
比如，最近贵阳市在抓贵广快速铁路的征地拆迁中，不管是工作劲头、工作力度还是工作进度，都比几年前推进贵阳铁路枢纽工程时大得多、快得多。
又如，贵阳环城高速公路虽然是一个省管项目，但贵阳市与省交通厅、省高速公路公司联合成立公司搭建融资平台，由项目业主省高速公路公司和贵阳市共同参股，统一指挥，指挥长由贵阳市委派，项目实施取得了良好效果。
这些都是很好的创新模式。
三是贵阳市在城市规划建设中培养锻炼了一批人才。
现在修编的贵阳市城市规划文本比以前的水平有了较大提高，都是贵阳市组织力量做出来的。
今天上午我们在北京西路、花溪二道施工现场看到的那些指挥工程建设的同志，不管原来是不是搞这个专业，通过实践他们就懂得了工程施工的全过程，以后再搞工程建设就心里有数了。
贵阳城市规划建设单靠建设局长和规划局长懂业务，显然是不够的，还需要通过实践抓紧培养一大批工程规划建设管理人才。
下面，归纳大家的意见，我讲四个方面的问题：
一、加快贵阳市规划建设的必要性
第一，现在时间非常紧迫，如果不全力冲刺加快贵阳城市规划建设，贵阳市发展将失去一个绝好的历史机遇。
今天为什么要把我在2007年9月29日省长办公会上的讲话重新印发给大家？
因为当时讲得很清楚，贵广快速铁路和高速公路建设给贵阳城市发展带来了难得机遇，在那次会上只讲到贵广快速铁路和高速公路项目实施以后，将推动贵阳连接重庆、成都、长沙、昆明、南宁等周边城市的快速通道建设，但不到两年时间，我省快速铁路和高速公路建设取得的进展远远超出了预期。
高速公路建设方面，虽然不敢保证贵广高速公路贵阳至都匀段明年底能通车，但都匀至水口段肯定明年底能通车，广东境内那一段明年也要通车，可能就是三江到桂林段会慢一点，但不管怎样说，反正广州至贵阳直通的高速公路已经明朗。
除了贵广高速公路，我省其他高速公路项目也正在按计划加速推进，并基本落实了十年实现县县通高速公路的建设资本金。
快速铁路建设方面，当时提出建设贵广快速铁路，大家心里没有底，现在这条铁路不仅正式开工了，而且在我省境内的征地拆迁任务已基本完成，同时贵阳至重庆、成都、长沙、昆明等快速铁路的前期工作正在加快推进，有望今年开工建设，这五条快速铁路都有望在今后五年左右建成。
随着这些快速铁路的建设，加上既有铁路，贵阳在西南地区乃至于整个西部地区的铁路枢纽地位将得到恢复和巩固。
将来快速铁路从广州过来，都将直达桂林、都匀、贵阳、重庆、成都等重要城市，如果贵阳的城市规划建设再不抓快、没有搞好，列车到了贵阳只是过路，贵阳也很难真正成为西南地区的铁路枢纽。
快速铁路建成后，贵阳到重庆只需要88分钟，贵阳到成都也就不到两个钟头，而现在重庆、成都两个城市的基础都比贵阳好，如果贵阳没有足够的容量，城市没有一定档次，靠什么来形成中心？
从广州到贵阳只需3个钟头，到重庆也就4个半钟头，到成都5个钟头，从广州过来的客商干嘛要在贵阳停留？
因此，现在留给我们的时间已非常有限，非常紧迫，大家一定要看清发展趋势，争分夺秒，只争朝夕，尽快把贵阳的城市规划建设搞好，把城市档次提上去，千万不要有等快速铁路通了以后才去加快城市建设的思想。
贵广高速公路才开工，珠三角就已经有人来贵阳投资种蔬菜了，随着这几条铁路陆续动工，投资商很快就会在两三年内对快速铁路所经过的城市作出选择，所以贵阳市城市总体规划无论修编也好，不修编也好，都不能等，必须抓紧时间加快发展。
如果这次贵阳再不增强危机感，再不抓住机遇，再错失发展良机，我们将对不起历史，对不起人民。
第二，突破当前贵阳市发展的“瓶颈”制约需要加快城市道路系统建设。
人无远虑，必有近忧。
贵阳市为什么塞车，我在2007年那次省长办公会上就分析过，当时有人认为是“星期一现象”，也有人说是下雨车速慢了就塞车，但现在看来已经不止是星期一塞车或者雨天塞车的问题了。
事实上塞车是一个综合问题，涉及到路网结构、道路密度、人均道路面积、行车文明程度、交通管理等，而从根本上看，贵阳市塞车的突出原因是城市路网布局不合理，人均道路面积不足。
两年过去了，大家对贵阳市塞车的问题反映越来越强烈，现在，高峰时间从贵阳市区到花溪平均起码要一个小时，如果花溪二道再不加快进度尽快打通，明年花溪大道这段路只会越来越堵。
另外，贵阳市东出口通往机场的那条路，很多人包括人大代表都建议取消收费站收费，但这条路的经营权已经卖给境外公司了，要取消谈何容易，还必须依法依规。
我们不应该把精力放在怎么取消收费站上，而应放在能做的事情上，只要把北京东路和小油线开通，从贵阳东面出城的车辆将主要走这些道路，不仅将有效解决贵阳东出口的交通畅通问题，而且也更容易解决取消收费站收费的问题。
因此，城市问题包括塞车、脏乱差等症结，根本上还是要靠加快发展去解决。
第三，把贵阳城市建设好是实现贵州历史性跨越的必然要求。
我想推荐大家看一下《贵州建省六百年研究丛书》已经出版了的几本书，其中有一本专门讲贵州区域地位的博弈，虽然里面有些观点还可以讨论，但有些观点是很有说服力的，其中有一个观点就是在清末以前贵阳还不具备全省经济中心的实力。
具体来讲，有三个方面的原因：
一是经济发展是有梯度的，贵阳作为贵州的省会，一般来说应该是全省的政治、经济、文化中心，大体来说贵阳多发达，就反映了贵州有多发达，但贵阳在清末以前一直不具备带动全省经济发展的实力。
二是区域市场分散。
直到现在我省仍没有形成以贵阳为中心的区域市场格局。
比如，遵义认为他属于重庆经济体，六盘水的有钱人都跑到昆明去发展，铜仁也天天讲他们的经济中心在湖南，那么黔南、黔东南是不是应该认为他们的经济中心就在广西，照此发展下去，贵阳还有什么希望？
当然，也怪不得人家，因为贵阳的物流条件和经济实力还不具备带动全省发展的实力，全省的整个市场仍然分散，没有形成发展梯度。
三是贵阳发展的起步比较低。
元代在湖广、贵州、四川、云南共设立了400多个驿站，后来贵州建省是为了在驿站之间找一个中心地方，当时将贵阳作为省会，并不是贵阳有多大的基础可以作为经济中心或者其他中心，而是在几何位置上是中心，清末以前贵阳一直都是这个状态。
直到抗战，贵阳作为陪都重庆的一个屏障，日本军队到独山就打不进来了，当时贵州作为后方省之一，一些工厂和银行搬了进来，战时经济撑住了贵阳的发展。
贵阳之所以现在还有点名气，首先是抗战，许多人都是因为抗战来到贵州的。
后来，二十世纪六七十年代的“三线建设”对推动贵阳发展作用也很大，都是好人好马上“三线”，但当时主要还是出于战备考虑，并不是系统地考虑搞好区域经济。
更为关键的是，由
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