环境污染事故应急救援预案.docx

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环境污染事故应急救援预案

1、总则

1.1编制目的

为建立健全环境污染事故应急机制，加强对环境污染事故的防范，提高应对环境污染事故的能力，及时做好环境污染事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，保障生命健康和财产安全，保护环境。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发环境事件应急预案》及相关的法律、法规的规定，结合公司施工生产的特点，制定本预案。

1.3事故分级

环境污染事故根据程度分为：

一般环境污染事故、较大环境污染事故、重大环境污染事故、特大环境污染事故。

1.3.1一般环境污染事故

由于污染造成直接经济损失在一千元以上，一万元以下（不含一万元）的。

1.3.2较大环境污染事故

凡符合下列情形之一者，为较大环境污染事故：

（1）由于污染造成直接经济损失在一万元以上，五万元以下（不含五万元）；

（2）人员发生中毒症状；

（3）因环境污染引起厂群冲突；

（4）对环境造成危害。

1.3.3重大环境污染事故

凡符合下列情形之一者，为重大环境污染事故：

（1）由于污染造成直接经济损失在五万元以上，十万元以下（不含十万元）；

（2）人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果；

（3）人群发生中毒症状；

（4）因环境污染使社会安定受到影响；

（5）对环境造成较大危害。

1.3.4特大环境污染事故

凡符合下列情形之一者，为特大环境污染事故：

（1）由于污染造成直接经济损失在十万元以上；

（2）人群发生明显中毒症状或辐射伤害；

（3）人员中毒死亡；

（4）因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；

（5）对环境造成严重危害。

1.4适用范围

本应急预案适用于公司内各单位，可能发生的环境污染事故，包括较大环境污染事故、重大环境污染事故、特大环境污染事故。

1.5预案体系

本预案为公司环境污染事故应急救援综合预案。

各项目部应根据生产经营实际情况制定环境污染事故预案、专项预案或现场预案。

1.6工作原则

为更好地适应法律和经济活动的要求，给企业职工的工作和施工现场提供更好的环境，保证各种应急反应资源处于良好的状态，指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，有效地控制事故污染，避免或降低人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

2、单位概况

2.1单位基本情况

北京公司（简称：

公司）总部位于，现有职工人。

公司主要从事民用建筑。

公司总部的联系方法：

电话：

2.2环境因素分析

根据秦皇岛分公司施工特点，对环境因素进行了充分的识别。

通过对环境因素的识别总结出可能发生的环境污染事故有：

水污染事故、大气污染事故、固体废弃物污染事故、化学品、油品污染事故。

应急预案的人力、物资、技术准备主要针对这几类事故。

3、组织机构及职责

3.1应急组织体系

应急救援组织机构图（见附件1）

3.2应急组织机构的职责

3.2.1应急总指挥

（1）分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；

（2）指挥、协调应急反应行动；

（3）与公司外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

（4）直接监察应急操作人员行动；

（5）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

（6）协调后勤方面以支援应急反应组织；

（7）应急反应组织的启动；

（8）通报外部机构，决定请求外部援助；

（9）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

3.2.2应急副总指挥

（1）协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；

（2）向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；

（3）保持与事故现场指挥人员的直接联络；

（4）协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作；

（5）组织公司相关技术和管理人员对施工生产过程中各类环境因素进行风险评估；

（6）定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；

（7）根据各施工现场的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

3.2.3现场抢救组

（1）抢救现场伤员；

（2）抢救现场物资；

（3）保证现场救援通道的畅通。

3.2.4环境因素风险评估组

（1）对各施工现场的环境因素进行科学的风险评估；

（2）指导环境保护的措施落实和监控工作，减少和避免环境因素的事故发生；

（3）完善环境因素的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；

（4）落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；

（5）科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

3.2.5技术处理组

（1）根据工程项目的施工内容及特点，制订建筑工程技术解决的方案，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；

（2）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

3.2.6善后工作组

（1）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；

（2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；

（3）与工伤保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；

（4）慰问有关伤员及家属。

3.2.7后勤供应组

应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

3.2.8事故调查组

（1）保护事故现场；

（2）对现场的有关实物资料进行取样封存；

（3）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

（4）按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

3.2.9事故现场指挥

（1）所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；

（2）现场事故评估；

（3）保证现场人员和公众应急反应行动的执行；

（4）控制紧急情况；

（5）做好与消防、医疗、交通、抢险救灾等各公共救援部门的联系；

3.2.10现场伤员营救组

（1）引导现场作业人员从安全通道疏散；

（2）对受伤人员进行营救至安全地带。

3.2.11物资抢救组

（1）抢救可以转移的场区内物资；

（2）转移可能引起新环境因素的物资到安全地带。

3.3应急救援指挥机构及成员构成

应急救援组织机构在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由各职能部室、项目部的人员分别兼职构成。

3.3.1应急总指挥由公司经理担任；

3.3.2应急副总指挥由公司主管环境、职业健康安全生产和主管消防保卫的副经理担任；

3.3.3现场抢救组组长由各工程项目经理担任，项目部组成人员为成员；

3.3.4环境因素评估组组长由公司的总工担任，安全部人员为成员；

3.3.5技术处理组组长由公司的工程技术部部长担任，部室人员为成员；

3.3.6善后工作组组长由公司的办公室负责人担任，部室人员为成员；

3.3.7后勤供应组组长由公司的财务部部负责人担任，部室人员为成员；

3.3.8事故调查组组长由公司的工程管理部部长担任，部室人员为成员；

3.3.9事故现场指挥由项目部的项目经理担任；

3.3.10现场伤员营救组由项目部的副经理担任组长，各作业班组分别抽调人员组成；

3.3.11物资抢救组由施工员、材料员各作业班组抽调人员组成。

4、环境因素监控

公司各单位结合经营生产实际情况按照《首钢建设集团环境保护管理制度》、《重要环境因素管理方案》的要求，对重要环境因素进行监控和管理，对可能引发事故的信息进行监控和分析，采取有效预防措施。

5、应急响应

5.1应急程序

5.1.1事故报告指定机构人员、联系电话

公司工程管理部是事故报告的指定机构。

联系人：

电话：

5.1.2工程管理部接到报告后及时向总指挥报告，总指挥根据有关法规及时、如实地向上级负责环境保护管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告。

5.1.3当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急总指挥启动应急反应预案令。

5.2事故救援指挥框图（见附件2）

5.3应急救援指挥联络（见附件3）

5.4当事故发生后，事故现场指挥立即组织现场伤员营救组和物资抢救组，根据环境污染事故类型穿戴好个人防护用品、防护装备，引导现场作业人员从安全通道疏散；抢救现场伤员，对受伤人员进行营救至安全地带；抢救现场物资；转移可能引起新环境因素的物资到安全地带；采取措施防止事故的扩大；保护好事故现场。

5.5应急结束

对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的环境因素得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的；应急总指挥下达应急终止令。

6、后期处置

应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。

对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。

7、保障措施

公司每年从利润中提取一定比例的费用，根据秦皇岛分公司施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。

启动应急救援预案后，公司的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。

应急救援防护设备状况

序号

设备名称

生产厂家

数量

存放地点

状态

备注

氧气/毒气检测仪

法国奥德姆公司

1台

工程管理部

良好

8、培训与演练

8.1培训

应急预案确立后，按计划组织公司、各项目部的人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。

（1）公司应急组织每年进行一次培训；

（2）项目部应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；

（3）新加入的人员及时培训；

主要培训以下内容：

（1）国家、地方政府有关环保法律、法规、标准、规范及首钢总公司、首钢建设集团有关规章制度的规定。

（2）对环境因素的特性辩识；

（3）事故报警；

（4）紧急情况下人员的安全疏散；

（5）现场抢救的基本知识。

8.2演练

应急预案确立后，经过有效的培训，制定演练方案，每年演练一次。

施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。

每次演练结束，做好演练记录，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

附件1：

环境污染事故应急救援机构图

附件2

较大以上﹙含较大﹚环境污染事故应急救援框图

附件3：

环境污染事故应急救援组织负责人及联络方式

部门

负责人

职务

联系电话

备注

组长

经理

副组长

副经理

副组长

财务总监

指挥部成员

工程管理部部长

经营部部长

物资部长

办公室主任