金属非金属露天矿山安全标准化评定标准试行.docx
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金属非金属露天矿山安全标准化评定标准试行
金属非金属露天矿山安全标准化评定标准（试行）
二○○八年二月
目录
一、说明1
二、金属非金属露天矿山安全标准化评定标准3
1．安全生产方针与目标3
1.1方针（80分）3
1.2目标（100分）4
2．安全生产法律法规与其他要求5
2.1法律法规意识（50分）5
2.2需求识别与获取（50分）5
2.3融入（70分）6
2.4评审与更新（30分）7
3．安全生产组织保障8
3.1安全生产责任制（150分）8
3.2安全机构设置与人员任命（115分）9
3.3员工参与（110分）11
3.4文件与资料控制（105分）12
3.5外部联系与内部沟通（100分）13
3.6系统管理评审（85分）15
3.7供应商与承包商管理（100分）16
3.8安全认可与奖励（90分）17
3.9工余安全管理（50分）18
4.风险管理19
4.1危险源辨识与风险评价要求（100分）19
4.2风险评价（230分）20
4.3关键任务识别与分析（200分）22
5．安全教育与培训（345分）24
5.1员工安全意识（145分）24
5.2培训（200分）26
6.生产工艺系统安全管理27
6.1设计要求（85分）27
6.2采矿工艺（120分）29
6.3生产保障系统（120分）30
6.4变化管理（105分）31
7.设备设施安全管理33
7.1基本要求（120分）33
7.2设备设施维护（200分）34
8．作业现场安全管理37
8.1作业环境（140分）37
8.2作业过程（140分）39
8.3劳动防护用品（110分）41
9．职业卫生管理42
9.1健康监护（110分）42
9.2职业危害控制（110分）44
9.3职业卫生监测（120分）46
9.4人机工效（80分）47
10．安全投入、安全科技与工伤保险48
10.1安全投入（110分）48
10.2安全科技（50分）49
10.3工伤保险（50分）49
11．检查50
11.1 一般要求（80分）50
11.2 巡回检查（80分）51
11.3例行检查（80分）52
11.4专业检查（110分）54
11.5综合检查（70分）55
11.6纠正和预防措施（150分）56
12．应急管理58
12.1应急准备（80分）58
12.2应急计划（130分）59
12.3应急响应（80分）60
12.4应急保障（100分）61
12.5应急评审与改进（80分）63
13．事故、事件报告、调查与分析64
13.1报告（90分）64
13.2调查（200分）65
13.3统计与分析（170分）67
13.4事故、事件回顾（80分）68
14．绩效测量与评价69
14.1绩效测量（110分）69
14.2系统评价（100分）71
一、说明
为规范全国金属非金属露天矿山安全标准化评定工作，合理确定评定等级，根据《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》（AQ2007.3-2006）的有关规定，借鉴国际上先进的评估方法和审核经验，结合国内金属非金属露天矿山的实际制定本评定标准。
本评定标准作为各级安全生产监督管理部门和金属非金属露天矿山开展安全标准化等级评定的依据。
本评定标准使用两个方面的指标来确定金属非金属露天矿山安全标准化的评价结果。
一是标准化得分，主要是评价标准化工作科学性、规范性和系统性的成效；二是安全生产实际成效，采用《金属非金属矿山安全标准化规范导则》（AQ2007.1-2006）第4.5.1条中确定的百万工时伤害率及百万工时死亡率两个具体指标来衡量。
（一）标准化得分
金属非金属露天矿山的安全标准化系统由14个元素组成，这些元素又划分为若干子元素，每一子元素详细规定了若干个问题，这些问题都是与提高企业安全绩效，保障安全生产条件，降低人员和财产损害的风险，减小工作中断等高度相关的。
本评定标准依据14个元素和相关子元素在安全标准化建设中的作用和对安全绩效的贡献，对元素和子元素赋予了不同的分值。
同时，根据系统原理和持续改进的要求，对每个子元素的分值又按照策划、执行、符合、绩效四个方面分别赋予了不同的权重。
将子元素所得的分值相加，即得到每个元素的分值，最后将14个元素所得分值相加，便得到金属非金属地下矿山安全标准化系统得分。
各分值分配明细表如下：
标准化系统元素及其分值分配明细表
元素
分值分配
1.安全生产方针与目标
1.
180
2.安全生产法律法规与其他要求
200
3.安全生产组织保障
2.
905
4.风险管理
3.
530
5.安全教育与培训
4.
345
6.生产工艺系统安全管理
5.
430
7.设备设施安全管理
6.
320
8.作业现场安全管理
7.
390
9.职业卫生管理
420
10.安全投入、安全科技与工伤保险
8.
210
11.检查
9.
570
12.应急管理
470
13.事故、事件报告、调查与分析
10.
540
14.绩效测量与评价
11.
210
总分
5720
各子元素按照策划、执行、符合、绩效四个方面分配权重明细表
项目
各项目权重（%）
元素的策划与资源、标准及程序的准备
10
系统、标准与程序的执行
20
对建立的系统、标准及程序的依从程度
30
安全生产绩效
40
合计
100
标准化工作评定得分总分为5720分，最终标准化得分换算成百分制。
换算公式如下：
标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分÷5720×100。
（二）安全生产实际成效
安全生产实际成效的评定采用了量化的相对指标，即百万工时伤害率及百万工时死亡率两个指标。
（三）标准化等级
金属非金属露天矿山安全标准化的评定工作每三年至少进行一次。
发生死亡事故或具有重大影响的其他事故后，应重新进行安全标准化评定。
标准化等级共分为五个等级，一级为最高等级。
评级的指标为同时满足标准化得分、百万工时伤害率和百万工时死亡率的规定，取三个指标的最低等级来确定标准化等级。
评定等级 标准化得分百万工时伤害率百万工时死亡率
一级≥95≤5≤0.5
二级≥80≤10≤1.0
三级≥65≤15≤1.5
四级≥55≤20≤2.0
五级≥45≤25≤2.5
二、金属非金属露天矿山安全标准化评定标准
1．安全生产方针与目标
1.1方针（80分）
策划（8分）
∙是否建立了针对安全生产方针制定、传达、评审与修订等环节的安全生产方针管理制度？
（分数 是－4分； 否－0分）
∙安全生产方针管理制度是否指定了相应的责任部门和责任人员并规定了相应职责？
（分数 是－4分； 否－0分）
执行（16分）
∙是否有由最高管理者签发的文件化的安全生产方针？
（分数 是－3分； 否－0分）
∙安全生产方针制定是否有员工参与并与相关方沟通?
（分数 是－3分； 否－0分）
∙安全生产方针是否已传达至全体员工及相关方？
（分数 是－2分； 否－0分）
∙安全生产方针是否能被公众获取或已向公众披露？
（分数 是－2分； 否－0分）
∙是否定期评审了安全生产方针的持续适宜性？
（分数 是－2分； 否－0分）
∙当内外部条件变化时，是否及时对安全生产方针进行修订？
（分数 是－2分； 否－0分）
∙各部门是否保留供查阅的安全生产方针文本？
（分数 是－2分； 否－0分）
符合性（24分）
∙安全生产方针是否体现：
（分数 是－3分； 最高分－15分）
✧遵守法律法规与其他要求；企业风险特点；预防伤害和疾病；预防财产损失；持续改进。
∙是否通过下列方式确保有效、充分传达安全生产方针：
（分数 是－3分； 最高分－9分）
✧显著位置张贴；作为员工岗前培训及再教育的内容；印刷在现场安全手册中。
绩效（32分）
∙安全生产方针是否易于理解？
（分数 是－5分； 否－0分）
∙安全生产方针是否体现企业安全生产工作主要目标？
（分数 是－5分； 否－0分）
∙安全生产方针是否与企业的核心业务相适应？
（分数 是－5分； 否－0分）
∙安全生产方针是否清楚表达管理层对安全生产工作的承诺？
（分数 是－5分； 否－0分）
∙全体员工熟悉并理解安全生产方针的比例？
（分数 选择一个答案）
1－90%－100%（12分）2－70%－90%（8分）3－60%－70%（6分）4－40%－60%（4分）5－20%－40%（2分）6－20%以下（0分）
1.2目标（100分）
策划（10分）
∙是否针对安全生产目标与指标的设立、沟通、回顾等确定了人员与职责？
（分数 是－3分； 否－0分）
∙是否有对各级管理层的安全生产目标与指标完成情况的评价制度？
（分数 是－3分； 否－0分）
∙是否有完成安全生产目标和指标的监测系统？
（分数 是－4分； 否－0分）
执行（20分）
∙是否每年都设立了文件化的安全生产目标与指标？
（分数 是－2分； 否－0分）
∙是否为安全生产目标与指标的实现提供了下列资源？
（分数 是－2分； 最高分－8分）
✧人力资源；财力资源；物力资源；技术资源。
∙安全生产目标与指标是否分解？
（分数 是－2分； 否－0分）
∙是否制定了实现安全生产目标和指标的实施计划？
（分数 是－3分； 否－0分）
∙是否对安全生产目标和指标的实施计划执行情况进行监测？
（分数 是－3分； 否－0分）
∙在需要时是否对安全生产目标和指标进行及时的修正或更新？
（分数 是－2分； 否－0分）
符合性（30分）
∙安全生产目标是否与安全生产方针一致？
（分数 是－4分； 否－0分）
∙设立安全生产目标时是否考虑：
（分数 是－2分； 最高分－8分）
✧管理评审的结果；风险评价的结果；生产和过程的绩效；标准化系统评价的结果。
∙安全生产目标是否包含：
（分数 是－3分； 最高分－6分）
✧改进安全生产管理的努力和行动；事故、事件的影响，如频率、严重性和其他损失。
∙对安全生产目标与指标的完成情况监测的比例？
（分数 选择一个答案）
1－100%（6分）2－50%－100%（3分）3－50%以下（0分）
∙安全生产目标和指标及其完成情况与员工进行沟通的比例？
（分数 选择一个答案）
1－100%（6分）2－50%－100%（3分）3－50%以下（0分）
绩效（40分）
∙完成安全生产目标和指标的有效性如何？
（分数 选择一个答案）
1－最佳（30分）2－较好（20分）3－中等（10分）4－一般（5分）5－最低（0分）
∙员工是否理解其行为对完成安全生产目标与指标的影响？
（分数 选择一个答案）
1－是（10分）2－部分（5分）3－否（0分）
2．安全生产法律法规与其他要求
2.1法律法规意识（50分）
策划（5分）
∙是否对员工安全生产法律法规意识的识别、提升、跟踪做出了规定？
（分数 是－5分； 否－0分）
执行（10分）
∙是否对员工的安全生产法律法规意识情况进行了调查？
（分数 是－4分； 否－0分）
∙是否根据调查情况制定了员工安全生产法律法规意识的提升计划？
（分数 是－3分； 否－0分）
∙是否对员工安全生产法律法规意识提升计划进行了跟踪？
（分数 是－3分； 否－0分）
符合性（15分）
∙安全生产法律法规意识情况的调查是否涉及所有层面的员工？
（分数 选择一个答案）
1－是（5分）2－部分（3分）3－否（0分）
∙按计划实施安全生产法律法规意识提升的比例？
（分数 选择一个答案）
1－90%－100%（5分）2－70%－90%（3分）3－60－70%（1分）4－60%以下（0）
∙安全生产法律法规意识提升行动得到有效跟踪的比例？
（分数 选择一个答案）
1－100%（5分）2－50%－100%（3分）3－50%以下（0分）
绩效（20分）
∙安全生产法律法规意识调查是否有效？
（分数 选择一个答案）
1－最佳（10分）2－较好（8分）3－中等（5分）4－一般（3分）5－最低（0分）
∙安全生产法律法规意识提升的效果如何？
（分数 选择一个答案）
1－最佳（10分）2－较好（8分）3－中等（5分）4－一般（3分）5－最低（0分）
2.2需求识别与获取（50分）
策划（5分）
∙是否建立了有效途径，获取员工和部门对安全生产法律法规与其他要求的需求？
（分数 是－1分； 否－0分）
∙是否建立了识别、获取、评审与更新影响企业安全生产的法律法规与其他要求的制度？
∙（分数 是－2分； 否－0分）
∙是否确定了负责识别、获取、评审与更新安全生产法律法规与其他要求的部门、人员及其职责？
（分数 是－2分； 否－0分）
执行（10分）
∙是否识别了安全生产法律法规与其他要求的需求？
（分数 是－4分； 否－0分）
∙是否建立了获取安全生产法律法规与其他要求的渠道？
（分数 是－3分； 否－0分）
∙内部人员是否可以获取相关的安全生产法律法规与其他要求？
（分数 是－3分； 否－0分）
符合性（15分）
∙是否有适用的安全生产法律法规与其他要求清单？
（分数 是－6分； 否－0分）
∙已识别的安全生产法律法规与其他要求是否包括：
（分数 是－1.5分； 最高分－9分）
✧法律；行政法规；部门规章；地方法规；国家和行业标准；规范性文件及其他要求。
绩效（20分）
∙识别并获取的安全生产法律法规与其他要求的充分性？
（分数 选择一个答案）
1－最佳（10分）2－较好（8分）3－中等（5分）4－一般（3分）5－最低（0分）
∙所识别的安全生产法律法规与其他要求是否适用？
（分数 选择一个答案）
1－是（5分）2－部分（3分）3－否（0分）
∙安全生产法律法规与其他要求的获取渠道是否畅通？
（分数 是－5分； 否－0分）
2.3融入（70分）
策划（7分）
∙是否对安全生产法律法规与其他要求的融入进行了规定？
（分数 是－4分； 否－0分）
∙上述规定是否明确了责任部门、人员及其职责？
（分数 是－3分； 否－0分）
执行（14分）
∙是否已将识别的安全生产法律法规与其他要求融入标准化系统？
（分数 是－3分； 否－0分）
∙是否按所识别的需求为员工提供了安全生产法律法规与其他要求的培训？
（分数 是－2分； 否－0分）
∙培训时是否特别针对了下列与安全生产相关的要求？
（分数 是－1分； 最高分－7分）
✧培训要求；法律法规要求的员工测试；危害识别要求；个体防护用品要求；记录保持和报告要求；许可要求；监测要求。
∙员工是否有获取相应安全生产法律法规与其他要求的有效途径？
（分数 是－2分； 否－0分）
符合性（21分）
∙获取的安全生产法律法规与其他要求融入标准化系统的比例？
（分数 选择一个答案）
1－90%－100%（9分）2－70%－90%（6分）3－60%－70%（3分）4－40%－60%（1分）
5－40%以下（0分）
∙相关员工接受安全生产法律法规与其他要求培训的比例？
（分数 选择一个答案）
1－90%－100%（12分）2－70%－90%（9分）3－60%－70%（6分）4－40%－60%（3分）
5－20%－40%（1分）6－20%以下（0分）
绩效（28分）
∙安全生产法律法规与其他要求融入的有效性？
（分数 选择一个答案）
1－最佳（10分）2－较好（8分）3－中等（5分）4－一般（3分）5－最低（0分）
∙对相关员工进行安全生产法律法规与其他要求培训的针对性？
（分数 选择一个答案）
1－好（8分）2－一般（4分）3－差（0分）
∙相关员工对培训的安全生产法律法规与其他要求的掌握程度？
（分数 选择一个答案）
1－最佳（10分）2－较好（8分）3－中等（5分）4－一般（3分）5－最低（0分）
2.4评审与更新（30分）
策划（3分）
∙是否有确保安全生产法律法规与其他要求的变化得到识别、获取、评审、更新的制度？
（分数 是－3分； 否－0分）
执行（6分）
∙是否按制度对安全生产法律法规与其他要求进行识别、获取、评审与更新？
（分数 是－2分； 否－0分）
∙当变化发生时，是否及时更新安全生产法律法规与其他要求的清单？
（分数 是－2分； 否－0分）
∙当变化发生时，是否及时将更新的安全生产法律法规与其他要求融入标准化系统？
（分数 是－2分； 否－0分）
符合性（9分）
∙新的或修订的安全生产法律法规与其他要求得到识别、获取、评审、评审与更新的比例？
（分数 选择一个答案）
1－100%（5分）2－50%－100%（3分）3－50%以下（0分）
∙当变化发生时，与变化的安全生产法律法规与其他要求相关的标准化系统得以更新的比例？
（分数 选择一个答案）
1－100%（4分）2－50%－100%（3分）3－50%以下（0分）
绩效（12分）
∙安全生产法律法规与其他要求的有效性？
（分数 选择一个答案）
1－最佳（12分）2－较好（9分）3－中等（5分）4－一般（3分）5－最低（0分）
3．安全生产组织保障
3.1安全生产责任制（150分）
策划（15）
∙是否建立了针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审与绩效测量的管理制度？
（分数 是－9分； 否－0分）
∙是否明确了针对安全生产责任制的制定、沟通、培训与评审的责任部门、人员及其职责？
（分数 是－6分； 否－0分）
执行（30分）
∙是否规定了主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、其他职能部门与岗位的安全生产责任制？
（分数 是－5分； 否－0分）
∙管理层是否以实际行动履行对安全生产的承诺？
（分数 是－2分； 最高分－6分）
✧人员配置；资金支持；管理层对安全生产活动的参与。
∙是否对安全生产责任制进行了逐级说明？
（分数 是－5分； 否－0分）
∙各级管理层是否接受了相关的安全生产职责与权限的培训？
（分数 是－5分； 否－0分）
∙是否对各级安全生产责任制的执行情况进行考核？
（分数 是－5分； 否－0分）
∙是否定期对安全生产责任制的适宜性进行评审与更新？
（分数 是－4分； 否－0分）
符合性（45分）
∙安全生产责任制内容是否明确、具体、可操作、可测量？
（分数 选择一个答案）
1－是（6分）2－部分（3分）3－否（0分）
∙高级管理层就安全生产责任制进行逐级说明的依从程度？
（分数 选择一个答案）
1－是（4分）2－部分（2分）3－否（0分）
∙最高管理者是否参与下列安全生产活动：
（分数 是－1分； 最高分－14分）
✧制定安全生产方针与目标；确保实现目标所需资源；在日常会议讨论安全生产问题；与员工一起讨论安全生产问题；至少每3个月进行1次安全生产巡视；参加安全生产委员会会议；至少每年评审1次标准化系统；参与风险评价；参与标准化系统评价；参与安全生产培训；认可安全生产表现；参与安全生产检查；参与安全生产事故、事件调查；至少每月回顾纠正行动。
∙中层管理者是否参与了下列安全生产的活动：
（分数 是－1分； 最高分－12分）
✧在日常会议讨论安全生产问题；与员工一起讨论安全生产问题；至少每3个月实施1次安全生产巡视；参加安全生产委员会会议；至少每年评审1次标准化系统；参与风险评价；参与标准化系统评价；参与安全生产培训；认可安全生产的表现；参与安全生产检查；参与安全生产事故、事件调查；至少每月回顾纠正行为。
∙中层管理者参与上述所有安全生产的活动的比例？
（分数 选择一个答案）
1－80%－100%（6分）2－60%－80%（4分）3－40%－60%（2分）4－20%－40%（1分）5－20%以下（0分）
∙是否每年对安全生产责任制进行回顾与更新？
（分数 是－3分； 否－0分）
绩效（60分）
∙安全生产责任制是否实用并满足安全生产法律法规与其他要求？
（分数 选择一个答案）
1－是（10分）2－部分（5分）3－否（0分）
∙最高管理者参与安全生产活动的效果？
（分数 选择一个答案）
1－最佳（10分）2－较好（8分）3－中等（5分）4－一般（3分）5－最低（0分）
∙中层管理者参与安全生产活动的效果？
（分数 选择一个答案）
1－最佳（10分）2－较好（8分）3－中等（5分）4－一般（3分）5－最低（0分）
∙安全生产责任制进行逐级说明的效果？
（分数 选择一个答案）
1－最佳（10分）2－较好（8分）3－中等（5分）4－一般（3分）5－最低（0分）
∙中层管理者接受安全生产责任制培训的效果？
（分数 选择一个答案）
1－最佳（10分）2－较好（8分）3－中等（5分）4－一般（3分）5－最低（0分）
∙各类人员履行安全生产责任制的效果？
（分数 选择一个答案）
1－最佳（10分）2－较好（8分）3－中等（5分）4－一般（3分）5－最低（0分）
3.2安全机构设置与人员任命（115分）
策划（11.5分）
∙是否有包括安全管理机构的设置与人员任命要求、任命的更新、任命书等要求的制度？
（分数 是－6分； 否－0分）
∙是否有制度对安全生产委员会的人员构成、会议组织、记录等做出了规定？
（分数 是－5.5分； 否－0分）
执行（23分）
∙是否依据安全生产法律法规与其他要求、企业的状况设立安全生产委员会？
（分数 是－2分； 否－0分）
∙安全生产委员会是否定期开会，审查安全工作进展和确定方案，协调解决存在的安全问题？
（分数 是－2分； 否－0分）
∙主要负责人、安全生产管理人员及安全生产委员会成员是否接受安全生产培训，并考核合格？
（分数 是－5分； 否－0分）
∙是否依据安全生产法律法规与其他要求设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员？
（分数 是－5分； 否－0分）
∙最高管理者是否在高级管理层中指定了安全生产管理者代表？
（分数 是－2分； 否－0分）
∙最高管理者是否已书面任命下列职位？
（分数 选择一个答案）
1－是（5分）2－部分（2分）3－否（0分）
✧安全负责人；员工代表；消防负责人；急救员；事故调查员；法律法规需增加的职位；与风险及其评估相关的职位。
∙员工代表的职责是否明确并在工作场所展示？
（分数 是－2分； 否－0分）
符合性（34.5分）
∙被任命的人员是否全部有任命书?
（分数
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