滁州市市区商品交易市场及物流产业发展规划Word格式.docx

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（二）规划的基础26

1、产业基础分析26

2、市场需求分析29

3、硬件设施分析32

4、软件环境分析34

（三）SWOT分析36

1、优势分析36

2、劣势分析37

3、机遇分析38

4、威胁分析40

二、发展的现状与问题41

（一）发展的现状41

1、商品交易市场发展现状41

2、农贸市场发展现状41

3、物流产业发展现状43

（二）存在的问题44

1、市场数量少、规模小44

2、市场布局过于分散44

3、市场结构不尽合理44

4、现代物流发展滞后44

三、滁州市与其他城市的比较45

（一）与宿迁市、安庆市和马鞍山市的比较分析45

（二）与南京市的互补性比较分析49

1、商品交易市场建设的比较分析49

2、物流中心及园区建设的比较分析51

四、对发展定位与目标的说明53

（一）对发展定位的说明53

（二）对发展目标的说明54

1、总体目标54

2、阶段目标54

五、对规划具体内容的说明55

（一）对核心商圈规划的说明55

1、核心商圈规划的出发点55

2、核心商圈规划的基本构想56

（二）对特色商业街区规划的说明57

1、特色商业街区规划的出发点57

2、特色商业街区规划的基本构想57

（三）对物流园区规划的说明58

1、物流园区规划的出发点58

2、物流园区规划的基本构想59

（四）对工业消费品市场群规划的说明61

1、工业消费品市场群规划的出发点61

2、工业消费品市场群规划的基本构想61

（五）对生产资料市场群规划的说明62

1、生产资料市场群规划的出发点62

2、生产资料市场群规划的基本构想63

（六）对农副产品市场群规划的说明65

1、农副产品市场群规划的出发点65

2、农副产品市场规划的基本构想66

（七）对农贸市场规划的说明67

1、农贸市场规划的出发点67

2、农贸市场规划的基本构想68

六、基础资料来源及相关资料的整理74

（一）基础资料的内容及获取方式74

1、基础资料的内容74

2、基础资料的来源及获得方式74

（二）相关资料要点整合75

1、滁州市城市总体规划75

2、滁州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要76

3、滁州市商业网点规划（修编）77

4、滁州市服务业“十一五”发展规划79

5、滁州市综合交通规划79

6、滁州市“十一五”信息化发展规划80

第三部分图则

1、区位分析图

2、商品交易市场现状图

3、农贸市场现状图

4、功能分区图

5、核心商圈与特色商业街区规划图

6、商业街规划图

7、购物中心、综合超市及仓储店规划图

8、物流园区规划图

9、商品交易市场规划图

10、农贸市场布局规划图

11、农贸市场等级规划图

第一章总则

第一条滁州市地处安徽省东部，紧邻江苏省省会南京市，为合肥经济区和南京都市圈的有机组成部分，是皖苏经济协同发展的结合部和连接通道。

滁州市资源丰富、交通发达，区位优势突出，具有发展大商贸、大流通及大物流的有利条件。

为促进滁州市商品交易市场及物流产业的发展，并通过商贸流通及物流的反向带动作用，促进滁州市产业结构的优化和第三产业的发展，进而带动和实现整个城市经济的跨越发展，特编制《滁州市市区商品交易市场及物流产业发展规划》。

第二条规划的作用

1、促进商品流通，完善城市功能。

商品交易市场及物流产业规划的制定及其实施，有助于提升城市商贸流通业以及现代物流业的发展水平，促进城市功能的完善与升级，适应社会生产发展和居民生活水平提高的要求，完善和提升滁州市作为工农业产品集散地和物流节点的功能，巩固和加强滁州市在区域经济中的地位并发挥其应有的作用。

2、引导社会投资，优化产业结构。

通过对商品交易市场及物流产业的科学规划，能够对社会资金的投向加以正确引导，优化各种资源和生产要素的配置，促使各类商业网点及物流设施的合理布局和协调发展，推动产业结构的整体优化和提升，为商贸流通业及现代物流业的健康、有序发展创造良好的市场环境和制度保障。

3、加强政府指导，确保协调发展。

通过编制和实施商品交易市场及物流产业规划，可以有效发挥政府对城市商贸流通业及现代物流业发展的调控及指导作用，减少商品交易市场及物流基地建设的盲目性和随意性，确保城区市场及物流体系的合理构造和有序发展，促进商品交易市场与物流基地的相互协同以及商贸流通及物流业与其他产业的协调发展。

第三条规划的依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》

2、《城市居住区规划设计规范（GB50180-93）》

3、《皖江城市带承接产业转移示范区规划（2009—2020）》

4、《安徽省现代物流发展规划（2009—2015）》

5、《滁州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

6、《滁州市城市总体规划（2008—2020）》

第四条本规划的对象为滁州城区内的核心商业区、特色商业街区、商品交易市场、物流中心及园区，规划空间范围包括琅琊区、经济技术开发区、南谯政务新区，总面积约120平方公里。

第五条本规划的时间期限为2009—2020年，共11年。

其中，2009—2015年为近期，2015—2020年为远期。

第二章指导思想与原则

第六条指导思想

以科学发展观为统领，以服务滁州经济发展、提升滁州区域竞争力、方便市区居民生活为目标，抓住新一轮我国东部产业向中西部转移和国家鼓励大力发展现代服务业所带来的机遇，以信息平台为支撑，以调整、发展、提升、创新为主线，大力推进商品交易市场群、物流园区集聚化水平，发挥规模经济效应。

以方便生活、促进消费、完善功能为目标，强化农贸市场的调整与建设步伐，建立起大、中、小相结合，配套设施基本完善，购物环境良好的农贸市场体系。

通过规划的编制与实施，构建起与滁州经济发展和人民群众生活水平提高相适应的商贸流通及物流体系，为滁州市建设皖东地区商贸中心城市、泛长三角区域现代制造业基地创造条件。

第七条规划原则

1、市场先导。

转变发展思路，优化发展路径，把培育市场、做强物流作为城市规划和经济建设的一个重要考虑因素，切实改变重生产，轻市场、轻物流的传统发展理念，优先发展能够对其他产业起引领和推动作用的各类市场群，优先发展能够降低成本从而提升其他产业，尤其是制造业竞争力的物流园区、物流中心，以市场引导生产，以物流促进生产，实现市场、物流与生产的协同发展。

2、统筹规划。

根据滁州市区交易市场及物流产业的现实基础和进一步发展方向，坚持统筹协调、合理布局，科学确定交易市场、物流园区的功能和目标定位，正确处理原有市场与新建市场、交易市场与物流园区发展的关系，促进交易市场之间功能错位、竞争有序、科学发展，促进物流园区布局合理、功能完善，促进交易市场群与物流园区协调发展，提升交易市场、物流园区的区域辐射功能。

3、适度超前。

滁州市区交易市场及物流产业的规划和建设应综合考虑近期和远期发展的需要，按照经济和社会发展对交易市场及物流产业需求和区域交易市场和物流产业发展状况制定发展目标。

近期以整合资源、优化布局、培育市场规模、建设物流园区、促进当地经济发展、服务滁州市区为主线。

远期是在此基础上发展其他相关产业，提升交易市场及物流园区的集聚水平，实现规模效应，增强区域服务功能为发展目标。

4、可持续发展。

遵循全面、协调、可持续的科学发展原则，更新发展观念，创新发展思路，提升发展质量，科学规划，合理配置资源，努力实现商贸流通及物流产业的可持续发展。

商业网点建设应考虑长远目标，通过规划对商业及物流设施的建设进行有效的引导和规范，避免土地的过度开发和资源的过度使用，注意控制和治理污染，保护环境，实现经济和社会可持续协调发展。

第三章发展定位与目标

第八条发展定位

按照新一轮城市总体规划建设“皖江城市带承接产业转移的现代产业园、紧靠南京的城市新家园、吸引东部城市的魅力后花园”的要求，依托本地区位优势和资源优势，做大做强制造业，整合提升商贸业，拓展强化物流业。

以集聚式发展、集约式增长为目标，实现生产服务业向园区集中、生活服务业向街区集中、商品交易市场与物流中心相互配合，购物广场与综合超市及社区店协调发展，形成分工明确、布局合理、业态齐全、功能完善、特色明显、集聚发展的总体格局，实现滁州商贸流通及物流业的整体跨越。

将滁州打造成皖东地区及南京都市圈重要的商贸中心、华东地区重要的工农业产品集散地和皖江城市带重要的物流基地及长三角地区重要的物流节点。

第九条总体目标

经过五到十年的建设，使滁州市成为皖江城市带、南京都市圈、泛长江三角洲地区工业制成品和农副产品集中与中转基地，生产资料集聚与扩散中心，重要的物流结点城市，成为衔接皖、苏经济协同发展的前哨。

到规划期末，商贸流通与物流产业达到中等发达城市水平，对全市经济发展的拉动与促进作用明显提升，成为全市现代服务业重要支柱产业，在安徽省排名位次前移，进入全省第一序列。

其中，物流业增加值年均增速保持在15%以上，物流业增加值占全市生产总值的比重逐年增加，全社会物流总费用占生产总值的比重逐年下降。

社会消费品零售总额在2008年154.39亿元的基础上年均增幅达到20%左右，力争2015年社会消费品总额达到460亿元左右，2020年社会消费品总额达到1100亿元左右。

到规划期末，建成10亿元以上批发市场10个，其中50亿元以上市场5个，超过100亿元以上市场2个。

第十条阶段目标

1、近期目标（2009—2015年）。

布局基本合理、经营业态基本齐全、市场集聚效应初步显现，形成了购物广场、生活超市、社区店协调发展，综合市场、专业市场、特色街区相得益彰的基本格局。

社会消费品零售总额达到460亿元左右。

建成5亿元以上批发市场8个，其中50亿元以上市场3个。

采取招商引资、市场化运作的方法，整合本地物流企业以及引导有实力区域外物流企业进入滁州，综合物流集聚区初具规模，专业物流发展迅速，培育年产值超过10亿元的物流集聚区2个，其中超过50亿元的集聚区1个。

2、远期目标（2016—2020）。

布局合理、业态齐全、功能完善、市场集聚效应明显，市场对周边地区的辐射效应显著，成为皖江城市带、南京都市圈、泛长江三角洲地区工业制成品和农副产品集中与中转基地，皖东地区及南京都市圈重要的商贸中心。

2020年社会消费品总额达到1100亿元左右。

建成10亿元以上批发市场10个，其中50亿元以上市场5个，100亿元以上市场2个。

物流业得到进一步的拓展强化，形成物流集聚区、专业物流中心、物流基地分工明确、错位经营、竞争有序的基本格局，四大物流集聚区的辐射效应明显，成为皖江城市带、南京都市圈、长江三角洲地区重要的物流节点城市，建成年产值超过20亿元的集聚区4个，其中超过100亿元的集聚区2个。

第四章空间结构与布局

第十一条空间结构

为规范城市商业业态分布及各类市场与物流产业的布局，根据城市的形态和各区域的特点，将规划区域范围划分为文化休闲服务区、生活服务区、商务服务区、生产加工区和市场物流区5个主要板块，各板块按照该区域功能要求设置不同商业设施及网点。

1、文化休闲服务区。

主要位于城市北部老城区，范围包括紫薇路以南和以西、西涧路以东、明光路以北的区域，重点发展与旅游相配套的文化、休闲、餐饮、娱乐等设施。

2、生活服务区。

主要位于城市中部主城区，范围包括明光路以南、会峰路和淮河路以北、南京路以西、西涧路和以东的区域，另外还包括琅琊政务新区，重点发展与居民生活密切相关的购物、餐饮以及生活服务等设施。

3、商务服务区。

主要位于城市南部新城区，范围包括花亭路以南、敬梓路以北、金陵路以西、丰乐大道以东的区域，另外还包括城东工业园的部分区域，重点发展为商务活动服务的写字楼、商业展馆、商业会所以及相应的商务服务和生活服务设施。

4、生产加工区。

主要位于城市东北部，包括城东工业园和琅琊工业集中区，另外还包括城南工业园、城北工业园、南谯工业园、乌衣工业园的部分区域。

重点发展家电、机械、汽车制造、林产品深加工、模具、绿色照明等生产制造业，同时配套建设相关联的专业市场与物流中心。

5、市场物流区。

主要位于城市东南部，包括担子车站与乌衣镇以及城东工业园、城南工业园和南谯工业园的部分区域，重点发展农副产品批发市场和综合物流园区，协同发展与市场和物流相配套生产加工业及其他服务业。

第十二条商业网点、市场及物流园区设置

1、大型零售商店主要在生活服务区与商务服务区布局，其中生活服务区主要设置购物中心、百货店、专业店，商务服务区主要设置购物中心、综合超市、专卖店。

商业街主要在生活服务区、商务服务区以及文化休闲服务区设置，其中，生活服务区和商务服务区以综合性商业街为主，文化休闲服务区以专业性商业街为主。

2、区域性的大型批发市场主要在市场物流集中区及生产加工区设置，其中，生产加工区主要设置工业生产资料市场及工业消费品市场，市场物流区主要设置工业消费品市场与农副产品市场，另有部分市场安排在城市外围的区域设置。

在文化休闲服务区、生活服务区、商务服务区内禁止设置大型批发市场，只保留面向城市居民生活、以零售为主的小型商品交易市场。

3、物流园区的设置与市场集群相互呼应，主要布置在市场物流区和生产加工区，其中，市场物流区内主要设置综合性物流园区及农副产品专业物流园区，生产加工区内主要设置工业生产资料、工业消费品专业物流园区。

在文化休闲服务区、生活服务区和商务服务区禁止设置大型物流设施，该区域原有的物流企业应逐步向各物流园区转移。

第十三条总体框架与布局

根据滁州市城市发展的现状及未来发展的趋势要求，将市区市场及物流发展的总体框架确定为“两大核心商圈、两大特色商业街区、四大物流园区、十大市场集群”。

1、两大核心商圈分别为城中核心商圈和城南核心圈。

城中核心商圈位于滁州市主城区，以天长路与南谯路交汇处为中心，打造滁州市现代商业中心。

城南核心商圈为城南新区，以中都大道和南谯路与东坡路交汇处为中心，打造滁州市现代商务中心。

2、两大特色商业街区分别为老城区文化休闲商业街区和高铁站门户商业街区。

老城区文化休闲特色商业街区位于滁州北部老城区，打造与旅游相互配套，具有滁州地方特色的文化休闲中心。

高铁站门户特色商业街区位于滁州南部高铁车站站前区，打造以外来人口为服务对象，能够充分展示滁州现代都市风貌的门户商业街区。

3、四大物流园区分别为乌衣粮食物流园区、城东工业品物流园区、担子综合物流园区、城北综合物流园区。

乌衣粮食物流园区位于乌衣工业园区，为集粮食仓储、运输以及加工为一体的专业物流园区。

城东工业品物流园区位于城东工业园的东南部，为与园区生产制造相配套的工业产品专业物流园区。

担子综合物流园区位于担子车站和滁城港区城区作业区，为依托京沪铁路，衔接铁路、公路及水路运输的综合物流园区。

城北综合物流园区位于琅琊工业集中区北部，为面向园区及全市服务的综合物流园区。

4、十大市场集群分别为长江建材家具家装市场群、城东工业消费品批发市场群、城北生产资料市场群、城南家庭商务用车市场群、担子农业生产资料市场群、城北汽车和二手车及汽配维修市场群、乌衣农副产品批发市场群、乌衣粮食批发市场群、城北鲜活农副产品批发市场群和乌衣花卉苗木市场。

长江建材家具家装市场群位于会峰路与花山路之间丰乐路东侧，为建材、家具等家庭装饰、装潢材料的集散地和交易中心；

城东工业消费品批发市场群位于城东工业园的东南部，为滁州市的日用百货、五金电器、服装鞋帽以及各类小商品的集散地和交易中心；

城北生产资料市场群位于琅琊工业集中区，为钢材、煤炭、建材以及金属材料、化工原料、机电器材、五金工具、电器线缆等工业生产资料的集散地和交易中心；

城南家庭商务用车市场群位于城南工业园，为各种家庭及商务用车的4S店集聚区，并配套建设汽车配件市场及维修市场，集汽车交易、维修及配件供应为一体的专业市场群。

担子农业生产资料市场群位于担子车站西侧，为农机及农业生产资料的交易中心；

城北汽车和二手车及汽配维修市场群位于琅琊工业集中区，为各类生产及工程用车、二手车的展示交易中心以及汽车配件交易、汽车维修中心；

乌衣农副产品批发市场群位于乌衣工业园，为各类农副产品及其加工制品的集散地和交易中心；

乌衣粮食批发市场群位于乌衣工业园，为各类原粮及成品粮的集散地和交易中心；

城北鲜活农副产品批发市场群位于外环路与滁三路交汇处，为集交易、加工、仓储及配送为一体的蔬菜瓜果、禽蛋肉类及水产品集散地和交易中心；

乌衣花卉苗木市场位于乌衣工业园，为各类花卉苗木和家庭饲养宠物的集散地和交易中心。

第五章核心商业区与特色商业街规划

第十四条核心商业区

核心商业区的发展以现有设施功能的完善、配套、提升为主，总的原则是“控制总量，优化结构，完善功能”，建设相互呼应、功能互补的两大核心商圈。

1、城中核心商圈。

北起南湖公园，南邻清流路，东至京沪铁路，西及环滁西路。

该商圈定位为滁州市商业中心，重点建设大型百货店、专业店及专卖店，同时适当发展购物中心和综合超市，为消费者提供多层次、“一站式”的购物服务，形成以商品购物为主、兼有各类生活服务功能，服务本地并辐射周边地区的现代商业中心（CCD）。

2、城南核心商圈。

位于南部新城区。

该商圈定位为滁州市商务中心，围绕政务中心，拓展新的经营服务领域，高起点建设高档商务写字楼、商务会展中心以及购物、餐饮、文化、休闲场所，体现现代都市繁华气息。

在业态及功能上与城中核心商圈形成一定差别与分工，主要提供高档次和专业性的购物服务、商务办公场所，形成集商务办公、商业会展、居住餐饮、休闲娱乐于一体，具有国际水准的现代商务中心（CBD）。

第十五条特色商业街区

特色商业街区的发展以“强化特色，提升档次，形成规模”为原则，提升特色商业街水平，建设能够体现滁州历史文化特点和现代都市风貌的两大特色商业街区。

1、老城区文化休闲商业街区。

老城区特色商业街区位于滁州市老城区，南起南湖路、北至北湖公园，东起遵阳街、西至西涧湖。

老城区特色商业街区依托现有的产业基础和文化底蕴，突出鲜明的文化积累，优先发展文化旅游、特色餐饮、休闲娱乐业。

其功能定位为以休闲娱乐为中心，并与文化旅游相结合，形成功能完善、配套设施齐全、古文化气息浓厚、特色鲜明的文化、休闲商业街区。

2、高铁站前门户商业街区。

配合高速铁路车站建设，在站前路以北、昌辉路以南，沿中都大道和南谯路两侧建设以生活服务为主、商务服务为辅的综合商业街区，重点发展购物、餐饮、宾馆等商业设施，为过往商客及附近居民提供综合性生活及商务服务，同时做好绿地、广场等城市景观建设，将其建设成为代表滁州现代城市风貌的门户商业街区。

第十六条主要商业街

配合两大核心商圈和两大特色商业街区的建设，在规划期内重点打造6条商业街。

其中，在城中核心商圈重点建设天长路步行商业街、三里亭旅游商业街，在城南核心商圈重点建设城南新区综合商业街，在老城区文化休闲特色商业街区重点建设宋城美食街和遵阳民俗文化商业街，在高铁站前门户特色商业街区重点建设高铁车站综合商业街。

1、天长路步行商业街。

天长路作为滁州市现有的商业中心，目前已具有一定的规模。

规划将完善建设天长路商业步行街，以金光大道、水石广场、商之都、五星、苏宁为龙头，着力引进有实力的企业，开设经营国内外知名品牌店、专卖店等，将天长东路步行街建设成为集购物、餐饮、休闲于一体，具有中高档次和多功能的综合性商业街。

2、三里亭旅游商品街。

结合滁州市旅游规划和琅琊古道规划，将琅琊古道至三里亭路段规划建设成旅游商品街，以销售民俗产品和旅游产品为主，向市民和游客提供有滁州特色的旅游产品。

对三里亭街道上的房屋按照仿古风格进行设计，其风格将与琅琊山整体风格一致，形成与琅琊山国家4A级森林公园的旅游资源相吻合，集观光旅游、旅游商品购买、休闲餐饮为一体，突出观光、旅游休闲为主题的特色商业街。

3、宋城美食街。

继续打造宋城美食休闲特色一条街，吸纳国内外各大菜系、名特色小吃、风味餐饮，引进中式酒楼、日本料理、韩国烧烤、港台饮食等知名连锁店。

深入发掘餐饮文化，引导餐饮企业在经营理念、菜品特色、装饰风格、员工形象等方面进行建设，突出餐饮个性品位特征，增加滁州餐饮的文化元素，构建独特的餐饮文化，使之成为具有滁州地方特色的美食一条街。

4、遵阳民俗文化商业街。

对遵阳街进行改造，恢复原有的传统建筑风貌和古街景观，保留原有的传统手工制品商店，引进和开设风味食品、传统饮食等店铺，同时增设经营古玩、字画以及文化用品、旅游商品的商店，与宋城美食街相互呼应和映衬，建成集旅游、餐饮、购物及休闲为一体，具有滁州地域特色的民俗文化商业街。

5、城南新区综合商业街。

规划在新区的中都大道、南谯路与东坡路上建设一条集购物、餐饮、休闲、娱乐、体育、文化于一体，以满足市民时尚休闲消费的综合商业街。

在建设大型购物中心、百货店、综合超市和仓储店等大型零售业态的基础上，沿街建设文化休闲区，作为茶吧、酒吧、影剧院、咖啡厅等服务设施的经营场所，提升城市居民的休闲娱乐品味和档次。

6、高铁车站综合商业街。

规划在高铁车站的中都大道、南谯路与祁福寺路上建设一条以购物、餐饮为主，休闲、娱乐为辅的综合商业街，以满足过往旅客及周边居民的生活需要。

在商业街上主要设置百货店、综合超市等零售网点以及宾馆、餐饮店等生活服务设施，同时适当设置旅游文化等特色的商品销售网点，构造城市南端新的商业集聚区。

第十七条购物中心与仓储店

1、购物中心。

规划期内在两大核心商圈各建设一个购物中心。

其中，近期在主城区的天长路与南谯路交界处西北侧建设一个中型购物中心，其功能以服务本地居民为主；

远期在城南新区的东坡路南侧、中都大道与南谯路之间建设一个大型购物中心，其功能以辐射周边地区为主。

2、仓储店与综合超市。

规划期内在两大核心商圈及高铁特色商业街区建设6个大型仓储店和综合超市。

其中，近期在城中核心商圈内设立2个综合超市，外围在清流河东南侧设立1个仓储店和1个综合超市，以服务城市北部居民以及生产加工集中区人口为主；

远期在城南商圈的外围东侧设置1个仓储店和在西侧设立1个综合超市，在高铁站前特色商业街区设立1个综合超市，以服务城市南部商务服务集中区和市场物流集中区以及城市西部教育园区人口为主。

第六章物流园区规划

第二十二条物流园区规划

1、乌衣粮食物流园区。

乌衣粮食物流园位于南谯开发区乌衣工业园东南部，滁宁快速通道的东南侧和311省道的北侧，规划面积2000亩，以乌衣镇粮食产业园区建设为依托，以全市现有的粮食企业、国家粮库、物流企业为基础，重点发展粮食加工、粮食仓储及其产品物流、农副产品物流，形成集仓储、物流、加工、检测、信息、交易为一体的专业性物流中心。

重点发展粮食及其产品物流，形成由研发生产到物流配送完整的粮食产业链，为粮食产业的发展提供配套物流服务。

建设粮食专项物流信息形成与发布中心、粮食专项产品储运配送中心和专项物流人才培训中心等公共服务平台；

运用现代物流理念，整合运输、仓储、配送、货代、批发、零售以及信息服务等领域的资源，促进粮食行业物流功能整合和服务延伸，加快传统物流企业向现代物流企业的转变，