广播电视大学 期末复习 城市管理学.docx
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广播电视大学期末复习城市管理学
注：
选择题大家参照复习小册子的选择题和第三次作业里的选择题复习。
一、选择题
1、具体分析，现代城市的涵义主要从（A人口数量C产业构成D行政管辖）区别于农村地区。
2、（C第三次）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。
3、总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（A军事C政治）功能为主。
4、（A美国）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。
5、市政经济具有（A社会性B长期性C不可分性D政府性E公共性）的基本特征。
6、在我国城市中，城市政治权力系统包括（A市法院B中共市委C市检察院D市政府）。
无政协7、市人民代表大会职权主要具有地方（A任免权B监督权C决定权D立法权）。
8、根据《行政许可法》这部法律的规定，除（A国务院B省一级人民政府D全国人大及其常委会），其他国家机关包括各个部门一律不能设定行政许可。
9、根据我国现行法规和相关制度，构成我国市民概念的基本条件为（A从事非农业生产劳动B居住在市区内D具有本市户口）。
10、在我国城市中，（D集团参与）渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道。
11、市政管理体制的内容包括（A市行政管理体制B市公共事务管理体制C市政府构成体制D市建制体制）。
12、我国目前的建制市包括（A副省级市B县级市C地级市D直辖市）。
13、中共市委对城市国家政权机关，包括（A市人民政府B市人民法院C市人民检察院D市人大）起着领导作用，处于领导地位。
14、下列的市政职能中，（A消防D治安管理）属于传统职能。
27.现代职能（包括城市规划、城市经济、产业振兴、环境保护灾害）.
15、市级政府的经济调控（A双向性B间接性C综合性D有限性E超前性）的特征。
16、城市发展战略通常由（A战略措施B战略反馈C重点战略D战略愿景E战略依据）组成。
17、城市发展战略依据主要通过（A优劣机威分析方法B竞争—合作分析方法C政经社技分析方法D历史分析方法）和获取。
18、世界银行组织认为可持续城市是指一个（A适于居住的B银行信赖的C治理和管理良好的D有竞争力的）的城市。
19、城市发展战略管理的理论支撑包括（A范围经济B可持续发展理论C规模经济D集聚经济）。
20、城市营销的主要内容包括（A产品B城市营销主体C目标市场需求D目标市场）。
21、（B行政合理原则）行政合理原则要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，而且要求这种决定符合立法目的。
22、我国土地储备的运行模式包括（A上海模式B杭州模式C南通模式D武汉模式。
）。
23、城市基础设施的特性是（A地方公共物品性与效益的外部性B运行的协调性与系统性C经营管理的垄断性与多样性D建设的同步性与超前性）。
24、现代城市成长管理从（A美国）萌生。
13.近代城市规划始于（xx）.
25、根据国际经验，当城市化水平达到（B30%）以后，城市化将步入高速发展的阶段，直至达到70%以后才逐渐减速至平稳发展，我国正处在这样一个城市化高速发展的区间之中。
26、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（C第三产业D第二产业）为主导，为国民经济服务。
27、经济性规制主要针对（B信息不对称问题D自然垄断）。
17.社会性规制则主要针对（外部不经济和非价值物问题）.
28、21世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达到（D60％）左右。
29、城市财政管理的内容包括（A预算管理B城市维护与建设资金的管理C税收管理D预算外资金管理）
30、在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（A慈善模式B民主模式C巨物模式）31、一般情况下，把城市人口划分为（A中小学年龄B老龄C劳动年龄D托幼年龄）。
32、依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为（A稳定型B衰退型D增长型）。
33、在（D衰退型）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。
34、从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（A自然社区B功能社区C法定社区）
6.从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，可分为（居住型社区、职业型社区）.35、城市社区管理的主体组成包括（A社区成员B社团性组织C企事业组织D行政性组织）。
36、城市环境的特征是（A脆弱性B开放性C人为性D复合性）
37、我国目前的城市环境污染主要表现（A水污染B固体废弃物污染C视觉污染D大气污染）。
38、城市环境保护的手段中（A行政手段C经济手段）是日常管理的必要条件。
9.城市环境保护的手段中（D.教育手段）是长远基础
39、城市环境管理治理方面的制度包括（A谁污染谁治理制度B排污权交易制度C奖励制度D排污收费赔偿制度）。
40、一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是（A处理者B消费者C废物处理者D资源开采者）。
41、（A英国）是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。
42、（C工业化）是城市化的内在动力。
信息化是城市化的后继动力。
43、各国城市化进程的中期阶段：
城市化水平处于（B30%～70%）左右，发展速度很快；44、城中村产生原因主要有：
（A投资主体回避农村居民点以减少建设成本B交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成C农民对被动快速城市化的回避D村镇经济发展方式需要控制土地）。
45、（A撤市（县）设区B撤村设街C人口农转非）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。
46、（A伦敦）大都市政府：
成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。
47、发达国家区域协调机构的特点是（A、形式多种多样，且在不断调整B、在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式C、“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合D、受政党更替的影响大）48、从问题的相互关系不同，区域协调问题可以分为（A纵向协调D横向协调）。
49、总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成（A弱调控模式B多元调控D强调控模式）。
50、（A法国B荷兰C日本D希腊）实行强调控模式。
16.弱调控模式是以（xx）为代表.
51、对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含（A保障系统B执行系统C信息系统D决策系统）的构架体系。
52、（C保障系统）是突发事件管理结构体系的支撑。
29.（信息系统）是突发事件管理结构体系各个系统关联衔接的重要通道。
53、（C预防）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。
54、坚持快速反应，就必须把握（A齐B实C准D快）。
55、突发事件处理的一般程序包括（A预警系统的建立B危机应对C危机判断D确认危机来源）。
6.土地利用规划一般应遵循（A.动态原则B.协调原则C.市场调节与计划控制相结合原则D.效益原则）。
7.造成市场失灵的主要原因有（A.外部性B.公共物品C.非对称信息D.垄断势力的存在）。
10.政法首要的和基本的原则是（A行政合法原则），它是社会主义法制原则的体现和具体化。
1.20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了（营销导向）的地方发展战略观.
2.城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和（经济活动）的集聚.
3.城市发展战略主要包括（经济发展指标、社会进步指标、生活质量指标、生态环境指标）.
4.城市经济管理的特征（区域性、综合性、两面性、二重性）.
7.各国城市化进程的后期阶段：
城市化水平高于（70%），发展速度大为降低，进入平稳阶段.
8.根据沟通和运行的渠道的不同，区域协调问题可分为（政府协调和民间协调）.
9.根据区域协调问题的性质的差别，可以分为（外部协调和内部协调）两大类型.
10.关于社区的管理，国外主要有三种组织管理模式（自治型、政府主导型、混合型）.
11.积极职能又称（建设性职能），包括（城市土地管理、市政设施建设）.
28.消极职能又称为（防御性职能），包括（治安管理、环境保护和减灾救济）.
14.可持续发展理论的内容包括（经济可持续发展、生态可持续发展和社会可持续发展三方面的与统一）
00.民主党派（包括中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟）.
15.（权力是政治）的生命线.
18.社区管理主要内容（社区社会治安综合治理、社区环境卫生管理、社区卫生保健、社区精神文明建设）.
19.世界上第一批城市诞生在公元前4000至公元前3000年，是在（原始社会向奴隶社会）发展的过程中产生的.
20.（市建制体制是市政体制存在）的前提.
21.市人民政府是市人民代表大会的（执行机关），是城市国家（行政机关）.
22.市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干（街道办事处），作为它的派出机关.
23.（市行政管理体制是市政体制研究）的重点.
24.（市政体制的核心问题）是在城市公共事务管理过程中，各部门如何实现其职能.
25.我国的非政府组织包括（社会团体、民办非企业单位）两种形式.
26.我国市民利益表达的主要途径或渠道有（个人联系渠道、代理人或代表渠道、集团参与渠道、市民监督渠道）.
30.一般认为，城市化的影响因素包括（经济增长、技术进步、总人口的增长、人口流动）.
31.在西方发达国家，城市政府收入的主要来源是（税收）.
32.政府干预经济运行的主要理论依据是（市场失灵论）.
33.（中共市委）在市政决策中处于核心地位。
34.中国城市政治参与系统包括（市政治协商会议、市民主党派组织、市人民团体、非政府组织、城市居民委员会、市民）.
35.中国共产党的城市党组织在城市政治权力系统中处于（领导和核心）地位
36.组织与各成员均善于学习，这是学习型组织的（本质特征）。
主要有四点涵义（终身学习、全员学习、全过程学习、团体学习）.
1、重要概念
1、市政：
P11是城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。
2、市政管理体制：
P56是关于城市政权机构，特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权利关系及运行机制的各种制度范围的总和。
3、市政职能：
P72是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用.从动态看,它是城市政府行使职能、发挥作用的一系列活动的总称。
4、城市发展战略：
指在较长时期内，人们从城市发展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策，城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略。
5、城市营销：
即把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场，来主动营销地区的特色。
6、循环经济：
P101是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。
7、城市规划：
为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。
8、城市社区管理：
是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。
9、排污权交易：
是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。
10、城乡一体化：
P300是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。
11、危机管理：
是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防范等等而采取的行动。
包括对组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。
2、简答题
1、我国传统市政管理职能的特点
（1）、经济管理职能广泛而突出。
（2）、对其负责的事务管理控制程度高。
（3）、综合性的社会保障服务职能较弱。
（4）、独立性的职权较少。
（5）、职权与职责相脱节。
2、我国市政管理职能如何进行改革？
过去我们注重管制职能而忽视服务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。
具体的转变任务和步骤主要是：
（1）实行市政职能的分解
（2）加强市政管理的法治化、制度化建设
（3）科学配置市政职能职位（4）加强市政职能岗位人员的业务素质训练
（5）转变市政管理手段
3、编制城市规划应遵循的原则是什么？
（1）人工环境与自然环境相和谐的原则；
（2）历史环境与未来环境相和谐的原则；
（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。
4、城市规划工作的特点是什么？
（1）综合性。
是城市规划工作的重要特点
（2）法治性。
在城市总体规划中，一些重大问题的解决都必须以有关法律法规和方针政策为依据；（3）地方性。
城市规划要根据地方特点，因地制宜地编制；同时，规划的实施要依靠城市政府的筹划和广大城市居民的共同努力；
（4）长期性。
城市规划既要解决当前建设问题，又要预计今后一定时期的发展和充分估计长远的发展要求
（5）实践性。
首先在于它的基本目的是为城市建设服务，规划方案要充分反映建设实践中的问题和要求，有很强的现实性。
其次是按规划进行建设是实现规划的唯一途径，规划管理在城市规划工作中占有重要地位。
最后，城市规划的实践性还在于其可实施性，应当在规划编制时，考虑城市的财力和能力，不能盲目提出过高的要求，同时，为了适应快速变化的社会经济技术条件，要注意城市规划自身的弹性。
5、如何对城市基础设施管理体制进行改革？
（1）使基础设施建设从事业型转向企业型。
（2）使基础设施从福利型转为营利型。
（3）使城市基础设施由保险型转为竞争型。
（4）使城市基础设施建设从人治型转为法治型。
（5）xx基础设施的管理应当科学化。
6、xxxx成长中存在的问题是什么？
（1）城市用地数量增长过快
（2）城市土地利用效率低下
（3）城市新区开发的倾向严重（4）城市空间结构不合理
7、中国传统城市经济管理体制的主要弊端是什么？
（1）政企职责不分，造成城市经济管理的行政化。
（2）条块分割，城乡分割，造成城市经济组织结构的封闭化和分割化。
（3）忽视商品生产、价值规律和市场的作用，造成经济调节方式的单一化。
（4）分配中的平均主义严重，造成城市经济主体丧失从事经济活动的内在动力。
（5）排斥非公有制经济的存在和发展，造成城市经济生活的单调和呆板。
8、xx人口管理包括哪些方面的内容？
（1）树立人口意识，贯彻基本国策；
（2）正确选择xx人口增长途径；
（3）做好人口普查和人口预测工作；
（4）加强xx流动人口管理；
（5）制定xx人口发展战略和规划。
补充：
城市人口管理的特点是城市户籍制度；居民身份证管理；城市计划生育管理；城市流动人口管理
9、xx社区管理的内容是什么？
P243
城市社区管理处在城市管理的第一线，管理内容纷繁复杂，在当前的城市管理体制下，社区管理承担了大量市、区人民政府职能部门职责范围内的工作。
同时，社区管理还须完成大量与社区居民生活密切相关的事务，包括：
（1）社区社会治安综合治理
（2）社区环境卫生管理
（3）社区xx
（4）社区精神文明建设
10、在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要遵循哪些原则？
P246
在推行社区自治，加快城市民主化建设的进程中，并不是要否定和弱化城市各级政府组织在城市社区工作中的领导，而是将政府在社区管理中的精神和意志通过社区自治组织的形式灌输下去，同时，提高社区管理的效率和水平。
在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要注意遵循以下的原则：
（1）面向社区，重心下移的原则。
（2）事权下移，责、权、利配套的原则。
（3）以人为本，资源整合的原则。
（4）有利于扩大民主，依法自治的原则。
11、我国城市污染治理的主要瓶颈是什么？
P255
（1）思想观念的转变相对滞后。
（2）污染治理机制尚不健全。
（3）技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束。
（4）污染治理的公众参与度不高。
12、循环经济3R原则的内容是什么？
P270~P272
答：
循环经济的建立依赖“减量化、再利用、再循环”为内容的行动原则，称为3R原则：
（1）、减量化原则，循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化；
（2）、再利用原则，循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西；
（3）、资源化原则，循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。
13、我国城乡一体化的发展要点。
（1）城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”
（2）城乡一体化的动力机制：
城市化和农业产业化
（3）城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心
（4）城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”
14、城市群协调发展的益处有哪些？
（1）区域内各城市之间的壁垒消除，加快要素自由流通，有利于降低运行成本，也有利于资源在更大地域空间的有效配置；
（2）市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市有更大的可能获得规模经济，从而进一步提高生产率；
（3）一体化意味着城市内部竞争激化，迫使企业加强经营管理、开发利用新技术、提高劳动生产率、降低生产成本，这样又反过来会提升区域竞争力；
（4）各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结合，相互之间的学习交流机会增多，创新的成功率提高，产生分割状态下所不能得到的效果；
（5）各城市以综合的力量，采取协调一致的行动来加强和扩大对外经贸合作关系，更有利于融入国际市场；
（6）一体化使各城市对区域培养出归属感，进而凝成一种合力，可以有效降低交易成本和违约风险；（7）一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效地降低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本，从而提升本地区对外资的吸引力；
（8）协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡，维持地区的持续竞争力和魅力。
15、当前我国区域协调中需要解决的主要问题是什么？
（1）产业的分工与合作；
（2）环境的治理与自然生态、人文资源保护；
（3）基础设施建设的协调和共享；（4）共同的行为规则和标准的制定；
（5）区域整体形象塑造与创新网络构建。
16、在处理突发事件时，如何贯彻“预防为主”的原则？
（1）宣传教育；
（2）准备预案；（3）构建预警机制，推行公示措施；
（4）加强网络建设和管理，使官、产、学、民、媒之间的信息传递通畅。
17、在处理突发事件时，如何做到快速反应？
P340
在处理突发事件时，要做到快速反应，就必须把握“快、准、齐、实”四个要点：
（1）“快”就是信息完整、准确和快捷，在此基础上，迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应，赶赴现场处理
（2）“准”就是接到报告后，特别是到达现场后，对突发事件的发生、发展和事态现状进行综合分析，作出准确判断，拟定强有力的针对性措施；
（3）“齐”就是对突发事件的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息；
（4）“实”就是调查处理方案确定之后，分工负责，狠抓落实，并且进行督促检查，督办到位。
18城乡一体化的战略意义是什么？
1、实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要，尽管我国城乡面貌都发生了很大的变化，但典型的二元结构仍然存在。
2、“分久必合”——城乡复合系统发展的需要，城市离不开乡村，乡村也离不开城市。
3、农村剩余劳动力转移的需要，人口与就业问题，特别是农村剩余劳动力的安置问题，是我国城市化和农村发展要解决的核心问题所在。
19传统封闭式城市发展思路的不足有哪些？
1、未能突破行政区隔的束缚严重限制城市发展；
2未能全面考虑社会经济发展状况影响的相关利益主体；
3、强调xx自身发展的影响。
确认一下内容是否为小黄册子
城市发展战略内容⑴战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件⑵战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标⑶重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措⑷战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施⑸战略反馈
市民参政的意义市民参政对社会主义民主的发展举足轻重的重要意义⑴市民参政是发展社会主义民主的重
要切入点⑵市民参政是市民当家作主的集中体现⑶市民参政是廉政建设的推进器。
市政具有的特征政治性、历史性、系统性、综合性、动态性。
我国城乡一体化的战略意义⑴实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要⑵分久必合----城乡复合系统发展的需要⑶农村剩余劳动力转移的需要3、论述题（评分标准：
要点齐全，论述合理。
只有要点，没有展开的，只有要点分。
）1、试述市政的特征。
P12~P13
答：
（1）政治性，市政的主体，主要是城市的城市行政机关，它是整个国家政权机关的一部分；市政的客体或内容，主要是城市的公共事业、公共事务的管理；市政的手段，主要是国家的法律、法规和规章，实行依法治市；市政的过程，同国家的政治权力体系及其运行紧密相联。
因此，市政必然具有国家管理的属性，体现着国家的利益和意志。
国家管理的性质决定着市政的性质和发展方向。
现代市政发展表明，市政早已成为“政治的一部分”或“一个政治过程”，已超越单纯的技术性、中介性和方法手段方面的问题而体现着社会集团的目的和利益。
从一定意义上说，市政活动是一种城市的政治活动。
明确市政的政治特性，要求我们在市政管理中也要讲政治，也要讲政治原则和政治方向问题。
在社会主义制度下，市政管理工作的出发点和落脚点，就是要保障和代表最广大市民的利益，为广大市民办实事、办好事，不断提高城市人民物质生活和精神生活的水平和质量。
（2）历史性，市政是一个历史范畴，其内涵在历史发展中不断演进。
从中世纪欧洲大陆的市政发展到资本主义取得统治地位以后的市政，再发展到现代社会的市政，一切都发生了巨大的、深刻的变化。
近代以来，城市逐步成为政治、经济和人民精神生活的中心，成为人类社会向前发展的先锋力量。
也就从那个时候起，城市政权机构及其管理体制日益发展和完善，市政过程中的民主化、法制化逐步加强，市政管理的方式和手段日益多样化、科学化。
研究市政，必须要了解这个历史发展的过程，总结其中的历史轨迹及经验，为当代中国的市政研究提供启示和借鉴。
（3）系统性，市政是个大系统，是一个由各要素、各环节组成的有机整体。
（1）市政系统包括许多分系统，如市政组织系统、市政领导系统、市政职能系统、市政体制系统、市政环境系统，每个分系统下面又有许多相互关联的子系统。
（2）市政系统又由多元的市政要素组成，如组织要素、人员要素、财政要素、制度要素、行为要素等，每种要素内部又包括多种次级要素。
（3）市政过程又是由决策、计划、组织、协调、控制等多项环节组成的过程。
市政大系统内部的许多分系统、子系统之间，相互依存、相互作用，形成有序的系统结构。
市政系统中的各个要素之间，彼此依赖，形成有机的组合关系。
市政管理过程的各个环节之间，相互制约，联为一体。
市政系统、市政要素、市政过程之间，又相互渗透、相互维系，围绕着同一的市政目标，发挥出市政的整体功能。
（4）综合性，市政是一种综合性很强的管理活动。
现代城市作为经济、政
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