铁路通信监理细则.docx

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铁路通信监理细则

通信工程监理实施细则

一.工程概况

二．工程范围

三．编制依据

四、专业工程特点

温福铁路通信糸统是为本铁路数据、语音、视频图像等应用系统提供基础网络平台，为铁路正常、安全运营提供基础保障。

铁路运营、管理和维护人员通过通信系统传输的数据、语音、视频图像信号进行通信，从而实现对铁路的运营管理和控制。

通信系统是由可独立运行操作的各子系统组成的，但各子系统之间又是相互联系、相互协调的，因此，通信系统又是一个集成系统。

温福线通信系统具备高可靠性、高可用性、可维护性及可扩展性等要求，设备采用模块化设计，便于系统升级和扩展。

通信系统为温福线运营调度、旅客服务、经营管理、防灾安全监控等业务应用系统提供网络服务，并为运输提供高质量的语音、数据及图像通信业务。

通信系统满足与既有通信系统互联的需要。

五．监理工作流程

施工阶段建设监理工作的主要内容为工程质量控制、工程进度控制、工程投资控制、施工安全控制、合同管理、信息管理及组织协调主要工作内容如下：

1.熟悉施工图纸，并参与图纸会审和设计交底。

2．审查施工单位提报的施工组织设计、施工方案，提出审核意见，并监督其实施。

3．审核并确认总承包单位选择的分包单位。

4．监督承包单位严格按照施工图纸及有关文件，并遵照国家及铁道部发布的政策、法令、法规、规范、规程、标准及管理程序施工，控制工程质量及进度。

5．审查主要建筑材料、构配件、主要设备的订货，审核其质量、性能是否满足设计要求及有关规范、现行政策、法令的规定。

6.审核及会签工程变更文件，参与对工程质量问题的处理。

7.协调建设单位与承包单位的争议，检查工程进度情况，协调各方之间的关系，处理需要解决的问题。

8.监督施工现场安全防护、消防、文明施工及环保卫生情况，并提出改进意见。

9.组织工程阶段性验收及竣工预验收，提出工程质量评估报告。

10.参加工程竣工验收。

11.保修阶段进行定期回访；对建设单位反映的工程质量缺陷进行检查和记录，并对质量缺陷原因及责任进行调查和确定责任归属，对承包单位在保修书规定的内容和范围内质量缺陷修复的质量进行检查监督验收。

六、监理工作控制要点，目标及监控手段

1.监理工作控制的重点

（1）施工准备阶段的监理工作

a.协助建设单位组织设计技术交底；

b.审查施工组织设计；

c.审查施工单位质量保证体系；

d.核查施工单位机械、人员、设备及材料进场情况；

e.审查开工准备情况及开工条件。

（2）施工过程的质量控制

a.进场材料、配件、设备的质量控制；

b.对施工过程的巡视检查和检测；

c.隐蔽工程的质量检查验收；

d.工序（工艺）质量的检查验收；

e.核查施工单位按规范要求进行的见证取样试验或平行检测结果。

（3）工程施工质量验收

a.检验批质量检查验收；

b.分项工程的质量检查验收；

c.分部工程质量检查验收；

d.单位工程质量的检查验收。

2.监理工作的目标

监理工作应按委托监理合同和监理规范的要求，实现合同约定的目标。

单位工程一次验收合格率100%，全线一次开通，系统建成。

3.监理工作的监控手段

（1）审检与批准。

对施工组织设计，施工方案进行审查批准，对进场材料的质量证明文件进行审查，并抽样检查，对混凝土配合比的审查与批准等。

（2）施工过程的巡视和检查。

监理工程师要经常进行现场巡视检查，对隐蔽工程进行旁站监理。

对违反操作规程，影响工程质量的施工活动及时加以制止。

（3）对重点部位和关键工序旁站：

除隐蔽工程验标要求外，对监理委托合同中已明确规定需要旁站的部位和工序等。

（4）试验与检测：

要求施工单位按照规定的项目、频率和方法进行试验和检测，并作为质量验收的依据。

（5）质量信息收集与分析：

建立质量信息收集系统，定期进行整理和分析。

（6）指令：

对施工单位违反施工图纸、合同文件、规范的施工行为及时发出监理工程师指令。

（7）暂停工程施工：

对施工单位严重违反合同和设计文件的施工行为或恶劣的质量后果，及时发出暂停工程施工指令。

（8）质量检查验收，严格按照《铁路工程施工质量验收标准》对检验批分项、分部、单位工程进行验收。

七．工程监理控制方法及措施

工程质量检验评定方法

（一）工程质量检验项目的划分

（1）检验批：

（2）分项工程：

按工种、工序划分，其检验项目分保证项目、基本项目和允许偏差项目。

（3）分部工程：

按一个完整部位，主要结构，功能相独立的组成部分划分。

（4）单位工程：

按铁路通信工程中的独立设施具有相当规模的施工范围或能独立办理运营交付使用的項目划分

（5）本工程的通信单位和分部工程划分（见下表）

单位工程类别

分部工程名称

光电缆线路

建筑安装

光电缆电气特性

光纤用户接入网及中间站电源

用户接入网设备安装

用户接入网系统检测

中间站电源

铁路运输调度通信

设备安装

系统检测

区间通信

设备安装

系统检测

站场通信

有线通信

无线通信

电源与接地

车站客运信息系统

车站综合布线系统

电视监控系统

客运广播系统

通告及引导显示系统

时钟系统

数据接入终端业务

数据传输通道

数据传输设备安装

系统检测

中间站环境及电源监控系统

设备安装

系统检测

GSM-R数字移动

天线杆（塔）

天线、馈线

线路建筑

用户终端

无线子系统

交换子系统

通用分组无线业务子系统

智能网子系统

电源及防雷、接地

系统质量检验

（二）工程进度控制要点：

１）控制方法

对比法：

即实际进度与计划进度比较，从中分析出进度是否有偏差以大小。

２）进度计划的调整：

对出现进度偏差的原因进行分析，采取相应的补救措施予以调整。

主要调整方法（详见监理规划）有：

1、压缩关键工作的持续时间

2、组织搭接作业或平行作业

3、制定保证总工期不突破的对策措施

（三）工程投资控制要点：

１、控制方法

对比法：

即实际支出与合同价（概算或标底）进度比较，是否有偏差以及偏差的大小。

1）单位工程质量控制流程

2）隐蔽工程、分部分项工程质量控制流程

3）材料、器材及设备质量控制流程

２、投资偏差的调整：

严格控制投资动态，找出产生偏差的原因，采取相应的调整措施（详见监理规划）主要有：

1、及时做好设计变更记录及调整相应工程价款。

2、公正的处理工程中出现的各项索赔。

监理细则实施措施：

（１）在工程项目监理实施的全过程中，要认真抓好、落实好监理规划所提出的工程质量、进度、投资的监理目标和相应的措施，做好工程建设实施的监督管理。

（２）监理工程师要坚守岗位、尽职尽责，努力提高监理工作质量。

工作质量要达到六字：

“严、细、实、齐、全、准＂。

“严”：

严格监理，以《施工及验收规范》和《质量检验评定标准》为准绳，一切用数据说话，保证工程质量达标；“细”：

按细则实施监理，保证监理工程始终在受控之中；“实”：

跟踪落实，发现的问题要一抓到底不解决不罢休；“齐”：

齐心协力，各专业监理工程师与建设单位和施工单位紧密配合，团结协作，做好监理工作；“全”：

监理归档资料要全；“准”：

监理工程师发出的各项指令以文字为准，用文字说话，力求做到有理有据。

（四）分项工程质量检验评定

　分项工程质量在班组自检合格的基础上，由工程负责人组织有关人员进行检验评定，由队质量检验员和监理工程师核定、填写分项工程质量检验评定表。

分项工程质量检验评定表填写3份：

队一份，报段一份，报监理一份。

（五）分部工程质量检验评定

分部工程质量应由工程负责人组织评定，工程段（或相当于工程段一级的项目经理部，下同）质量检验员和监理工程师核定、由队质量检验员填写分部工程质量检验评定表。

分部工程质量检验评定表填写3份：

队一份，报段一份，报监理一份

（六）单位工程质量检验评定

　单位工程质量应由施工单位负责人组织有关部门和总监理工程师进行评定，质量监督检查站核定，质量检验员填写单位工程质量检验评定表。

当单位工程有几个分包单位施工时，总包单位应对工程质量全面负责。

分包单位应按本标准规定检验和评定所承建的分项、分部工程的质量等级，并将评定结果及资料提报总承包单位汇总，由总包单位质量检查员报质量监督检查站核定。

八、安全生产监理

1、总则

1.1安全生产是党和政府一贯的方针政策，是保障工程安全可靠、劳动者安全、健康，社会安定和谐，公司社会效益、经济效益头等重要的大事。

1.2各监理组及专业监理工程师在施工监理过程中，应贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”和“管工程监理必须管安全生产监理”的原则，根据本细则结合工程实际和监理规划制定有关规章制度，审查施工单位安全、质保体系，施工组织设计、施工方案等。

1.3监理站应设置安全领导小组，各级监理人员必须遵守本细则的有关规定，做到监理工作和安全生产同时计划、布置、检查、总结和评比。

1.4在实施中，除应符合本细则规定外，尚应符合国家和铁路交通行业中有关的标准和规定。

2、准备阶段安全监理工作

2.1工程开工前，监理站必须详细核对设计文件，特别是重点、难点的工程和部位，熟悉工程的地形、地质、水文、气象、施工现场的电力线路和人居环境等资料和情况。

2.2检查施工单位驻地建设、质保体系的同时，要检查驻地是否处在危险区域（如悬崖、陡坡、泥石流、汛情范围等）和具体的消防间距和消防措施。

易燃、易爆品仓库应和生活、生产区分开，安全距离要满足有关规定。

2.3在检查施工单位进场人员、设备履约情况的同时，尚要检查设备的完好情况，是否存在不安全的因素。

对从事特殊工种，如高空作业的人员，尚需施工单位出具该类人员的健康证明，有无不利于该作业的疾病（如心脏病、高血压、恐高症等）。

并按规定要求上岗。

2.4施工中若采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，监理人员必须事先予以了解，不要盲从，必要时可请有关专家咨询，制定或审核相应的安全技术措施。

2.5审查承包单位有关安全技术文件，并由监理站站长在技术文件上签署意见。

审查未通过的，不得批准施工。

3、施工阶段安全监理工作

3.1施工过程中安全措施

1）严格执行各岗位、各工种安全操作规程，对一般作业人员须提前进行操作培训，经考试合格后方准上岗；特殊工种人员坚持执行持证上岗制度。

2）施工期间专人值守机房，加强巡回线路。

a.防止各专业交叉施工造成对机房设备的损坏；

b.禁止非作业人员擅自进入机房；

c.保护线路设备和光电缆安全，防止偷盗事故的发生；

d.确保机房整洁、卫生。

3）在高空作业时要集中思想，并系好安全带。

严禁上下抛掷工具、材料等物品。

在工期和劳力安排上留有余地，雷雨天一般不安排挖沟放线工作，不得修理和安装保安器。

4）在运输、装卸、起吊作业前，应对搬运、装载、起重工具进行安全检查，符合要求的方能使用。

在进行以上作业时，除按规定穿戴好劳保用品外，还须在作业现场设好安全防护人员。

5）严格安全用电制度。

凡生产、生活临时用电，须根据批准的申请用电计划接通供电。

供电设施和线路配置须满足电路最大负荷的要求并安装漏电装置，所有用电设施及电动施工机具使用时须符合绝缘要求和接地良好。

6）各种施工机械、设备和作业人员（包括作业工具）如与高压电线路等供电设备接近作业时，与其带电部分的距离不应小于2m。

当小于2m时，应与供电设备管辖单位联系，采取停电作业或由管辖单位派人在现场监督、指导下进行作业。

7）各种运输车辆装载机具、材料时要绑扎牢固，严防滑动。

有大件、笨重货物时不得人货混装与超载。

8）施工用机械工具、仪器仪表、交通车辆及劳保用品，启用前必须经过检验合格，不合格的严禁使用；使用中严格按各相关规程要求由具备同等资质人员操作，严禁违章操作。

9）在路肩开挖电缆沟时，应当天开挖，当天回填并夯实，谨防路基塌方。

10）光电缆敷设前，施工技术负责人应根据现场调查情况编制安全施工措施，并对施工人员进行技术交底。

施工过程中，指派专人负责督导、监护，防止损伤其它设施。

11）在设备进入系统调试接电前，对各部电源电压、各种熔丝规格进行全面检查，防止电压过高烧损设备。

更换各类电子插件板时，应按操作维护手册要求进行。

12）在已投入运营的机房内施工，要严格遵守各项有关规章制度，严格执行“三不动，三不离”的原则，确保既有运行设备的安全。

13）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。

3.2特殊季节与夜间施工。

3.2.1雨季施工安全注意事项

①雨季及洪水期施工应根据当地气象部门预报及施工现场具体情况，做好施工期防汛、排洪、排涝的工作。

②雨季应加强对支架、基坑开挖工程的检查，防止倾倒与坍塌。

③雨季处于洪水可能淹没地带的材料设备、人员应提前做好安全撤离的工作。

④长时间在雨季作业的工程，应根据条件搭设防雨棚，遇有暴雨时，应暂停施工。

3.2.2冬季施工安全注意事项

①冬季施工应严格执行冬季施工的有关规定,做好防冻、保温等安全防护措施。

②冬季施工需要在江河冰面上通行时，应事先调查冰层厚度及其承载能力，冰面冻结不实地段严禁通行，并设有明显标志。

3.2.3高温季节

高温季节应按劳动保护规定做好防暑降温工作，适当调整作息时间，避开高温时间，有条件的宜搭建凉棚，供饮冷饮，配备防暑药品等。

3.2.4夜间施工

夜间施工时，现场应有符合操作要求的照明设备，施工住地及加工间设置必要的路灯。

基坑等处应设置围栏，并悬挂红灯警示标志。

3.3既有线施工安全注意事项

3.3.1营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关规定。

影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。

3.3.2督促承包单位与运输设备管理部门和行车组织单位按铁道部有关规定办理营业线施工安全协议，并督促承包单位按规定设置防护。

凡发现有危及营业线行车、人身安全的违章作业，应立即下达工程暂停指令，同时向有关各方报告，并在现场督促承包单位迅速采取措施，确保行车安全。

巡视、定期检查时，发现违规行为应及时制止；发现存在安全事故隐患，应当要求承包单位整改；情况严重，监理站站长应及时下达工程暂停令，并同时报告建设单位。

4、监理自身安全防护措施与规定

4.1交通安全

①严禁酒后开车、无照驾车。

严禁驾驶施工单位的车辆。

②监理车辆应遵守车辆维修、保养、大中修有关时限的规定。

4.2施工现场

①严禁穿拖鞋、硬底鞋、高跟鞋上工地现场，进入桥梁施工范围必须戴安全帽。

②严禁操作施工单位的各种机具设备。

不在有上面作业的下方和向前运动机械的前方停留，不得在严禁烟火的地点吸烟。

4.3生活与卫生

①搞好生活区和食堂的卫生，预防疾病的发生。

②食堂宜采用分餐制或使用公用筷的方式进餐，炊事人员应经常消毒碗筷，有传染源的人员应单独进餐。

九、环境保护与水土保持监理工作

1、准备阶段安全监理工作

监理站站长审查承包单位的施工组织设计时，应审查环保、水保运行体系、保护目标、保护措施，发生环保、水保事故的应急机制，环保、水保责任制度及事故报告制度等，如不达标，监理站站长不得批准开工。

2、施工阶段监理工作的主要内容

1）审查承包单位现场环保、水保相关制度的建立，人员设置，环保、水保措施及应急预案是否满足相关规定；

2）检查承包单位落实设计文件中的环境保护、水土保持措施；

3）对施工场所进行巡检，掌握环保、水保措施的落实情况；

4）对承包单位违反设计文件中环保、水保要求的，专业监理工程师应及时发出整改通知书，督促承包单位进行整改，并对整改的结果复查。