公共管理硕士公共管理基础5.docx
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公共管理硕士公共管理基础5
公共管理硕士公共管理基础-5
（总分：
100.00，做题时间：
90分钟）
一、{{B}}单项选择题{{/B}}（总题数：
20，分数：
20.00）
1.19世纪末，以国内的文官改革运动直接推动了行政学研究的是{{U}}{{/U}}。
∙A.法国
∙B.英国
∙C.日本
∙D.美国
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
19世纪末，美国国内的文官改革运动直接推动了行政学研究，这场运动的主要目的是废除政党分赃制，建立“中立”的文官制度和功绩制。
2.行政执行必须采用一系列的基本执行手段，尤其是行政、法律、{{U}}{{/U}}和思想教育的手段。
∙A.计划
∙B.执行
∙C.经济
∙D.政治
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
行政、法律、经济和思想教育是行政执行的四种手段。
3.{{U}}{{/U}}是实现行政目标的根本途径。
∙A.行政指挥
∙B.行政领导
∙C.行政方法
∙D.行政决策
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
行政方法是实现行政目标的根本途径。
4.根据决策目标的影响程度不同，决策可以分为______。
∙A.战略决策和战术决策
∙B.单目标决策和多目标决策
∙C.程序性决策和非程序性决策
∙D.常规决策和重复决策
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
根据不同的标准，决策可以划分为不同的类型。
根据决策目标的多寡，可以分为单目标决策和多目标决策；根据决策问题的重复程度不同，可以划分为程序性决策和非程序性决策。
因此B项和C项不是正确答案，D项说的实际上是同一种决策，即程序性决策。
5.土地增值税和房产税属于{{U}}{{/U}}。
∙A.特种财产税
∙B.财产转让税
∙C.所得税
∙D.消费税
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
特种财产税是对个人所有的土地、房屋、资本以及其他财产的分别课税，如土地增值税、房产税等。
6.非政府的公共组织是公共管理的重要组织依托，非政府的公共组织包括______。
∙A.学校、研究机构、文化团体、咨询机构
∙B.医疗保健机构、社区服务机构
∙C.A项和B项
∙D.C项以及行业和部门协会
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
非政府的公共组织包括学校、研究机构、文化团体、咨询机构、医疗保健机构、社区服务机构以及行业和部门协会等。
7.最早系统并且明确分析管理职能的学者是______。
∙A.美国学者弗雷德里克·温斯洛·泰罗
∙B.法国学者亨利·法约尔
∙C.德国学者马克斯·韦伯
∙D.美国学者乔治·埃尔顿·梅奥
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
法国的亨利·法约尔在《工业管理与一般管理》中将管理职能划分为计划、组织、指挥、协调和控制职能。
8.在行政执行过程中，由于有些部门或个人成绩突出，使部门之间、人员之间在执行进展上形成了差距。
行政领导面对这种情况，采取各种方式来鞭策后进。
这体现的是______。
∙A.合作式协调
∙B.应变式协调
∙C.促进式协调
∙D.纠偏式协调
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
从协调的性质上看，可以将行政协调分为促进式协调与纠偏式协调。
在行政执行过程中，由于有些部门或个人成绩突出，使部门之间、人员之间在执行进展上形成了差距。
行政领导面对这种情况，采取各种方式来鞭策后进。
这体现的是促进式协调。
9.在公共责任的公正原则中，不仅要求公务员遵从实质公正，还必须遵从{{U}}{{/U}}。
∙A.结果公正
∙B.分配公正
∙C.程序公正
∙D.交换公正
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
A、B、D项均是实质公正的具体表现形式。
10.下列作者的著作被写错的是______。
∙A.赫茨伯格的《工作的推力》
∙B.马斯洛的《激励与个人》
∙C.阿吉里斯的《个性与组织》
∙D.麦格雷戈的《工作与人性》
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
《工作与人性》是赫茨伯格的著作。
麦格雷戈的代表作是《企业的人事方面》。
11.我们称当今的人事管理模式为{{U}}{{/U}}。
∙A.雇佣管理
∙B.劳工管理
∙C.雇员管理
∙D.人力资源管理
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
A、B、C属于传统人事管理模式的一些提法，未将组织的员工视为人力资源看待。
12.在我国，国家预算的批准机关是{{U}}{{/U}}。
∙A.贝才‘政部
∙B.中国人民银行
∙C.全国人大
∙D.国务院
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
在我国，国家预算的批准机关是全国人大。
13.从狭义上讲，决策是指______。
∙A.人们为实现一定的目标所作的行为设计及其抉择
∙B.社会组织在管理活动中为实现一定的目标制订行动方案并加以优化选择的过程
∙C.人们作出决定
∙D.人们根据社会与经济发展规律，为实现某一特定目标作出的决策
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
决策的含义有狭义与广义之分。
广义上讲，就是作出决定，即人们为实现一定的目标所作的行为设计及其抉择。
狭义上讲，决策是指社会组织在管理活动中所作的决定，是社会组织为实现一定的目标或解决面临的问题制订行动方案并加以优化选择的过程。
A项、C项和D项都和广义的决策有关。
14.{{U}}{{/U}}，在公共预算体系中占主导地位。
∙A.中央公共预算
∙B.地方公共预算
∙C.复式预算
∙D.中长期预算
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
中央公共预算是经法定程序审查批准的、反映中央政府活动的财政收支计划。
中央公共预算主要承担国家的安全、外交和中央国家机关运转所需的经费，调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控的支出以及由中央直接管理的事业发展支出，因此，中央公共预算在公共预算体系中占主导地位。
15.由{{U}}{{/U}}所写的《管理功能和公共行政的POSDCORB再考察》一文宣称：
公共管理是公共行政中一个涉及技术和方法的子领域，公共管理学者“关注的是效率、责任制、目标的获取和大量的其他管理方法和技术问题”。
∙A.格雷厄姆和海斯
∙B.西蒙和达尔
∙C.波兹曼和凯特尔
∙D.海德和沙夫里茨
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
由格雷厄姆和海斯所写的《管理功能和公共行政的POSDCORB再考察》一文宣称：
公共管理是公共行政中一个涉及技术和方法的子领域，公共管理学者“关注的是效率、责任制、目标的获取和大量的其他管理方法和技术问题”。
16.现场办公会这种协调方式属于______。
∙A.冷处理法
∙B.中间数法
∙C.当面表态法
∙D.谈心法
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
冷处理法指在双方各抒己见、互不相让、争论激烈的情况下，如果事情不是很紧迫，可考虑把问题暂时搁置，等待双方冷静下来，能够更加理性地讨论这个问题时再进行沟通，争取事情的妥善解决。
中间数法以折中法处理，实现各方都能接受的权利再分配。
当面表态法是对时间紧、任务重的问题，召集会议，让有关各方面对面磋商，明确目的，当面表态。
谈心法是对涉及面小、往往被忽视的小问题，采取个别谈心的方式。
17.{{U}}{{/U}}是科学管理学派的奠基人。
∙A.法约尔
∙B.马克斯·韦伯
∙C.泰罗
∙D.梅奥
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
法约尔和马克斯·韦伯是组织管理学派的代表人物，梅奥是行为科学阶段的代表人物。
18.管理的环境和条件是指（）。
∙A.管理者所管理的组织面对的自然环境和社会环境
∙B.管理者所管理的组织的内部状况
∙C.管理者所面临的被管理者的状况
∙D.管理者所面临的内外部环境条件
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
管理的环境和条件主要是指管理者所面临的内外部环境和条件。
这主要是指管理者所管理的组织和成员所面对的自然环境和社会环境。
19.{{U}}{{/U}}指出，领导是影响和支持其他人为了达到目标而富有热情地工作的过程。
在帮助个体或群体确认目标以及激励和协助他们达到一定目标的过程中，领导是一个重要的因素。
该定义中的三个主要成分是影响和支持、自愿的努力、实现目标。
∙A.约翰·科特
∙B.约翰·纽斯特罗姆和基斯·戴维斯
∙C.哈罗德·孔茨和海因茨·韦里克
∙D.斯蒂芬·罗宾斯
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
约翰·纽斯特罗姆和基斯·戴维斯指出，领导是影响和支持其他人为了达到目标而富有热情地工作的过程。
在帮助个体或群体确认目标以及激励和协助他们达到一定目标的过程中，领导是一个重要的因素。
该定义中的三个主要成分是影响和支持、自愿的努力、实现目标。
20.{{U}}{{/U}}认为：
“信息沟通就是把社会各种输入信号注入社会系统的手段。
它也是一种改变行为、实现变革、使信息发挥积极作用和达到目标的手段。
”
∙A.黄达强和刘怡昌
∙B.夏书章
∙C.孔茨和韦克里
∙D.沃尔多
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
孔茨和韦克里认为：
“信息沟通就足把社会各种输入信号注入社会系统的手段。
它也是一种改变行为、实现变革、使信息发挥积极作用和达到目标的手段。
”
二、{{B}}多项选择题{{/B}}（总题数：
10，分数：
30.00）
21.下列哪些委员会形式在现实中不可以防止权力集于一人，减少独断专行等现象的发生?
{{U}}{{/U}}
∙A.直线式委员会
∙B.参谋式委员会
∙C.决策性委员会
∙D.沟通协调性委员会
（分数：
3.00）
A. √
B.
C. √
D. √
解析：
参谋式委员会具有集体制约管理者的特点，所以可以防止组织权力集中于一人之身，减少独断专行或者以权谋私等现象的发生。
22.内部环境条件包括（）。
∙A.组织性质和制度
∙B.组织的人员状况
∙C.组织的技术水平
∙D.组织的文化
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D. √
解析：
内部环境条件是指管理者所管理的组织内部的状况，包括组织性质、组织制度、人员状况、组织技术水平和组织文化等。
23.领导艺术的概念及其特征包括（）。
∙A.领导艺术最重要的特征是创新性，需要领导者发挥主观能动性进行创造
∙B.领导艺术因人而异，所以领导艺术可以学习，但切忌模仿
∙C.领导艺术具有复杂性和权变性，因而无法学习
∙D.领导艺术是注重实效，以是否实现组织目标为评价标准，并不是天马行空
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C.
D. √
解析：
领导艺术像其他艺术一样，需要领导者的创造性。
领导艺术既然有规律，当然是可以学习的；领导艺术的现实社会性很强，需要用实践结果来检验。
24.公平征税的原则有______。
∙A.税负转嫁原则
∙B.同等税收待遇原则
∙C.支付能力原则
∙D.受益原则
（分数：
3.00）
A.
B. √
C. √
D. √
解析：
公平征税必须坚持同等税收待遇原则、支付能力原则、受益原则。
25.下列关于组织与管理之问关系表述正确的是{{U}}{{/U}}。
∙A.一切管理都是在组织中并且借助特定组织形式进行的
∙B.组织对管理具有基础性和工具性的意义
∙C.管理是组织的必然要求和基本机能
∙D.组织与管理虽然具有一定的联系，但没有组织管理也可以进行
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D.
解析：
一切管理都必须在组织中借助特定的组织形式进行，没有组织管理不可以进行。
26.{{U}}{{/U}}将决策概念带到互动、正式和非正式关系的层面上。
∙A.斯顿
∙B.拉斯维尔
∙C.西蒙
∙D.林德布罗姆
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C.
D.
解析：
斯顿和拉斯维尔将决策概念带到互动、正式和非正式关系的层面上。
27.下列关于管理含义的说法，正确的是{{U}}{{/U}}。
∙A.管理的主体是指管理活动中的人、集体和组织
∙B.管理的客体是指管理活动中的被动者和配置的有效资源
∙C.管理的目标就是管理的出发点和归宿
∙D.管理是一种社会实践活动
（分数：
3.00）
A.
B. √
C. √
D. √
解析：
管理的主体是指管理中指挥和领导他人活动的人、集体和组织。
28.下列属于决策问题界定主要方法的是{{U}}{{/U}}。
∙A.类别分析法
∙B.案例分析法
∙C.假设分析法
∙D.层次分析法
（分数：
3.00）
A. √
B.
C. √
D. √
解析：
问题界定的主要方法有类别分析法、类比分析法、假设分析法和层次分析法。
29.我国《公务员法》规定的处分种类有______。
∙A.警告、记过
∙B.记大过、降级
∙C.辞职、辞退
∙D.撤职、开除
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C.
D. √
解析：
我国《公务员法》规定的处分种类有：
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
30.以下属于多数规则的变异形式的是{{U}}{{/U}}。
∙A.孔多塞标准
∙B.博尔达计数
∙C.赞成投票制
∙D.淘汰投票制
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D. √
解析：
三、{{B}}简述题{{/B}}（总题数：
5，分数：
30.00）
31.简述建立团队。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（团队是指由组织内具有共同目标、共同工作方法，且关系密切的一群个体所组成。
团队有许多不同的类型，按照成立的目的和任务的不同，有的属于永久性团队，有的属于暂时性团队。
）
解析：
32.简述公债管理的发展趋势。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（最近几年来，世界各国在公债管理上出现了一些趋势。
（1）保持一定公债发行规模，防止债务依存度（公债发行额/当年财政支出）偏高，债务风险增大。
（2）在不助长经济波动的前提下，促使公债利息成本最小化。
比如当长期利率较高时，多发行短期债券；当短期利率较高时，多发行长期债券。
（3）调整债务结构，增大长期公债的比例，延长政府债务。
当然，这与利息成本最小化的做法会有冲突，但多数经济学家认为，利息成本最小化的债务管理政策并不是可取的政策。
）
解析：
33.简述行政立法有效成立的前提条件。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（
（1）符合宪法、法律和上级行政立法，其内容不得与宪法、法律和上级行政立法相抵触。
（2）行政立法机关享有行政立法权，严格遵守行政立法权限。
（3）遵守法定程序，行政立法的起草、征求意见、审议、发布等都应符合法律准则。
（4）符合法律规定的行政立法形式。
上述条件如得不到满足，行政立法就不成立，有权机关将予以撤销或改变。
）
解析：
34.简述我国公共组织人力资源开发的任务。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（
（1）完善国家公务员制度，全面实施国家公务员法，制定和执行配套法规，使我国的人事管理走上民主化、科学化、法制化的轨道。
（2）建立健全公共组织人力资源市场体系，让市场机制在公共组织人力资源配置中起基础性作用，逐步实现个人自主择业，单位自主择人，国家宏观调控，市场供求调节，社会服务完善，人才资源合理流动。
（3）建立健全公共组织人力资源管理的宏观调控体系。
通过制定并实施发展规划，采取政治、经济和法律等多项措施，形成一套行之有效、健全合理的公共组织人力资源配置与管理的宏观调控体系。
（4）建立健全公共组织人力资源管理的法律体系，形成包括国家公务员管理在内的系统的配套的管理法规，做到有法可依，依法管理。
（5）通过预测与规划、教育与培训、选拔与使用、配置与管理等环节，实现全方位、全过程的公共组织人力资源开发，努力建设和造就一支精干、高效、廉洁的包括国家公务员在内的高层次、高素质的人才队伍。
）
解析：
35.人事行政的地位和作用是什么?
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（人事行政在国家政权和行政管理中占有极为重要的地位，它是国家行政组织行使职能的基本条件。
具体表现为：
人事行政是统治阶级实现政治统治的重要条件；人事行政是行政管理的组织保证。
人事行政的作用主要表现为以下几方面：
（1）保证统治阶级意志得以贯彻和实现以及国家政权的巩固；
（2）保证行政管理的高效率、国家稳定和社会繁荣；（3）对公务员实施有效管理，调动其积极性、创造性，并有效地培养和选拔人才，使优秀人才脱颖而出。
）
解析：
四、{{B}}论述题{{/B}}（总题数：
1，分数：
20.00）
36.论述公共组织人力资源开发的主要内容。
（分数：
20.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（
（1）预测与规划。
公共组织人力资源的预测与规划，是指对未来一定时期公共组织人力资源的需求量、需求质、需求结构和公共组织人力资源可能出现的数量、质量、结构进行推测，并制订规划，使公共组织人力资源的供求相适应的过程。
公共组织人力资源的预测与规划是教育与培训、选拔与使用、配置与管理等公共组织人力资源开发后续工作的前提与依据。
预测与规划应注意以下几点：
1）要做到心中有数、有据，以便科学地量“事”而育人、用人；2）要实现科学的决策，必须做到科学预测，做好基础性、前提性的统计工作；3）做到规划以预测为基础，需要与可能相平衡，人的结构与经济结构相适应。
（2）教育与培训。
公共组织人力资源的教育与培训，是指根据经济与社会发展的需要，按照不同岗位的需要，有计划、有组织地开展旨在提高公务人员的智力水准、政治和业务素质．实现其价值观念转变的训练活动。
其目的是通过教育与培训，不断提高公共组织人力资源的政治思想水平、专业知识水平和管理水平。
强化人的教育与培训，是开发人的智力和技能的基本途径，是提高公共组织人力资源素质的有效环节，是实现其知识更新，迎接新科学技术革命挑战的重要措施，也是国家经济繁荣、社会发展、人才兴旺的重要保证。
（3）选拔与使用。
公共组织人力资源的选拔与使用，是指通过一定的程序和鉴别，把符合一定要求的人选拔出来，并给予相应的职责和权利，使其积极有效地发挥作用。
及时而合理地选拔和任用人才到发挥其才能与特长的岗位上，会产生多方面的积极作用。
其一，对教育与培训起示范促进作用；其二，对事业与人才本身起推动作用，不仅可以推动事业的发展，而且有助于进一步开发公务人员的智能，促进其自我完善；其三，对周围的人与事起连锁反应作用，形成承前启后的“人才链”、“人才团”和兴旺发达的先进群体。
（4）配置与管理。
仅仅选拔出合格的优秀人才还不够，还必须把他们配置到适当的岗位上，实现人与事的最佳配合，并加以科学化、法制化的管理，这就是公共组织人力资源的配置与管理。
只有有效地配置与管理人力资源，才能避免人才用非所长，用非所学，做到用人所长，专才专用，通才通用，大才大用，小才小用。
适才适所、科学管理是最大限度地发挥公共组织人力资源积极性和创造性所必须遵循的原则。
1）配置的类别、领域要适宜，尽量按照分类管理的要求把各种类型的公共组织人力资源配置或归属到相应的系统中去。
2）能级、能质要适宜，即个体素质能力的层级要与配置或落实的岗位、职位相对称。
3）个体、群体要适宜，即通过科学化、法制化的管理使个体适合群体．群体符合整体的目标与要求。
）
解析：
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