县委书记在中国共产党第十六次代表大会上的报告.docx
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县委书记在中国共产党第十六次代表大会上的报告
县委书记在中国共产党第十六次代表大会上的报告
同志们：
下面，我代表中国共产党XX县第十五届委员会向大会作报告，请予审议。
一、过去五年工作简要回顾
过去五年，是XX县发展历程中不平凡的五年，是应对严峻挑战、经受复杂考验的五年，是攻坚克难、砥砺前行的五年。
五年来，在党中央和省、市委的坚强领导下，县委团结带领全县广大党员干部群众，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应把握经济发展新常态，圆满完成第十五次党代会确定的目标任务，开创了全县经济社会发展新局面。
——五年来，我们始终坚持聚焦中心、科学发展，全面推动经济建设，综合实力显著提升。
紧抓发展第一要务不放松，全力保增长、调结构，县域综合实力稳居全省十强县行列。
预计20XX年，全县生产总值实现312.2亿元，是20XX年的1.7倍，年均增长11.5%；固定资产投资实现183亿元，是20XX年的1.9倍，年均增长14%；城镇居民人均可支配收入实现22990元，是20XX年的1.7倍，年均增长11.6%；农村居民人均可支配收入实现13495元，是20XX年的1.6倍，年均增长10.5%；社会消费品零售总额实现87.5亿元，是20XX年的1.8倍，年均增长13%；地方公共财政预算收入实现7亿元，按可比口径计算，是20XX年的1.6倍，年均增长10.3%。
产业结构不断优化，特别是以旅游业为代表的第三产业蓬勃发展，三次产业比由20XX年的19.2：
39.7：
41.1调整为14.6：
39.1：
46.3。
——五年来，我们始终坚持工业强县、产业兴县，狠抓产业项目建设，内生动力持续增强。
招商引资取得新突破，引进恒友家具、烟叶复烤等产业项目155个，计划总投资436.7亿元。
项目建设实现新跨越，推进宏瑞包装、英杰水世界等产业项目138个，完成投资280亿元。
工业实力迈上新台阶，全县规上工业企业达到78家，预计20XX年实现增加值83亿元，是20XX年的3倍。
新产业、新业态加速发展，奥瑞德成功上市，中国网库XX县牛肉产业带启动建设，中关村哈东产业园孵化基地30余家企业入孵。
——五年来，我们始终坚持重农固本、强农富农，着力转变发展方式，现代农业加快发展。
粮食产能不断提升，连续六年荣获“全国产粮大县”称号，预计20XX年总产量达到22.4亿斤。
农业结构加快调整，实施“旱改水”“粮改菜”“粮改经”等工程，新增水田3.1万亩，蔬菜发展到4.5万亩，树莓、烤烟等经济作物达到27万亩。
畜牧产业提速发展，建成宾西牛业万头肉牛和永兴农业、博望牧业等5个万头生猪养殖基地，预计实现畜牧业产值53.3亿元，超过农业“半壁江山”。
农村改革稳步推进，土地确权达到待颁证条件，产权交易服务平台投入运行，培育合作社、家庭农场等新型农业经营主体1582个。
预计实现农业总产值90.8亿元，年均增长8.7%。
——五年来，我们始终坚持筑巢引凤、创优环境，全力推动开发区转型升级，支撑作用更加明显。
坚持抓规划，完善园区总体规划和专项规划，可开发建设面积拓展到47平方公里。
坚持兴产业，累计建成投产项目103个，形成农副产品精深加工、现代包装、对俄贸易、光电等主导产业，集群效应初步显现。
坚持强基础，累计投资2.5亿元，推进供水厂、污水处理厂、宾西高速出口和27条道路等基础设施建设，承载功能显著提升。
坚持创机制，明确招商引资、项目建设、服务企业核心职能，园区运行更加规范高效。
五年来，开发区累计实现工业增加值279亿元、固定资产投资451.3亿元、进出口总额2.4亿美元、税收27.5亿元，“龙头”地位更加突出，成为拉动县域经济发展的强大引擎。
——五年来，我们始终坚持以人为本、统筹兼顾，加快新型城镇化建设，城乡面貌焕然一新。
突出规划引领，拉伸城市框架，城区面积扩大到24平方公里，开发商服住宅511万平方米，现代新城初具规模。
实施“五化”工程，推进宾州西大街、宾糖路等162条街路建设，实施公路客运站新建、休闲广场和以哲公园升级改造等工程，城市形象逐步提升，群众归属感持续增强。
加强城市管理，加大保洁投入，实施市场经营、交通秩序等八个专项整治行动，乱堆乱倒、乱停乱放等现象明显改观。
统筹推进小城镇和美丽乡村建设，宾西镇被评为国家级建制镇示范试点镇，友联村被评为国家首批美丽乡村和乡村旅游示范点，城乡一体化进程加快。
扎实推进精神文明创建活动，获得“省级文明县”殊荣。
——五年来，我们始终坚持不忘初心、久久为功，持续保障改善民生，群众福祉日益增进。
切实加大民生投入，累计民生支出102亿元，占全县财政支出的71%。
着力为群众办好事、办实事，完成县社会福利中心建设，全面改善五保老人集中供养条件；实施二龙湖水源地永久性保护，新建农村安全饮水工程498处，有效解决群众饮水安全问题；升级改造农村桥涵180座、通乡通村公路158公里，顺利推进哈佳铁路、木兰松花江公路大桥等省市重大项目，城乡道路更加顺畅；持续改善群众居住条件，改造老旧物业小区110个、农村泥草房和危房3.6万户，建设保障性住房451套，让群众住得更加舒心。
着力办好人民满意教育，推进县一中、县职教中心易址新建，完成45所标准化学校建设和8所薄弱学校升级改造，教育事业均衡发展。
全面提升医疗卫生服务能力，完成中医院和9所乡镇卫生院新建改造工程，积极推动县级公立医院改革，实现药品零差率销售，群众看病难、看病贵问题有效解决。
加快文化体育事业发展，完成县体育场和36个村级文化广场建设，群众精神文化生活更加丰富。
着力提升社会保障能力，发放城乡居民养老、社会养老等各类养老保险金26.6亿元，城乡低保、五保、优抚和专项救助金4.8亿元，新农合补偿款6.9亿元，城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖。
——五年来，我们始终坚持凝聚合力、协调创新，扎实推进民主政治建设，社会大局更加和谐。
强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，重特大案件发案率大幅下降，人民群众安全感和满意度不断提升。
突出“事要解决”，积极回应群众合理诉求，依法打击“缠访”“闹访”等违法行为，全县信访秩序明显好转。
实行“网格化”管理，强化隐患排查，着力抓好重点行业、重点领域安全生产，未发生重特大安全事故。
扎实推进依法治县，尊法学法守法用法氛围更加浓厚，被评为全省“六五”普法先进县。
人大积极依法监督，政协有效参政议政，统战、工商联、科协职能作用充分发挥，工会、共青团、妇联等群团组织优势作用更加凸显，武装、民族宗教及老干部工作不断加强，形成了凝心聚力、共谋发展的良好局面。
——五年来，我们始终坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设，执政基础不断夯实。
扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，党员干部党性修养不断提升、理想信念更加坚定。
树立正确用人导向，坚持“好干部”标准选人用人，圆满完成基层党委换届工作，形成了人心思进、干事创业的良好氛围。
全面加强基层党组织建设，强化软弱涣散基层党组织转化升级，创新开展“我在群众身边”“三路一扶”等载体活动，基层党组织凝聚力和战斗力显著增强。
严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”问题，党员干部作风不断改进。
深入开展反腐败斗争，严格落实县委主体责任，着力支持纪委履行监督责任，加大违法违纪案件查处力度，查办各类违纪案件495件，党纪政纪处分461人，营造了风清气正的政治生态。
成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。
这些成绩的取得是省、市委正确领导、关心支持的结果，是历届县委传承接力、艰苦创业的结果，是广大干部群众团结一心、拼搏进取的结果，是社会各界积极参与、鼎力相助的结果。
在此，我代表中共XX县第十五届委员会，向全县广大党员干部群众，向关心支持XX县建设、为XX县发展作出贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
天道酬勤，汗水凝金。
回顾五年的工作，我们深刻体会到：
必须坚持咬定发展不动摇，抢抓机遇、乘势而上。
五年实践证明，无论外部环境和形势如何变化，只要我们始终坚持向经济建设聚焦发力，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，就能从容应对各种困难和挑战，推动经济更有效率、更有质量、更可持续发展。
必须坚持改革创新不停步，突破藩篱、激发活力。
五年实践证明，只要我们勇于全面深化改革，冲破思想观念束缚，清除妨碍发展的体制机制障碍，就能让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，激发经济社会发展内生动力。
必须坚持改善民生不懈怠，共建共享、顺应民心。
五年实践证明，只要我们始终不忘初心，坚持民生为重，着力办好群众期盼的实事好事，努力顺应人民群众对美好生活的向往，就能赢得群众的拥护和支持，奠定党在基层的坚实执政基础。
必须坚持真抓实干不松劲，聚焦落实、迎难而上。
五年实践证明，只要我们始终坚持“干”字当头，时刻保持敢于担当、攻坚克难的精神状态，心无旁骛、雷厉风行，以“钉钉子”精神狠抓落实，就能把全面振兴发展的蓝图变成现实。
必须坚持从严治党不放松，正风肃纪、保障发展。
五年实践证明，只要我们始终坚持党要管党、从严治党，始终同党中央和省、市委保持高度一致，切实增强“四个意识”，严肃党内政治生活，持续深化作风建设，着力推进反腐倡廉，就能构建良好政治生态，形成风清气正、团结向上的干事创业氛围，更好地统领全局，推动发展。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是推动县域经济振兴发展的关键时期。
全县上下务必将思想和行动统一到党中央和省、市委的安排部署上来，将注意力和兴奋点集中到干事创业上来，不断把握新形势、抢抓新机遇、应对新挑战、推动新发展。
要在抢抓机遇中赢得主动。
当前，党中央高度重视东北振兴发展，习近平总书记两次针对黑龙江发展作出重要讲话，国务院相继出台新一轮东北振兴战略一系列重大政策，为我们经济社会发展带来千载难逢的历史机遇。
省委、省政府大力实施“五大规划”，全面推进“中蒙俄经济走廊”“龙江丝路带”建设，在产业结构调整、鼓励创业创新、重大基础设施建设等方面不断推出新政策新举措，必将为我们带来更多更好的政策机遇。
市委、市政府十分重视哈东地区发展，大力推进哈市综合保税区、哈东物流产业带建设，并将我县撤县设区纳入“十三五规划”，将宾西确定为“一主四星”重要卫星城，这为我们加快产业发展、全面融入都市经济圈、加快撤县设区步伐带来更为直接的现实机遇。
宏观分析看，未来五年我县仍将处于黄金机遇期。
发展时不我待，机遇稍纵即逝。
我们唯有善于发现和把握机遇，用足用活用好各项政策，才能抢占先机、掌握主动。
要在应对挑战中破解难题。
站在XX县看XX县，我们取得长足发展，跳出XX县看XX县，我们面临巨大挑战。
从区域发展看，换届后，各地新班子都将不遗余力谋求发展，必将呈现出千帆竞发、百舸争流的激烈竞争态势，县域经济如逆水行舟，不进则退，慢进亦退，而我县虽跻身全省十强，但排名相对靠后，要实现“全省争一流”目标，我们面临如何加速发展、晋位赶超的挑战。
从宏观形势看，当前，经济下行压力依然较大，市场需求不振，投资意愿不足，“唱衰东北”之声不绝于耳，而县域经济的核心龙头宾西开发区在“国家队”中还相对落后，我们面临如何在严峻复杂经济形势下，推动开发区转型升级、做大做强的挑战。
从群众期待看，随着经济社会不断进步，人民群众对提高收入水平、提升生活品质、满足精神需求等方面提出更高要求，补齐民生短板、提升人民福祉任务更加艰巨，我们面临如何有效增加财政收入，向社会提供更多公共产品和公共服务，全面建成更高水平小康社会的挑战。
从区划调整看，哈尔滨目前已是全国面积最大的副省级城市，且距上次双城设区时间较短，市辖区总数一时难以调整，我们面临如何突破诸多政策性瓶颈，顺利实现撤县设区的挑战。
挑战并不可怕，XX县的发展从来都是在应对挑战中奋勇前进的，只要我们始终以民之所望为施政所向，众志成城，共赴时艰，就一定能够战胜挑战，创造辉煌。
要在挖掘优势中坚定信心。
面对新常态、新挑战，XX县有“短板”，但更具“长处”。
我们既要认识到开发区要素保障不足、产业结构不优、创新能力不强的“短”，也要看到经过多年发展，开发区承载能力全面提升，主导产业初具规模，“国家级”品牌的知名度和影响力不断扩大，集聚效应日益凸显的“长”；既要认识到现代农业发展缓慢，农产品量大链短、种强销弱，综合效益不高的“短”，也要看到畜牧、烤烟、蔬菜等产业基础良好，农副产品加工业不断壮大，龙头企业拉动作用持续增强，在推动农业结构调整、做大绿色食品产业上潜力巨大的“长”；既要认识到旅游资源缺乏有效整合，景区建设相对滞后，旅游产品开发不足，产业整体效益不高的“短”，也要看到山水资源丰富，生态环境良好，区位优势明显，二龙山等传统景区远近闻名，英杰等新兴景区发展迅猛，在培育旅游热点，吸引都市人群，发展全域旅游上具备优越条件的“长”；既要认识到城镇建设历史欠账较多，基础设施还不完善，城镇化水平不高的“短”，也要看到县域经济基础日益牢固，资金投入持续增加，宾州主城区不断扩容提质，宾西、居仁与开发区互动发展，城镇化建设空间广阔的“长”；既要认识到个别党员干部为官不为、精神状态难以适应形势发展需要的“短”，又要看到经过多年发展实践，锻炼了一支敢担当、能干事、作风正的干部队伍，为县域经济发展营造了良好政治生态的“长”。
有长不扬就是短，有短补上则为长。
我们唯有坚定信心，综合施策，做到扬长避短、扬长克短、扬长补短，打好发展组合拳，才能释放XX县巨大发展潜能，开创经济社会全面振兴发展新局面。
今后五年工作的指导思想是：
全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央和省、市委的战略部署，不忘初心，继续前进，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以加快发展为核心，以改善民生为根本，以改革创新为动力，以从严治党为保障，坚定不移实施产业强县战略，着力推进供给侧结构性改革，全力抓招商、调结构、建项目、兴产业，把XX县打造成宜居宜业新城、现代农业强县、全域旅游胜地、哈市东郊花园，成为哈尔滨东部重要经济增长极，推动县域经济全市当龙头、全省争一流，努力实现“撤县设区”目标，力争率先全面建成小康社会，为XX县经济社会全面振兴发展而努力奋斗。
今后五年，我县的主要奋斗目标是：
——坚持创新发展，打造实力XX县。
把创新作为引领发展的第一动力。
推动重点领域和关键环节改革取得实质性进展，促进创新的体制机制更加完善。
经济增长从要素驱动、投资规模驱动为主向创新驱动为主转变，经济发展质量效益更高。
地区生产总值年均增长6.5%左右，公共财政预算收入年均增长5%左右，全社会固定资产投资年均增长6%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右。
——坚持协调发展，打造宜居XX县。
把协调作为持续健康发展的内在要求。
努力实现撤县设区，有效打破行政壁垒，深度融入都市经济圈，加快发展要素聚集。
农村城镇化、农民市民化进程加快，基础设施和公共设施全面升级，城乡一体化体系基本形成，建成以人为本、环境优越、生活舒适的宜居宜业新城。
——坚持绿色发展，打造美丽XX县。
把绿色作为永续发展的必要条件和重要保障。
生态系统有效保护和修复，森林覆盖率不断提升，空气质量、流域水质保持优良。
完成能源消费、水资源消耗、建设用地总量和强度控制目标，碳排放强度、主要污染物减排达到国家要求。
绿水青山就是金山银山的理念深入人心，生态建设的经济效益和社会效益更加明显，哈市东郊花园影响力不断提升。
——坚持开放发展，打造活力XX县。
把开放作为加快发展的必由之路。
有效融入“一带一路”“龙江丝路带”“哈东物流产业带”等国家和省市重大区域发展布局，成为区域性产业转移承接地、要素集聚地。
政府服务效率进一步提高，发展环境更加优化，与先进地区交流合作实现常态化，开放型经济体制基本形成。
——坚持共享发展，打造幸福XX县。
把共享作为发展的本质要求。
城乡居民生活水平显著提高，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.5%、7%左右。
社会保障能力不断增强，教育、文化、卫生、养老等事业快速发展，贫困人口实现稳定脱贫。
法治、平安XX县建设取得重要进展，社会保持和谐稳定。
社会主义核心价值观深入人心，物质文明和精神文明达到全面小康标准。
实现上述目标，需要我们统筹抓好以下工作：
（一）全力推动产业发展，培育经济发展新动能。
坚定不移实施产业强县战略，加快转方式调结构，努力走出一条产品向中高端延伸、结构布局更优、质量效益更好的现代产业体系支撑的新路子。
抓招商扩总量，做大产业规模。
持续强化招商引资“生命线”地位，走出去、请进来，全方位、宽领域、多渠道开展招商引资，力争引进产业项目20XX以上，计划总投资超400亿元。
坚持多措并举，采取全员招商、专业招商、以商招商、定点招商、平台招商等有效方式，提升招商实效；坚持创新模式，发展“飞地经济”，完善扶持政策，增强招商动力；坚持突出重点，紧紧围绕产业定位、资源优势招大引强，全力引进税源型、支撑型和拉动型的大项目、好项目；坚持集群化、链条式发展理念，既“喜新”，围绕产业链、价值链引进新项目，又“恋旧”，突出资金链、创新链扶持老项目，努力以招商引资新突破推动产业发展新跨越。
建项目优增量，夯实产业基础。
牢固树立抓项目就是抓发展的理念，矢志不渝推进项目建设。
立足全局抓谋划，深入挖掘产业基础和市场需求，有效承接国家新一轮东北振兴战略，主动对接《中国制造20XX》，积极融入全省十大重点产业、全市“4+6+1”产业体系，谋划、包装、争取一批事关XX县长远发展的优质项目。
跟踪落实抓签约，在项目落地上下功夫，积极推动项目引进各环节有效衔接，确保成熟一个签约一个。
强化保障抓推进，全面完善服务体系，着力破解要素制约，实行全生命周期包立项、包审批、包征拆、包开工、包建设、包服务的“六包”推进机制，力促建成投产项目150个以上，完成投资300亿元以上。
转方式调存量，激发产业活力。
坚持“加减乘除”并用，全面落实“三去一降一补”重点任务，促进产业优化升级、脱胎换骨，全力构建现代产业体系。
改造升级“老字号”，坚持创新促发展、扩量调结构，用先进实用技术提升传统产业，用信息化、绿色化、服务化改造传统产业，用创新商业模式助推传统产业，不断促进建材、包装等传统产业老树发出新枝。
深度开发“原字号”，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，积极引进战略性龙头企业，大力发展玉米、大豆、畜产品、林下产品等精深加工项目，提高农副产品附加值和竞争力，做强绿色食品加工业。
培育壮大“新字号”，大力发展新产业、新产品、新业态，强力推进新材料、新能源等战略性新兴产业，加快发展现代金融、物流、信息、科技等生产性服务业，鼓励发展健康养老、文化体育等生活性服务业，培育发展新动力。
（二）强力推动开发区转型升级，构筑经济发展新优势。
突出开发区核心龙头地位，全面加快二次创业进程，持续做大做强县域经济发展的核心引擎。
加快产业集聚，推动产业发展。
坚持向优势产业要发展，打造特色鲜明、结构合理、体系健全、竞争力强的产业集群。
围绕宾西牛业、高泰食品等龙头企业，打造农副产品精加基地，形成全产业发展链条；瞄准食品、工业、医药、电子等包装领域，加快吉安集团、亿丰集团等一批包装项目引进落地，打造现代包装产业之都，成为具有较强带动力和影响力的现代包装产业基地；以哈东物流产业带为牵动，全力打好“对俄”这张牌，积极推进一批外向型项目，打造对俄贸易加工枢纽，构筑对外发展的重要载体；依托奥瑞德等支柱企业，延伸光电等新材料产业链条，引进中空纤维膜、超低温锂电池等一批新材料、新能源项目，打造新材料研发制造新区，形成全市高新技术产业新极点。
到20XX年，力争“四大主导产业”总产值突破500亿元。
突出规划引领，提升承载能力。
全面完善开发区规划体系，推动总体规划和产业、土地、环保等专项规划“多规合一”，努力形成功能定位明确、产业布局清晰、建设秩序规范的园区发展新格局。
坚持“栽下梧桐树，引得凤凰来”，全面升级改造基础设施，大力推进龙宾路、兴粮路等53条道路新建改造工程，启动污水处理厂扩建和垃圾处理场建设，实施10千伏电网改造等项目，推进绿化亮化、供热供气、网络通讯等工程，着力打造配套齐全、功能完善、保障有力的现代工业园区。
大力推进开发区和宾西镇产城融合，努力实现以产促城、以城带产、产城联动、凝聚人气。
创新体制机制，促进高效管理。
坚持资源向宾西开发区倾斜，做到高看一眼、厚待三分。
实施“相对独立、封闭运行、高效管理、优质服务”的管理体制，调整优化行政职能机构，确保招商引资、项目建设、服务企业三大核心作用充分发挥。
完善新进人员招聘制，建立能上能下、能进能出的选人用人机制，打造适应园区发展需要的高素质干部队伍。
推进创业创新中心、孵化器基地和标准化厂房建设，搭建促进创业创新的优质平台。
强化金融服务，鼓励支持现代企业发展，推动宾西牛业、高泰食品等企业在主板、创业板、新三板或区域股权市场上市融资，提升企业发展能力。
（三）大力发展现代农业，推动“三农”事业新突破。
坚持以农民增收为核心，以“两大平原”现代农业综合配套改革为契机，大力推进农业供给侧改革，着力转变农业发展方式，加快传统农业大县向现代农业强县转变。
加快推进生产体系建设，增强农业综合生产能力。
毫不动摇地抓好粮食生产，推进生态高标准农田规划建设，力争建成生态高标准农田150万亩。
加强水利化建设，实施常安营口村、胜利民安村等节水灌溉项目，力争新增节水灌溉面积2万亩。
加强农业机械化建设，力争农业综合机械化程度达到98%。
加强科技化建设，以吉祥水稻、红光大豆、永和菜业等高标准农业科技示范园区建设为引领，推动农业全产业链升级改造。
加快推进产业体系建设，提高农业质量效益。
积极应对玉米临储政策调整影响农民收入的不利因素，大力优化农业产业结构，发展高附加值、高品质农产品，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。
按照“减玉米、升水稻、增大豆、扩果蔬、上畜牧”的总体要求，优化农业种植结构和区域布局，实施“金叶富民”工程，依托烟叶复烤、烤烟生产研究所等项目，延伸烤烟产业链条；实施“绿蔬富民”工程，以永和菜业为牵动，大力发展蔬菜产业园，打造“北菜南运”产业基地县；实施“大豆振兴”工程，深入开展“院县合作”，加强优质大豆种子繁育基地建设，提高大豆生产比较效益，逐步恢复大豆种植优势；实施“青山富民”工程，依托高泰食品、天顺食用菌等企业，发展食用菌、山野菜、林下参、浆果等林下特色经济作物，使绿水青山变成金山银山。
实施“牧业富民”工程，深入落实省市“两牛一猪一禽”发展规划，以宾西牛业、哈东牧业等养殖基地为牵动，推动粮变肉，实现过腹增值。
大力实施品牌发展战略，发挥寒地黑土优势，积极培育宾西牛肉、居仁大米、永和蔬菜等一批有特色、高品质的知名品牌，全面提升市场竞争力和占有率。
大力发展绿色食品产业，完善农产品质量追溯和安全监管体系，推进绿色有机食品种植基地建设，力争种植面积达到100万亩，努力把我县建成全国闻名的绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。
加快推进经营体系建设，提升农业经营水平。
积极培育壮大新型农业经营主体，提升现代农业集约化、组织化、规模化、社会化水平，力争40%以上耕地实现适度规模经营。
大力开展农民合作社规范社创建活动，力争建成合作社规范社50个以上。
着力培养新型职业农民，打造高素质现代农业生产经营者队伍。
完善农业社会化服务体系，大力发展统防统治、烘干仓储、测土配肥、饲料配送等各类新型服务业态，推行“订单式”“保姆式”“全程式”服务。
强化市场营销，积极搭建平台，组织引导农民进入市场，重点推进“互联网+现代农业”，以中国网库XX县牛肉产业带等项目为牵动，推动电商、农户有效对接，让农民既“种得好”又“销得好”。
（四）扎实推进新型城镇化建设，彰显城乡发展新形象。
把新型城镇化建设作为统筹城乡发展的着力点和突破口，主动融入哈尔滨城市发展体系，适度扩张城市规模，增强集聚辐射能力，加快城乡一体化步伐。
高起点规划，优化城镇布局。
坚持规划先行，全面完善城镇规划体系，突出科学性、前瞻性和
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