大连保税区控制性详细规划精选Word格式.docx
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7.1环境保护规划原则
7.2环境保护规划
7.3环境污染控制措施
8开放空间和城市设计Pg25
8.1开放空间布局
8.2城市设计导则
9项目实施Pg27
9.1项目实施策略
9.2项目分期
10名词解释Pg28
11附表Pg28
规划主要经济技术指标表（表一）
规划用地平衡表（表二）
规划地块指标表（表三）
基础设施工程量统计表（表四）
第二部分大连保税区新区控制性详细规划图纸
大连保税区新区控制性详细规划地理位置图
大连保税区新区控制性详细规划土地利用现状图
大连保税区新区控制性详细规划土地利用规划图
大连保税区新区控制性详细规划交通规划图
大连保税区新区控制性详细规划全景鸟瞰图
大连保税区新区控制性详细规划管网综合规划图
大连保税区新区控制性详细规划给水燃气中水规划图
大连保税区新区控制性详细规划排水规划图
大连保税区新区控制性详细规划热力规划图
大连保税区新区控制性详细规划电力规划图
大连保税区新区控制性详细规划通讯规划图
大连保税区新区控制性详细规划区域位置图（蓝图）
大连保税区新区控制性详细规划总平面图（蓝图）
大连保税区新区控制性详细规划土地利用现状图（蓝图）
大连保税区新区控制性详细规划用地编号与控制性指标图（蓝图）
大连保税区新区控制性详细规划道路交通竖向规划图（蓝图）
大连保税区新区控制性详细规划中部填海区道路竖向规划图（蓝图）
大连保税区新区控制性详细规划管网综合规划图（蓝图）
大连保税区新区控制性详细规划中部填海区管网综合规划图（蓝图）
大连保税区新区控制性详细规划
规划背景
为了适应国内外出口加工产业的发展形势，结合大连市区域性国际航运中心建设，立足港区、出口加工区、保税区联动发展，建成区域性的保税港区。
大连保税区规划建设管理局于2003年2月正式委托CPGConsultantsPteLtd（新加坡工程集团）与大连经济技术开发区规划建筑设计院完成11.7平方公里的“保税区新区控制性详细规划”。
经过现场勘察，收集现状资料和对国内外相关资料研究讨论,于2003年3月初完成保税区新区控制性详细规划初步方案，在初步方案中提供了两套土地利用规划方案，并于3月10日向保税区规划建设管理局进行中期汇报。
根据中期汇报反馈的专家意见，选取土地利用规划方案二进行深化。
在基础方案确定后，双方就交通、基础设施、项目分期等诸多问题进行了深入的探讨和研究，于2003年5月提出本次控规最终方案草稿，后由于规划边界变更，经过又一轮的讨论和修改，于2003年7月提交本次控规的最终方案。
由于在规划过程中，南部国际物流园区正在由大连港规划设计院进行控制性详细规划设计，我们在兼顾该控规的同时，进行了整个规划范围内的统一的规划设计，对于南部国际物流园区的各项控制指标等详细情况请参见《大连国际物流园区控制性详细规划》（2002-2003）。
1、概况
1.1 地理位置
大连保税区新区位于开发区大孤山半岛的东部，与大窑湾港区相连，用地范围：
西起开发区疏港路，东临大窑湾港，北起开发区黄海中路，南至大窑湾港疏港路--金港路，金窑铁路线及北良铁路线贯穿南北，总用地面积1169公顷。
·
大连城镇体系规划-组团发展模式
按照“西拓北进”的思路，把大连城区西拓至旅顺、北扩至金州，构筑“两城三星”组团式城市空间布局。
“两城”即大连主城区与大连新市区，“三星”即庄河市、瓦房店市、普兰店市三个卫星城。
主城区突出典雅优美风貌，新城区体现现代风格，三个卫星城各具特色。
形成以两城为中心，以三个卫星城为节点，以小城市和小城镇为基础，沿黄、渤海岸两条轴线呈“V”字形放射状的城镇体系。
到2020年，城市规划用地达到1000平方公里，城市绿化率达到85%。
大连新市区规划结构
新市区由开发区、金州区、保税区、金石滩旅游度假区、“双D港”和大窑湾港区组成。
城市用地由现有不足70平方公里扩大到约500平方公里。
区域交通结构
快速公路：
规划建设三纵三横快速公路网，大连新市区通过沈大高速公路和黄海大道与沈阳和大连主城区相联系；
轨道交通：
各组团的客运交通联系以快速轨道交通为主，大连新市区通过轨道三号线与主城区相联系；
铁路：
基地内的铁路线将大窑湾和北良港与大连、与中国东北地区联系起来；
机场：
近期扩建大连周水子国际机场，远期在三十里堡或皮口，明阳一带建设大连新机场。
大连新市区通过主要干道和沈大高速公路与大连国际机场相联系；
港口:
港口建设以大窑湾港为主,规划陆域面积23平方公里，现有大连港改造为发展旅游、文化娱乐设施,岸线改造为市民亲水岸线,保留客运码头，在旅顺羊头洼建设烟大火车轮渡码头，远期考虑建设与山东半岛相连接的桥隧工程，规划在金州新区建设金州港,负责环渤海经济圈的短距离海上运输。
1.3.1气象及水文
·
气温：
大窑湾地区属海洋性气候。
根据大连气象台（1951－1982年）统计分析：
多年平均气温 10.2℃
极端最高气温 35.3℃（1972.6.10）
极端最低气温 -21.1℃（1970.1.4）
最大冻土深度 93cm（1968.2.13）
降水：
年平均降水量 658.7mm
日最大降水量 171.1mm
日降水量≥25.00mm的日数7.1d/a；
日降水量≥50.00mm的日数2.4d/a。
风况：
本区受季风影响，夏季多南风，冬季多偏北风。
全年常风向为N，频率为19.45%；
年平均风速位5.8m/s。
六级以上大风的频率为8.4%，以N向大风为主；
最大风速32m/s，风向SSW，出现时间为1974.8.29。
设计风速：
对大窑湾港区产生影响的风向是E～N～SSW共11个方位，各个方位的设计风速见表。
大窑湾设计风速表单位：
m/s
N
NNE
ENE
E
NNW
NW
50年
34.1
19.8
18.1
18.0
31.9
24.4
2年
19.6
14.1
11.8
12.1
18.3
15.5
WNW
W
WSW
SW
SSW
19.7
20.1
17.1
21.0
14.8
13.4
12.7
12.8
台风：
根据多年台风资料统计，对大连海区影响较大的台风平均约2年出现一次，多出现在6～9月份。
雾：
大窑湾全年能见度≤1km的雾日数平均为55d，4－7月份占全年雾日的70.4%。
雾的平均延时为10.6h。
相对湿度：
多年平均相对湿度为67%，冬、春季相对湿度较低。
潮位：
（大连港筑港高程）
历史最高潮位：
5米
历史最低潮位：
-1.03米；
平均低潮位：
0.96米；
平均潮位：
2.15米；
平均潮差：
2.36米
1.3.2工程地质条件
地质地貌:
大窑湾湾口朝向东南，沿岸山丘直接临海，湾内天然水深大都在5－10m，近岸地质为砂且多礁石，深水区为泥质，潮间带甚窄，仅在湾顶有约500m宽的砂质潮滩，为典型的基岩港湾海岸。
大窑湾沿岸地区属辽东半岛南部低山丘陵区，主要由震旦纪的石灰岩、石英砂岩、页岩、板岩和灰岩组成，局部由中生代辉绿岩脉侵入，第四系分布范围较小，厚度不大。
山丘海拔高度一般为数十米至200余米。
沿岸普遍发育有20米上下的海蚀阶地，向海微倾，残积土一般厚1－3m，南岸其纵深为300－1000m不等，北岸因受限于半岛而比较狭窄。
湾顶及北岩大地一带有很窄的海拔5m的海积阶地，并有泻湖发育。
本区在大地构造上属院落台北斜复州古凹陷南部，大窑湾沿岸断裂构造比较复杂，纬向构造体系、华夏系、新华夏系、北西向构造体系交错切割，有多条断层发育。
据辽宁省地矿局第二水文地质工程地质二队的调查表明，大窑湾沿岸目前只表现为整体性长降，对各种建筑物没有直接影响。
土层分布及工程地质性质:
钻探揭示，大窑湾内基岩埋深一般为-10～-20m（以大连港筑港零点计，下同），岩性同临岸岩层。
基岩上复第四纪沉积层，其下部为更新世的陆相砂和粘性地土，上部为全新世海相淤泥质土。
本场区位于鞠家屯至乱柴沟大致东西向一线以南、天然水深3m以浅的三角水域，全范围底质为细砂，沿岸多有暗礁分布。
区内基岩埋深甚小，岩面高程有礁石渐倾伏至-6m左右，上复土层为亚砂土和细砂，其总厚0～3m。
基岩为震旦纪石灰岩，容许承载700～1000kpa，是良好的地基持力层，但岩面局部起伏较大。
地基条件分析:
基岩为震旦纪石灰岩，容许承载力700～1000kpa，是良好的地基持力层，但岩面局部起伏较大。
场区内细砂层不厚，不存在地基液化的可能。
场区内可以直接进行回填。
沿岸陆域海蚀阶地有一定的宽度，西南纵深300～400m，东南岸纵深400～1000m。
阶地面平缓，坡度小于5度，岩性为板岩、灰岩、地表主要为岩屑，成土作用强烈，为良好的建筑用地。
山丘地高坡陡，不宜大规模建筑。
选择土建场地时尽量避开沿岸发育的冲沟。
地震:
根据国家地震局1990年编制的1：
400万《中国地震烈度区划图》和说明书，大窑湾及其沿岸地震基本烈度为7度。
铁路以东部分：
现状土地利用类型为大部分为水域、部分弃置地、村镇企业、居住用地，现状九明物流位于其中部，占地11.9公顷。
铁路以西部分：
现状土地利用类型：
耕地、园地、林地、水域、弃置地、部分村镇企业、居住用地等（大部分用地已完成动迁前期测算，并有项目意向）。
详见现状土地征用统计表、现状土地利用统计表。
现状土地征用统计表
项目名称
用地面积（公顷）
金窑铁路及北良铁路用地
38.5317
海通物流
5.4457
大连机车厂
94.47
北方汽修
0.7308
荣盛工业装备配套市场
2.3652
九明物流
11.9728
大开物流服务有限公司
5.1696
龙涤化工
16.4531
齐化铁路专用线用地
5.8090
海港铁路动迁住宅
1.85
海港丛屯动迁住宅
5.14
海青商贸中心
4.2
总计
192.14
现状土地利用统计表
用地分类
用地代号
现状用地（ha）
比例%
备注
居住用地
R2
5.55
0.48
已建
仓储用地
W1
17.48
1.50
公建用地
C2
5.67
0.49
铁路用地
T2
38.51
3.30
水域用地
E1
4.83
0.41
陆域水体
耕地
E2
23.43
2.01
园地
E3
8.30
0.71
林地
E4
18.16
1.56
村镇居住用地
E61
32.85
2.81
村镇企业用地
E62
55.29
4.73
弃置地
E7
87.58
7.39
海域水体
871.34
74.62
部分已填海
规划总用地
11
1168.99
100.00
2规划理念
大连保税区的规划设计出发点是要为中国进入WTO提供一个国际水准的自由贸易区。
为了实现这一构想，在总体规划上要达到三个关键性目标，即：
1连通性
2适应性
3形象性
连通性
连通性是本设计的首要概念，连通性包括物质和虚拟两方面的连通。
物质形态上的连通性，体现在便捷的海、陆、空交通运输，另外在保税区内部轻重型车辆的分线运输也助于提高效率和促进安全；
虚拟的连通则要使大连保税区及其海港成为世界贸易圈的组成部分。
适应性
在当今高度竞争多变的商业大环境下，我们试图提供一个灵活又具可变性的规划设计，或称作“灵活式规划”。
从地块的分割到用地性质的混合，无不建立在应市场需求而变的基础上。
地块分割采用“模块”布局和预留发展用地（即“白地”概念）是我们在总平面规划设计上的两大举措。
形象性
“品牌”或“形象性”是我们设计概念的最后一个要素，我们相信优美的城市形象对投资者的说服力。
座落于深具吸引力的海滨城市－大连，大连保税区可以发展成为一个拥有宜人的工作生活环境及完善基础设施的国际级水准的开发区。
林荫大道、地标建筑、中心绿地和公园都是我们为给人留下深刻印象而做的精心设计。
位于海边的保税区控制中心可以成为地标性的建筑，从那里可以俯瞰港口和大窑湾的美丽景观。
2.2.1 规划原则
突出保税物流项目特点，统筹安排各项建设用地，适应建设主体多元化的要求，尊重市场供求关系，使规划具有预见性、弹性与可操作性。
注重园区近期建设和远期开发的有机结合和协调发展，坚持“带状组团式”的规划思路，功能布局尽量为分期建设提供多种可能。
重视城市设计理念，强化生态环境保护意识，充分利用原有自然环境条件，保持原有生态环境。
合理有序地将产业区、物流区、港区以及中心区紧密联系成一个在功能布局、空间上相互协调完善的体系，将自然环境与人工环境充分融合，规划成为经济发达、产业繁荣、环境优美、花园式的现代化保税物流园区。
2.2.2 规划依据
《大连新市区总体规划》（2002）；
《大连国际物流园区控制性详细规划》（2002-2003）；
《大连出口加工区A、B区控制性规划》（2002）；
《新市区东部区域防洪工程初步设计报告》；
《大连经济技术开发区东区道路规划方案》；
《大窑湾港总体规划》（2001-2002）
国内外相关资料。
国家有关规划设计规范、标准。
规划布局由港口水域向陆域呈带状、层次性布局，分别为港口水域区、港口码头区、港口后方集疏运区、保税物流区、保税、出口加工产业区。
3.规划布局
3.1.1用地规模
大连保税区新区的规划面积为11.7平方公里。
由北部的自由贸易区、南部的大连国际物流园和铁路西侧的物流区组成。
由于南部的大连国际物流园区和铁路西侧的物流区用地及道路布局都已基本确定，调整余地小，因此本报告的研究区域主要集中在北部自由贸易区。
其填海面积为5.0平方公里，其中可出租土地约为3.5平方公里。
3.1.2用地比例
在对世界各地及中国的类似案例进行广泛研究的基础上，我们选取了新加坡工业区、上海外高桥保税区、天津港保税区和杜拜JEBELALI自由贸易区这四个案例进行深入的分析比较,并得出以下基本结论：
保税区/自由贸易区往往与港口相结合，主要用地类型包括出口加工、仓储物流、商业展示及住宅用地。
出口加工区的占地比例一般为30%－50%
仓储物流区的占地比例一般为20%－30%
商业展示用地的比例约为5%
发展用地的比例约为2%－4%
道路占地比例一般为15%－20%
（上海外高桥保税区，天津港保税区，杜拜JEBELALI自由贸易区的土地利用分类表请见附录－案例比较）
在参考上述用地比例的基础上，大连保税区新区的土地利用分类表如下:
大连保税区新区土地利用分类表
用地类型
面积（万m2）
比例（%）
商业
15.6643
1.34
国际商品采购展示中心
13.4664
1.15
出口加工/制造
258.8400
22.14
发展用地
20.4906
1.75
仓储物流
295.7870
25.30
员工住宿
4.8310
交通用地
330.0442
28.23
绿地/开放空间/景观隔离带
53.5314
4.59
水体
15.6609
市政设施用地
8.2628
道路
152.4298
13.04
1168.9904
100
由于大连保税区新区南部的国际物流园区和铁路西侧的物流区中，仓储物流的占地比例很大，出口加工的占地比例很小，因此反映在大连保税区新区土地利用分类表中，出口加工占地比例仅为22.14%。
3.1.3功能分区
大连保税区新区南部的国际物流园区和铁路西侧物流园区的用地结构主要根据已有的大连总体规划和国际物流园区详细规划来确定。
北部的自由贸易区总面积为5.5平方公里，根据功能分为以下五部分：
1中心区：
围绕自由贸易区的主入口和70米宽中央林荫大道布置，占地约为0.5平方公里，是自由贸易区的形象窗口；
2出口加工区：
占地约为1.8平方公里，主要服务于各类出口加工企业，为发挥集聚效应，可考虑设置园中园，将某类型企业集中布置；
3仓储物流：
邻近铁路线和主干道布置，形成出口加工区和港区之间的过渡带，占地约为0.5平方公里；
4交通走廊：
包括西侧的铁路和从高城街延伸并贯穿地块的主干道-港前2号路，占地约为0.7平方公里。
沿铁路设置50米绿化带，可作为将来铁路复线的预留用地。
沿港前2号路西侧设置20米宽绿化带。
交通走廊不仅服务于交通功能，同时与绿化景观相结合，分隔不同的功能用地。
5港区：
港区占地约为2.0平方公里，与出口加工区和仓储物流区之间通过一条50米宽的主干道分隔。
中国加入世界贸易组织后，根据“港区合一”的发展趋势，港区内的规划应充分考虑与出口加工区和仓储物流区的路网相衔接，并考虑设置特别通道，另外在管理方面尽可能缩短通关时间，简化通关程序，以充分发挥港区和自由贸易区之间的协同作用。
港区保留500米纵深的可行性研究：
由于集装箱码头对泊位长度、水深、堆场面积的要求比一般码头高，因此主要比较集装箱码头的布局，以确定沿岸线保留的500米纵深是否能满足未来港口发展的需要。
通过案例比较发现，虽然集装箱码头的布局随岸线条件和地形而异，但有以下共同之处：
① 在水深条件好的港口（水深12-15米）每个集装箱泊位的长度约为300-350米；
② 沿岸装卸区的纵深一般为60-80米；
③为充分利用集装箱起重机和移动起重机，集装箱一般平行于岸线堆场，堆场纵深Z为300米左右（即10组，每组为45-54列*6排*4层）；
④紧邻码头的仓库多为长方形，一般长200-300米，宽40-60米；
综上所述，沿岸装卸区，堆场进深和仓库占地的总纵深约为400-450米，再考虑道路宽度，500米纵深可以满足未来港口发展的需要。
在北部的自由贸易区内，产业项目用地（即出口加工区）布置在港前3号路和港前1号路的两侧，总面积为177.4公顷。
3.2.1规划原则
产业项目用地规划应遵循以下的原则：
1城市设计控制
毗邻主干道-港前1号路和港前4号路的产业项目用地是保税区新区内最佳工业地块，应该享有较高的地价。
因此，这些地块也应受到城市设计的控制，以提高地块内厂房的素质和外观。
高科技工业地段也应该实施高标准的建筑设计，以体现高科技的形象。
面临主干道的厂房，应注重其正面的外观设计，其附属建筑，也应加以适当的遮蔽。
露天堆场必须受到严格管制，露天堆场与公共人行走道之间必须通过至少1.8米高的实墙或绿篱隔离,从公共人行走道进入露天堆场必须通过专用入口。
2环境的全面考虑
在保税区新区内，原则上只容许容纳无污染的一类工业（M1）。
无污染工业，如产品设计与开发、家电、电子产品的安装、组装和维修等不需设置隔离带。
有轻度污染的二类工业（M2），如食品工业、医药制造工业、和不含印染工艺的纺织品、针织品等，应严格按照保税区对建设项目环境保护的有关管理办法进行申报与建设，经过批准后可以集中布置在指定区域，并与最近的居住区住宅楼至少留有50米的缓冲区。
（允许设置二类工业的区域请见4.1节-用地分类）
3工业厂房的多样化
除了提供基础设施配套齐全工业地块供厂家自建厂房外，建议也提供一些现成厂房，以满足一部分厂家的需求，使他们能立刻投入生产，缩短启动的时间。
建议可保留约10%的土地以作各类型现成厂房建设之用。
3.2.2地块划分
工业地块的划分与投入的工业种类和规模有很大的关系。
因此在保税区新区发展的初期，地块划分应该尽可能保持灵活性及伸缩性，使地块能一分为二，也能合二为一。
根据对上海外高桥保税区、天津港保税区、青岛保税区、珠海保税区、汕头保税区及大连保税区内重点企业占地状况的研究发现，出口加工型企业占地集中在2－5公顷和10－15公顷两个面积段。
借鉴这些保税区的经验，建议地块的示意性划分集中在2－5公顷面积段，并可组合成10－15公顷的地块供大型企业之用。
另参照杜拜JEBELALI自由贸易区的地块划分，在本规划中也引入了“模块”概念。
在每个用地模块中，地块面积从10000平方米到25000平方米不等，并可以根据需要组合成不同的面积。
在用地模块中提供U形公共道路，可以直接服务于每一个地块。
若某些厂家只需要小于5000平方米的地块，建议将他们纳入现成厂房之内。
3.2.3规划控制及指标
1主要及附属用途
主要用途：
产业项目用地的主要用途应以加工工业、数据处理等生产性活动为主，其占用面积应不少于总建筑面积的50%。
附属用途：
为配合生产活动而附设的其他用途，如办公室、陈列室、休闲设施、警卫设施、托儿所、食堂、自备诊所等，其占用面积应不超过总建筑面积的50%。
其中办公面积最多不能超过总建筑面积的25%，与主要用途相关联的附属商业设施,其面积也不得超过总建筑面积的25%。
限制用途：
单独存在的办公室、陈列室、仓库和商业设施皆不准设在产业项目用地。
2发展密度
为保证合理利用土地及防止占用地块，并考虑大连市土地市场的现状及借鉴上海外高桥保税区、杜拜JEBELALI自由贸易区、新加坡TUAS工业区和苏州工业园区的经验，建议实施最高和最低容积率的控制。
产业项目用地的容积率定为：
最高容积率：
1.0（伸缩性10%）
最低容积率：
0.3（伸缩性10%）
在生产运作上有特别需要的一些工业如药剂、船舶维修等应该豁免其容积率最低控制。
3建筑后退和绿化带
为保证建筑物能得到充足的日照和空气，产业项目用地的建筑物必须
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