建筑施工架子队管理暂行办法.docx
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建筑施工架子队管理暂行办法
第一部分前言2
一、架子队的定义2
二、架子队管理模式的重要意义2
三、对架子队模式实质内容的理解2
（一）架子队的组建与管理2
1、架子队管理层3
2、架子队劳动作业人员3
3、架子队管理办法4
（二）项目部、架子队、劳务企业及劳务人员之间的关系4
第二部分架子队模式实施细则5
一、架子队组建原则5
二、项目部架子队组建流程6
三、项目部架子队管理实施细则7
（一）项目部对架子队管理层7
（二）项目部对劳务公司和劳务作业人员8
（三）架子队管理层对劳务作业人员8
第三部分架子队的岗位责任10
第四部分架子队管理办法16
一、架子队费用管理办法16
二、架子队劳务人员工费及劳务用工数量管理办法17
三、架子队材料消耗管理办法18
四、架子队机械设备台班消耗管理办法19
五、测量管理办法20
第一部分前言
一、架子队的定义
架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以
施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳
务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统
称劳务作业人员）为主要作业人员的工程队。
二、架子队管理模式的重要意义
随着社会主义市场经济的发展，建设项目施工现场劳动用工模式
已发生较大变化，需要采用新型劳动用工管理模式以适应建设发展要
求，架子队是一种经实践证明较好的施工生产组织方式，较为理想的
劳动用工管理模式。
采用架子队管理模式，能够充分利用社会劳动力
资源，实现施工企业施工现场管理层与作业层的有机衔接和有效运
作，防止施工现场质量安全保证体系流于形式，对确保建设工程质量
和施工安全具有重大意义。
在当前大规模、高标准铁路建设全面推进的形势下，采用架子队
管理模式组织施工，有利于铁路工程建设质量、安全、工期等目标的
／烦利实现，是直接、有效的施工生产方式；有利于施工企业强化对作
业层的管理和控制，规避风险，确保施工现场的质量、安全保证体系
有效运行；有利于提高职工技术素质。
三、对架子队模式实质内容的理解
（一）架子队的组建与管理
1、架子队管理层
架子队按照专业工程的施工生产和管理需要组建架子队的管理
人员。
架子队管理人员一般定员9人，根据架子队规模人数可相应增
加。
全部管理人员均由本单位正式职工担任。
其中架子队队长必须通
过竞聘上岗，选择在施工现场从事过与拟聘任专业相同或相近工程的
管理工作，累计在管理岗位上工作满三年以上的具有较为丰富的队伍
管理、工程管理、成本管理经验，责任心强同时年龄在50岁以下的
健康男性；技术负责人、质量、安全、试验、材料、工班长等作业架
子队主要组成人员必须要有相应的专业技能，并经过岗位培训合格后
方可持证上岗。
各架子队管理人员由项目部集体研究确定并报公司和
项目部备案。
2、架子队劳动作业人员
2．1架子队作业层劳务人员的来源分公司内部职工、劳务公司派
遣及社会招聘三种情况。
2．2公司内部职工由架子队管理人员或项目部管理人员向队长推
荐，经架子队管理人员和项目部集体同意后报公司派遣上岗；劳务公
司派遣的劳务人员，由项目部书面向公司提出申请，公司委托项目部
后，由项目部负责审查劳务公司资信情况，择优与劳务公司协商，协
商一致后由劳务公司派遣上岗；社会招聘的劳务人员，项目部根据工
程施工需要，向公司书面提出使用计划，公司批复后由项目部在社会
上招聘并择优选择录用。
通过公司派遣的劳务工由公司与本人签订劳
动合同；通过劳务公司派遣的劳务工，项目部与劳务公司签订劳动用
工合同，然后督促劳务公司与其本人签订劳动合同；通过社会招聘的
劳务工，项目部直接与其本人签订劳动用工合同。
进入架子队的劳务作业人员要经必要的岗前培训合格后，方可由
架子队按照施工组织计划，统筹安排上岗作业。
3、架子队管理办法
项目部制订架子队管理办法，加强对架子队的管理与监督，建立架子
队的各项管理规章制度，明确架子队主要组成人员的岗位职责，落实
工作责任。
施工现场所有劳务作业人员全部由架子队队长统一集中管
理，按照施工组织安排统筹劳务作业任务。
班组作业人员应在工班长
的带领下进行作业，确保每个工序和作业面有工班长、技术员、安全
员跟班作业。
（二）项目部、架子队、劳务企业及劳务人员之间的关系
1、项目部与架子队是企业上下级隶属关系。
项目部为架子队提
供施工所需资源，同架子队签订内部责任书，并在责任书中明确作业
任务、施工工期、安全质量目标、队伍管理等内容，确保作业任务按
责任书约定全面及时完成。
2、项目部与劳务企业属于劳务派遣关系，双方签订劳务用工合
同。
（以劳务人员由劳务公司派遣的情况为例）
3、项目部与劳务人员是劳动力的使用关系，对劳务人员从事具
体工作的劳动过程有管理权和劳动成果的所有权，按劳务用工合同约
定为劳务人员提供相应的劳动条件和劳动保护，承担劳动者的工资。
（以劳务人员由劳务公司派遣的情况为例）
4、劳务企业与劳务人员是劳动关系，双方签订劳动合同，劳务
企业履行用人单位的义务，向劳务人员告知项目部用人标准、工资待
遇、工作生活环境等。
（以劳务人员由劳务公司派遣的情况为例）
5、架子队与劳务人员是现场组织管理与实际施工人员的关系，
劳务人员工资收入由架子队考核。
（以劳务人员由劳务公司派遣的情
调：
为例）
第二部分架子队模式实施细则
一、架子队组建原则
（一）架子队应按照”管理有效，监控有力，运作高效”的原则组
建。
架子队要设置专职队长、技术负责人，配置技术、质量、安全、
试验、材料、领工员、工班长等架子队主要组成人员。
各岗位要明确
职责，落实责任。
（二）架子队主要组成人员应由正式职工担任，应具有相应的作
业技能，并经过岗位培训合格后方可持证上岗。
领工员、工班长同时
必须具备相应的组织能力和丰富的施工实践经验，其人员数量应能满
足施工现场生产管理、各施工环节和过程不问断监督的需要。
（三）施工现场所有劳务作业人员应纳入架子队统一集中管理，
由架子队按照施工组织安排统筹劳务作业任务。
班组作业人员应在领
工员和工班长的带领下进行作业，确保每个工序和作业面有领工员、
技术员、安全员跟班作业。
二、项目部架子队组建流程
项目部将自身情况与工程特点相结合，制定了与之相适应的架子
队组建模式和流程。
通过项目部人员编入架子队管理层，高效地提高
了项目对整个施工作业的管理和监控，保证了施工进度、质量和安全。
同时由架子队掌控施工用工情况，项目部监控劳务公司发放劳务作业
人员工资的方式，使劳务人员工资支付得到保障，杜绝了劳务工资的
拖欠。
项目部架子队组建流程如下：
第一步：
根据施工生产和管理需要组建架子队，通过审核将企业
具有专业技术能力的正式职工编入架子队管理层（队长、技术负责人，
技术、质量、安全、材料、领工员、工班长），各类人员经过岗位培
训合格后持证上岗。
第二步：
资质审核，优选具备相应施工业绩的劳务企业，签订劳
务用工合同。
第三步：
架子队提出用工计划，项目部通过劳务公司组织人员，
并监督劳务公司与之签订《农民工劳动合同书》。
第四步：
架子队管理层组织劳务作业人员施工生产，并进行进度
管理、质量管理、安全管理。
具体流程详见下图：
架子队组建流程图
三、项目部架子队管理实施细则
（一）项目部对架子队管理层
1、架子队管理层的择优组建。
架子队的队长、技术负责人、技
术员、质量员、安全员、试验员、材料员、领工员、工班长等主要组
成人员是架子队的核心，是直接带领劳务人员操作，把设计蓝图转化
为工程实体，在整个工程建设中具有“承上启下”的作用。
因此，项
目经理部在架子队成立之初就要“精挑细选”，做到“在其岗、做其
事、精其业”，发挥每个职工长处，使整个架子队结合紧密，管理高
效。
2、项目部与架子队签订架子队管理协议，制定明确的架子队管
理目标。
3、项目部制定架子队岗位职责，与架子队各管理人员签订架子
队岗位责任协议，做到责任明确到人。
4、加强架子队管理层培训，使架子队主要组成人员具备现场实
际指挥能力、组织能力、安全质量控制能力，带领架子队劳务人员进
行施工。
5、对于承担的工作内容简单雷同的，在满足架子队正常运转的
前提下，架子队间部分岗位可兼职。
（二）项目部对劳务公司和劳务作业人员
1、审查资质择优选择劳务公司。
2、项目部与劳务公司签订劳务用工合同，明确劳务作业人员工
资标准，计量方式，工资支付时间以及劳动内容和劳动条件等。
3、劳务用工合同签订后，根据架子队提供用工计划联系劳务公
司，组织人员进场。
4、进场后将人员基本信息存留项目部备案，并经基本考核后由
项目部监督劳务公司与其签订劳务合同，并将合同报项目部备案。
劳
务作业人员统一分配给架子队进行统筹安排。
（三）架子队管理层对劳务作业人员
1、按照施工组织安排统筹劳务作业任务，负责现场施工的全过
程管理；根据施工组织安排及工程进度，适时调整作业班用工数量，
按架子队管理要求需要统计《劳务人员从业信息表》和《特种作业人
员花名册》，对劳务人员进退场实行动态管理，认真做好劳务作业人
员考勤。
控制劳务人员的素质。
3、进场劳务人员必须先培训，经培训考试合格后持证上岗，架
子队组织熟练工在现场进行工艺指导，边带边帮，提高整体素质。
4、坚持“谁用工，谁管理，谁负责’’原则，加强对劳务作业人
员施I进度、质量、安全的监督和管理，负责进行详细的施工技术交
底，技术、安全、质检人员实地进行安全质量检查指导，对施工中出
现的问题及时给予纠正和解决。
对不符合施工要求的人员报项目部处
理。
5、通过加强“过程预控、过程控制、过程监督”，提高工程质量。
加强过程预防。
提前完成施工组织设计，方案，交底等施工准备工作；
加强过程控制主要表现在测量、放线、监督，验收等方面；突出工序
质量的研究，编制施工工艺，操作规程，不断改进操作技能，用操作
质量来实现工程质量。
6、突出预控和过程控制，生产控制、合格控制；突出过程精品，
提倡一次成优，一次成精品，达到质量、效益、进度控制；突出整体
质量，达到道道工序。
成精品，每个工序的环节、过程都是精品，用过
程精品来达到整个工程创精品和优质工程。
7、加强安全文明、质量方面的宣传，提高劳务人员的履约意识、
责任意识、纪律意识、合作意识。
第三部分架子队的岗位责任
一、架子队职责
（一）认真执行项目部的各项管理制度，接受项目部领导和有关
部门的工作指导。
（二）在项目部的授权范围内，统一领导和管理本队的劳动作业
人员。
（三）负责本队的生产指挥，施工组织，工程技术管理及工期、
安全质量、环境保护的监督管理工作。
二、架子队队长职责
（一）宣传国家、铁道部和路局的法律法规及各项规章制度并抓
好贯彻落实。
（二）负责所承担工程施工质量、安全、进度和文明施工。
（三）负责本队的思想文化建设，基础设施和生活管理。
（四）架子队队长是承建工点的现场负责人，负责承建工点的全
面工作。
（五）接受经理（工地负责人）领导，对安全、质量、进度以及
人员调配等负责，完成利润、成本、工期、安全质量指标。
（六）坚决贯彻落实国家有关安全工作的规定，制定安全制度。
落实安全措施，组织安全施工，消除施工中的一切不安全因素，对违
章作业、野蛮作业的坚决制止，抓好安全生产。
（七）实行全面质量管理，认真做好技术交底，合理调配人员、
机械设备、材料，推行“科学管理，质量为先；遵纪守法，关爱环境；
以人为本，安全生产；诚信守诺，追求卓越’’的管理方针，严格施工
过程作业程序。
（八）会同本项目主要成员对工程材料、设备进行使用和管理，
控制工程成本，贯彻材料管理制度，及时提交材料计划及及消耗报道。
（九）管理工地日常事务，考察作业人员工作状况，查处违章、
违纪、违法行为，实行岗位考核制，奖优罚劣。
（十）抓好本工点参建人员的教育培训工作，定期对施工作业人
员进行卫生、环保、安全法规等方面知识的宣传、培训。
重点抓好普
通作业人员，特殊工种的岗前培训教育工作。
（十一）直接管理作业人员，合理安排、组织、协调、使用作业
人员，保障劳务人员的权利不受侵犯。
（十二）抓好施工现场的生产生活设施、环境卫生等方面工作。
三、架子队技术主管职责
（一）协助队长抓好工程安全、质量、进度、文明施工等各项工
作。
（二）向领工员、工班长进行工程质量、施工安全、环保等书面
技术交底，并将技术交底分类存档。
（三）检查、监督、纠正施工中存在的质量、安全、工序、工艺
方面的问题。
（四）参与工程质量、安全事故的调查分析。
四、架子队技术员职责
（一）协助技术负责人做好所管辖工程内的技术交底。
（二）跟班作业，纠正施工中安全、质量、环保、工序、工艺、
文明施工等方面存在的问题，发现重大质量隐患立即停工并报告土
级。
（三）做好施工日志等相关技术资料的编写、收集、整理。
（四）参加工程质量事故的调查分析。
（五）对隐蔽工程的关键部位、重点工序的施工过程进行旁站。
五、架子队安全员职责
（一）跟班作业进行施工安全巡视，发现不安全行为坚决制止，
对不服从管理的，立即报告，并作好巡查记录。
（二）协助队长进行安全教育，接受专职安质人员的业务检查与
指导。
（三）负责本队安全器材、用具、设施的维修保养与标识。
（四）制止违章作业，参加相关事故的调查、分析，并保护好事
发现场。
（五）负责安全内业台帐的收集整理，努力提高安全工作标准化、
规范化、制度化管理，做到安全档案、资料齐全。
（六）定期进行安全学习和总结，加强对作业人员的安全生产教
育培训，提高员工安全操作技能和自身防护能力，检查特种作业人员
持证上岗情况。
（七）配合有关部门，按标准做好防暑降温、防寒保暖和有毒有
害物品防范工作，防止食物和煤气中毒，保证人员的安全与健康。
（八）上传下达有关安全文件，按规定及时准确上报工伤事故的
年月报表。
六、架子队质量员职责
（一）跟班作业，纠正施工工序、工艺方面可能影响工程质量的
问题，监督检查“三检制”的落实。
（二）参加工程质量事故的调查分析，并制定相应的预防保证措
施。
（三）对工程质量及质量管理工作取得突出成绩的班组和个人有
权进行奖励；对违规操作或不重视质量的行为有权制止，或责令其停
工整顿，或限期进行返工处理。
（四）对应不坚持原则，工作失误造成的质量问题或事故承担直
接责任。
（五）严格按图施工、以标准规定检验工程质量，判断工程产品
的正确性，做出合格的结论，对应错、漏检造成的质量问题负责。
（六）对不合格品按类别和程度进行分类，做出标识、及时填写
不合格品通知单、返工通知单、废品通知单，做好废品隔离工作。
（七）负责隐蔽工程自检、报检，正确填写工序质量表，做好各
种原始记录和数据处理工作，对所填写的各种数据、文字问题负责。
（八）严格监督进场材料的质量、型号和规格。
（九）监督班组操作是否符合规范。
七、架子队试验员岗位职责
（一）参加开工前的地质调查与取样送检。
（二）收集原资料，半成品的合格证和出厂检验报告，并送实验
室存档。
（三）负责原材料、半成品、检查试件抽取、制作、标识、防护
和送样。
（四）负责管区内现场施工控制的检验与试验。
八、架子队材料员职责
（一）负责本工地施工生产中的材料供应和管理工作。
（二）点验进场原材料、半成品及成品，对进场材料按场容标准
化要求堆放，按规定入库保管，做到帐物相符。
注意标识、储存和防
护（防潮、防鼠、防盗、防损坏）。
合理布置消防设施，消除事故隐
患。
（三）建立出入库台帐和逐日材料消耗台帐。
（四）负责原材料进场后填写通知单，通知试验室（员）取样送
检。
对不合格和破损的要及时进行更新替换。
施工中一时不能用完的
材料设备可退库或在库房另保存，做好记录。
（五）负责原材料、半成品状态标识。
发现不合格产品分开存放，
及时上报或退回项目部库存。
（六）对有毒、有害、易燃易爆物品管理要重点保管。
（七）负责工具领用、更换、损耗、损坏产品退还的手续，并做
好台帐。
九、架子队领工员职责
（一）在架子队队长的领导下，负责分管工班施工的质量、安全、
进度、环保和文明管理。
（二）组织分管工班完成队下达的施工任务。
（三）坚决贯彻落实上级有关安全工作的规定，落实安全措施，
组织安全施工，消除施工中的一切不安全因素，对违章作业、野蛮作
业的坚决制止，抓好安全生产。
（四）忠于职守，协助队长进行劳务人员的日常管理，及时协调
解决施工中存在的问题。
十、架子队工班长职责
（一）带领工班全体人员完成架子队下达的施工生产任务。
（二）严格按照图纸、施工规范的要求组织工班进行操作，对不
执行工艺和操作规范造成的质量事故和不合格产品负责。
（三）纠正所属人员施工中影响安全、质量的施工行为。
（四）完成队长、领工员交办的其他各项任务。
十一、作业人员职责
（一）严格按图纸、施工规范的要求进行操作，对不执行工艺和
操作而造成的质量事故和不合格产品负责。
（二）保证个人质量指标的完成，出现问题及时向工班长反映。
对不及时自检和不及时反映问题造成不合格负责。
（三）注意保护成品，控制材料使用。
（四）保证安全生产，严防出现安全生产事故，遵守各项安全管
理规定、安全操作规程。
第四部分架子队管理办法
一、架子队费用管理办法
（一）架子队差旅费控制办法
1、出差须架子队队长批准，凡因公出差乘坐长途汽车者，可报
销汽车卧铺票。
乘坐轮船出差者乘坐三等舱位。
乘坐火车者报销硬卧
车票。
小汽车过路费、停车费每月报销一次，逾期不报。
2、住宿在省会城市80元／人／天，其他60元／人／天。
超标部分
由个人自行负担，住宿发票的时间、金额、单位盖章必须明确、清楚。
3、休假人员往返交通费可按出差标准报销。
（二）架子队办公费控制办法
1、文具纸张费：
架子队日常办公所需的纸张、胶水、墨水、铅
笔、直尺、胶带、曲别针、大头针等日常办公所需用品可根据本部门
实际情况，本着节约高效的原则，申报所需数量，由作业队报项目部
办公室批准，架子队统一采购分发，报财务部核实，财务部审核并签
注列销意见，呈项目经理审批报销。
2、电话费：
架子队每月固定电话费和移动电话费实行包干使用，
不得超过2000元整（含固定电话费）。
根据架子队实际发票每季度报
销一次，超过期限将不予报销。
（三）零星周转材料二低值易耗品
1、架子队提出零星周转材料、低值易耗品使用计划，项目经理
审批后，集中专人采购，需临时购买的需上报采购报告，批准后采购；
2、零星周转材料、低值易耗品入库前，架子队材料人员必须及
时认真组织验收，办理入库手续。
报销时必须有发票、点收单、采购
计划。
经队长签认、项目部物资主管签字审核。
3、采购人采购零星周砖料、低值易耗品后，将采购发票复印件、
点收单交给管理员；管理员核对后，并登记低值易耗品台账；
4、周转料、低值易耗品的使用人即为保管人，负责保管和使用
登记工作；
5、管理员负责各周转料、低值易耗品的使用协调工作，做到不
浪费，不重复采购；
6、低值易耗品一般不外借，特殊情况须项目经理批准后借出，
需登记，并按时按价值l／王还。
7、建立清查盘点制度，坚持日清、月结、季盘点。
盘点内容一
般包括收发有无错误、账物是否相符、物品有无变质及损坏情况。
项
目部物资主管每月检查盘点记录并签字。
8、对管理不善造成财产浪费、损失，私自挪作它用的部门或个
人，按有关规定处罚。
二、架子队劳务人员工费及劳务用工数量管理办法
（一）劳务工用工数量的逐级控制
劳务工费的支出与劳务用工数量有直接的关系，因此劳务工费的
控制，必须从劳务用工数量进行控制。
1、首先由各作业队队长对本作业队工班长填报的《劳务考勤表》
进行审查、复核。
严禁多计、少计或漏计，保证劳务考勤表的准确性；
作业队队长对单项工程所发生的实际劳务工数量进行汇总及上报；
2、项目部工程部对上报的《劳务考勤表》再次进行审核，并对
照实际完成工程量与计划部编制的《单项工程劳务工计划用工数量》
进行比较分析；
3、计划部对分析结果进行审查及汇总，并找出结余或超支原因，
并上报项目经理审阅；
（二）劳务工资单价控制原则
1、单价上限封顶原则：
确定的劳务单价必须控制在一定限度的
合理范围之内；
2、总费用控制原则：
各分项劳务费单价可内部平衡，但劳务总
工费不能突破预算费用；
3、市场比较原则：
确定劳务单价时，在按企业定额分析的基础
—L，必须通过公司内部，其他单位进行多方比较，从而确定最合理的、
最经济的劳务工费单价。
三、架子队材料消耗管理办法
1、施I所用钢材、水泥、外加剂由项目部统一调拨，项目部物
资和作业队材料负责人负责收料；当地料如砂子、石子、片石、石灰
等由项目部统一采购，然后根据工程需要调拨各作业队；施工用零星
料由作业队根据需要，向项目部申请，批准后由作业队自行采购，采
购完毕后根据施工用料计划及发票经项目部工程部、物资设备部、计
划部、财务部及主管领导审核后进行报销。
2、本工程所有预算中有明确数量的材料，全部由项目物资设备
部按限额数量进行供应。
对各个作业队的实际用料，物资设备部根据
计划部提供的当月施工计划安排及工程部提供的工程用料计划表数
量，来实施供应。
作业队之间原材料和半成品的调拨，要经物资设备
部开具材料调拨单，经项目经理签认，方可调料。
3、每月25日，物资设备部对各作业队的库存材料进行一次盘点，
结合盘点情况对各作业队的材料消耗情况进行节超核算。
4、项目部根据材料消耗节超情况按照项目部与作业队签订的承
包协议进行奖罚。
四、架子队机械设备台班消耗管理办法
1、架子队使用的全部机械设备均由项目部物资设备部根据施工
的需要，统一进行调配或租赁；
2、各架子队根据项目部调配和租赁的机械设备，安排好施工，
防止机械设备的窝工及无效台班的发生。
3、各架子队设专人负责对逐台机械设备的台班消耗进行登记。
每月进行单机单车成本核算分析，对超出标准的机械设备，要分析并
找出原因，采取奖罚手段，确实起到控制的作用。
4、项目部每月由物资设备部按照配备机械的数量及实际工作量，
按照定额台版消耗量对作业队机械台班消耗量进行考核，并按照承包
协议进行奖罚。
五、测量管理办法
l、由项目部组织全体技术人员对全线进行贯通测量，完成导线
点和水准点布控，对于管段全线内导线控制桩复测工作由项目部统一
组织测量人员进行，测量成果经复核后报局指工程部，并与作业队技
术主管进行交接。
然后，由各队主管负责对各自管段控制点进行复核、
加密，再由各个技术员负责分段管理工作。
现场工点测量由作业队技
术专管组织测量人员完成，并上报测量资料、成果经工程部审核。
在
此期间，所有原始测量记录应一并留存备案。
2、所有测量技术人员应持证上岗。
接收局项目部移交的测量控
制桩，并对中线、水准进行复测。
3、加密导线点和水准点，桥、涵洞构造物、路基每200米左右
应增加设置临时水准点。
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