高速铁路工务安全规则正文最终版0805.docx
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高速铁路工务安全规则正文最终版0805
第一章总则
第1.0.1条为保证高速铁路行车和人身安全，保持列车正常运输秩序，特制定本规则。
第1.0.2条高速铁路工务安全管理应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，建立健全并严格执行各项安全管理制度，严格作业纪律，落实安全防范措施，防患于未然，保证工务安全生产稳定。
第1.0.3条铁路公司作为高速铁路工务设备资产所有者，应保证工务设备安全、管理、检查、修理等费用的及时投入，以满足运输安全的需要。
第1.0.4条铁路局是工务设备安全管理的责任主体，应依据委托运输管理协议和相关规定做好高速铁路工务设备的安全生产管理，保持工务设备状态良好，使之符合相关安全规定和技术标准。
第1.0.5条对与工务有关的事故或故障，工务部门应缜密调查，科学分析，找出原因，吸取教训并采取有效措施，防止同类问题的再次发生。
第1.0.6条本规则适用于200km/h及以上铁路和200km/h以下仅运行动车组列车的铁路。
本规则未作规定的，应参照《普速铁路工务安全规则》执行。
铁路局应根据具体情况进行细化和补充，并报中国铁路总公司（以下简称铁路总公司）备案。
第二章安全管理制度
第2.0.1条严格执行高速铁路主要行车工种岗位准入制度，高速铁路工务作业人员应通过业务培训和安全培训，实行持证上岗。
第2.0.2条高速铁路实行天窗修制度。
凡影响工务设备稳定、使用和行车安全的施工作业和维修作业，都必须纳入天窗，不得利用列车间隔进行。
动车段（所）内线路、与高速铁路相邻的其他线路的作业办法，由铁路局规定。
第2.0.3条高速铁路天窗时间原则上不应少于240min，且宜采用垂直天窗。
运营速度为250km/h及以下铁路，如确需采取V形天窗，V形天窗时段邻线限速不超过160km/h。
在维修天窗的基础上，铁路局可根据列车开行情况，临时安排昼间天窗，用于设备检查。
具体办法由铁路局规定。
昼间天窗内，不得进行设备修理作业。
第2.0.4条在线间距不足6.5m地段施工维修而邻线行车时，邻线列车应限速160km/h及以下，并按规定设置防护。
施工单位在提报施工计划时，应提出邻线限速的条件。
邻线来车时，现场防护员应及时通知作业人员，机具、物料或人员不得在两线间放置或停留，并应与列车保持安全距离，物料应堆码放置牢固。
第2.0.5条进入路基防护栅栏、桥面和隧道内检查、作业、设备故障及自然灾害应急处置，应设驻调度所（驻站）联络员，在现场设现场防护员。
驻调度所（驻站）联络员负责按规定办理登、销记手续，使用通信设备向作业负责人传达调度命令。
驻调度所（驻站）联络员应熟悉业务并掌握作业情况。
驻调度所（驻站）联络员和现场防护员不得临时变更。
第2.0.6条上道前和跨越线路时应严格遵守“一停、二看、三通过”和“手比、眼看、口呼”的规定，严禁抢越。
铁路局应制订具体落实办法。
第2.0.7条天窗作业结束后，工务部门应派专业技术人员添乘确认列车，对线路状态、周边环境进行检查确认。
具体办法由铁路局规定。
第2.0.8条凡上道使用涉及行车安全的养路机械、机具及防护设备，应符合有关技术标准，满足运用安全的要求。
养路机械、机具及防护设备应专管专用，并加强日常检修和定期检查，经常保持良好状态。
状态不良的，禁止上道使用。
第2.0.9条线路备用轨料应存放在车站、综合维修车间和工区。
线路两侧散落的旧轨料、废土废渣应及时清理。
因施工作业等原因线路两侧临时摆放的轨料，应码放整齐，并进行必要的加固。
需临时拆除防护栅栏时，应设置临时防护设施并派人昼夜看守。
第2.0.10条工务部门应建立铁路局、工务段、车间三级应急处置体系，强化应急处置能力，及时做好工务设备故障和自然灾害的应急处置。
应急处置实行24h值班制度。
工务段安全生产调度指挥中心应及时、全面掌握管内安全生产情况。
第2.0.11条铁路局应根据高速铁路的实际情况和季节特点，制定常见工务设备故障及自然灾害应急处置预案，定期组织应急演练，并保持抢修机具状态良好、材料备品齐全有效。
第2.0.12条工务设备发生故障时，设备管理单位应根据实际情况确定行车条件，并尽快组织制定处理方案，按规定程序审批后实施，对行车安全和秩序有较大影响时，铁路局应及时向铁路总公司主管部门报告。
具体办法由铁路局规定。
第2.0.13条对突发性设备故障、灾害的紧急抢修及轨道状态超过临时补修标准和重伤设备处理等需临时封锁要点的施工，按规定程序办理。
第2.0.14条遇有暴风雨雪天气或地震，设备管理单位应加强对重点地段和设备的检查。
在天窗时间外，检查人员不得进入路肩、桥面、隧道范围内。
必要时，如仅需在路肩、桥梁作业通道且不侵入铁路建筑限界检查，本线列车限速160km/h及以下；如需进入铁路建筑限界内检查，本线封锁、邻线列车限速160km/h及以下。
设备管理单位应在《行车设备检查登记簿》内登记，提出本线及邻线行车限制条件，在得到列车调度员（车站值班员）给点签认后方准检查。
发现影响行车安全时，必须及时通知列车调度员限速运行或封锁线路。
第2.0.15条当设备发生故障，需在双线区间的一线上道检查、处理设备故障时，本线应封锁、邻线列车限速160km/h及以下。
设备管理单位应在《行车设备检查登记簿》内登记，提出本线封锁、邻线列车限速160km/h及以下的申请，在得到列车调度员（车站值班员）给点签认后方准上道作业，本线、邻线可不设置防护信号。
抢修作业时，邻线列车接近前，防护人员通知现场作业负责人停止作业。
作业机具、材料等不得侵限且严禁摆放在两线间。
作业后应严格进行质量回检确认。
检查发现影响行车安全时，必须立即通知列车调度员（车站值班员）限速运行或封锁线路，并按规定程序登记。
故障处理后需要现场看守时，设备管理单位应在《行车设备检查登记簿》内登记，提出本线及邻线行车限制条件。
如需在路肩、桥梁作业通道、隧道救援通道看守检查时，应设现场防护员，本线列车限速160km/h及以下，看守检查人员可在本线一侧路肩、桥梁作业通道、隧道救援通道检查，且不得侵入铁路建筑限界。
如需上道检查或作业时应办理本线封锁、邻线列车限速160km/h及以下手续。
第2.0.16条高速铁路处理设备故障需临时开行路用列车、轨道车时，由设备管理单位提出申请，调度所值班主任（值班副主任）准许，列车调度员发布调度命令。
第2.0.17条进入封锁区间的路用列车司机应熟悉线路和施工条件，否则应安排带道司机带道。
第三章行车安全
第一节基本要求
第3.1.1条高速铁路工务作业分为施工作业和维修作业。
维修作业开始前不需限速，结束后达到正常放行列车条件，且在维修天窗时间内完成。
第3.1.2条施工项目主要包括：
1．线路及站场设备技术改造、新线引入等施工。
2．跨越或穿越线路、站场的桥梁、涵洞、地下工程、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设备设施的施工。
3．在铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工。
4．在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。
5．设置在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修施工。
6．线路、路基、桥隧涵大修及大型养路机械施工。
7．成段破底清筛，成组更换道岔（含钢轨伸缩调节器）。
8．无缝线路应力放散。
9．线路、路基、桥隧涵病害整治，使用冻害垫板一次总厚度大于等于10mm的冻害整治，更换钢轨或轨枕（板），更换无砟道床，更换道岔主要部件等施工。
10．其他影响工务设备稳定、使用和行车安全的施工。
第3.1.3条维修项目根据作业是否需要天窗分为纳入天窗的维修项目和可不纳入天窗的维修项目。
一、应纳入天窗的维修项目主要包括：
1．钢轨、道岔大型养路机械打磨。
2．开行路用列车运送作业人员，装卸机具、材料。
3．工务设备上道检查、检测。
4．轨道精调。
5．采用改道、垫板方式处理零小线路病害。
6．整理外观及修理、油刷线路标志。
7．螺栓扣件涂油。
8．防护栅栏内各种排水设备、加固设备的整修及清淤。
9．整修声屏障、进入防护栅栏门内整修防护栅栏。
10．使用冻害垫板一次总厚度小于10mm的冻害整治。
11．路基封闭层、排水系统以及防护栅栏内的路基边坡防护设施和支挡结构的检查、整修。
12．桥梁栏杆、桥面防水层、桥面上排水系统的检查、整修。
13．进入隧道内的检查整修，隧道洞门、缓冲结构及防护栅栏内边仰坡的检查整修。
14．灾害监测系统的维修与更换。
15．可能影响行车安全的危石清理。
16．在天窗内可以完成的其他作业项目。
二、可不纳入天窗的维修项目主要包括：
1．防护栅栏外的工务设备检查、测量及维修。
2．不通向桥面范围的检查维修作业。
包括：
桥梁支座、防落梁装置检查、维修作业，桥面下、箱梁内不影响结构稳定和使用的检查、测量、维修作业。
3．不进入防护栅栏门进行防护栅栏、救援疏散通道的修补。
第3.1.4条高速铁路施工等级分为三级。
Ⅰ级施工：
超出图定天窗时间且需调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的大型站场改造、新线引入、换梁、上跨铁路结构物等施工。
Ⅱ级施工：
不需调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的站场改造、新线引入、换梁、上跨铁路结构物施工。
Ⅲ级施工：
除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。
第3.1.5条纳入天窗的维修等级分为二级。
按照作业复杂程度和设备影响范围，维修项目分为Ⅰ级维修和Ⅱ级维修。
Ⅰ级维修：
（1）钢轨、道岔大型养路机械打磨。
（2）开行路用列车运送作业人员或装卸机具、材料。
Ⅱ级维修：
除Ⅰ级维修以外的项目。
第3.1.6条影响道岔或信号使用的作业，必须提前与电务部门联系，填写工电配合通知书。
影响通信、列车运行安全监测设备和接触网等设备正常使用的作业，必须与相关设备管理单位联系，由其配合人员负责拆除和恢复各自设备。
第二节作业组织与管理
第3.2.1条施工作业和应纳入天窗的维修作业应在天窗内进行。
第3.2.2条施工方案的编制及审核和施工、维修计划的编制及审批应按《铁路营业线施工安全管理办法》规定执行。
需临时安排施工和维修作业时，按《铁路营业线施工安全管理办法》的相关规定办理。
第3.2.3条非设备管理单位承担的施工或维修作业，施工或维修作业单位应与设备管理单位签订安全协议。
设备管理单位在自管范围内进行的施工及维修作业，不需签订施工安全协议，涉及到非自管设备时应与相关单位签订施工安全协议，作业时需通知相关单位配合。
安全协议书的基本内容应包括：
①概况（施工或维修项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；②施工责任地段和期限；③双方所遵循的技术标准、规程和规范；④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；⑦安全监督检查和配合费用；⑧法律法规规定的其他内容。
第3.2.4条作业负责人由作业单位按照施工和维修等级安排相应人员担任。
Ⅰ级施工由施工单位负责人担当，Ⅱ级施工由施工单位分管副职担当，Ⅲ级施工由施工单位段领导或车间主任（副主任）担当。
Ⅰ级维修负责人由车间主任（副主任）担当（Ⅰ级维修较多时，车间主任可委托车间干部担当），Ⅱ级维修负责人由工（班）长担当。
第3.2.5条作业负责人必须严格遵守下列规定：
1．开工前，应有针对性地对全体作业人员进行安全教育和技术交底，明确驻调度所（驻站）联络员和现场防护员。
2．作业前，应按批准的作业计划或作业方案做好各项准备工作，核对调度命令，并组织对人员、工机具、材料等逐一进行清点并做好记录。
3．作业中，应严格按批准的作业计划或作业方案作业，随时掌握进度与质量，监督作业人员执行作业方案和各项安全规定，消除不安全因素，并保持与现场防护员联系。
4．开通前，应组织对作业质量、作业现场进行检查，确认工务设备状态达到放行列车条件及人员、工机具、材料撤出防护栅栏，并做好记录。
第3.2.6条工务设备管理单位应派安全监护人员对由非本单位承担的影响工务设备安全的作业进行全过程监督，发现质量不合格或安全隐患时应责令施工单位立即纠正，填发“施工安全整改通知书”（见附录一）；发现危及行车安全时，必须果断采取限速或封锁线路措施，并责令其停工，填发“营业线施工停工通知书”（见附录二）。
第3.2.7条在线路开通后不超过160km/h的阶梯提速阶段，工务设备管理单位和作业单位应根据需要安排人员进行添乘检查，发现问题应及时通知相关单位处理；必要时可临时申请封锁线路进行检查和整修。
第3.2.8条路用列车上线运行应纳入施工、维修日计划，向调度所提供《自轮运转特种设备运行、作业计划表》，注明发站、到站、编组、运行径路、作业地点及转线计划并经主管业务处审核批准。
未提供《自轮运转特种设备运行、作业计划表》或内容不全的，禁止进入高速铁路运行。
路用列车开行方案必须纳入作业计划，计划下达后，不得随意变更。
第三节放行列车条件
第3.3.1条作业地段放行列车时，轨道静态几何尺寸偏差不得超过下次天窗点前最高行车速度等级的经常保养容许偏差管理值，工务设备状态符合有关规定。
第3.3.2条作业完毕，但未达到正常放行列车条件时，驻调度所（驻站）联络员应在《行车设备施工登记簿》登记行车限制条件；在设备达到正常放行列车条件后及时销记。
第3.3.3条设备故障处理后的放行列车条件由作业负责人确定。
第3.3.4条施工作业放行列车条件如表3.3.4。
使用轨束梁、工字钢梁或D型施工便梁时，其容许最大跨度和允许行车速度见附录三。
使用D型施工便梁时应按“客运专线铁路建筑限界”核查限界。
表3.3.4高速铁路各项施工作业放行列车条件
项目
作业方式
放行列车条件
一、影响道床路基稳定的施工作业
1.有砟轨道
（1）连续2根及以上轨枕底道砟破底清筛
（2）成段更换道床
（3）大型养路机械换砟
（4）基床换填
（5）平纵断面改造
（6）利用小型爆破开挖侧沟或基坑后的线路整修（限于影响路基稳定范围）
（7）成组更换道岔（钢轨伸缩调节器）或岔枕
（8）2根及以上轨枕连续更换、方正
大型养路机械捣固、稳定等作业
（1）两捣一稳作业后，第一列限速45km/h，第二列限速60km/h，第三列起限速80km/h，至次日捣固后第一列限速80km/h，第二列起限速120km/h，至第三日捣固后第一列限速120km/h，第二列限速160km/h，至第四日捣固后第一列限速160km/h，第二列起限速200km/h，至第五日捣固后第一列限速160km/h，检查确认后恢复常速。
（2）三捣两稳作业后，第一列限速60km/h，第二列限速80km/h，第三列起限速120km/h，至次日捣固后第一列限速120km/h，第二列限速160km/h，至第三日捣固后第一列限速160km/h，第二列起限速200km/h，至第四日捣固后第一列160km/h，检查确认后恢复常速。
（3）五捣三稳作业后，第一列限速80km/h，第二列限速120km/h，第三列起限速160km/h，至次日捣固后第一列限速160km/h，第二列限速200km/h，至第三日捣固后第一列限速160km/h，检查确认后恢复常速。
道岔施工后直向、侧向按此标准分别阶梯提速
未达到上述捣固、稳定遍数的，应相应降低列车放行速度。
小型养路机械捣固
（1）施工作业期间：
当日第一列限速35km/h，第二列起限速45km/h不少于4h，以后限速60km/h至下次天窗前。
（2）施工作业结束后，应安排大型养路机械作业，放行列车条件按“大型养路机械捣固、稳定车作业”办理。
2.无砟轨道
（1）更换无砟道床（含轨道板、道床板、砂浆填充层、底座板、支承层）
（2）CRTSⅡ型无砟轨道轨道板间接缝凿除和浇筑
（3）侧向挡块凿除和浇筑
（4）CRTSⅠ型无砟轨道凸型挡台凿除和浇筑
按经审查批准的施工作业设计文件所确定的列车放行条件，必要时可开行综合检测列车确认。
3.路基注浆，挖孔桩、旋喷桩施工，路基降水
按经审查批准的施工作业设计文件所确定的列车放行条件。
续上表
项目
作业方式
放行列车条件
二、不影响道床稳定的施工作业
（1）成段更换钢轨或扣件
（2）无缝线路应力放散
（3）更换道岔（钢轨伸缩调节器）轨件
（4）使用冻害垫板一次总厚度超过25mm
第一列限速45km/h，第二列限速80km/h，第三列限速120km/h，第四列起限速160km/h至下次天窗点。
恢复常速前必须经精调整修、检测确认、阶梯提速。
（1）单根更换钢轨
（2）处理胶接绝缘接头
（3）更换道岔尖轨、基本轨、护轨、可动心轨道岔辙叉
（4）焊接钢轨
（5）单根更换、方正轨枕
（6）成段改道、撤垫板、更换铁垫板、更换和整正轨下胶垫，使用冻害垫板一次总厚度大于等于10mm、小于25mm
（7）大型养路机械维修捣固作业
（8）成段更换弹条、轨距挡板
第一列限速不超过160km/h，以后恢复常速。
三、桥隧涵的施工作业
箱梁支座调高、拨正、更换
施工作业期间，第一列限速80km/h、第二列限速160km/h至下一个天窗前；施工作业结束后，第一列限速80km/h、以后限速160km/h至次日天窗结束，其后恢复常速。
其他桥梁的支座调高、拨正、更换
施工作业期间，限速45km/h至下次天窗前；施工作业结束后，第一列限速45km/h，第二列限速80km/h，第三列限速120km/h，以后限速160km/h至次日天窗结束，其后恢复常速。
（1）翻修、加深隧道内侧沟
（2）翻修、加深隧道中心水沟
施工作业期间，第一列限速45km/h，以后限速80km/h至下次天窗前；施工作业结束后，第一列限速45km/h，第二列限速80km/h，以后限速按120km/h、160km/h各至次日天窗结束，其后恢复常速。
新建明洞、棚洞的基础施工
施工作业期间，本线限速45km/h，邻线限速160km/h；基础施工结束后恢复常速。
加厚隧道二次衬砌
施工作业期间，限速120km/h至下次天窗前；施工作业结束后，第一列限速120km/h，以后限速160km/h至次日天窗结束，其后恢复常速。
架空施工中，安装、拆除纵横梁体系的横梁、安装D型便梁的横梁
施工作业期间，限速45km/h。
续上表
项目
作业方式
放行列车条件
三、桥隧涵的施工作业
线路架空或加固后桥涵顶进
施工作业期间，限速45km/h；施工结束后，第一列限速45km/h，以后限速60km/h、80km/h、120km/h、160km/h各至次日天窗结束后，其后恢复常速。
（1）在线路上安装或拆除轨束梁、工字钢纵梁、D型便梁的纵梁、纵横梁体系的纵梁，拆除D型便梁的横梁
（2）整治隧道仰拱破损及换填隧道铺底
（3）影响行车安全的其他复杂桥隧施工
按经审查批准的施工作业设计文件所确定的列车放行条件。
注：
表内未列出的其他施工作业项目，可由铁路局比照本表类似施工作业确定施工条件和放行列车条件。
第四节防护办法及防护信号备品
第3.4.1条驻调度所（驻站）联络员和现场防护员应由指定的、经过考试合格的人员担任，持证上岗。
第3.4.2条作业负责人、驻调度所（驻站）联络员和现场防护员，应佩戴标志，并按表3.4.2要求携带防护信号用品。
表3.4.2防护信号用品表
名称
单位
数量（每人）
作业负责人
驻调度所联络员
驻站联络员
现场防护员
喇叭
个
1
红、黄色信号旗（昼）
面
各1
信号灯（夜）
盏
1
短路铜线
条
1
手持无线电台
台
1
1
1
GSM-R手机
台
1
1
1
1
第3.4.3条驻调度所（驻站）联络员应使用有录音回放功能的通信工具或录音笔，铁路局应制定防护联控录音分析、考核制度。
第3.4.4条驻调度所（驻站）联络员应及时向作业负责人传达调度命令，作业负责人接到调度命令后，应与驻调度所（驻站）联络员核对调度命令内容，并确认与驻调度所（驻站）联络员、现场防护员之间相互通信良好后方准安排上道作业。
作业负责人应根据施工作业现场地形条件、列车运行特点、施工（或维修）作业人员和机具布置等情况确定现场防护员站位和移动路径。
现场防护员应携带必备的防护用品，做好自身防护，并随时观察施工现场和列车运行情况，发现异常情况时及时通知驻调度所（驻站）联络员和作业负责人，驻调度所（驻站）联络员及时通报列车调度员（车站值班员）。
第3.4.5条高速铁路施工作业和维修作业，本线和邻线均不设置作业标。
第3.4.6条施工作业防护。
1．在区间线路上施工时，使用移动停车信号防护，防护办法如下：
（1）单线区间线路施工时，如图3.4.6-1。
图3.4.6-1（长度单位：
m）
（2）双线区间一条线路施工时，如图3.4.6-2。
图3.4.6-2（长度单位：
m）
（3）双线区间两条线路同时施工时，如图3.4.6-3。
图3.4.6-3（长度单位：
m）
（4）作业地点在站外，距离进站信号机（反方向进站信号机）小于820m时，如图3.4.6-4。
图3.4.6-4（长度单位：
m）
现场防护人员应站在距施工地点800m附近（如图3.4.6-1∼图3.4.6-3），且瞭望条件较好的地点显示停车手信号；施工作业地点在站外，距离进站信号机（反方向进站信号机）小于820m时，现场防护人员应站在距进站信号机（反方向进站信号机）20m附近（如图3.4.6-4）；在尽头线上施工，施工负责人经与列车调度员（车站值班员）联系确认尽头一端无列车、轨道车时，则尽头一端可不设防护。
2．在站内线路上施工时，使用移动停车信号防护，防护办法如下：
（1）将施工线路两端道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或紧固，可不设置移动停车信号牌（灯）。
当施工线路两端道岔只能通往施工地点的位置时，在施工地点两端各50m处线路上，设置移动停车信号牌（灯）防护，如图3.4.6-5；如施工地点距离道岔小于50m时，在该端警冲标相对处线路上，设置移动停车信号牌（灯）防护，如图3.4.6-6。
图3.4.6-5（长度单位：
m）
图3.4.6-6（长度单位：
m）
（2）在进站道岔外方线路上施工，对区间方向，以关闭的进站信号机防护；对车站方向，在进站道岔外方基本轨接头处（顺向道岔在警冲标相对处）线路上，设置移动停车信号牌（灯）防护，如图3.4.6-7。
图3.4.6-7（长度单位：
m）
（3）双线区段，在反方向进站信号机至出站道岔的线路上施工，对区间方向，以关闭的反方向进站信号机防护。
对车站方向，在出站道岔外方基本轨接头处（对向道岔在警冲标相对处）线路上，设置移动停车信号牌（灯）防护，如图3.4.6-8。
图3.4.6-8（长度单位：
m）
3．在站内道岔上（含警冲标至道岔尾部线路、道岔间线路）施工时，使用移动停车信号防护，防护办法如下：
（1）在站内道岔上施工，一端距离施工地点50m，另一端两条线路距离施工地点50m（距出站信号机不足50m时，为出站信号机
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