马鞍山市电子政务项目建设方案.docx
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马鞍山市电子政务项目建设方案
马鞍山市电子政务项目建设方案
项目名称：
马鞍山日报社融媒体平台
申报单位：
（盖章）
编制单位：
马鞍山日报社
编制日期：
2018年10月25日
注：
所有项目建设方案编制必须按照上述要求填写，若方案编制与提纲不符，我办有权不予受理。
第一章项目概述3
第一章项目概述
1.1项目名称
马鞍山日报社融媒体平台
1.2项目建设方案编制依据
1）“互联网+政务服务”技术体系建设指南
（1）《中华人民共和国政府信息公开条例》，国务院,2007年4月；
（2）《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》，国家发展与改革委员会，2007年8月；
（3）《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅，2003年8月；
（4）《信息安全等级保护管理办法》，公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息工作办公室，2007年6月；
（5）《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，新广发〔2015〕32号，2015年3月。
2）政务信息资源类规范、标准
暂无
3）国家、省级、行业建设规范
（1）《计算机软件需求说明编制指南》（GB9385-2008）；
（2）《计算机软件开发规范》（GB8566-2007）；
（3）《计算机软件文档编制规范》（GB8567-2006）；
（4）《计算机软件需求规格说明规范》（GB9385/T-2008）；
（5）《计算机软件测试文档编制规范》（GB9386/T-2008）。
1.3项目概况
1.3.1项目背景
随着数字化、网络化等技术的广泛运用，以互联网为代表和数字技术为基础的新兴媒体得以迅速发展，数字化、网络化技术的不断推进,促使各种媒体间相互融合与发展，这成为未来传播业发展的新趋势，在融媒体的格局下，由于各种媒介的相互融合与发展，形成新型的媒体产业模式是必然的。
融媒体技术已经成熟，全国大多数报社已建成了融媒体内容生产平台系统，部分媒体已成功打造了中央厨房式融媒体控制系统，并取得了良好的效果，形成了大量可借鉴的成熟经验；相关附属设备等大量成熟的商用产品均可供选择，这意味着，搭建融媒体中央厨房控制系统的时机已经成熟。
目前，马鞍山日报社现报纸、网站、微博、微信等“两报一网18端”融媒体发布雏形，已具备相应的人员基础和内容技术平台作为支撑。
1.3.2建设目标
使传统纸媒新闻业务逐渐与互联网和各种新兴媒体进行融合，以建设全媒体中央厨房控制平台为主线，向网站、社交网络、微博、微信、手机客户端等其他媒体平台延伸，以扩大马鞍山日报社影响面。
提供快捷、友好的服务界面，突出用户使用的使用和友好性。
通过传统媒体与新媒体的融合和交互发布，拓宽观众的参与面，增强新闻的交互性和选择性，迎合新闻报道的深度化、民生化、娱乐化、连线化、直播化以及资源利用的共享化、频道规划的集约化、全媒体交互发布的融合化发展走向，增强马鞍山日报社强势新闻媒体的竞争力。
1.3.3项目建设内容考核情况
无
1.3.4项目建设的意义和必要性
建设的意义：
1、有助于报社在已具备核心报刊发布通道的基础上，升级改造核心网站、新媒体平台、数字报等发布渠道，并在全通路发布渠道建设的情况下进行统一管理、统一协调、统一资源，提高报社各个编采部门人员的工作效率；
2、有助于建设具有“复合”能力的内容处理平台及运作机制；
3、有助于实现报社体制、机制、考核、创新模式的改革；
4、有助于建设多层次、立体化的管理模型；
5、有助于借力项目建设的应用为报社新媒体内容的制作和发布更加贴切受众，粘住群众。
建设的必要性：
1、融媒体是传媒业发展的必然趋势
自互联网诞生以来，传统媒体面临从未有过的复杂传播环境，同时网络也在以技术发展为支撑创建的新型传播平台上，打破了各种传统媒体各自为阵的局面，并以最大努力相融不同媒介的最优“基因”，从而创立了富有时代特征的新兴传播业态。
为了适应发展需要，全球传媒业纷纷实施全媒体运作，《纽约时报》的全媒体化转型为我们做出了榜样。
这个具有150多年历史的报业巨人，敏锐察觉到了网络变革给传统报业带来的巨大影响，早在1996年就建立了自己的报纸网站，现拥有文字、图片、动画、声音、视频、网站、数据库和互动社区，在不同媒介的融合作用下，已经脱胎换骨变身为融媒体平台，为传统媒体走向全媒体做出最好的注解。
国内报业领域全媒体转型趋势也开始显现。
人民日报、浙江日报、安徽日报、四川日报、萧山日报等等都已推出了各自的融媒体中央厨房采编系统。
可以说，报业集团已经吹响了以网络为突破口的融媒体攻略的冲锋号角，传媒业新一轮的洗牌与重构将拉开序幕，全媒体时代前行步伐无疑会随之加快。
2、融媒体有益于报业传播力和影响力的提升
传统媒体和网络新媒体的联动，有助于报业媒体将网络平台作为信息传播和宣传平台，同步播出、互相依存。
报业媒体依托媒体资源优势，积极发展互联网新兴媒体，积极与网络新媒体联动合作，拓展媒体传播新渠道。
3、丰富我市百姓精神文化生活的需要
融媒体平台项目完成后，将使新闻信息容量较之以前有几十倍的增加，更多贴切、时效、特色的栏目和公众服务信息将可快捷、方便的深入到广大百姓群众当中。
广大百姓也能够随时随地的浏览本地新闻的同时，还能与其他人分享和交流，增强了参与性互动性。
国事家事，事事关心，发扬主人翁责任感，获知劳动致富技能，精神生活充实了，人的素质和品位才会得到提升，这是建设社会主义新社会很重要的一个目标。
同时也是对报业事业提出的新的要求。
1.3.5部门业务需求说明
现有新闻采编系统、网站发布管理系统已运行多年，无论是编辑器客户端还是服务部署的环境都存在操作系统适配性差的问题，支持的操作系统、数据库版本老旧，已无法满足现行基础系统环境的要求。
老版网站发布管理系统面向当前多站点、BS架构编辑器、内容编审安全、用户互动功能、数据统计模块、多渠道发布管理、便捷的区块更新和机构管理等方面均无法满足业务要求，需要进行大规模的升级改造。
报社缺少官方移动客户端的宣传平台，面对当前移动优先的宣传需要，需要构建专属的移动端APP新闻发布、互动服务的掌媒客户端发布管理系统。
现有数字报发布系统使用多年，功能单一，除了版面内容发布，缺少付费阅读、移动端发布以及集成到内容发布系统统一管理。
需要对现有数字报发布系统进行整体的升级改造。
目前业务应用系统中对于视频直播业务场景的支持缺失，无法实现视频直播的采、发、存的业务管理。
借助融合媒体信息化平台的整体构建，支撑报社新闻报道业务形成全新的报道模式：
当一个重大新闻事件发生以后，首先是通过手机、互联网，第一现场即时播报；然后是滚动报道，通过手机、互联网以及户外大屏实现；三是视频进行播报；四是第二天的报纸进行深度报道、全景报道，同时对这一事件发生以后各方舆论进行比较、评论，由此实现即时报道、跟踪报道、滚动报道、互动报道、深度报道、多媒体报道，形成全天候一体化报道模式。
这样的报道方式将实现新闻内容在报社整体报道策划下的统一采集、统一编辑及一键式签发到不同媒介进行发布。
马鞍山日报社借助融媒体平台，将打造网聚青年精英的新平台，形成宣传主流思想、引导青年群体健康发展的新渠道。
1.3.6总体建设与本期建设任务
总体建设任务：
建立将信息采集、指挥、编辑、发布、存储、考核、分析等工作场景和业务体系结合在一起的中央厨房。
本期建设任务：
建立融媒体生产系统，打通报纸、网站、微博、微信、客户端、数字报、直播等渠道。
第二章业务需求分析
2.1业务功能、业务流程和业务量分析
1）软件部分要求
（1）业务功能：
主要业务功能包括策划、采集、编审、签发、存档、传播效果分析及反馈等功能。
报纸编审主要由投稿、稿件编审、样式组版、样式审核、送厂印刷5个业务环节组成。
其中投稿、稿件编审、样式审核这3个业务环节在采编管理系统完成；样式组版在“飞腾组版系统”中完成；送厂印刷由印刷厂完成。
新媒体编审主要对网站、微信、微博、APP移动客户端的稿件编审的全流程管理。
新媒体编审流程主要由投稿、稿件编审、样式排版、样式审核4个业务环节组成。
这4个业务环节全部在采编管理系统完成。
直播主要由多元化采集、生产、发布等环节组成，主要实现对图文、视频直播的全流程管理，这些环节均在直播系统中完成。
（2）业务流程图：
业务流程图由总体业务流程图、报纸编审业务流程图、新媒体编审业务流程图和直播业务直播流程四部分构成，如以下四图所示：
总体业务流程图
报纸编审业务流程图
新媒体编审业务流程图
直播业务流程图
（3）业务量分析：
纸媒业务量：
《马鞍山日报》、《皖江晚报》每年处理文字约5000万字，图片20000张。
每1万字数据量约20KB，采用的高清图片每1张大约10MB，另外还有大量没有发表的文库信息资料，为其预留80%的空间，存储空间在此基础上预留40%的空闲空间。
主要纸媒业务量（1年）如下表所示。
业务名称
期数
总文字量（万字）
总图片（张）
《马鞍山日报》
300
约2500
10000
《皖江晚报》
300
约2500
10000
合计
5000
20000
每年主要纸媒业务存储量：
（5000*20/1024/1024/1024+20000*10/1024/1024）/0.2/0.6≈3TB。
网络媒体业务量：
马鞍山日报社目前拥有皖江在线网站、马鞍山发布微博微信、马鞍山日报官方微博微信、皖江晚报官方微博等平台。
随着未来新媒体业务的发展需要，预计网站每天更新20则新闻（共包含12000字，40张高清图片，4个5分钟高清视频），官方微博每天发布12则新闻（共包含1000字，24张高清图片，4个5分钟高清视频），官方微信每天推送4篇文章（共包含6000字，24张高清图片，4个5分钟高清视频。
每1万字的数据量大约20KB，采用的高清图片每1张大约10MB，5分钟高清视频50MB，另外还需储存其它没有发布的视频图片，考虑新媒体发布周期频繁但修改量较小，为其预留60%的空间，并且存储空间在此基础上预留40%的空闲空间。
新媒体业务存储量如下表所示。
业务名称
数量
总视频（个）
总文字量（万字）
总图片（张）
网站
2
4*3=12
1.2*2=2.4
40*2=80
微博
4
4*4=16
0.1*4=0.4
24*4=96
微信
4
4*4=16
0.6*4=2.4
24*4=96
总计
10
44
5.2
272
每年新媒体业务存储总量：
[5.2*20KB/1024/1024/1024+272*10MB/1024/1024+44*50/1024/1024]*365/0.4/0.6≈7TB。
直播业务接入新华社现场云系统，不在本地存储，故不产生业务存储量。
业务总容量3+7=10TB。
（4）软件平台的建设应说明与原有系统关系：
融媒体生产系统是在原来采编系统基础上升级到新的系统以适应当下媒体生产环境；新媒体部分则是升级改造原皖江在线网站，增加客户端发布功能，增加直播功能。
2）硬件部分要求
基于报社现有硬件进行扩容，通过虚拟化方式有效利用现有资源与新购置硬件，新购置硬件包括服务器三台、虚拟化存储一台及配套虚拟化系统一套；购置直播系统，分移动直播一体化系统和融媒体记者直播设备两部分。
2.2系统功能和性能需求分析
融媒体生产系统要求包含如下功能模块：
在线投稿、稿件分发、个人稿件中心、多分类浏览、稿件安全检测（敏感词提示、稿件查重）、稿件内容管理、多媒体内容编辑、多渠道发布支持、流程管理与监控、数据统计、系统管理等。
满足200用户的业务使用需要，提供10个组版客户端的组版需要。
同时提供纸报出版管理功能：
稿件流程、图片流程、内容编辑器、纸报发布、大样生产管理、大样安全控制；提供衔接网站、掌媒发布系统的标准接口，实现读取网站、掌媒栏目信息，将稿件签发到网站、掌媒栏目，从网站、掌媒发布系统反馈发布状态；提供微信（图文消息）管理功能模块，实现图文消息制作、素材调取，衔接微信平台API接口，实现图文消息的系统发布。
网站内容管理系统的升级改造后，要实现内容管理、栏目管理、专题管理、资源管理模块、统计分析、内容安全管理、我的工作台、流程管理、基础权限管理、系统配置模块、监控管理、基础管理平台等功能。
管理端支持不少于2站点的统一管理，支持100用户的并发使用，同时提供微博、微信多账号管理。
网站发布平台支持5000用户的并发访问，系统反应速度不高于5秒。
新建掌媒发布系统（包含视频直播模块）管理端要求提供APP风格模板自定义管理模块、APP栏目首页自定义模块；新闻模块：
新闻列表、详情、分享、转发、收藏、评论、点赞等；新闻标签、搜索、图文音视频混排、自定义角标、相关稿件等；专题、图集、图文直播、链接稿件等；栏目自定义、视频栏目、直播栏目，便民服务、政务服务、数字报、积分商城等；个人中心、基础设置、夜间模式、全文检索模块等功能。
发布端要求支持iOS和安卓客户端访问，提供APP政务模块（政务发布、政务服务、问政）、APP自媒体号订阅模块以及APP问吧功能模块等。
客户端支持5000用户的并发访问。
数字报系统要求提供数字报内容上传、数字报内容管理和发布、社会化媒体整合管理、用户帐号管理、用户积分管理、邀请码、用户管理、移动平台设置等功能。
提供PC版和手机版的数字报发布模板。
第三章总体建设方案
3.1建设原则
马鞍山日报社融媒体采编平台建设项目采用的策略是既支持现在的业务模式，又能有一定的冗余，保障能让现阶段业务流程运转，同时还有一定的未来前瞻性，保障建成使用后几年内不落后。
如果要实现项目建设的策略，建设过程需严格遵从以下七项原则：
（1）开放性标准
项目核心业务系统和新媒体渠道和平台系统应具有良好的通用性。
项目应采用模块化技术，实现“高内聚，松耦合”方案设计，采用成熟、标准的技术以便于将来与其它业务的连接和数据共享。
（2）前瞻性与成熟性标准
系统应采用技术先进的硬件平台、软件平台、网络平台、网络协议、数据库系统，在注意安全、可靠、实用的基础上具备未来业务扩展能力。
（3）安全性与可靠性标准
稳定可靠是系统运行的关键保证，在系统设计中，应充分注意系统的安全性和可靠性，合理设计系统架构，制订可靠的系统备份策略，提供系统安全防范措施，保障系统的信息安全，保证系统平台具有可靠的冗余性，保障系统长期稳定可靠运行，同时在系统设计还应充分考虑系统运行性能，达到“简便、实用、快捷、安全、准确”的目的。
（4）标准化原则
本次项目的建设，涉及到不同媒体的异构系统，需要建立标准接口。
系统的技术先进性、合理性和示范性也是本次设计的目标之一，系统应成熟，标准应具备国家级水平，操作流程应规范、便捷。
网络结构、存储载体、结构分类、数据接口、视音频编码格式等模块的核心技术必须符合相关的国家或者国际标准。
优先遵循国家标准和行业标准，借鉴国际标准。
（5）易用性原则
方案设计应充分体现“以人为本”思想，根据实际应用要求，解决好采集、编辑、资源整合、编采素材的紧密结合、内容监控之间的数据互连互通和高效利用等问题。
为用户着想，符合采编及业务人员的工作习惯与流程，功能完善操作简单直观，维护管理方便，具有友好的人机操作界面，其工作流程和操作环节应直观、简洁，工作人员在经过简单的培训就能够上岗操作，能够简单实现与工作实际的高度结合，切实提高工作效率，降低运营成本。
（6）可扩展性原则
媒体融合项目里各相关组成系统应具有良好的可扩展性，未来新兴业务的拓展和应用可以快速、低成本或无成本、在系统上实现无缝扩充或者对接，满足不同合作伙伴不同层次的需求。
（7）灵活通用性原则
项目里各相关组成系统应具有灵活性的特点，各组成系统应采用模块化方式设计，适应业务流程调整的需求，易于修改、扩充和升级并支持通用的接口协议。
3.2总体建设任务
（1）建设融媒体生产系统
建设融媒体生产系统，支撑全媒体新闻采集、编辑、发布三大业务，实现对新闻资源的统一采集管理、深度综合利用和多形式多渠道发布。
融媒体生产系统是对报社正在运行采编系统进行升级。
原采编系统主要功能包括：
模块有系统管理平台、稿件流程、图片流程、稿图分发、大样生产、大样安全控制管理、2个图片制作端等。
升级内容主要包括：
对原有系统的兼容，对原有数据资源的继承，C/S架构升级为B/S架构，移动化，与网站、掌媒对接等。
升级后的主要功能包括：
在线投稿、稿件分发、个人稿件中心、多分类浏览、稿件安全检测（敏感词提示、稿件查重）、稿件内容管理、多媒体内容编辑、多渠道发布支持、流程管理与监控、数据统计、系统管理、稿件流程、图片流程、内容编辑器、纸报发布、大样生产管理、大样安全控制、通讯员管理、网站、掌媒对接等。
（2）建设“资讯+政务服务”的客户端，补足之前马鞍山日报社没有APP的短板，进一步让马鞍山市民了解更新更多的资讯与政务服务信息。
客户端发布管理系统（新建）主要功能包括与全媒体生产系统、网站发布管理系统无缝衔接，APP风格模板自定义管理模块、APP栏目首页自定义模块、新闻模块（新闻列表、详情、分享、转发、收藏、评论、点赞、新闻标签、搜索、图文音视频混排、自定义角标、相关稿件等）、专题、图集、图文直播、链接稿件、栏目自定义、视频栏目、直播栏目，便民服务、政务服务、数字报、积分商城、个人中心、基础设置、夜间模式、全文检索模块、APP政务模块、APP自媒体号订阅模块、APP活动管理模块、投票管理模块、邀请码管理模块。
（3）将现有的网站发布系统升级改造，增加移动终端发布支持，全面覆盖新媒体，改造数字报刊发布系统实现移动终端的覆盖。
网站发布管理系统（新建），主要功能包括与全媒体生产系统无缝衔接，内容管理、栏目管理、专题管理、资源管理模块、统计分析、内容安全管理、我的工作台、流程管理、基础权限管理、系统配置模块、监控管理、基础管理平台。
（4）建设功能完善的直播软硬件系统，丰富融媒体呈现形式，提升受众覆盖面，从而进一步提高报社影响力。
直播系统主要功能包括视频内容实时制作、多样化音视频处理、海量资源汇聚、多渠道发布、连线调度、图文视频包装、虚拟演播室等功能。
（5）升级数字报刊发布管理系统。
主要功能包括与正在运行的数字报系统（阿帕比）、新购置的融媒体生产系统无缝衔接，版面管理、报刊导航、期次导航、版面列表、版面编辑、数据处理、报纸管理、版区管理、版次管理，可以多端口展示数字报等。
（6）建设软硬件支撑平台、主机及存储系统
建设包括操作系统、数据库管理系统、应用服务器中间件、服务器集群软件等在内的系统和支撑软件，以及内外网主机和存储设备在内的硬件设备，为系统部署和运行提供基础软硬件支撑条件。
3.3系统总体结构和逻辑结构
（1）系统总体架构
整个系统在逻辑上分成五个层次，分别是：
基础设施层、数据层、应用平台层、核心业务层、接入层。
系统及安全管理，技术、业务标准及规范贯穿在这个系统中。
基础设施层：
基础设施主要包含了服务器、存储设备、网络环境以及操作系统等基础硬件设备和运行环境，为马鞍山日报社新闻宣传的具体应用系统提供最底层的硬件及环境支撑，以保证上层应用系统能够安全、稳定并可靠的运行。
数据存储层：
主要构建在基础平台之上用来实现数据的存储管理，数据存储层同时满足对结构化数据和非结构化数据的存储管理，充分发挥这两类数据库的各自优势，提升结构化数据和非结构化数据的存储和访问效率，所有的存储可进行统一管理和维护。
应用平台层：
主要包括应用系统的中间件，包括在分布式计算框架上的索引服务和分析服务，还包括Web应用服务器。
这些中间件服务必须要求进行分布式部署，通过横向扩展机器，能提高系统的大并发访问效率。
核心业务层：
是在应用平台层和数据层基础上构建的应用系统，实现项目的核心业务。
核心业务层也通过不同层来实现，包括提供基础数据访问、流程定制、服务基础框架等基础内容管理平台，是构建上层业务层的基础。
接入层：
主要是跟其它系统的接入服务，如用户的统一通行证接入服务等，是实现与其它系统衔接的通道。
（2）系统总体技术架构图
3.4技术路线
本项目主要应用系统架构上将基于J2EE平台，技术设计采用开放、可扩展的面向服务的SOA架构，遵循CNML、XML等标准，并预留与外部系统衔接的接口。
（1）采用面向服务的SOA架构，实现各系统的松耦合
全媒体采编管理系统及传播平台处理的数据量大，功能丰富，系统之间的设计采用松耦合原则，因此需要采用面向服务的SOA架构。
SOA是一种面向服务的系统架构，在基于SOA架构的系统中，具体应用程序的功能是由一些松耦合并且具有统一接口定义方式的组件（也就是Service）组合构建起来的。
本项目主系统、第三方发布渠道接口、数据交换服务都是采用SOA的设计理念，消息服务是异步处理，指令传输后无需等待响应结果，处理完成后会自动传输处理状态。
服务宕机后，数据不会丢失，重启服务后所有的任务能够继续运行。
（2）采用XML、JSON标准与多种发布渠道进行对接
马鞍山日报社新闻宣传的各种发布渠道，包括网站内容管理系统（皖江在线网站）、微信、微博、APP移动客户端及飞腾组版等系统建设于不同时期，彼此之间是异构系统，本项目需要将这些异构系统的通道打通。
将异构系统打通，可以采用XML、JSON标准，实现稿件推送到不同发布渠道，可以实现稿件互通。
（3）使用移动技术，支持IOS与Android版本，实现全流程稿件移动作业
为了提高采编人员对稿件的处理效率，实现滚动发稿、随时随地的审签操作，在平台上支持移动采编的应用。
移动采编应用采用Nodejs技术、HTML5技术、AmazeUI前端框架、Express框架，支持支持IOS与Android版本。
（4）分布式部署，实现发布服务与数据库的负载均衡
本项目处理稿源量大、处理时效要求高，还要兼顾各系统不间断生产的要求，因此技术平台支持分布式部署方式。
采用分布式部署的好处除了可以避免发布服务及数据库服务的单点故障以外，还可以实现操作人员访问的负载均衡。
如果发布服务出现故障，前端使用人员是“无感”的，操作效率高且稳定。
（5）全文检索技术
全文检索是对海量文本数据进行检索的重要而基础的技术手段。
全文检索技术是以多年信息检索经验为基础，融合最新的人工智能、信息检索、数据挖掘的研究成果。
全文检索技术包含分布式架构、索引动态更新、检索结果消重、检索结果统计、搜索词智能提示、高级检索等技术。
第四章本期软件项目建设方案
4.1系统设计
4.1.1软件系统设计
1）信息资源数据库设计
本项目信息化根据融合媒体平台要求进行建设，数据库包括：
采编管理数据库、报刊版面数据库、数字报刊系统数据库、新媒体数据库。
其中全媒体采编管理系统（即融媒体生产系统）与记者站通讯员投稿平台共用采编数据库。
各数据库和对应的应用系统关系如下：
数据库的具体功能如下表：
编号
数据库名称
数据库功能
1
采编数据库
用于存储管理采编相关业务的数据，具体包括素材库、稿源库、通讯员稿库、部门稿库、待编稿库、成品库等新闻稿件、新闻产品信息，以及采编发的业务全流程信息。
为采编管理系统、内容资源管理库提供基础数据支撑，也为网站、掌媒、报纸等媒体平台提供统一的新闻产品发布服务。
2
报刊版面数据库
管理报刊版面的资源信息、版面信息、内容预检信息、版面监控、大样、小样等信息。
3
数字报刊数据库
管理马鞍山日报社数字报刊数据。
4
新媒体数据库
管理新媒体各种数据，包含文字、图片、音频和视频。
在融媒体采编业务开展过程中主要业务环节与采编数据库中
升级会员 