高考政治二轮第1部分 专题2 经济制度与生产经营Word文件下载.docx

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[知识体系]

考点1　我国的基本经济制度

（对应学生用书第10页）

■真题再做——感悟考向考法

考向1　国有经济的主导作用

1．（2017·

全国卷Ⅱ，15）2016年7月国务院印发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》，明确下一阶段央企改革的重点工作：

巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。

新一轮央企改革的目的在于（　　）

①推进资源整合，实现国有资本的优化配置　②增强央企活力，不断提高国有经济的控制力和影响力　③促进央企强强联合，提高国有经济在国民经济中的比重　④完善我国生产资料所有制，巩固公有制经济的主导地位

A．①②　　　　　　　B．①④

C．②③D．③④

A　[由材料可知，新一轮央企改革有利于实现国有资本的优化配置，从而不断提高国有经济的控制力和影响力，①②入选；

央企改革的目的不是强强联合，强强联合只是一种手段，③错误；

④混淆了公有制的主体地位与国有经济的主导作用。

]

考向2　农村集体经济改革

2．（2018·

全国卷Ⅲ，14）中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化。

“三权分置”改革对推进农业现代化的影响路径是（　　）

①实现土地的适度规模经营　②促进土地经营权合理流转　③提高农业生产率　④明晰土地产权关系

A．①→②→④→③B．③→④→②→①

C．④→②→①→③D．④→①→②→③

C　[实行农村“三权分置”改革，农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，进一步明晰了土地产权关系，即土地所有权是集体的，但承包权是农民的，农民可以将经营权流转出去，这样可以更好地实现土地的适度规模经营，提高农业生产率，进而推进农业现代化，故选C。

考向3　多种所有制经济共同发展

3．（2017·

全国卷Ⅰ，13）某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。

这一做法的目的在于（　　）

①发挥不同所有制经济的优势　②提高公益类项目的运营效率　③让市场决定公共资源的配置　④逐步建立国有资本退出机制

A．①②B．①③

C．②④D．③④

A　[允许企业参股投资和经营公益类项目和非运营类项目，能够发挥不同所有制经济的优势，提高公益类项目的运营效率，故①②入选；

市场调节不是万能的，市场解决不了公共资源的配置问题，故③错误；

材料只是强调企业参股投资和经营，并没有体现国有资本的退出问题，故④错误。

■知识储备——核心要点精讲·

1．全面理解推进国有企业混合所有制改革

（1）重要性：

国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是我国基本经济制度的重要实现形式。

发展混合所有制经济，是深化国有企业改革的重要举措。

（2）必要性：

深化国有企业混合所有制改革，有利于建立和完善现代企业制度，优化国有经济布局，提高国有资本配置和运行效率，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力；

有利于放大国有资本功能，实现国有资产保值增值，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

（3）要求：

鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改革。

非公有资本投资主体可通过多种方式参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理；

鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合，发展混合所有制经济。

2．关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的理解

（1）原因

①必要性：

非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，是促进我国生产力发展的重要力量。

②意义

角度

意义

劳动者

有利于促进就业、繁荣市场、方便生活

国家

有利于促进经济增长、增加税收、促进财政收入增长、促进科技创新

生产关系

使生产关系更好适应、促进生产力发展

市场

尊重了市场的决定性作用，有利于建立公平的市场环境，提高市场竞争力，激发公有制经济的活力，提高资源配置效率

对外开放

有利于引进资金、先进技术，扩大商品出口

生产力发展

有利于促进生产力发展，增强综合国力，提高人民生活水平

（2）如何促进非公有制经济高质量发展

①进一步解放思想、深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，放宽市场准入，实现公平竞争。

②进一步完善相关法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益。

③进一步加强和改进政府的宏观调控，加大税收、信贷对非公有制经济发展的支持力度。

3．正确认识公有制经济与非公有制经济的关系

（1）在功能定位上，要明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

（2）在产权保护上，公有制经济财产权和非公有制经济财产权都不可侵犯。

（3）在政策待遇上，坚持权利平等、机会平等、规则平等，实行统一的市场准入制度；

国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。

（4）鼓励非公有制企业参与公有制企业改革，鼓励发展公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度；

国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股，相互融合的混合所有制经济，是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

[易误辨析]

1．我国各种所有制经济地位相同、相互促进。

（　　）

提示：

×

。

在我国，公有制居于主体地位，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，两者在国民经济中的地位并不相同，但它们的市场地位平等。

2．非公有制经济已成为我国经济的主体。

公有制经济是我国国民经济的主体。

3．土地所有权在土地向专业公司流转后仍归每户村民所有。

土地经营权流转，只是改变了土地的使用权，并没有改变土地集体所有的性质。

4．非公有制经济是社会主义经济的主要组成部分。

非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。

5．完善我国生产资料所有制，巩固公有制经济的主导地位。

公有制经济是主体，国有经济是主导。

■模拟尝鲜——高考类题集训

考法1　国有企业混合所有制改革

1．我国国企改革已经进入爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，重点领域和关键环节取得新的进展和突破，混合所有制无疑是本轮改革的亮点。

要积极引入各类投资者，实现股权多元化，探索集团层面股权多元化改革。

要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

对于有关新一轮国企改革的预期效果，下列选项中传导过程正确的是（　　）

①引入各类投资→促进公有资本和非公有资本交叉持股→激发市场活力

②规范董事会→实行所有权和经营权相统一→完善现代企业制度

③引入非公有资本→增强非公有资本控制力和竞争力→促进非公有制经济发展

④员工参股→员工与企业利益共享、风险共担→激发员工积极性

A．①②B．①④

B　[国企改革，引入各类投资，会促进公有资本和非公有资本交叉持股，国有企业和非公有制经济相互取长补短，有利于激发市场活力，①正确；

国企改革，吸引员工参股，员工与企业利益共享、风险共担，有利于激发员工的工作积极性，促进企业发展，④正确；

国企改革，建立现代企业制度，规范董事会，实行所有权和经营权的分离，而不是相统一，②错误；

国企改革，引入非公资本，不是为了增强非公资本的控制力，③错误。

[教师备选题]

进入2018年，国企改革也翻开了新篇章，一方面，央企公司制改制圆满收官；

另一方面，即将陆续召开的央企年度工作会议将对混改等改革措施落地作出新部署。

混合所有制改革，不仅是投资行为，而且是产权整合，让民企参与国有公司法人治理与市场化经营，为国企带来活力。

这说明，央企混改（　　）

①旨在通过发展混合所有制经济，增强国有经济的活力

②有利于促进各种所有制经济依法平等使用生产要素

③旨在通过完善企业破产制度实现社会资源的合理配置

④有利于公有资本放大功能、保值增值、提高其竞争力

A　[本题考查国有经济的知识。

“混合所有制改革，不仅是投资行为，而且是产权整合……为国企带来活力”表明对央企进行混改其目的是为了增强国有经济的活力，“让民企参与国有公司法人治理与市场化经营，”表明央企混改可以促进各种所有制经济依法平等使用生产要素。

①②符合题意；

央企混改不是对企业实行破产，③说法错误；

④在材料中未体现。

考法2　鼓励、支持和引导非公有制经济发展

2．2018年国务院政府工作报告指出，鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革。

其目的在于（　　）

①激发非公有制经济的活力和创造力　②提高国有经济的影响力和控制力　③保证各种所有制经济的平等地位

④使非公有制企业承担更多社会责任

C．③④D．②④

A　[非国有资本参与国企改革，对双方发展均有积极作用，①②符合题意；

各种所有制经济的市场地位平等，但在国民经济中的地位是不平等的，③错误；

④不是该项改革的目的，不选。

[规律总结]　解答与我国的基本经济制度有关的选择题时要注意

（1）国有经济是主导、公有资产（而不是国有资产）在社会总资产中占优势。

（2）社会主义经济是指社会主义性质的经济，即公有制经济。

社会主义市场经济则包含各种经济成分。

（3）公有制经济和非公有制经济在市场竞争中的地位是平等的，但在所有制结构和国民经济中的地位是不平等的，公有制经济是主体。

考法3　我国的基本经济制度与深化农村土地制度改革

3．土地是农民的命根子，是农民生活最基本的保障，事关农民最关心最直接最现实的利益。

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村的基本经营制度，是农村经济体制改革创新的主要成果。

农村发展的实践已经充分证明，这一制度有利于推动农村生产力发展。

党的十九大报告明确提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

“再延长三十年”的承诺，让土地的各种承包者和经营主体可以放心地加大在土地上的投入，甩开膀子干下去。

结合材料并运用所学知识，分析保持土地承包关系稳定并长久不变的经济意义。

[解析]　本题围绕土地承包关系稳定并长久不变设题，要求分析这样做的经济意义。

解题时应抓住材料中“土地是农民的命根子”“实践已经充分证明，这一制度有利于推动农村生产力发展”“让土地的各种承包者和经营主体可以放心地加大在土地上的投入”等关键信息，分别从对农民、农业、农村等的意义进行分析。

[答案]　①家庭承包经营符合农业产业特点和生产力水平，能够容纳不同水平的农业生产力，保持土地承包关系稳定并长久不变有利于农业生产力发展，巩固农业的基础地位。

②土地是最重要的农业生产资料，也是农民最基本的生活保障。

稳定的土地承包权，有利于消除农民的后顾之忧，维护农业和农村的稳定。

③保持土地承包关系稳定并长久不变，可以使农村土地变为活资本，让农民可以创造性生产、创造性劳动、创造性发展，不断增加财产性收入，这将进一步增强农村经济发展活力。

④保持土地承包关系稳定并长久不变，有利于通过加快土地承包经营权流转来发展适度规模的种田大户，提高农业竞争能力，为农业稳定发展、农村和谐稳定提供基本经营制度保证。

[规律总结]　主观题中关于“三权分置”的理解和应用3

农村土地“三权分置”，概括地讲，是指农村土地的集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。

（1）实行农村土地“三权分置”符合我国的生产力发展状况。

我国农业生产力水平的提高为农村土地适度规模经营创造了条件。

（2）实行农村土地“三权分置”有利于调整农业生产关系，吸引社会资本投资现代农业，促进农村集体经济发展，巩固公有制经济的主体地位。

（3）实行农村土地“三权分置”，有利于健全按要素分配的制度，保障和增加农民收入，提高农民生活水平。

（4）实行农村土地“三权分置”有利于促进农村土地资源的优化配置，提高土地的利用效率，促进农业生产力发展。

（5）实行农村土地“三权分置”，有利于走农业现代化道路，转变农业发展方式，提高农业发展的质量和效益，巩固农业的基础地位，促进农村经济高质量发展。

考点2　企业与劳动者

（对应学生用书第12页）

■真题再做——感悟考向考法·

考向1　企业的经营与发展

1．（2018·

全国卷Ⅰ，13）企业聚焦品牌管理和供应链管理，控制产品企划和营销网络，将“设计、生产、运输配送”环节外包，与供应商、加工商和物流企业建立联盟，通过联合开发产品、数据共享，加快市场反应速度。

该模式体现的企业经营理念是（　　）

①整合上下游资源，实现优势互补　②通过专业化分工，提高效率　③通过兼并收购，扩大企业规模　④增加市场份额，提高利润率

A．①②　　　　　　　　B．①④

A　[企业与供应商、加工商等的关系属于上下游关系，该企业将“设计、生产、运输配送”环节进行外包，与供应商、加工商和物流企业建立联盟，属于整合上下游资源，有利于实现优势互补，①符合题意；

将部分环节进行外包，加快市场反应速度，是通过专业化分工提高效率的表现，②符合题意；

材料中并没有涉及企业间的兼并收购，故③排除；

企业所占市场份额增加，其利润率不一定提高，且材料中没有体现增加市场份额，④排除。

考向2　劳动者就业

2．（2017·

全国卷Ⅲ，14）为实施精准扶贫，2016年我国对120万个贫困家庭的新增劳动力进行职业教育培训，实现一人长期就业，全家稳定脱贫。

这一举措的依据是（　　）

①劳动者就业是社会存在和发展的基础　②促进就业是我国分配制度的基本要求　③职业培训促进就业，就业是最大的民生　④共同富裕是中国特色社会主义的根本原则

D　[对贫困家庭的新增劳动力进行职业教育培训，有利于促进就业，实现共同富裕，③④符合题意；

物质资料的生产是社会存在和发展的基础，①错误；

促进就业不属于分配领域的问题，就业问题属于生产领域要解决的问题，②错误。

■知识储备——核心要点精讲

1．企业经营与发展成功的主要措施

阐释

经营战略

制定正确的经营战略。

一个企业，只有战略定位准确，才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展

竞争优势

提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。

这是现代企业发展最重要的方法和途径

诚信经营

要树立良好的信誉和企业形象。

企业的信誉和形象作为一种无形资产，对企业的生存竞争至关重要，企业的信誉和形象集中体现在产品和服务的质量上

兼并破产

是市场经济条件下价值规律作用的必然结果。

要通过企业兼并，实现社会资源的合理配置和产业结构的合理调整，提高企业竞争力

社会责任

企业开展生产经营活动，必须守法经营，公平竞争，诚信守约，承担社会责任，讲求社会效益

其他措施

企业经营是一项系统工程，应从多方面采取措施：

要进行公司制改革，建立完善的组织机构；

落实新发展理念，推进供给侧结构性改革；

面向市场组织生产和经营；

提高劳动者素质；

依托“一带一路”建设，坚持引进来和走出去并重，提升国际竞争力等

2.劳动者就业

（1）国家重视就业的原因

（2）运用主体法说明我国推动实现更高质量和更充分就业的措施

根本措施：

大力发展生产力

具体政策：

①坚持以人民为中心，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。

②坚持就业优先战略和积极的就业政策，鼓励创业带动就业，提供全方位公共就业服务，破除妨碍劳动力流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。

③优化产业结构和所有制结构，推动第三产业和非公有制经济发展。

④健全社会保障制度，完善法律，保护劳动者合法权益

企业

搞好生产经营，承担相应的社会责任，提供更多工作岗位，保障劳动者合法权益；

创造良好的工作环境，建立劳动者培训机制和发展机制

树立自主择业观、竞争就业观、职业平等观和多种方式就业观；

加强学习，提高自身职业技能和素养

3.维护劳动者合法权益

原因

①是社会主义制度的本质要求。

②有利于保障劳动者主人翁地位，充分调动和发挥劳动者的积极性和创造性

内容

①平等就业和选择职业的权利。

②取得劳动报酬的权利。

③休息休假的权利。

④获得劳动安全卫生保护的权利。

⑤接受职业技能培训的权利。

⑥享受社会保险和福利的权利。

⑦提请劳动争议处理的权利等

解决

措施

国家：

①加强有关维护劳动者合法权益的法律、法规建设。

②健全劳动合同制度，完善社会保障制度。

③完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系，依法维护劳动者的合法权益

企业：

增强法律意识，严格执行劳动法的相关规定，加强劳动保护，改善劳动条件

劳动者：

①自觉履行劳动者义务，有利于维护劳动者权益。

②依法签订劳动合同，是维护劳动者合法权益的重要保证。

③增强权利意识和法律意识。

当权益受到侵害时，以合法手段、法定程序维护权益，是每个劳动者的正确选择。

通过投诉、协商、申请调解、申请仲裁、向法院起诉是维权的合法途径

1．打造优秀企业文化是企业发展的目的。

企业发展的目的是营利。

打造优秀企业文化是企业发展的手段而不是目的。

2．互联网应用是企业发展的根本原因。

互联网应用有利于企业发展，但不是企业发展的根本原因。

3．满足市场需求是企业成功的关键。

满足市场需求是企业成功的因素之一。

4．独特的技术是占有市场份额的决定性因素。

独特的技术有利于增加市场份额，但不一定是占有市场份额的决定性因素。

5．破产和兼并有助于压缩企业规模。

破产和兼并是为了优化资源配置，并不是为了压缩企业规模，兼并有利于扩大优势企业的规模。

6．劳动者就业是社会存在和发展的基础，促进就业是我国分配制度的基本要求。

生产活动是社会存在和发展的基础，促进就业是社会再生产顺利进行的基本要求。

[主观题命题点答题公式及术语整理]

有关企业经营与发展的措施、方向

答题公式及术语

[记公式]　经营战略＋自主创新＋信誉形象＋社会责任＋联合兼并＋新发展理念＋对外开放

[背术语]　①尊重价值规律，制定正确的经营战略。

以市场为导向，推动产品结构调整，生产适销对路的高质量产品。

②提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势，增强企业竞争力。

③要遵守市场规则，诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。

④坚持经济效益和社会效益相统一。

在追求经济利益的同时，承担相应的社会责任。

⑤通过强强联合或企业兼并，实现优势互补、社会资源的合理配置和产业结构的合理调整，提高企业竞争力。

⑥落实新发展理念，进行供给侧结构性改革，走新型工业化道路，推动产业结构优化升级。

⑦坚持引进来和走出去并重：

转变外贸发展方式，优化出口商品结构，培育自主品牌，增强国际竞争力；

实行出口市场多元化战略，更好地利用国际、国内两个市场、两种资源；

在对外贸易中，要熟悉国际相关法律、规则，有经济安全的防范意识；

要有规则意识和利用世贸组织规则的本领；

要有应对别国反倾销和反别国倾销的策略，维护企业的合法权益。

考法1　结合供给侧结构性改革，考查公司的经营与发展

1．阅读材料，回答问题。

2018年8月，国家发改委举行专题新闻发布会，介绍供给侧结构性改革及产业结构优化升级有关情况显示，钢铁、煤炭等行业产能缩减计划依然持续。

2018年1月17日，国务院国资委有关专家表示，国资委在推动中央企业去产能过程中，不仅要淘汰落后产能，还要坚决退出一些低效无效的产能。

目前，钢铁去产能的工作已经基本完成，下一步要利用现代技术改造提升传统的钢铁产业。

煤炭产业2017年超额完成任务，今年要继续加大煤炭去产能工作的力度。

2018年我国钢铁、煤炭等行业去产能任务艰巨。

首先，我国安排煤炭去产能指标在1000万吨以上，重点是要推动煤炭行业的重组整合力度。

其次，在煤电行业、船舶制造、有色金属、炼化、建材等行业将继续加大去产能力度，同时在去产能过程中注重国有企业的深化改革、技术改造、重组整合紧密地结合起来，提高产业的发展。

再次，2018年，面对世界经济形势新变化，“一带一路”倡议有望通过国际产业转移实现国内产业结构升级，同时改变沿线各国产业发展和世界经济增长格局。

上述材料反映出我国工业在供给侧方面存在什么突出问题？

请从经济生活角度说明我国相关企业应如何科学应对。

[解析]　关于第一问我国工业在供给侧方面存在的突出问题，主要是产能过剩突出，去产能任重道远；

第二问，要抓住材料中“注重国有企业的深化改革、技术改造、重组整合紧密地结合起来”“面对世界经济形势新变化”等关键词，结合相关知识回答。

[答案]　问题：

①我国工业在供给侧方面存在产能过剩的问题。

②供给侧结构性改革形势依然严峻，任重道远。

措施：

①企业要提高自身素质，加速技术改造，解决产能过剩。

②企业应积极推进兼并重组，淘汰落后产能。

③企业要积极适应世界经济形势新变化，实施走出去战略，转移一批过剩产能。

[规律总结]　如何解答有关企业经营的试题

首先，应该考虑企业的具体经营措施，依据价值规律来调节生产。

其次，立足生产的参与主体来分析。

从企业角度看，必须立足企业经营措施，必须立足消费需求，必须依据宏观政策。

再次，从国内和国外两个领域来分析，国内主要强调企业经营措施，国外重点强调引进来和走出去。

考法2　劳动者就业与创业

2018年除夕之夜，由无人车、无人船、无人机组成的全球首个“陆海空”无人系统在港珠澳大桥震撼上演。

人们在为人工智能迅猛发展而欢呼的同时，也开始担忧自己的就业前景。

面对这种情况（　　）

①劳动者要努力提升个人综合素质，增强就业创业能力

②企业可借助人工智能扩大生产规模，降低社会失业率

③政府应实施更加积极的就业政策，实施就业优先战略

④发展中国家生产力水平较低，可避免人工智能的挑战

B　[面对就业压力，劳动者要努力提升个人综合素质，增强就业创业能力，①正确；

借助人工智能扩