洛阳市就业培训实施细则.docx
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洛阳市就业培训实施细则
洛阳市就业技能培训实施细则
（征求意见稿）
各县（市、区）人力资源和社会保障局、财政局：
为贯彻落实国家、省和我市关于大规模开展职业技能培训、提供全方位公共就业服务、推进更高质量更充分就业的决策部署，加强和规范就业技能培训，提高劳动者就业能力，实现以培训促进就业的目标，根据《河南省就业补助资金管理办法》、《河南省就业创业培训管理办法》等有关规定，结合工作实际，制定本实施细则。
一、就业技能培训适用范围
本实施细则所称就业技能培训是指由人力资源和社会保障部门（以下简称人社部门）组织管理，就业补助资金给予补贴的培训。
培训对象为国家法定劳动年龄内，具有洛阳市户籍（居住证或符合居住证办理条件），有劳动能力和就业（培训）愿望的贫困家庭子女（建档立卡及享受低保家庭的适龄劳动者）、毕业学年高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者（含建档立卡的适龄贫困劳动者）、城镇登记失业人员（以下简称为“五类人员”）。
二、就业技能培训的组织实施
就业技能培训以提升就业能力、促进就业为目标，培训时间和培训内容按照国家和河南省有关培训专业（项目）技术标准执行，培训时间最短不得少于35个标准课时（1个标准课时为45分钟），其中，实习操作培训课时不少于50%；每个培训班人数不超过60人。
（一）培训报名
符合条件的人员，可向定点培训机构报名参加培训并提供以下材料：
1、贫困家庭子女（建档立卡及享受低保家庭的适龄劳动者）提供《就业创业证》（或《就业失业登记证》、《社会保障卡》）复印件；
2、毕业学年高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）提供《就业创业证》（或《就业失业登记证》、《社会保障卡》）、学生证复印件；
3、城乡未继续升学的应届初高中毕业生提供《就业创业证》（或《就业失业登记证》、《社会保障卡》）、初高中毕业证复印件；
4、农村转移就业劳动者（含建档立卡的适龄贫困劳动者）提供身份证复印件；
5、城镇登记失业人员提供《就业创业证》（或《就业失业登记证》、《社会保障卡》）复印件。
（二）开班申请
就业技能培训定点机构在开班前5个工作日，向确定其定点机构资格的人社部门报送下列材料，经审核批准后方可开班。
申报材料包括：
1、开班申请表（见附件1）：
详细填写培训专业（工种）、培训期限、培训人数、开班日期、培训地点、结业考试时间、职业技能鉴定时间等；
2、教学计划（见附件2）：
注明培训学时、教学安排、授课教师、培训地点等信息；
3、培训学员花名册（见附件3）：
强化就业技能培训实名制管理，注明参训学员的身份类别、身份证号码、联系方式等信息。
（三）培训检查
各级人社部门应加强就业技能培训过程管理。
培训检查采取人脸（指纹）识别考勤及视频录像相结合的方式进行。
人脸（指纹）识别考勤电子记录及视频录像作为佐证材料一式两份由人社部门、定点机构妥善保管，以备查询，保管期限为三年。
培训过程中，培训机构应指定专人负责考勤、视频监控设备的调控和信息保密工作，保证设备正常运行，数据及时录入、上传（具体要求见附件4）。
（四）培训考核
就业技能培训实行基础知识+实习操作结业考试制度。
实习操作和基础知识结业考试由定点培训机构按照相应专业（项目）培训技术标准组织实施，人社部门进行监督指导。
实习操作考试记录及基础知识答题卷由培训机构保管，保管期限为三年。
基础知识考试和实习操作考试均合格的，免费发放全省统一的《河南省就业创业培训合格证》。
国家职业资格目录清单内的专业，就业培训定点机构应帮助学员参加职业资格鉴定，鉴定合格的发给职业资格证（或职业技能等级证、专项职业能力证）。
按照“谁批班、谁验印”的原则，定点机构签发的培训合格证书，由批准其开班培训的人社部门加盖“就业创业培训证书”专用章（钢印），未经验印的就业创业培训合格证书无效。
三、补贴的申请与拨付
补贴包括就业技能培训补贴和职业技能鉴定补贴两种。
“五类人员”参加就业技能培训，取得职业资格证（或专项能力证或就业创业培训合格证）的，按照“先垫后补、谁垫补谁”的办法，可申请就业技能培训补贴；对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证或专项能力证的“五类人员”，可以申请职业技能鉴定补贴。
（一）补贴标准
就业技能培训补贴标准：
参加就业技能培训，取得就业技能培训合格证和职业资格证的，按相应技能等级予以补贴：
五级/初级800元/人，四级/中级1200元/人，三级/高级1600元/人，二级/技师3000元/人，一级/高级技师4000元/人；仅取得就业技能培训合格证的，每人补贴700元/人。
职业技能鉴定补贴标准：
按职业技能鉴定收费标准（省、市相关部门核准）确定。
（二）补贴申请
就业技能培训补贴申请：
就业技能培训补贴由就业技能培训定点机构向批准其开班的人社部门提出申请并提交以下材料。
1、就业技能培训补贴申请表（见附件6）；
2、就业技能培训补贴明细表（见附件7）；
3、就业技能培训学员花名册（见附件3）；
4、培训学员的职业资格证（或专项能力证或就业创业培训合格证）复印件；
5、培训学员的身份证明材料复印件（身份证、毕业证、就业创业证、社会保障卡等）；
6、就业技能培训委托申请协议（见附件9）；
7、开班申请材料及培训检查记录（考勤电子记录、视频录像、随机抽查材料）；
以上材料按要求装帧成册（见附件13）。
职业技能鉴定补贴申请：
职业技能鉴定补贴由鉴定机构向当地人社部门申请并提交以下材料：
1、职业技能鉴定补贴申请表（见附件8）；
2、职业技能鉴定补贴明细表（见附件10）；
3、职业技能鉴定人员花名册（见附件11）；
4、鉴定人员的身份证明材料复印件（身份证、毕业证、就业创业证、社会保障卡等）；
5、鉴定人员的职业资格证书复印件；
6、职业技能鉴定补贴委托申请协议（见附件12）；
以上材料按要求装帧成册（见附件13）。
（三）补贴审核、拨付
各级人力资源社会保障部门负责对补贴支出材料的全面性、真实性进行审核，每次审核后要通过适当方式向社会公示补贴资金审核情况（公示时应按规定保护补贴对象的相关信息），公示期为5个工作日。
公示期满无议异后，按规定程序将资金直接拨入培训机构、鉴定机构在银行开立的基本帐户。
四、监督与管理
（一）各级人社、财政部门要密切配合，通力合作，及时掌握和通报有关情况，定期对培训开展情况和补贴资金管理使用情况进行检查，共同研究解决补贴资金管理使用中存在的实际问题；自觉接受纪检监察、审计部门和社会的监督检查。
对审核不严、违规操作的，要按有关规定追究相关部门和责任人的责任。
（二）就业培训定点机构要严格遵守培训课时、培训内容、培训教材、师资条件、培训考核等方面的规定，全面落实培训标准，确保培训质量。
培训机构应加强学籍管理，实行实名制培训，建立统一电子档案，完整记录参训人员参训情况，妥善保管考勤电子记录、视频录像、基础知识答题卷及实习操作考试记录等材料。
（三）就业培训定点机构在申报补贴资金时，应提供真实有效的证件及资料，不得弄虚作假。
对虚报、套取补贴资金等行为的，一经发现不仅追回补贴资金、取消定点培训机构资格，并按有关规定严肃查处。
培训定点机构按照本细则申请获得的培训补贴资金，属本机构收入，具体用途由培训机构自行确定。
（四）各级人社部门应加强就业技能培训质量管理。
监督指导培训定点机构严格落实结业考试制度，根据结业考试结果和考勤情况，确定有效培训人数。
对结业考试不合格或出勤率低于80%的培训人员，不予发放培训合格证。
（五）本办法由洛阳市人力资源和社会保障局和市财政局负责解释，自印发之日起施行。
《洛阳市人力资源和社会保障局洛阳市财政局关于规范就业技能培训相关问题的通知》（洛人社就业〔2016〕4号）同时废止。
2017年以来至本办法印发实施前，各地已经完成的就业技能培训，参照本办法执行。
享受失业保险基金补贴的失业职工技能培训参照本细则执行。
附件：
1、就业技能培训开班申请
2、就业技能培训教学计划
3、就业技能培训学员花名册
4、考勤、视频设备架设与使用须知
5、就业技能培训随机抽查记录表
6、就业技能培训补贴申请表
7、就业技能培训补贴明细表
8、职业技能鉴定补贴申请表
9、就业技能培训补贴委托申请协议
10、职业技能鉴定补贴明细表
11、职业技能鉴定人员花名册
12、职业技能鉴定补贴委托申请协议
13、补贴申请材料编排和装帧要求
附件1
就业技能培训开班申请
培训机构全称
（公章）
培训专业
培训
人数
人
城镇登记失业人员人；
农村转移就业劳动者人，其中建档立卡的适龄贫困劳动者人；
毕业学年高校毕业生人；
城乡未继续升学的应届初高中毕业生人；
贫困家庭子女人，其中建档立卡及享受低保家庭的适龄子女人。
培训详细地点
理论课
实操课
培训班期数
201年第期（人社部门填写）
培训时间
年月日—年月日（共天课时）
结业考试时间
年月日
职业技能鉴定时间
年月日
上课方式
白天班□晚上班□假日班□其他
本班负责人姓名
联系电话
本期培训老师
联系电话
联系电话
联系电话
定点培训机构
申报意见
经办人：
负责人：
年月日
人社部门
审核意见
经办人：
负责人：
年月日
附件2
就业技能培训教学计划
培训机构（公章）年月日
日期
培训项目
时间
教学内容
授课学时
授课
老师
培训地点
8：
30－11：
30
附件3
就业技能培训学员花名册
培训机构（公章）：
培训期数：
填表时间：
年月日
序号
姓名
性别
出生年月
身份类别
身份证号
就业创业证号
或社保卡号
家庭地址
培训专业
联系方式
备注
身份类别一栏填写豫财社〔2018〕8号文件规定的五类人，其中贫困家庭子女中的“建档立卡及享受低保家庭的适龄子女”、农村转移就业劳动者中的“建档立卡的适龄贫困劳动者”要另外注明。
如张XX是农村转移就业劳动者中的“建档立卡的适龄贫困劳动者”，则其“身份类别”一栏要填写“农村转移就业劳动者（建档立卡）”。
附件4
考勤、视频设备架设与使用须知
1、培训机构应指定专人负责考勤、视频监控设备的架设与管理工作，培训前应主动与管理部门管理人员对接，调试好设备，保证设备的正常运行；
2、考勤设备应架设于理论（实操）教室入口处，视情调试好高度，以能通视参训人员为宜；
3、视频监控设备应架设于理论（实操）教室后侧正中央，以能通视整个教室为宜，培训过程中应全程开启录制模式；
4、整个培训过程（理论培训、实操培训、考试等）都应处于考勤、视频监控设备监管之中，不得遗漏；
5、培训工作结束后，培训机构应妥善保管本班次培训所形成的考勤电子记录、视频录像，以备查询，保管期限为三年；
6、培训机构管理人员应熟练掌握考勤、视频监控设备的架设与使用，坚持杜绝因操作不当造成数据遗漏、丢失、信息泄露等问题的发生。
附件5
就业技能培训随机抽查记录表
培训机构
全称
培训专业
期数
学员情况
应到人，实到人
到课率%
教学情况
是否按预定日期开班
是□否□
是否在预定场地培训
是□否□
是否按预定内容培训
是□否□
是否存在他人代课现象
是□否□
抽查
总体评价
较好□一般□较差□
确认参加培训人
当天培训
老师签名
培训机构
负责人签字
抽查人员
签字
年月日
注：
此表为管理部门对培训机构随机抽查记录表，非补贴申请必备材料；
附件6
就业技能培训补贴申请表
申报时间：
年月日
申请培训机构
全称
（公章）
负责人
联系方式
经办人
联系方式
培训期数
培训时间
培训专业
培训情况
开班申请人数
确认合格人数
取得证书人数
职业资格证或专项能力证及等级
就业创业培训合格证
申请补贴情况
补贴标准
申请补贴人数
申请补贴金额
申请帐户情况
申请机构全称
帐户
名称
开户
银行
培训机构意见
本单位承诺对以上信息及申领材料的真实性负法律责任。
负责人（签名盖章）年月日
人社部门意见
经审核，该培训机构有人符合补贴条件，同意补贴就业培训资金元。
经办人：
科室负责人：
局领导：
年月日
附件7
就业技能培训补贴明细表
培训机构（公章）：
培训期数：
填表时间：
年月日
序号
学员姓名
身份证号码
就业创业证号（社保卡号）
培训专业
证书及等级
补贴标准
合计
附件8
职业技能鉴定补贴申请表
申报时间：
年月日
申请鉴定机构
全称
（公章）
负责人
联系方式
经办人
联系方式
鉴定专业、等级
申请补贴情况
经考核获得职业资格证书人数
鉴定收费标准
申请补贴金额
申请帐户情况
申请机构名称
帐户
名称
开户
银行
鉴定机构意见
参加鉴定人员委托本机构代为申请鉴定补贴，本机构承诺对以上信息及申领材料的真实性负法律责任
负责人（签名盖章）年月日
人社部门意见
经审核，该鉴定机构代为申请的鉴定人员有人符合补贴条件，同意补贴职业技能鉴定资金元。
经办人：
科室负责人：
局领导：
年月日
附件9
就业技能培训补贴委托申请协议
本人，性别，年月日出生，联系电话：
，身份类别：
，于年月日至年月日在学校参加专业培训，因本人家庭较困难，无能力支付培训费用，根据豫财社〔2018〕8号文件规定，现委托学校代为申请培训补贴。
（注：
委托书内容必须由委托者本人书写）
委托人（签名、印章）：
被委托机构（公章）：
委托人“职业资格证（或专项能力证或培训合格证）”复印处
附件10
职业技能鉴定补贴明细表
填表时间：
年月日
序号
学员姓名
身份类别
身份证号码
就业创业证号（社保卡号）
鉴定专业
技能等级
鉴定收费
金额
合计
附件11
职业技能鉴定学员花名册
培训机构（公章）：
鉴定机构（公章）：
序号
姓名
性别
出生年月
身份类别
身份证号
就业创业证号
或社保卡号
鉴定专业
技能等级
联系方式
附件12
职业技能鉴定补贴委托申请协议
本人，性别，年月日出生，联系电话：
，身份类别：
，于年月日在鉴定机构参加专业鉴定，成绩合格，因本人家庭较困难，无能力支付鉴定费用，现委托（鉴定机构）代为申请鉴定补贴。
（注：
委托书内容必须由委托者本人书写）
委托人（签名、印章）：
被委托机构（公章）：
附件13
就业技能培训补贴
申报材料编排和装帧要求
一、编排顺序
（一）封面
（二）材料目录（须注明对应的页码）
（二）就业技能培训补贴申请表
（三）就业技能培训补贴明细表
（四）就业技能培训开班申请
（五）就业技能培训教学计划
（六）就业技能培训学员花名册
（七）就业技能培训巡查记录表（非必备材料）
（八）就业技能培训补贴委托申请协议
（九）培训学员的身份证明材料复印件（可缩印）
（十）培训学员取得的职业技能鉴定证、专项能力证、培训合格证复印件（可缩印）
（十一）其他需要提供的材料
二、装帧要求
申报材料须按上述排序编印页码，加装蓝色铜版纸封面，以A4幅面装订成册。
封面样式：
就业技能培训申报材料
（201X年第期）
培训机构名称（加盖单位公章）
联系人：
联系电话：
电子邮箱：
201X年X月X日
职业技能鉴定补贴
申报材料编排和装帧要求
一、编排顺序
（一）封面
（二）材料目录（须注明对应的页码）
（二）职业技能鉴定补贴申请表
（三）职业技能鉴定补贴明细表
（四）职业技能鉴定学员花名册
（五）鉴定人员的身份证明材料复印件（身份证、毕业证、就业失业登记证、外出务工证明、学籍证明、毕业年度高校毕业生证明等）
（六）鉴定人员的职业资格证书复印件
（七）职业技能鉴定委托申请协议
（八）其他需要提供的材料
二、装帧要求
申报材料须按上述排序编印页码，加装蓝色铜版纸封面，以A4幅面装订成册。
封面样式：
职业技能鉴定补贴申报材料
培训机构名称（加盖单位公章）
联系人：
联系电话：
电子邮箱：
201X年X月X日
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