公共管理硕士公共管理基础28.docx
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公共管理硕士公共管理基础28
公共管理硕士公共管理基础-28
（总分：
100.00，做题时间：
90分钟）
一、{{B}}单项选择题{{/B}}（总题数：
20，分数：
20.00）
1.根据{{U}}{{/U}}，行政组织体制可分为层级制和职能制。
∙A.行政组织中最高决策权所属人数
∙B.行政组织构成单位的功能和性质
∙C.行政权力的使用特点
∙D.行政组织中同一层级各部门所受的指挥和控制
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
根据行政组织中最高决策权所属人数可分为首长制和委员制；根据行政组织构成单位的功能和性质可分为层级制和职能制；根据行政权力的使用特点可分为集权制和分权制；根据行政组织中同一层级各部门所受的指挥和控制可分为完整制和分离制。
2.“领导者的唯一定义就是其后面有追随者。
一些人是思想家，一些人是预言家，这些人都很重要，而且很急需，但是，没有追随者，就不会有领导者。
”关于这句话理解正确的是（）。
∙A.它是管理学家约翰·科特首先提出来的
∙B.领导的实质是组织成员的追随和服从
∙C.思想家和预言家比领导者更重要
∙D.追随者是领导者的最基本构成要素
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
这一论述的提出者是德鲁克，领导的实质是追随关系。
3.“政府的工具是政府的作用方式，以及政府行动时的机制”是{{U}}{{/U}}对政府工具的定义。
∙A.欧文·E·休斯
∙B.莱斯特·M·萨拉蒙
∙C.胡德
∙D.萨拉蒙
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
欧文·E·休斯认为：
“政府的工具是政府的作用方式，以及政府行动时的机制。
”
4.{{U}}{{/U}}是管理的核心问题。
∙A.计划职能
∙B.组织职能
∙C.领导职能
∙D.控制职能
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
领导职能是管理的核心问题。
5.一般认为管理过程之父、科学管理之父、组织理论之父分别是{{U}}{{/U}}。
∙A.韦伯、法约尔、泰罗
∙B.法约尔、泰罗、韦伯
∙C.泰罗、韦伯、法约尔
∙D.韦伯、法约尔、泰罗
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
法约尔是管理过程学派的奠基人；泰罗是科学管理学派的奠基人；韦伯是组织理论的奠基人。
6.行政伦理的最低要求是______。
∙A.良好的愿望
∙B.不损人利己
∙C.不损害国家利益
∙D.行政行为的正当性合法性
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
行政伦理的最低要求就是行政行为的正当性合法性要求，也就是行政伦理的制度化规范化的要求。
7.首先将权力划分为职务权力和个人权力的是______。
∙A.泰勒
∙B.法约尔
∙C.韦伯
∙D.罗素
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
法约尔在《工业管理和一般管理》一书中，首次将权力划分为职务权力和个人权力。
8.______是指行政组织为了顺利地实现决策目标，而谋求自身统一和谐，谋求自身各相关要素匹配调剂、协作分工的一种行为方式。
∙A.行政执行
∙B.行政协调
∙C.行政监督
∙D.行政沟通
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
行政执行是指行政机关依法对国家事务的直接具体的组织、指挥和控制的过程。
行政协调是行政组织为了顺利地实现决策目标，而谋求自身统一和谐，谋求自身各相关要素匹配调剂、协作分工的一种行为方式。
行政监督是指国家立法机关、司法机关、政党、社会团体、公民及国家行政组织自身对国家行政机关及其公务人员的行政执行过程及行为是否遵从法律规章进行监督，对行政执行过程及其结果进行控制，以保证法律规章的正确执行和政策目标的顺利实现的行为。
行政沟通指的是行政体系与外界环境之间，行政体系内部各部门之间、层次之间、人员之间凭借一定的媒介和通道传递思想、观点、情感，交流信息，以期达到相互了解、支持与合作，谋取行政体系和谐有序运转的一种管理行为或过程。
9.{{U}}{{/U}}认为行政管理学是研究国家行政管理的科学，是研究在行使国家权力对社会事务进行管理活动中，有效地组织和协调各种管理要素的科学。
行政学的宗旨在于提高行政管理的效能和效率。
∙A.张金鉴
∙B.黄达强
∙C.夏书章
∙D.法约尔
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
夏书章认为行政管理学是研究国家行政管理的科学，研究在行使国家权力对社会事务进行管理活动中，有效地组织和协调各种管理要素的科学。
行政学的宗旨在于提高行政管理的效能和效率。
10.迄今为止，我国{{U}}{{/U}}起系统的公共财政框架。
∙A.已经建立
∙B.仍未建立
∙C.正在建立
∙D.装备建立
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
迄今为止，我国仍未建立起系统的公共财政框架，公共财政管理尚处在不全面、水平较低的发展阶段。
11.{{U}}{{/U}}提出，所有政府工具都使用下列四种广泛的“政府资源”之一，即政府通过使用其所拥有的信息、权威、财力和可利用的正式组织来处理公共问题。
∙A.欧文·E·休斯
∙B.莱斯特·M·萨拉蒙
∙C.胡德
∙D.萨拉蒙
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
胡德提出了一种系统化的政府工具分类框架。
他认为，所有政府工具都使用下列四种广泛的“政府资源”之一，即政府通过使用其所拥有的信息、权威、财力和可利用的正式组织来处理公共问题。
12.资本主义社会管理和社会主义社会管理在目的上{{U}}{{/U}}。
∙A.都是一样的
∙B.是不一样的
∙C.有相同的部分，但在本质上是不一样的
∙D.以上都是错的
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
管理的一般性和特殊性决定了资本主义社会管理和社会主义社会管理在目的上有相同的部分，但在本质上是不一样的。
在资本主义社会，管理是在资本主义社会的经济政治关系中进行的，管理在协调社会生产的同时，更是为资本增值和榨取剩余价值服务的；在承担社会公共职能的同时，更是为维护资本主义的政治统治秩序服务的。
在社会主义社会，管理则是为最广大人民群众的利益服务的。
13.行政手段的本质是建立在行政权力和隶属关系基础上的{{U}}{{/U}}。
∙A.权威性
∙B.强制性
∙C.具体性
∙D.垂直性
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
行政手段的本质是建立在行政权力和隶属关系基础上的强制性。
14.现代人力资源开发与管理理论以人为中心，把人看做{{U}}{{/U}}。
∙A.“第一资源”
∙B.机器和螺丝钉
∙C.有感情的动物
∙D.资本
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
现代人力资源开发与管理理论所追求的最终目标是：
通过各种管理手段达到人与人、人与事之间相互关系的最佳状态，产生最大化效益。
15.现代管理学派中，权变理论学派的代表人物是______。
∙A.孔茨
∙B.西蒙
∙C.卢丹斯
∙D.明茨伯格
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
卢丹斯是权变理论学派的代表人物；孔茨是管理过程学派的代表人物；西蒙是决策理论的代表人物；明茨伯格是经理角色学派的代表人物。
16.政府治理的社会化手段包括______。
∙A.顾客服务
∙B.民营化
∙C.志愿者服务
∙D.流程再造
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
政府治理的社会化手段分为社区治理、个人与家庭、志愿者服务、公私伙伴关系和公众参与及听证会。
17.对于不同层次、肩负不同责任的领导者的素质要求是不同的。
法约尔曾经提出一个重要论点：
管理人员的能力和素质具有“相对的重要性”，即随着领导者等级地位的提高，管理能力的相对重要性增加，技术能力的重要性减少。
这说明领导素质具有（）。
∙A.时代性
∙B.层次性
∙C.综合性
∙D.阶级性
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
对于不同层次、肩负不同责任的领导者的素质要求是不同的，这说明领导素质具有层次性。
18.下列各项中英文简写为TQM的是{{U}}{{/U}}。
∙A.目标管理
∙B.全面质量管理
∙C.标杆管理
∙D.绩效管理
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
目标管理（MBO）；全面质量管理（TQM）；标杆管理（Bench-marking）；绩效管理（PerformanceManagement）。
19.霍布森选择是______。
∙A.多个方案中选择一个方案
∙B.多个方案中选最优方案
∙C.只有一个方案，没有其他选择余地
∙D.二者选其一
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
多个方案中选择一个方案和多个方案中选最优方案，是一般决策选择都应该做到的；二者选其一属于开关式决策。
人们习惯上把只有一个方案可供选择、没有其他选择余地的选择称为“霍布森选择”。
20.通过团体间的相互帮助来提高成员自我认识和分析他人行为的能力，这种组织发展的技术属于______。
∙A.调查回馈
∙B.角色分析技术
∙C.建立团体
∙D.敏感性训练
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
调查回馈即是一种使用“态度调查”，并将调查结果的资料回馈给被调查者，以便拟出一些解决问题的方案，从而改进组织效率，促进组织发展的一系列活动与过程。
因此，一般均将调查回馈法视为一种“组织发展”的干预技术。
角色分析技术的主要目的在于澄清个人在促进群体效能方面，应扮演何种适当的角色以及被别人期望扮演何种角色。
让角色的扮演者认清该角色的本质，与别人对该角色的期望，并借由角色分析技术解决个人与角色要求之间的矛盾问题。
所谓团队建立法是指对于一群在一起工作，具有共同组织目标或相互依存关系者，所组成的永久性或临时性群体，对其从事有计划的干预活动，以增进其工作效能。
敏感性训练是一项亲历其境不断反复的演习，在特定安排的场所的控制环境下，进行角色的扮演。
通过团体间的相互帮助来提高成员自我认识和分析他人行为的能力，这种组织发展的技术即属于角色分析技术。
二、{{B}}多项选择题{{/B}}（总题数：
10，分数：
30.00）
21.下列对行为科学阶段的管理理论特点描述不正确的是{{U}}{{/U}}。
∙A.忽略对人性的全面关注
∙B.注重对组织的结构及其制度、规则的研究，忽视对组织中人的行为的研究
∙C.管理的行为科学产生于对人的本性的关注，这一关注始于1924—1932年的“霍桑实验”
∙D.过分强调对于专业和职位角色的要求，忽视了人际关系和人的心理需要的满足
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C.
D. √
解析：
行为管理科学强调的是对人性的令面关注；B项和D项均表述颠倒，正确表述分别为“它们过分偏重对组织中人的行为的研究，忽视了组织的结构及其制度、规则的重要性”，“过分强调人际关系和人的心理需要的满足，忽视了对于专业和职位角色的要求”。
22.我国公共组织包括{{U}}{{/U}}。
∙A.中央人民政府
∙B.地方人民政府
∙C.国务院各部委
∙D.地方人大
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D.
解析：
23.领导者要正确用权，必须把握好民主原则，下列属于民主原则所要求的是{{U}}{{/U}}。
∙A.集思广益，充分听取内外成员的意见
∙B.借助外脑，尊重专家的意见
∙C.反对一言堂，抵制等级观念和个人专断等作风
∙D.领导集体内如有不同意见，应反复磋商，达成领导班子全体意见的一致
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D.
解析：
民主和有效的集中并非水火不容，而是相辅相成的。
24.下面关于正式沟通特点说法正确的是{{U}}{{/U}}。
∙A.正式沟通比较严肃，权威性强
∙B.正式沟通容易控制，易于保密
∙C.正式沟通对组织机构依赖性较强而造成速度迟缓，沟通形式刻板
∙D.不存在信息失真或扭曲的可能性
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D.
解析：
正式沟通有优点，比如比较严肃、权威性强、容易控制、易于保密；也有缺点，比如速度迟缓、形式刻板，尤其是正式组织出于种种原因，会出现信息过滤等弊端，比如“干部出数字，数字出干部”。
25.下列关于管理的创新性说法正确的是{{U}}{{/U}}。
∙A.管理的创新性说明管理不具有稳定的形态和方式
∙B.管理的创新性首先来源于管理环境和条件的变化
∙C.管理的创新性使得管理活动能够不断深入和丰富发展
∙D.管理活动的不断创新是社会文明进步的重要途径
（分数：
3.00）
A.
B. √
C. √
D. √
解析：
在特定时空条件和管理对象的意义上，管理具有相对稳定的形态和方式。
26.公共组织的完整制又称{{U}}{{/U}}。
∙A.集约制
∙B.独立制
∙C.一元统属制
∙D.多元统属制
（分数：
3.00）
A. √
B.
C. √
D.
解析：
完整制又称集约制或一元统属制，是指行政组织中同一层级的各个机关受一个机关或一位行政首长指挥、监督的组织体制；分离制又称独立制或多元统属制，是指同一层级的各机关，受两个以上的机关或行政首长的指挥、监督的组织体制。
27.行政心态的特征包括（）。
∙A.产生的自发性、非理性
∙B.影响的持久性
∙C.表现的不稳定性
∙D.影响的潜在性或内在性
（分数：
3.00）
A. √
B.
C. √
D. √
解析：
行政心态有三个特征，产生的自发性、非理性，表现的不稳定性，影响的潜在性或内在性。
28.法律方法的主要特征是（）。
∙A.权威性
∙B.强制性
∙C.规范性
∙D.无偿性
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D.
解析：
法律手段具有权威性、强制性、规范性、稳定性等特点。
29.公共组织协调的特点包括（）。
∙A.经常性
∙B.艺术性
∙C.公关性
∙D.个体性
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D.
解析：
公共组织协调是一种经常性的组织行为，也是一种艺术性的组织行为，同时是一种公关性的公共组织行为。
30.下列属于追踪决策基本特征的表现的是{{U}}{{/U}}。
∙A.回溯分析
∙B.零起点
∙C.双重优化
∙D.心理障碍
（分数：
3.00）
A. √
B.
C. √
D. √
解析：
追踪决策基本特征的四个表现是：
回溯分析、非零起点、双重优化和心理障碍。
三、{{B}}简述题{{/B}}（总题数：
5，分数：
30.00）
31.简述管理幅度。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（管理幅度是指一名管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。
管理幅度是衡量管理工作复杂性的重要标志，一项工作越复杂，管理幅度一般也越宽。
管理幅度多宽为宜并没有一个普遍适用的标准，只能是因人、因事而定。
）
解析：
32.北宋时期，博州有位州官，极为廉洁。
一天晚上，有人从京城送来一封上司的信件。
他猜想这一定是朝廷有什么重要指示，马上命令公差点上蜡烛阅读，谁知读了一半，他又命令公差把官家的蜡烛吹灭，把自己买来的蜡烛点上，继续往下看。
公差们很纳闷，心想难道官家买的蜡烛不及他自己出钱买的亮吗?
后来公差才知道，那封信里有一小半是关于州官留在该城家属的情况，他认为这是私事，不能点官家的蜡烛看信。
请运用行政伦理的有关知识分析评价这位州官的做法。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（
（1）自律与他律的关系。
（2）自律是权力约束的基础，自律至关重要。
（3）要正确处理公与私的关系。
（4）认真对待生活中的小事，让腐败无机可乘。
）
解析：
33.简述行政执行的过程。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（从过程来看，行政执行可大致分为准备阶段和实施阶段。
从功能活动的角度来看，实施阶段又可分为沟通、协调和监控等环节。
在执行过程中必须使用各种方法或手段。
（1）准备阶段。
准备阶段具体包括：
宣传动员、任务分解、资源的准备、试验。
（2）实施阶段。
实施阶段涉及沟通、协调和监控三个功能环节。
（3）行政执行的手段。
包括行政、法律、经济和思想教育等方面的手段。
）
解析：
34.简述深化行政体制改革应该处理好的关系。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（深化行政体制改革应注意处理好如下几个关系：
（1）处理好政府改革与其他配套改革的关系。
政府改革最少会涉及以下几个方面的变革：
1）结构性变革；2）工具层面的变革，它涉及政府治理方式、方法以及公务员做事的方式；3）价值层面的变革，涉及政府人员的心灵改革。
显然，仅仅改变政府的结构，是无法达到改革目的的。
（2）处理好政府主要职能之间的关系。
（3）处理好价值层面改革和工具层面改革的关系。
（4）处理好自上而下改革与自下而上改革的关系。
）
解析：
35.简述公共管理法律途径的内容。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（公共管理的法律途径包含以下方面的内容：
（1）强调宪法层面的公正、程序、权利和平等价值；
（2）把公共组织视为一种能够通过公正的抗辩程序来解决争端的结构形式；（3）建立明确的公共管理行为准则和监督机制；（4）把公共管理的对象看做完整和独立的个体，关心个人宪法权利和法律权利的保障；（5）重视公共管理结果的合理性，不仅要求公共管理行为的主体和程序合法，还要求有利于保护公共管理相对人的合法权益和提高行政效率。
）
解析：
四、{{B}}论述题{{/B}}（总题数：
1，分数：
20.00）
36.试述我国的行政立法主体及其权限。
（分数：
20.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（我国的行政立法主体包括全国人民代表大会及其常委会、地方各级人民代表大会及其常委会、国务院、国务院各部委、地方行政机关。
具体的权限划分表现为：
（1）国家最高权力机关的立法权限。
我国的人民代表大会及其常委会是国家最高权力机关，享有最高立法权。
由国家最高权力机关以法律来规定的，主要是行政法基本制度或政策、行政机关组织、行政管理体制、部门行政管理制度以及涉及宪法基本原则和公民錾本权利义务等国家社会生活中的重大问题。
（2）地方权力机关的立法权限。
主要包括：
涉及地方政治、经济、文化等方面的方针、政策等重大问题，应由地方制定的法律实施细则或办法；涉及相应地区全体公民的重要利益、影响公民的实体权利或义务的事项等。
（3）国务院的行政立法权限。
主要包括：
在《宪法》第89条规定的范围内，为领导和管理国家各项行政工作而制定和发布的行政法规；根据全国人大和全国人大常委会的授权，就应由法律来规定而尚未立法的事项先行制定行政法规；在宪法和法律规定的范围内批准行政法规。
（4）国务院各部门的行政立法权限。
主要包括：
根据宪法、法律和行政法规的规定，在本部门的权限内发布命令、指示和规章；根据法律法规的特别授权而制定行政规章；涉及多部门权限的，必须由相关部门共同发布。
（5）地方人民政府的行政立法权限。
总体包括：
有关地方政治、经济、文化、教育、卫生等方面的行政管理问题；依委任职权制定行政法规实施细则或办法；确定相应地区一定领域内个人和组织一般行为规则或管理标准；依据国务院授权，就应由行政法规规定而因条件不成熟尚未规定的事项，先行制定行政规章。
其中，省级人民政府可以根据地方组织法和相关法律规定，制定地方性行政规章，或是根据单项法律、法规的规定，结合本地区的实际情况，进行行政立法；省、自治区人民政府所在地的市人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规，在其权限范围内制定行政规章；作为经济特区的市人民政府，根据全国人大或全国人大常委会的授权，制定地方规章。
）
解析：
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