设计单位招标流程Word格式文档下载.docx
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近十年已投产的工程概况附件3：
近五年已进行的工程设计概况附件4：
联合体协议书
第三卷 招标文件第一章 投标须知前附表一、总说明二、招标文件 三、投标文件的编制 四、投标文件的递交五、开标六、评标七、授予合同第二章 合同条件一、通用条件二、专用条件第三章 协议书格式第四章 工程规范、技术条件及图纸
一、光伏电站可行性研究招标
二、光伏电站初步设计招标
三、输电工程初步设计招标
四、变电工程初步设计招标第五章 投标文件
一、投标书及附录
二、勘测设计费报价及计算书
三、投标技术文件
四、其它投资文件及资料
五、附件第六章 评标办法 一、评标原则 二、评标办法
三、评分标准
设计邀请招标程序流程图
招标申请招标申请报审后方可开展
[招标申请书]
编制招标文件上报核备
发标招标文件发放
投标预备会
编制投标文件
评标准备评审委员会的组成专家库选聘
评标准备投标文件递交
开标[开标程序]
评标[评标办法]
[评标报告]监督或委托监督
定标[定标办法]评标、定标结果
上报备案
[中标通知书]
[未中标通知书]
合同签订[合同范本]
设计公开招标程序流程
招标申请招标申请报审后方可开展工作
发布招标通告
资格预审投标资格预审
评标准备评标委员会的组成专家库选聘
开标[开标程序]
评标[评标办法]
[评标报告]监督或委托监督
定标[定标办法]评标、定标结果
上报核备
为培育、发展光伏电站建设工程和输、变电设计市场，规范设计招投标行为，维护设计招投标各方的合法权益，根据国家有关法律、法规制定本招标程序。
招标主体是电力建设工程项目法人。
1 招标单位应具备的条件
1．1 应是项目主管局（公司）或项目法人；
1．2 应有开展设计招标的管理人员和机构；
1．3 应有组织编制招标文件的能力；
1．4 应有审查投标单位资格的能力；
1．5 应有组织开标、评标、定标的能力。
当不具备上述1．2至1．5项条件的招标单位，应委托具有相应资质的代理招标机构代理招标，由招标单位与代理机构签订合同（协议），并上报电力行业设计招标管理机构备案。
2申请 招标单位应填写“电力工程设计招标申请”，在发标前上报电力行业设计招标管理机构，经核准后方可实施招标。
设计招标申请应包括以下主要内容：
招标单位名称、法人代表、工程名称、工程地点、设计规模、设计招标阶段、招标范围、招标方式、招标组织机构、是否委托代理招标机构、项目前期工作进展情况等。
3
招标领导小组 招标领导小组是设计招标的领导和决策机构，主持招标的全面工作。
招标领导小组由招标单位组建，应由项目主管局或项目法人的法人代表或法人代表的授权代理人担任组长。
4
招标领导小组主要职责：
4．1 决定招标原则和招标范围；
4．2 审定设计招标文件及有关要求；
4．3 委派招标办公室成员及负责人；
4．4 聘请评标委员，组成评标委员会；
4．5 主持开标、评标和定标；
4．6 听取评委会的评标汇报，确定中标单位。
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招标办公室 招标办公室是招标领导小组的办事机构，负责招标的日常工作。
招标办公室成员应向投标单位公布。
6
招标办公室的主要职责：
6．1 发布招标信息和招标邀请书；
6．2 发放（发售）设计招标文件及资料；
6．3 预审投标单位的投标资格；
6．4 组织投标单位踏勘现场和答疑，解答和处理与招标有关的问题；
6．5 验收并封存投标单位的投标文件；
6．6 在监督人员监督下，统计评委的打分结果；
6．7 发出中标通知书及未中标通知书；
6．8 负责招投标有关资料归档及上报工作；
6．9 与招标工作有关的其它工作；
6．10 招标办公室工作人员应严格遵守招标保密纪律。
三、投标单位的资格审查
7审查方式7．1 公开招标：
招标单位应事先通过报刊、广播、电视等新闻媒介发布“设计招标通告”或“资格预审通告”。
申请单位按规定要求（见《资格预审文件》），在规定的时间内递交资格预审材料。
7．2 邀请招标：
投标单位在领取招标文件时，应交验电力工程勘察设计证书（正、副本）、收费资格证书、工商营业执照的复印件。
7．3 通知：
公开招标资格预审后，招标单位应以书面、传真、电报等形式，把资格预审结果通知申请单位。
申请单位接到通知后，应以电报或传真向招标单位确认已收到通知。
7．4 招标单位发出投标邀请书，被邀请投标单位应发出邀请书回函。
四、编制招标文件
8招标文件应包括以下主要内容
第一章 投标须知前附表一、总则二、招标文件三、投标文件的编制四、投标文件的递交五、开标六、评标七、授与合同 第二章 合同条件一、通用条件 二、专用条件 第三章 合同格式 第四章 工程规范、技术文件及图纸 第五章 投标文件 第六章 评标办法
9招标单位可参照设计招标文件范本结合工程的具体情况编制设计招标文件，但不得超出该文件的范围要求。
10对设计招标文件的内容深度的规定：
10．1 设计招标主要是通过工程设计方案、工程造价控制措施、设计质量管理和质量保证、技术服务措施和保障、投标单位业绩和信誉、对招标文件的响应等方面的竞争，择优选择设计单位。
因此，招标的内容不宜过深、过多，应根据工程的实际情况突出重点。
10．2 特殊单项工程方案可研招标只设1～2项；
初设招标只设1～3项。
10．3 场地的工程地质、水文气象、测量等基础资料应由招标单位统一提供，并满足投标内容深度要求。
10．4 可研招标的场地比选和场地位置应根据初步可行性研究审查意见提供，无特殊理由投标单位不得要求另选场地。
10．5 可研招标设计方案，主场地（地上部分）及厂房内布置可不做方案比选。
主场地以外的工程设计方案应根据招标单位提供的技术基础资料进行方案论证。
10．6 生产辅助设施和生活福利设施不作为招标内容，但可要求投标单位提出规划意见。
10．7 工程投资估算和经济评价或概算分析，重点是合理性及控制造价措施，投资估算做到表二、概算做到表三深度。
10．8 技术服务措施主要考核投标单位承诺的设计班子、特别是设总和各专业负责人的素质、资历和业绩。
10．9 鉴于现行的勘测设计取费标准是国家在设计单位尚未改为企业进入市场前规定的低收费，因此，勘测设计取费暂不作为竞标的内容，如作为竞标内容，在各阶段的招标、评标中所占权重不超过5％。
此时，可在100分评分标准中，再加5分，改为105分制。
11招标文件应在发放前7天报电力行业设计招标管理机构核备。
一、招标文件的发放
12招标单位应按规定的时间和地点发放（发售）招标文件，招标文件发放给通过资格预审获得投标资格的投标单位。
13投标单位接到招标文件后7天内应将是否参加投标的回函传真给招标单位。
14在投标日期截止前25天，招标单位遇有特殊情况，可以补充通知的方式修改招标文件。
但修改的内容应符合有关规定和本文件的要求。
补充通知应报电力行业设计招标管理机构核备。
15补充通知应以书面形式发给所有获得同一招标文件的投标单位，并应于投标截止日期前20天送达各投标单位。
补充通知应作为招标文件的组成部分，对投标单位起约束作用。
16招标单位应在招标文件发放后15天内组织所有取得同一招标文件的投标单位踏勘现场和答疑，时间一般为1～2天，视工程情况由招标单位决定。
踏勘现场和答疑的时间、地点由招标单位在招标文件中明确。
应答疑的问题由招标单位整理成书面材料，在答疑后10天内应书面形式通知所有投标单位，投标单位应给予回函。
17招标单位不得单独组织任何一个投标单位进行踏勘现场和答疑。
18现场答疑后投标单位如对招标文件还有需澄清的问题，可以书面、传真或电报形式询问招标单位，时间限制在投标截止时间前25天。
招标单位可用书面、传真或电报于投标截止时间前20天做出答复，招标单位认为有必要时可将答复内容（包括原提出的问题），分发给所有取得同一招标文件的投标单位，投标单位应给予回函。
19踏勘现场至投标截止时间为投标单位编制投标文件的时间，一般为50～70日。
20投标单位领取招标文件后，应仔细研读招标文件及附件，如发现招标文件有错误或资料不全时，应以书面形式在现场答疑前向招标单位提出。
21投标单位应仔细阅读投标须知，投标须知是投标单位在投标时必须注意和遵守的事项。
22投标单位对招标文件中提出的条款、条件和规定应做出明确的响应，如有异议或保留，应在投标文件中提出依据和对应的说明建议，否则视为不响应或漏项。
23投标文件应包括投标书、设计说明、图纸及附件，投标单位可参照投标文件范本按照招标文件的要求编制。
投标单位不得自行扩大投标设计范围和内容深度，扩大部分不予评议，后果由投标单位自负。
24投标单位的法人代表因故不能出席开标会时，应书面授权代理人参加开标。
25投标文件应有正本一份，副本四份。
正副本投标书均应有法人代表或授权代理人签字并加盖单位公章。
26下列情况之一者视为废标：
26．1 投标书无法人代表或授权代理人签字和加盖单位公章，
26．2 超过投标截止时间送达；
26．3 投标文件未经密封和加盖单位公章或密封有严重破损；
26．4 未按招标文件要求交纳投标保证金。
27投标单位发生废标将不予评标。
28招标办公室应按招标文件所规定的投标截止时间前做好接标工作；
投标单位须在投标截止时间前将投标文件送达指定地点交招标办公室。
29招标办公室在接收投标文件时应注意检验其是否按招标文件的规定进行密封和加盖单位公章，是否破损，记录好送达时间，双方签字。
30招标办公室在开标以前应妥善封存投标单位的投标文件，直至开标。
31开标会议应按招标文件规定的时间、地点举行。
会议由招标领导小组组长或其委托代理人主持，招标办公室负责具体组织工作。
下列人员必须到场：
招标领导小组成员（或部分成员）；
全体评标委员；
电力行业设计招标管理机构派出的监督人员（如有时）；
招标办公室指派的工作人员；
投标单位的法人代表或授权代理人；
投标单位派出的代表，代表人数由招标单位统一规定，一般为3～4人。
招标单位认为有必要时，可邀请当地公证部门对开标会议全过程进行公证。
招标办公室工作人员应记录开标时间及到场代表名单。
32开标会议宣布开始后，首先由会议主持人致词并介绍投标单位的法人代表或授权代理人、招标领导小组成员、全体评标委员、监督人员、（公证人），然后宣读评标原则、评标办法。
33在监督人员监督下，招标办公室工作人员进行以下工作。
33．1 验证：
工作人员检验投标单位法人代表的证件或代理人的授权委托书。
33．2 抽签：
由投标单位的法人代表或受权代理人抽签决定宣读投标书及介绍投标文件的顺序。
33．3 检验投标文件：
招标办公室工作人员取出投标文件按抽签顺序交由投标单位的法人代表或授权代理人检验本单位的投标文件是否完好无损，然后由法人代表或授权代理人拆封取出投标书正本，其余投标文件交招标办公室工作人员保存。
以上过程都应由招标办公室记录在案，由双方签字、监督人签字。
34按抽签顺序由投标单位的法人代表或授权代理人宣读投标书（每单位30分钟）。
35所有投标单位宣读投标书完毕，由主持人宣布评标期间的有关事项，然后宣布休会。
36介绍投标文件
全体评标委员及监督人员到场，如有公证部门的公证人也应到场。
招标办公室工作人员应按抽签顺序，安排好投标单位依次到场的时间，某一投标单位介绍投标文件时，其他投标单位必须回避。
投标单位由法人代表或授权代理人带领，向评委阐述本单位的投标文件及对招标文件的承诺，限90分钟。
投标单位的主讲人自定。
在介绍投标文件过程中，评委对投标的设计意图不应提出质疑。
全体投标单位介绍完毕后，开标程序结束，进入评标阶段。
37评标委员会
37．1 职责：
评委会是评标的技术权威机构，评委由招标领导小组聘任，受招标领导小组领导并对其负责；
评委会只对投标单位的投标文件进行评比、评分、投票、推荐中标单位和预备中标单位，但无权决定中标单位。
评委会在评标过程中，应独立、公正、公平地工作，不受任何单位和个人干预。
37．2 组成：
评标委员会由项目法人、招标代理机构的代表以及受聘的专家组成。
其人数和专业组成如下：
光伏电站建设工程：
评委11～13人，不得少于11人。
专业包括总图、电气、土建、勘测，其他专业可根据招标内容选定。
输变电工程：
评委7～9人，不得少于7人。
专业包括系统、电气、土建、勘测、技经，其他专业可根据招标内容选定。
38选聘
评委会的评委五分之四由专家库抽选聘任，五分之一由招标单位在本单位人员中委派，但应符合评委的资质标准。
评委会中，设计方面的专家不应少于70％；
同一单位的专家不能超过评委总人数的五分之一；
同一地区（省、自治区、直辖市）的专家不能超过评委总人数的二分之一。
39回避
与投标单位有利害关系的人员不得进入评委会，凡近五年在投标单位工作过的专家不得参加本次评标工作；
招标领导小组成员不得担任评委工作。
40保密
在开标之前，有关人员对所聘任的评委人员名单必须严格保密；
在定标之前，招标领导小组成员、评委和参加评标工作的人员对评标过程及结果均应保密。
41评标纪律
评标委员应遵守以下要求：
41．1 评委均以专家个人身份参加工作，不得作为单位代表。
41．2 评委应按时报到参加工作，凡在开标后第二天及以后到达者只能参加评标，无权参加投票。
41．3 评委应按规定的程序评标。
41．4 评标过程中，评委不得以任何方式与外界接触，不得随意外出，只能在规定的范围内活动。
41．5 评委对评标内容应严守秘密，不得向投标单位和与该过程无关的其他单位和个人泄露。
41．6 评委会在招标文件规定的开标日期前15天组建，并由招标领导小组所指定专人与电力行业设计招标管理机构协商。
42评委会设主任委员和副主任委员各一人，其中主任委员由全体评委在评委中推选资历最深和最具技术权威的专家担任，副主任委员可由招标单位的专家担任。
43评标程序
43．1 开标前的准备。
评标委员必须在规定的开标日期前一天上午8时到达现场，进行以下工作：
43．1．1 踏勘现场，了解招标工程现场情况。
43．1．2 听取招标单位介绍工程情况和招标意图，仔细阅读招标文件及有关资料（招标单位应根据需要准备若干份招标文件）。
43．1．3 熟悉评标原则和评分标准。
43．1．4 学习评标纪律。
43．2 评标：
评委的评标时间不少于4日。
43．2．1 研读投标文件：
不少于2日。
评委按专业分工评价所有负责的投标文件中的分项并做好记录，同时兼顾其它专业。
下列部分全体评委必须评比：
•投标书
•总平面布置图
•工程投资估算（概算）合理性及控制工程造价措施
•质量管理及质量保证
•设计组织和技术服务保障措施
•资格、业绩、信誉、获奖
•勘测设计取费（不作为评标依据时不评比）。
43．2．2 第一次合议：
在主任委员、副主任委员的主持下，评委分别阐述自己负责的专业部分，提出各投标单位设计方案的优劣及对招标文件做出的响应程度，提出需要质疑的问题。
在某一评委发言时，其他评委应做好记录，供评比时参考。
43．2．3 质疑：
每单位跟30～60分钟，具体时间由评委会决定。
质疑的顺序按抽签决定的顺序进行。
某一投标单位接受质疑时，其他投标单位应回避。
质疑主要由主任委员、副主任委员提出问题，如有遗漏，其他评委可以补充。
为了节省时间，提出的问题应该简单明了，不应超出招标文件的范围。
质疑的目的是为了进一步明确投标单位的设计意图和依据，澄清问题，以及对招标文件的理解和响应。
对投标文件中的漏项和错误，不得向投标单位明确；
也不得向投标单位提出带有暗示性或诱导性的质疑；
质疑中补充的材料和依据不得作为评标的依据。
43．2．4 第二次合议：
在质疑完毕后，全体评委在主任委员、副主任委员主持下，再次对各投标单位的问题进行一次合议，主要是为了掌握评分尺度。
44 评分、投票、写评标报告
44．1 评分：
评委评分时应注意以下规定：
评委评分采用专用的评分表，按照评分标准打分；
评委打分每人一票，独立打分投票，不得互相商议；
投票为记名投票，如有涂改、字迹不清、漏项、没有签名均视为废票，废票不予统计。
如需修改，应另换新票；
当废票超过30％时，全体评委应重新投票。
44．2 投票：
投票应设专用投票箱，评委打分完毕后应仔细检查有无错误，准确无误后方可投票。
45评标报告
45．1 评委按专业分工，填写分项评价比较表，交主任委员。
45．2 主任委员和副主任委员在分项评价比较表基础上，根据评标结果写出综合评标报告，推荐出中标单位和预备中标单位。
综合评标报告上报招标领导小组后，整个评标结束。
46评分统计
46．1 统计时，先由招标办公室工作人员检验每个评委打分的合计分，检验无误后再将所有投标单位的单项合计分抄录在“评分汇总统计表”中，检验无误后，将同一个单项的合计分去掉一个最高分和一个最低分，余下的合计分相加求算术平均值，该值乘以权值为此单项的实得分，将某一投标单位的单项投标实得分相加之和，即为该投标单位的投标文件所得总分。
46．2 定标后，将评分表、评分汇总统计表及评标报告的复印件，连同定标结果一起报电力行业设计招标管理机构备案。
评标工作全部结束后，即可召开定标会议。
47定标会议由招标领导小组组长主持。
应到会人员：
全体领导小组成员；
电力行业设计招标管理机构代表；
评标委员会主任委员、副主任委员；
监督人员（如有时）；
招标办公室指派的1名工作人员。
48会议开始后由评标主任委员按综合评标报告介绍各投标单位投标文件的优劣、对招标文件的响应程度、质量保证和技术服务承诺、资质和业绩的比较、各投标单位总分顺序，根据以上提出评委会推荐的中标单位和预备中标单位。
49招标领导小组应根据评委会的评标结果和推荐意见择优确定中标单位；
如领导小组成员有分歧可通过协商或投票决定中标单位。
评标主任委员、副主任委员、监督人员无权参与确定中标单位。
定标决议应经全体招标领导小组成员签字，方可生效。
招标办公室工作人员应记录好开会时间、领导小组成员的发言及定标决议。
50招标办公室应在招标领导小组做出定标后10天内发出中标通知书。
同时，通知其他未中标单位，并在未中标通知书发出后10日内退还未中标单位的投标文件（无投标费用补偿时）。
51招标单位应于中标单位接到中标通知书后15天内与中标单位签订勘测设计合同。
52勘测设计合同应根据法律、法规的有关规定，并依据招标文件和投标文件双方签订合同。
勘测设计合同应遵照招标文件所列合同条件及协议书格式签订（详见第三卷第二章、第三章有关内容）。
53中标单位若因自身的原因不能按规定的时间签订合同，应取消其中标资格，由预备中标单位替补；
如已缴纳投标保证金，则扣罚全部保证金。
54如招标单位拒绝与中标单位签订合同，应赔偿中标单位有关损失，其赔偿额为勘测设计费报价的5％，如已收取投标保证金还需返还投标保证金。
55招标领导小组定标后，招标办公室应将设计招投标全过程文件、记录及中标单位的投标文件归档。
其中，评标委员的分项评价比较表、综合评标报告、各评委打分表、评分汇总统计表、领导小组定标决议，应报电力行业设计招标管理机构备案。
56如招标单位要求收取投标保证金，应按以下规定执行：
56．1 在招标文件中应明确投标保证金数额。
邀请招标时，投标单位在领取招标文件后7天内交纳投标保证金；
公开招标时，投标单位在送交投标文件时一并交纳投标保证金。
投标保证金数额视工程情况而定，一般为3万～10万元人民币。
投标保证金可采用现金、支票、银行汇票或银行保函。
收取保证金后招标单位应给予投标单位财务凭证，退回保证金时投标单位应把凭证退还招标单位。
56．2 未中标单位的投标保证金，在未中标通知书发出后10天内退回投标单位；
中标单位的保证金在勘测设计合同签订后10天内退回中标单位。
投标保证金退回时不计利息。
56．2 如投标单位在投标期间违约退出投标，扣罚全部投标保证金；
招标单位违约，不进行开标、评标，或者推迟6个月及以上者，除退还投标保证金外，并赔偿同等数额的违约金给所有取得同一招标文件的投标单位。
57电力行业设计招标管理机构负责设计招标全过程的管理监督，主要通过以下几个环节进行管理：
招标申请的核准；
招标文件的核备；
评标、定标结果的备案；
如发现有违规行为有权要求招标单位改正。
58电力行业设计招标管理机构负责对评委专家库的管理及评委的选聘和考核。
59电力行业设计招标管理机构可根据工程的具体情况派出（或委托派出）监督人员对开标评标进行现场监督，监督人员的主要职责是：
59．1 监督招标单位按照有关规定、招标程序及文件范本的要求和程序进行开标评标工作，如发现有违规行为，有权要求招标单位改正。
59．2 监督评委的评标工作，要求评委遵守评标纪律，参加评委对投标文件的评议，但无权干预评委的评标工作。
59．3 监督评委的打分、投票，如发现有不符合第44条规定的行为时有权要求评委重新打分、投标；
监督工作人员的打分统计：
工作，检验统计结果。
59．4 参加领导小组的定标会议，听取各方意见，但无权参与定标决议。
59．5 监督人员要遵守评标纪律，在评标结果未宣布之前，要做好保密工作，不得向无关人员泄密。
60招标周期视工程项目而定，一般为4～5个月。
以邀请招标为例，时间安排如下：
60．1 招标单位准备时间：
30～40天
包括招标前的资料准备、建立招标机构、招标申请、投标单位资格预审、发出投标邀请书、编制招标文件等工作。
60．2 投标时间：
60～90天。
招标文件发出后15天内组织标前会（踏勘现场和
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