保障房管理平台解决方案Word文件下载.docx

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以信息网络，智能硬件，移动终端为载体，实现保障房管理的智能化，人性化。

提高保障房管理的数字化管理水平，提高保房源科学合理使用，最大程度提升政府公共资源的使用效率。

实现保障房全生命周期管理。

一.3企业信息化现状

暂无

一.4项目建设需求分析

根据“管理中心”的管理层和决策层的实际管理需求，整理出了以下几个需求：

1.统一的房源管理平台：

管理层和决策层可在一个统一的管理界面查看目前所管理的房源分配情况和整体入住率报表，无需进行额外统计，时效性和准确性强。

2.保障房使用人员的管理：

管理人员可随时查看保障房使用人员的相关信息，如：

申请时间，分配时间，入住时间，资质文件等信息，可随时对保障对象进行动态审核和抽查。

3.轮候审批管理：

管理人员可随时查看申请人的个人信息和进行轮候审批，申请人员可通过互联网各终端进行快速申请和资格材料上传和查看轮候审批状态，大大的提升了工作效率和办事透明度。

4.物业管理：

物业管理平台可对提供房产资料，客户服务、工程维修、库房管理、车位管理、收费管理、文档合同管理、设施设备管理、人事管理、保安保洁、消防管理、收费管理等服务，方便管理者在物业维度进行一个有效，统一的管理。

5.信息公示管理：

保障房申请人员可通过该平台查询轮候信息，选房结果信息，中心通知公告等重要信息。

一.5信息化整体规划

平台项目整体规划：

信息化四个阶段的划分：

1.信息化规划调研阶段：

包括项目需求调研，轮候申请业务流程需求调研，房源管理现状需求调研，房屋使用人员管理需求调研，轮候审批的需求调研，物业管理需求调研，信息公示需求调研，信息网络架构的需求调研。

此时应同步进行IT基础设施的建设：

包括信息中心的服务器，交换机，智能硬件，UPS电源等机房基础设施的采购。

2.信息化系统建设阶段：

包括房源管理系统，轮候审批系统，房源使用人员管理系统，物业管理系统的建立。

以及完善信息中心的硬件设备以备后期发展需要（主要包括服务器，防火墙，交换机等设备的升级）。

3.信息化完善阶段：

包括建设阶段的所有信息系统的完善，和管理云的初步搭建及应用，以及决策层的支撑系统，数据分析和报表中心的建立。

4.全面信息化应用阶段：

决策管理活动与信息化系统全面融合应用，达到前期信息化规划的目的和价值。

一.6信息化技术路线

系统建设将利用大数据云平台技术、AI人工智能技术，区块链技术，构建一套基于微服务架构的快速，智能，高效的“信息化保障房管理平台”，将轮候人员对房屋的个性化需求与保障房房源进行智能AI运算、信息匹配，为候选人提供公平公开公正的智能化选房服务。

本项目平台将有效连接候选人员、保障房管理部门、物业管理部门、金融机构及政府监管部门、同时构建高效便捷的房屋全生命周期生态管理体系。

本系统将构建包含区位配套条件，防务条件，社区环境和人文社会环境等方面在内的影响保障房需求的因素分析模型，利用结构方程模型方法分析影响保障房需求的关键因素，并以实地调研获取问卷数据方式对影响保障房需求的因素进行匹配。

利用网络爬虫技术获取保障人群在区位配套条件和房屋条件这两个影响保障房需求的关键因素上的住房需求数据。

借助数据清洗和文本挖掘等大数据技术进行数据处理，得到保障人群的真是住房需求，对区位配套条件上的保障人群的需求进行重点分析，利用空间集聚测度模型对需求在城市内部居住空间上的集聚状况进行测度，借助大数据平台对需求进行空间上的分析和可视化呈现。

本系统将利用POI大数据技术为保障性住房布局提供决策支撑。

随着网络数据挖掘、采集和分析，及数据可视化技术的日渐成熟，“大数据”对城市时空特征研究变革的重要意义，特别是“大数据”对于城市的网络化、数据化的直观映射，逐渐应用到对于城市空间的研究当中。

其中POI（PointofInterest，信息点）作为目前较为流行的分析方法，涵盖了城市基础设施、小区、商铺等各类空间点的位置信息和属性信息，一方面为城市空间研究提供了处理对象，一方面可以利用多种可视化形式展示分布热点、密度、趋势等分布趋势，能够较为准确地反映土地价值、公公服务设施便捷性等城市空间特征。

POI数据不仅可以通过API（ApplicationProgrammingInterface,应用程序编程接口）从网络较为便捷的获取，而且可以结合基础性的规划资料进行二次分析，其便捷性和可操作性为保障性住房布局“落地”提供了重要契机。

常见的基于POI的城市空间研究方法主要集中在通过分布密度分析及可视化反映城市基础设施的细部特征，但是POI所包含信息较为丰富，可以进一步挖掘反映城市空间特征，为规划决策提供更大的支撑作用。

基于XXPOI、365房价数据抓取及处理，XXPOI数据包括名称、类别、经度纬度、价格等公开信息，目前XX地图Web服务API为开发者提供http接口，即开发者通过http形式发起检索请求，获取返回json或xml格式的检索数据。

本文通过编译http请求抓取XXPOI数据（xls格式），在去除重复项后转换成shp文件导入arcgis中，形成可编辑、可视化的POI分布图。

为了直观反映地价信息，本文进一步抓取了365地产家居网信息，以此直观反映土地价值。

365地产家居网数据主要包括小区名称、类型、价格、经度纬度等信息，房产类型分为新房、二手房、租房三种。

抓取及处理方法同XXPOI数据类似，最终导入arcgis中，形成房价点分布图。

房价核密度分析

365地产家居网数据属于点对象，并不能直接描述房价变化规律，所以本文采取核密度估计方法，将点对象转化为点群密度变化的平面。

核密度估计主要被应用于对随机变量的密度函数进行计算，首先将网格置于研究区域及点群分布之上;

，然后用一个移动的三维函数观察每个单元，计算搜索半径内每个点的权重值;

，最后通过求每个位置的圆表面的权重值之和计算得到格网单元的密度值。

核密度估计方法公式如下：

其中λ（s）表示位置s处点的密度，r示核密度估计的搜索半径，k表示点i在与点s距离dis处的权重。

k通常被建模为一个dis与r比值的函数，一般为距离衰减函数。

本文中点i的权重为房价点i的房价，r为研究区域的地块平均半径。

公共服务设施公平性分析

采用潜能模型测算用地与设施的空间可达性，并以此评价公共服务设施的公平性。

Hansen在1959年提出运用地理学潜能模型作为可达性度量方法，用以测算城市设施的空间

可达性。

潜能模型代表了服务提供点与服务接受点之间的势能强弱，反映了服务接受点能够获得公共服务的可能性大小。

潜能模型计算步骤

（1）在研究区域内确定研究单元。

选用目标区域POI点代替。

（2）选定出行极限时间或距离。

假定出行极限时间为30min，公交车作为出行方式（10km/h），出行距离为5km。

（3）以研究单元的地块质心为中心，以出行极限时间为半径建立搜寻域，找出搜寻域内某类设施，将该类设施进行潜能计算并相加，得到的结果即表示该研究单元的空间可达性。

（4）将各类设施按照一定的权重进行空间叠合分析，得出公共服务设施公平性分布图。

第二章住房保障服务管理平台解决方案

二.1住房保障服务管理平台整体解决方案

整体解决方案构架图如下所示：

二.1.1保障房房源管理初步解决方案

为了帮助“管理中心”加快房产信息化改造步伐，实现新业务的上线运行，提升产权信息与管理部门的协作效率，房源管理平台的建设开发成为当务之急。

房源管理系统平台的重要特点是实现业务的网上在线申报、审批与业务的协同处理，从而改变传统的手工报送流程模式，提高工作效率。

房产业务中新建住房预安置、建房决算、产权转换、腾退重售，资金管理中各种应收应付款也需要纳入在线申报与审批流程。

让流程相关单位与科室协同处理业务，形成互动，从而让房产信息形成完整的信息流，房产核心业务构建形成完整的处理流程，这是系统实现的核心目标之一。

保障房房源管理系统具备以下功能：

所在小区管理，所在楼栋管理，户型管理，房屋朝向管理，使用状态管理，选中时间管理，面积管理，房号管理，租售及房价管理，租售批次管理，房屋检索管理，楼栋管理员管理，楼层平面图管理（svg图），房屋分配管理，房屋租售合同管理，房屋资产管理，房屋业主档案管理等管理需求。

二.1.2保障房使用人员管理系统的初步解决方案

基于传统的保障房申请人准入门槛低，存在转租获利现象，传统的钥匙无法集中管理，易造成钥匙私配，无法管控。

出现租金欠缴和群组，转租等疑难问题，需建立一个保障房人员管理系统对进入房间的权限设置，智能开门，远程实人认证管理，远程催缴，统一身份认证，互动交流的沟通方式。

保障房使用人员管理系统具备以下功能：

如：

个人账号管理，个人账号密码管理，个人账号注册管理，个人证件信息管理，个人联系方式管理，个人附件管理，轮候申请表模版，申请表编号，申请类型，审验码，人才类型，职称类型，婚姻状况，社保账号，公积金账号，缴纳社保月数，政治面貌，附件上传，文档在线编辑查看等功能。

二.1.3轮候审批管理系统初步的解决方案

为了更好落实党风廉政建设责任制，政府机管局按照建设高效、透明、法制、责任政府和推进政务公开的要求，通过引进信息化管理平台的办法，强化行政审批权力运行的制约和监督，对涉及国资、公务用车、办公用房等8项行政审批业务流程进行再造优化，着手建立一个轮候审批管理系统，达到“一口受理、分送相关、并联审批、限时完成”的网上审批流程，实施网上行政审批，提高行政审批透明度，接受各方面监督。

同时，完善管理业务工作基础数据库，

轮候审批管理系统具备以下功能：

轮候申请分类，轮候申请基本信息，事项类型，办件类型，办理形式，办结时限设置，办理原因，行使层级，所属业务系统，审批服务形式，事项版本，联办机构，事项状态，审批结果，关联电子证照，办件编码，实施主体编码，实施编码，办理总时限，申请材料名称，申请材料形式，材料要求，材料模版，填报须知，材料要求，轮候审批，已办列表，未办列表，驳回列表，签办意见，业务流程统计，申请人姓名，备案回执号生成规则，轮候库管理，网上预约看房，现场看房确认，认购申请，公示核查结果，公布选房名单及排位，网上打印选房通知书，资金缴纳，签订合同等功能。

二.1.4物业管理的初步解决方案

一个智慧化的物业平台，可以提供一个整合了物业服务、访客系统、入住人员管理、资金支付、停车管理、巡更、投诉建议、资产报修、物业保洁等物业管理涉及的核心业务，为用户及物业人员之间架起桥梁，为用户及物业人员双方提供了便捷、高效的沟通途径的同时，也大大提高了日常事务的处理效率和规范性。

物业管理系统具备以下功能：

合同管理，房产档案管理，收费管理，设备运维管理，能耗管理，资产管理，综合巡检管理，入户维修管理，预算编制管理，预算执行管理，预算管控管理，后勤服务管理，证卡管理，远程监控管理，车辆管理，广告服务管理，绿化管理。

用户侧：

有查缴费功能，社区特色经营服务管理，投诉功能，入户维修申请，随手拍，通知公告，手机开门，访客管理，文档资料管理，广告宣传管理等。

数据统计类的功能应有：

年度收费一览表，缴费明细表，任务完成表，欠费一览表，收费票据打印，短信通知功能等功能。

二.1.5信息门户管理系统解决方案

政府信息门户是一个为整合内外部资源,通过互联网展示统一政府形象的信息门户平台,通过该门户实现信息共享和开展业务工作,实现信息发布、信息互动、信息共享、通用资源管理、多类型信息接入等功能,是新一代互联网信息服务的有效工具。

随着网络应用的丰富和发展,应该设计了一个功能多元化、技术先进的保障房服务管理系统,其具有所见即所得的编辑功能、多级内容维护人员支持、先进的模板管理模块、文件管理模块、专题管理、强大的内容调用首页完全自主设计、无限级分类、支持搜索引擎、远程安全发布、多数据库支持、更加人性化的操作界面、简洁的内容管理工作流、自由的内容自动采集功能等功能。

提高政府在行政、服务和管理方面的效率,利用网络为公众社会提供优质的多元化服务,不但充分展示了政府执政为民和亲民爱民的形象,而且是构建一个公开的、统一的、透明的、阳光型政府的有力保障,进而推动中国电子政务的发展进程,加速整个社会的信息化发展。

信息门户主要包括政务服务门户，轮候人员门户，物业门户，房源门户，报表门户。

政务服务门户具备以下功能：

通知公告，政策法规，年度计划，项目信息，流程信息，办事指南，资料下载，互助交流等功能。

轮候人员门户具备以下功能：

办文查询，轮候结果查询，轮候人员申请入口，轮候人员个人信息维护，分配程序查询，分配过程查询，分配结果查询，申请表打印等功能。

物业门户具备以下功能：

资产管理，财务管理，访客管理，统计报表，物业服务，物联网模块管理，招商管理，巡检管理，合同管理，公共资源管理，缴费管理，车辆管理，租赁管理，能耗管理等功能。

房源门户具备以下功能：

地图查询房源，房源发布，房源审核，房源类型，房源查询，租赁服务，便民服务等功能。

报表门户具备以下功能：

管理驾驶舱，收费报表，租赁报表，合同金额报表，房源利用率报表，资金预算费用，申请人数统计，房源在住面积报表，房源未入住面积报表，欠费报表等功能。

二.1.6基础设置的解决方案

基础设置功能介绍：

组织架构管理，员工信息管理，统一身份认证管理，角色权限管理，菜单管理，用户管理，密码管理，码表管理，个人菜单管理，签章管理，bannaer图管理，门户配置管理，第三方集成管理等。