修订规章制度的意义.docx

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修订规章制度的意义

修订规章制度的意义．

修订规章制度的意义

【篇一：

关于规章制度制定、修订的说明[简]】

企业人事规章制度制定及修订的法律说明

前言

根据《中华人民共和国劳动法》（下称《劳动法》）第四条规定：

“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务”，并且2008年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动合同法》（下称《劳动合同法》）也在第四条第一款再一次强调了上述规定。

可知，依法建立和完善规章制度是我国劳动法律体系对于用人单位明确的要求。

在《劳动合同法》施行后，国务院相继废除了《企业职工奖惩条例》《国营企业辞退违纪职工暂行规定》等有关直接规定企业与职工之间权利义务的法规，自此用人单位失去了直接适用法律法规对职工进行管理和奖惩的依据，也正因此企业自身依法制定的规章制度在企业管理中的作用更为凸显。

但根据《劳动合同法》相关规定，如果用人单位制定的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的，则上述规章制度不仅不能用来管理职工，职工还可以此为由解除劳动合同，并且在此情形下，用人单位依法还须向职工支付经济补偿金。

因此，在现行法律体系下，依法建立和完善内部规章制度可以说是现代企业管理之必须，而依法建立、完善企业规章制度至少必须注意以下几方面的问题：

一、制定或修改规章制度相关法律法规的规定及解读

1、规章制度制定的法律依据

《劳动法》第四条规定：

“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务”。

《劳动合同法》第四条第一款规定：

“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务”。

2、规章制度适用的法律依据

《劳动合同法》第三十九条规定：

“劳动者有下列情形之一的，用人单位可

以解除劳动合同：

?

?

（二）严重违反用人单位的规章制度的；?

?

”

《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：

“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据”。

3、规章制度的备案及监督检查要求

《劳动部关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知》规定：

“?

?

为规范新开办用人单位劳动管理行为，切实维护劳动者合法权益，经研究，决定从1998年1月1日起，对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度（以下简称备案制度）。

现将有关事项通知如下：

?

?

二、新开办用人单位应依照《劳动法》的有关规定制定劳动规章制度（主要包括：

劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩，以及其他劳动管理规定），并在正式开业后半年内将制定的劳动规章制度报送当地劳动行政部门备案。

劳动行政部门在组织巡视监察活动时，要检查新开办用人单位制定劳动规章制度的情况，并督促其按时报送备案；对制定的规章制度违反劳动法律法规、不按规定期限报送备案的，应依法给予行政处罚。

”

《劳动合同法》第七十四条规定：

“县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查：

?

?

（一）用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况；?

?

”

4、规章制度的生效要件

《劳动合同法》第四条第二、三、四款规定了制定规章制度程序性的要求，即：

“用人单位在制定，修改或者决定有关劳动报酬，工作时间，休息休假，劳动纪律等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

”

《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：

“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据”。

《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释

（二）》第十六条规定：

“用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持。

”

特别提示:

作为用人单位，尤其重要的是注意保留公示和签收的有关证据，而公示的形式法律并无强制性规定，具体的方式一般有通过企业文件的下达、公告栏张贴、局域网公布、开会培训以及考试等方式予以公布、学习或告知。

但出于证据保留的考虑，提倡用人单位应将．

劳动规章制度写入员工手册，或将相应规章制度作为劳动合同附件，让员工签收。

5、规章制度内容违反法律规定的后果

《劳动合同法》第三十八条规定：

“用人单位有下列情形之一的，劳

动者可以解除劳动合同：

?

?

（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；?

?

”

《劳动合同法》第八十条的规定：

“用人单位涉及劳动者切身利益的规章制度违法违规的，劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，承担赔偿责任。

”

二、劳动人事规章制度常规体例及内容

综上所述，我们认为，用人单位劳动人事方面的规章制度体例一般应至少包括如下内容：

1、员工基本守则；

2、员工招聘、入职、离职管理制度；

3、试用期管理制度；

4、劳动安全卫生制度；

5、劳动合同管理制度；

6、薪酬福利制度（内含：

工资异议制度）；

7、休息休假制度

8、考勤制度（内含：

工作时间、考勤方式以及加班审批等内容）；

9、培训及职业晋升制度；

10、保密管理与竞业限制制度；

11、绩效考核制度；

12、奖惩制度；

13、劳动争议调解制度（最新要求）。

三、规章制度的作用分析

在我国现行劳动法律体系下，法律要求人力资源管理走向规范化，而规范化的途径之一，就是要制订全面且有效的规章制度，在用人单位的管理中切实的执行。

具体来说，企业依法制定的规章制度主要有下列作用：

1、树立、加强企业文化的作用

“企业文化”是一个企业的精神力量，是企业发展目标、管理理念的外化，同时也是企业凝聚所有人力资源的重要纽带，而规章制度是打造、树立企业文化不可缺少的途径之一。

2、落实用人单位的用工自主权的作用

劳动法律法规的特点之一就是强制性条款比较多，但法律也将用工自主权的空间留给了用人单位，而用工自主权空间需要由规章制度来落实。

例如如何界定

“严重违反用人单位的规章制度”，如何界定“严重失职”，如何界定“给用人单位利益造成重大损害”等等问题，事实上，法律已经授权用人单位结合本单位的实际情况，在规章制度中进行细化和补充。

因此，在现行法律框架下，企业唯有借助规章制度才能，将法律赋予企业的用工自主权落到实处。

3、使用人单位的内部管理有序化的作用

正如前文多次提及，我国正处于通过劳动法律体系的改革推动企业管理规范化的过程中，而通过规章制度进行规范化、透明化的管理，是现代化企业规范管理之必须。

正如一个国家的法律体系一样，一个企业内部规章制度体系在企业规范化管理中也发挥着不可或缺的作用。

劳资双方的权利和义务以及权利和义务实现的措施、途径和方法．

通过规章制度加以明确、具体后，可大幅度降低发生纠纷的可能，从而维护企业正常的生产和工作秩序。

4、防止仲裁、诉讼中败诉风险的作用

2001年最高人民法院《关于审理劳动争议适用法律若干问题的解释》

第19条规定，用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。

根据上述规定可知，法律不仅将用工自主权的空间留给了用人单位，而且即使是在双方激烈对抗的仲裁、诉讼活动中，法律依然认可企业的管理自主权，但唯一的前提是企业的管理自主权必须以依法制定且明文公示的规章制度作为载体而出现。

因此，有效的规章制度，在企业进入仲裁、诉讼阶段可起到防止企业承担败诉风险的重要作用。

四、制定规章制度时应注意的问题

1、规章制度不应违反法律强制性规定

用人单位的规章制度应在现行所有法律、行政法规和政策的框架下制定，规章制度不应违反法律强制性规定，否则，与法律法规相冲突的规章制度不仅对员工不具有约束力，还有可能引发劳动保障部门对企业的行政处罚等法律后果，对企业管理威信的树立具有极大的杀伤力。

【篇二：

规章制度修订工作计划】

公司规章制度修订工作计划

一、修订目的和意义

1、完善现有公司管理制度内容，提升公司各项工作专业水平，适应新的需求和政策法规要求。

2、以修订公司规章制度为契机，规范公司管理制度，强化制度的约束作用。

二、修订工作思路

以安全生产制度、规范检查评估表评估结果，对评估后需要修订的规章制度进行修订，完善具体制度内容。

本次修订工作主要从以下几个方面展开：

1、检查。

对公司目前实施的规章制度性文件进行查阅摸底，整理出目录。

2、评估。

按照《安全生产制度、规范检查评估表》的检查方法对制度性文件进行检查评估；对不合符当前发展要求或与现行法律法规及文件精神的文件予以废止；部分内容不符合时宜的，予以修订。

三、规章制度修订工作实施小组

以安保部为主，其他各部门为组员的规章制度修订工作实施小组。

四、规章制度修订工作的具体安排及实施步骤

1）安保部根据《安全生产制度、规范检查评估表》开展对制度的检查评估工作，确定修订目录；

2）规章制度修订工作实施小组对需要修订的制度文件进行梳理、修订；3）审查修订后的制度文件是否有遗漏，有遗漏的进行完善；4）修订后的制度文件及时发放，并组织学习；

拟修订的规章制度一览表

【篇三：

关于国豪公司内部规章管理制度修订完善的实施方案】

关于组织开展对国豪公司管理制度

进行补充、修订和完善的实施方案

一、补充、修订和完善公司管理制度的意义及目的

1、建立现代企业制度需要用制度规范员工的行为。

一流的企业要有一流的管理，一流的管理来自一流的制度，管理制度、人事制度、新酬制度、创新制度、激励制度等等，不仅健全，还要高效并不断完善和改进。

有了科学高效的制度，企业管理才能做到有法可依，有章可循。

企业员工才能明确什么该做和什么不该做，应该怎样做，使工作

开展更加有序，从而产生更好的效益。

2、公司要高速发展需要制度做保证。

企业在创建初期，由于规模小，人员少，制度管理发挥的作用不大；但随着企业的不断发展壮大，人员的不断增加，制度管理将发挥越来越重要的作用，并最终成为企业发展的重要保证。

3、公司现有管理制度不健全，已滞后公司的发展。

四川国豪种业有限公司自成立以来，制定了系列规章制度，如公司章程等，对公司各项工作的有序开展打下了坚实基础。

随着公司经营和生产规模的逐步扩大，公司现有管理制度，已不能适应新形势的要求，迫切需要进行补充、修订和完善，逐步形成系统的、行之有效的管理制度。

二、补充、修订和完善公司管理制度的基本原则

1、从实际出发，坚持集体领导，分工负责原则。

补充、修订和完善公司管理制度要从企业组织实际出发，确保管理制度具有可行性和实用性；要有专门的领导机构牵头组织实施，制定实施方案并以公司正式文件下达。

2、从需要出发，坚持以发展为第一要务，弘扬企业文化的原则。

制度的制定以围绕本企业高速发展的需要出发，不是为制度而制定。

制度的制定要有利于公司的长远发展，弘扬企业文化和体现企业精神的，避免带来负作用。

3、合情合理，坚持以人为本，人性化管理的原则。

管理制度的制定一方面充分反映本企业组织活动中的规律性，另一方面要考虑人性的特点，避免不尽情、不合理等情况出现。

4、系统配套，坚持有利于人、财、物资源配置和责、权、利关系处理的原则。

企业管理制度要全面、系统和配套，基本章程、各种条例、规程、办法要构成一个内在一致、相互配套的体系，使企业人、财、物资源

最大限度地发挥作用，责、权、利关系妥善处理，协调发展。

5、体现科学性和连续性，坚持解决主要矛盾，分阶段进行的原则。

企业管理制度的制定不是一蹴而就那么简单，而是随着企业的不断发展，经验、教训的不断积累和总结，管理制度才不断补充、修订和完善，管理效益不断提高，企业再上新台阶，形成良性循环。

三、2004年要补充、修订和完善的公司管理制度

1、组织管理制度

1）公司组织规程：

这项制度包括公司的组织结构及功能，从总经理到各职能部门的设置，人员配置及岗位职责等。

2）公司行政管理规程：

明确层层责任制，制定公司例会制度、请销假制度、报销制度、用车制度、办事细则等。

2、人事管理制度

1）人才引进制度2）员工招聘制度3）员工培训制度

4）激励制度：

包括考核和奖惩的若干规定。

3、财务管理制度

1）经营计划与预算管理办法2）财务控制与稽核审计制度

3）库存管理细则

4、物资与采购管理制度

1）物资采购管理制度2）仓储管理制度

5、质量管理制度

1）种子生产的质量管理办法2）种子加工及售前的质量管理细则

6、销售型分公司管理制度

7、生产管理制度

1）种子生产技术规程2）种子生产基地管理办法

8、科研开发部管理制度

1）科研项目负责制2）奖励制度3）知识产权保护办法

9、维权打假工作细则

10、策划、调研、宣传管理办法

11、公司安全管理制度

四、补充、修订和完善公司管理制度实施办法

1、成立补充、修订和完善公司管理制度领导小组：

组长蒲大清

副组长范朝祥郭子荣肖龙

成员余金龙杨从容侯光辉陈杰李廷见

彭得凯张超英徐昌能何勇任茂琼

李迎春郭瞻

补充、修订和完善公司管理制度实行目标责任制，领导小组成员分别承担相应工作任务。

2、成立补充、修订和完善公司管理制度办公室：

办公室设在企划部，日常工作由李迎春负责。

4、几点要求：

1）高度重视公司内部管理制度编写的重要意义，认真做好编写工作。

2）遵循制定制度的基本原则，确保制度的科学性、严肃性和实用性。

3）各项制度草案的编写要求在2004年6月底以前完成，并打印好，交组长和副组长审阅，经过讨论、修改和审核后才算正式完成任务。

4）公司内部管理制度的编写是一项长期的、重复性较强的工作，将

纳入年底工作考核目标中。

四川国豪种业有限公司

二oo四年三月二十五日