公务员队伍管理doc.docx
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公务员队伍管理doc
篇一:
《关于公务员队伍建设调研报告》
关于公务员队伍建设调研报告
旗、苏木镇公务员是党和国家政策法规最基层的执行者、落实者，队伍庞大，贴近基层，直接影响党和政府的行政效能与在人民群众中的形象。
加强公务员队伍建设对巩固党的执政地位，提高整体执政能力具有重要的现实意义。
如何不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍，是党的十七大加强党的执政能力建设的重要课题.本着以科学发展观为统领,以推进全旗经济平稳较快发展为目标,以提高公务员执政能力为重点,以勤政务实高效廉洁为宗旨,我旗已初步建设形成了一支充满生机与活力、以人民群众的切身利益为根本的优秀公务员队伍,为我旗经济与社会各项事业蓬勃发展,提供并输送了更多的人才保障和支持.为进一步在有法可依的情况下加强公务员队伍建设,规范公务员队伍管理等基本情况,有针对性地提出加强公务员队伍建设的意见和建议,近期,我旗对全旗公务员制度实施以来取得的成效及存在的问题进行了调研,现就调研情况汇报如下:
截止目前,全旗行政编制共XX个,实有在岗人员共XX人,其中:
公务员身份XX人,单独造册XX人.在2009年公务员登记工作中,公安机关核定编制XX个,实有XX人,公务员身份XX人,单独造册XX人.
一、公务员队伍建设取得的成效及采取的措施
（一）工作成效
我旗积极学习贯彻党的十七大会议精神,坚持正确用人导向,按照德才兼备、注
重实绩、群众公认原则选拔干部,提高选人用人公信度,切实以<<公务员法>>的贯彻实施为基础,紧紧围绕思想、能力、制度和作风等方面采取有效措施,强化管理手段,着力抓好公务员执政能力建设,有效推进公务员队伍朝着规范化、廉正化、科学化的方向发展.主要表现在
一是公务员理论知识得到不断充实和提高.通过公务员初任培训工作的进一步实
施和规范,有针对性的对公务员进行政治理论、法律等多方面知识的补充和加强，公务员知识面明显变宽，能力得到显著增强，为进一步优化公务员队伍的发展奠定了坚实的基础。
二是公务员队伍管理不断规范化科学化，依法行政、执政为民意识明显增强。
在加强公务员队伍管理的同时，我旗进一步强化了对公务员履行职务过程的监督，全面推行党务政务公开制度，主动接受人民群众监督，让群众了解办事程序和相关政策。
（二）采取的主要措施
一是切实加强公务员队伍的思想政治建设。
近年来，我旗始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，大力加强公务员队伍的思想政治建设，引导广大公务员坚定共产主义理想信念，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，认真遵守道德准则和行为规范，真正把让人民满意作为自己永恒的追求，始终保持奋发向上的精神状态，自觉创造一流的工作业绩。
二是始终坚持“凡进必考”制度。
我旗自国家推行公务员管理制度至今，始终坚持“凡进必考”制度的坚持，不仅极大地杜绝了违反规定进入公务员队伍的现象，而且为深化干部人事制度改革，加强公务员制度建设积累了十分宝贵的经验，同时也大大的提升了党和政府在人民群众中公平公正、唯才是举的良好形象。
三是管理制度不断规范。
根据《公务员法》及配套法规，结合工作实际，我旗严格执行并逐步完善了公务员考试录用制度、竞争上岗和轮岗交流制度、任用和管理制度、培训教育制度、考核奖惩制度、监督管理制度等对全旗公务员队伍建设具有指导性意义的规范性文件，为进一步规范公务员队伍建设提供了有效保障，通过认真学习和贯彻落实这些规定，切实营造了我旗公务员“争先创优、敬业奉献”和“廉洁奉公、脚踏实地甘当老黄牛”的干事创业氛围。
二、公务员队伍存在的问题
一是培训教育体制不健全。
由于现行公务员培训的规定缺乏系统性和强制性，使基层公务员没有机会通过培训学习提高自身能力素质，公务员接受培训的权利没有得到很好落实。
现阶段的公务员初任培训、任职培训、专业培训、更新知识培训的方向和内容虽然有一些规定，但缺乏一种长期的规划，设计方法简单、内容单一、起不到开发公务员智力和潜能的作用。
此外，对于公务员的培训缺乏法制化的强制措施，许多部门领导将培训视为可有可无的工作，没有认识到加强培训工作对于提高公务员能力与素质的重大意义，每遇培训任务，总是推拖，即便参加培训，也不能坚持正常的学习，使得本来就处于低水平的培训更加难以取得实际成效。
二是晋升机制不平衡。
在晋升制度方面，现有的公务员职务晋升制度还远未达到稳定、健全、科学的程度。
职务晋升缺乏必要的透明度和民主监督，很大地打击了真正具有才能的公务员的积极性。
晋升工作中，资历主义泛滥，论资排辈之风盛行，浪费人才，降低效率。
虽然公务员职务晋升取决于公务员的德才表现和工作实绩，但并不是说，所有德才表现优秀的公务员都能晋升自己期望的职务，因为公务员职务晋升有一个前提条件，即必须有职位空缺。
这种职务设置的有限性与个人需要的无限性形成矛盾。
由于岗位限制等客观原因，导致级别晋升受阻，导致公务员的期望大于现实，影响公务员晋升制度激励功能的发挥。
三是老龄化严重，基层公务员严重缺少。
从我旗目前情况看，公务员队伍逐步呈现老龄化趋势。
在岗公务员年龄普遍较大，公务员队伍“青黄不接、断档缺位”等现象普遍存在。
许多业务量较大和专业性较强的工作岗位公务员缺乏。
随着干部人事制度改革，部分公务员因年龄等原因从领导岗位转任非领导职务，转任后多数是只享受待遇，不再接受具体工作，出现“有事无人做，有人无事做”现象。
随着社会主义新牧区建设的深入发展，苏木镇公务员队伍新进人才数量有限。
由于基层经济、文化相对比较落后，新进公务员不愿意在基层工作，觉得工作难出成绩，不会得到提拔重用，等待观望之心滋生。
虽然我旗党委、政府比较重视基层公务员队伍建设，并采取了一系列的措施，但是还是没有有效避免基层公务员的流失，致使基层公务员得不到补充，原有工作人员，因具有专业化能力人才较少，工作任务繁重，普遍出现了一人多岗多责现象，严重制约着基层经济的发展。
三、思考及建议
一是进一步加强培训力度，把公务员培训经费纳入财政预算，解决苏木镇公务员培训经费难以落实的问题。
本着“缺什么、补什么”、“讲究实效”的原则，科学拟订培训规划，有计划、有步骤、有重点、有特色的各类培训，着力提高公务员综合素质和专业化行政管理能力。
在体制上，建立起“政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉”的培训机制，着力培养符合型公务员人才。
二是加大公开招考和选调优秀大学毕业生到基层工作力度，充实优化公务员队伍。
一方面，要进一步放宽条件，为社会主义新牧区建设引入一支充满朝气的生力军。
另一方面，要严把入口关，加大公开招考工作力度，选拔优秀大学毕业生在基层任职，不断发现和挖掘具有基层工作经验、开拓创新意识强、带头改进牧业生产经营和管理能力的人才，及时予以提拨和重用，最大限度为他们施展才能提供舞台。
三是加强公务员考核和奖惩工作，提高公务员的拒腐防变能力。
首先，要重视考核工作，把考核作为公务员管理的重要工作内容。
对涉及公务员队伍德、能、勤、绩、廉五个方面要进一步细化、量化、硬化，考核手段方式进一步客观化，使公务员考核趋于科学、合理，切实提高考核的准确性、公正性和可操作性，以充分发挥公务员考核制度的奖惩作用。
公务员队伍建设任重道远，只有充分调动公务员的积极性，提高公务员队伍整体素质，才能相对稳定基层公务员队伍，才能确保基层组织建设和基层政权的稳定。
而实现这一切都要求我们坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，只有树立“有为才有位”的观念，才能推进和谐、文明、富强的新牧区建设目标早日实现。
篇二:
《公务员队伍建设》
创新机制规范管理提升能力
全面加强我区公务员队伍建设
为适应经济社会发展的需要，实现党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，我区公务员队伍建设以“三个代表”重要思想为指导，以能力建设为核心，以制度建设为动力，以作风建设为重点，已经初步形成一支素质优良、作风过硬、执政为民的公务员队伍。
一、我区公务员队伍现状
自推行国家公务员制度以来,历经10余年的建设和发展，我区已经初步形成了一支能够适应形势发展需要的充满生机与活力、勤政务实高效的国家公务员队伍。
截止2007年9月底，全区各级国家机关在职公务员共有148人。
其中处级以上领导职务12人，科级领导职务51人，分别占全区公务员总数的1%、35%。
学历结构和专业分布日趋合理，具有大学学历的67人，占43%;具有专科学历的74人，占50%。
年龄结构得到了有效改善，45岁以下公务员为132人，占82%，其中，35岁以下公务员64人，占42%。
从总体上看，与推行公务员制度初期相比，公务员队伍在数量上趋于精简，结构上不断优化，素质和能力上进一步
提高。
仔细分析有以下几个原因一是实行了公开考试录用制度，面向社会公开招考，坚持考试、考核相结合，为机关不断补充新鲜血液，注入了新的活力。
二是在领导干部选拔任用方面，建立并严格执行民主推荐、民主测评、任前公示、任职培训等制度，大力推行竞争上岗，使公务员队伍更趋年轻化，学历层次和专业结构不断优化。
三是在后备干部培养选拔方面，加大培养选拔优秀年轻干部、妇女干部力度，使公务员队伍结构不断优化，保证了各方面干部配备的需求。
四是建立了多种形式的培训渠道和网络，坚持培训与使用、激励与约束相结合，不断提高了培训质量和效果，有效改善了公务员队伍的知识结构。
这些成绩的取得，为加快推进我市经济发展和社会各项事业进步提供了强有力的人才保障。
二、我区公务员队伍建设的经验和做法
我区干部工作的岗位在基层，工作的对象是广大群众，是党的各项路线、方针、政策的最前沿执行者，我区干部队伍的思想、组织建设及工作作风的好坏，直接影响党在群众心中的形象，直接影响工作的顺利开展，是事关群众安居乐业、社会稳定和现代化建设的大事。
我区一贯重视干部队伍的建设，近年来，通过教育培训、优化结构、竞争上岗等措施，使我区干部队伍成为全区经济发展的领军力量。
1、优化我区领导班子结构，提高工作能力。
2、加大干部培训力度，提高干部队伍的整体素质。
树立大教育、大培
训观念，大规模培训干部。
工、行委积极鼓励干部通过党校和自学等方式提高学历，先后有113名干部通过参加党校学习和自学取得大专或大学学历。
同时及时组织干部参加上级举办的政策理论、法律知识等各项培训，截止目前，我区共有130名公务员参加了各项培训，为开拓基层干部的眼界和思路，尽可能创造外出学习、培训、参观的条件。
今年，我们选派12名副科级以上干部到外地参观、考察、学习，开拓视野，提高素质。
有力地促进了本区的工作。
3、把干部放到合适的岗位，激发他们的工作积极性。
我区特别注重对干部的使用，把理论素质较高，有一定的工作能力和工作经验，群众认可的干部放在重要的岗位，真正让他们发挥应有的作用。
三、我区人才队伍建设存在的问题及原因
（一）公务员队伍整体素质和依法行政能力与新时期、新任务的要求还有差距。
干部思想还不够解放。
有的干部对新形势下工作的机遇和挑战认识不清，本位主义严重，跳不出吃“财政饭”、拿“固定工资”的束缚；有的干部工作方式上仍习惯于过去的“大包大揽”，对服务意识认识模糊，放不下架子。
有的干部心态不够端正，部分所学专业不能对口，自认英雄无用武之地，工作不安心，厌倦农村工作，创新意识不够。
（二）公务员队伍结构有待进一步优化。
公务员年龄结构
需进一步优化。
全市公务员队伍虽然形成了以36-45岁为主体的年龄结构，但老、中、青结构配备仍不尽合理。
目前全区各级行政机关35岁以下、36-45岁、46-55岁、56岁以上的公务员分别占42%、46%、4%、4%；科级公务员年龄老化趋势明显。
因此，必须坚持逐年考录制度，加快后备干部培养使用步伐，逐步优化公务员队伍结构，有效避免出现年龄断层现象。
（三）、条件所限引进人才难。
全区每年考出去的大学本科生很多，但真正回当地工作的却寥寥无几。
同时，由于经济发展缓慢难留住人。
由于我们属欠发达地区，人才工作环境较为艰苦，面对沿海发达地区工资收入高、工作和生活条件优等各种诱惑力，“孔雀东南飞”现象较为突出。
而激励机制跟不上也难吸引人。
（四）、公务员管理制度需要进一步健全，公务员队伍的整体素质亟待提高。
公务员是我国社会主义现代化建设的重要力量。
目前，我国公务员队伍现状与新形势、新任务的要求还不相适应，主要是公务员队伍存在整体素质不够高、业务不够精通、服务不够周到、工作效率偏低、创新能力不够强，社会对公务员的违规行为、服务态度等的投诉不少等不足；公务员队伍建设的各项制度和机制不够健全，公务员的积极性、主动性、创造性还没有得到充分发挥。
提高公务员素质，是实施人才战略的重要目标，是政府工作应对“入
世”新形势的必然要求。
因此，必须大力加强公务员队伍建设，不断提高公务员队伍的整体素质。
（五）、公务员考核激励机制和勤政廉政约束机制作用发挥不足。
现行的公务员考核制度对公务员的德、能、勤、绩、廉等方面进行了定性考核。
多年来，这一制度在激励和引导广大公务员爱岗敬业、履行职责方面发挥了积极的作用。
但在实践中我们也发现了很多问题，对个人工作业绩的评价没有与单位的业绩结合起来；对个人工作态度的评价没有与服务对象的评议结合起来，致使评价标准不明确，考核差距不明显，有的单位还出现优秀轮流坐庄、“干多干少一个样，干好干坏一个等级”等现象。
考核不能很好地发挥鼓励先进、督促后进的作用。
（六）、公务员队伍作风建设亟待加强。
一是思想不解放，观念陈旧。
个别部门存在不按制度办事，有法不依，执法不严，违法不究的现象。
还有些机关公务员精神状态和工作作风方面仍存在着小富即安、小进则满、安于现状、不思进取、追求安逸、不图创新等问题，这些问题将成为全区投资环境改善、经济社会快速发展的“瓶颈”。
二是服务意识不强、质量不高。
一些部门、单位受利益驱动，过分强调部门和单位的权力，却忽视了义务。
在工作中重管理轻服务，只管理不服务，严重存在着服务不到位、管理错位和执法越位等问题，制约了全区经济社会发展进程。
篇三:
《公务员队伍建设》
加强公务员队伍建设的现实思考要转变政府职能，提高办事效率，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，很关键的一个方面，就是要改革和完善干部人事制度，健全公务员队伍建设，提高公务员队伍的整体素质和能力。
本文主要分析当前我国公务员队伍建设的现状，针对其存在问题提出加强公务员队伍建设的现实思考。
一、公务员队伍建设的现状分析
1993年4月国务院通过并颁布了《国家公务员暂行条例》，并于同年10月起施行，这标志着我国公务员制度的初步形成。
在实践方面，从中央国家机关开始，各级政府先后在“三定”的基础上进行了职位设置，制定了职位说明书；在立法方面，先后颁布了12个全国性的有关单项法规，覆盖了公务员制度的绝大部分环节。
但在国家公务员制度初步确立的同时，也逐渐暴露出一些问题。
（一）公务员队伍整体素质与新时期、新任务的要求还有差距
由于历史的原因，特别是十年“文革”使许多公务员没有机会进入高等学府深造，造成其学历偏低。
经过推行公务员制度，大部分干部过渡公务员并进行相应的学习、培训，但大部分为参加工作后脱产、半脱产的进修学历，理论基础不够扎实，整体素质偏低，造成目前全国公务员队伍专业结构单一。
（二）公务员制度存在层面障碍，影响公务员队伍建设
具体性制度障碍包括以下四方面
1、职位分类制度不能显现能力且职位设置单一狭窄，违背了人才成长规律，限制了公务员的个性发展。
{公务员队伍管理}.
2、考核制度缺乏系统性和程序性，指标体系缺少量化，考核评价主体单一和考核等次太少，使考核失去权威。
一的方式，使公务员的培训渐渐跟不上时代的步伐，暴露出许多与新形势不相适应的地方。
4、考试的公开平等竞争性及其信度与效度直接影响到公务员队伍的整体素质。
（三）公务员队伍作风建设还需加强我国公务员管理受传统文化和行为习惯浸润已久，公务员队伍作风建设存在很多问题。
在现实中，往往“公共服务中服务提供者居于主导地位”，而作为主人
的公民则只能被动地接受，公务员作为公民的“公仆”成了一种理念价值的虚构，被现存关系所扭曲，其结果是不负责任和官僚主义盛行。
二、加强公务员队伍建设的必要性
公务员队伍是党的执政主体的重要组成部分，其素质状况直接影响党的领导水平和执政能力，决定着政府的管理水平和效率。
（一）加强公务员队伍建设是提高党的执政能力的内在要求公务员是党的路线、方针、政策和国家法律法规的执行者，在政府职能运行中，担负着重要责任。
进入新世纪，国际国内形势正在发生深刻变化。
只有建设一支高素质专业化的公务员队伍，才能带领群众发展先进生产力，促进先进文化的繁荣，把党的路线方针政策转化成为人民服务的实际行动，建设高素质、专业化的公务员队伍对于增强党的执政能力，保证国家的长治久安，具有十分重要的战略意义。
（二）加强公务员队伍建设是全面建设小康社会的重要保证
随着经济全球化的发展，人才全球化趋势进一步增强。
我国加入世界贸易组织后，面临的人才问题更加突出。
公务员队伍是国家机器的重要组成部分，是国家行政管理人才，是重要的人才资源，是团结带领广大群众全面建设小康社会的组织者，是各项事业的骨干，在政府职能运行中，担负着社会主义现代化建设事业的规划、组织，指挥和贯彻执行的重要责任，在改革发展稳定中发挥着至关重要的作用。
（三）加强公务员队伍建设是提高自身战斗力的迫切需要
总的看，我国公务员队伍是一支有战斗力的、党和人民信赖的队伍。
但也必须清醒地认识到，人民群众对政府的工作还有一些不满意的地方，公务员队伍中道德失范、为政不廉、作风不实的问题还不同程度地存在。
因此，抓好公务员队伍建设，解决自身存在的问题，增强队伍凝聚力和战斗力，显得尤为重要和紧迫。
（四）加强公务员队伍建设是促进人事管理的科学化、法制化的需要
加强公务员队伍建设要求我国公务员制度引进了科学的职位分类，把政府机构的干部从大一统的干部队伍中分离出来，以利于干部结构的调整和政府机构干部素质的提高。
通过建立一整套人事管理法规，在公务员的录用、晋升、工资、辞退等各个环节都依法管理，这么做既能促使公务员严格履行职责又能保障公务员的合法权益,促使优秀人才脱颖而出。
三、加强公务员队伍建设的几点思考
（一）健全公务员制度运行机制，确保公务员素质{公务员队伍管理}.
为了适应经济和社会的发展，适应加入WTO后对公务员素质的要求，必须建立健全竞争激励机制为重点的公务员制度运行机制。
1、健全竞争激励机制，完善录用、任用和工资制度。
一方面进一步改进和完善考试录用制度。
另一方面，推行公务员合同聘任制。
通过聘任制的实施，可以避免“终身制”，促进公务员身份职业化和人员的能进能出。
完善竞争上岗制度，公务员职务升迁应主要是通过考绩与内部竞争考试实现。
2、完善更新机制。
扩大任期制的实施范围，当前部分地方采取的“最高任职年限”的做法，取得了较好的效果，可以考虑在完善的基础上进行规范和推广；推行年阶退休制，这种更新制度目前在世界各国军队中都普遍实行，他有利于保证公务员队伍的年龄结构，控制公务员队伍规模，实现公务员的能进能出。
3、建立和完善廉政约束机制。
出台公务员监督与管理法规，制订国家公务员行为规范。
同时健全监督体系。
加强执法监督，对公务员管理中出现的违规行为和不规范问题坚持予以纠正，维护公务员制度的严肃性。
（二）以提升公务员整体素质、提高政府行政效能为目标，大力加强公务员能力建设
紧紧围绕地方政府的中心工作，以提高队伍整体素质为核心，用科学的理论武装公务员，用现代科学知识充实公务员，用党的优良传统、作风教育公务员，建设一支高素质、专业化的公务员队伍，为经济建设和社会发展提供人才和智力保障。
1、着力提高公务员各方面能力。
一是提高政治鉴别力和抵御腐朽思想侵蚀的能力。
要坚决贯彻执行党的路线、方针、
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