公共管理硕士公共管理基础25.docx
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公共管理硕士公共管理基础25
公共管理硕士公共管理基础-25
（总分：
100.00，做题时间：
90分钟）
一、{{B}}单项选择题{{/B}}（总题数：
20，分数：
20.00）
1.“博尔达计数”又被称做（）。
∙A.成对表决法
∙B.同意表决法
∙C.偏好次序表决法
∙D.否决表决法
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
“博尔达计数”又被称做“偏好次序表决法”，是法国人博尔达提出的。
2.从狭义上讲，决策是指______。
∙A.人们为实现一定的目标所作的行为设计及其抉择
∙B.社会组织在管理活动中为实现一定的目标制订行动方案并加以优化选择的过程
∙C.人们作出决定
∙D.人们根据社会与经济发展规律，为实现某一特定目标作出的决策
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
决策的含义有狭义与广义之分。
广义上讲，就是作出决定，即人们为实现一定的目标所作的行为设计及其抉择。
狭义上讲，决策是指社会组织在管理活动中所作的决定，是社会组织为实现一定的目标或解决面临的问题制订行动方案并加以优化选择的过程。
A项、C项和D项都和广义的决策有关。
3.在我国，______是实现行政职能体系合理配置的根本途径，
∙A.加强监督
∙B.加强立法
∙C.行政职能的转变
∙D.政企（事）分开
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
行政职能是行政机构设置的重要依据，科学地认识和确定行政职能是改革行政组织系统的依据和关键。
只有切实转变政府行政职能，理顺关系，才可能实现政府行政职能体系的合理配置，才能明确划分各管理主体的职责权限。
4.政府机关成立时大都采用按照{{U}}{{/U}}来划分部门的方式。
∙A.职位
∙B.职能
∙C.职权
∙D.目标
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
按照职能来划分部门是最普遍的分部方式，政府机关成立时大都采用这种方式。
5.回归分析法中线性方程分为一元线性回归和多元线性回归的依据是{{U}}{{/U}}。
∙A.因变量的数目
∙B.自变量的数目
∙C.自变量和因变量之间关系的复杂程度
∙D.自变量和因变量之间的相关性程度
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
A项和B项是互相排斥的，一般情况下，这意味着其中一个是正确答案；C项是回归分析分为线性和非线性两类的划分依据；D项是干扰项。
6.行政伦理的最低要求是______。
∙A.良好的愿望
∙B.不损人利己
∙C.不损害国家利益
∙D.行政行为的正当性合法性
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
行政伦理的最低要求就是行政行为的正当性合法性要求，也就是行政伦理的制度化规范化的要求。
7.淘汰投票制也被称为（）。
∙A.一票否决
∙B.否定表决法
∙C.同意表决法
∙D.正负表决法
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
淘汰投票制也被称为“否定表决法”。
8.下列不属于公共预算过程的是______。
∙A.预算编制
∙B.预算决算
∙C.预算监控
∙D.预算执行
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
公共预算的过程大体可以分为编制、执行和决算三个阶段。
9.我国最高国家行政机关是{{U}}{{/U}}。
∙A.中共中央
∙B.中央人民政府
∙C.全国人大常委会
∙D.中央军委
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
10.{{U}}{{/U}}认为行政学就是对行政现象与事实作有组织、有计划的研究，而获得的原理与法则的系统知识。
∙A.张金鉴
∙B.黄达强
∙C.夏书章
∙D.法约尔
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
张金鉴认为行政学就是对行政现象与事实作有组织、有计划的研究，而获得的原理与法则的系统知识。
11.美国的《洁净空气法》规定，允许公司出售经政府许可但未用完的二氧化硫排放量给其他公司，这种做法称为______。
∙A.产权交易
∙B.用者付费
∙C.内部市场
∙D.放松管制
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
产权交易基于这样的假定：
市场通常是最有效的配置工具，政府通过产权拍卖，在没有市场的公共物品和服务领域建立起市场。
政府通过一定数量的为消费者指定的资源和可转换的产权而建立起市场，这可以创造人为的稀缺。
并让价格机制起作用。
用者付费是指政府对某种物品、服务或行为确定“价格”，由使用者或行为者支付这种费用，其主要目的是想通过付费把价格机制引入到公共服务中来。
内部市场是将提供公共物品和服务的政府部门人为地划分为生产者和购买者两方，这样在政府组织内部就产生了“生产者”和“消费者”两个角色。
一个政府可以雇佣或付费给其他政府以便提供公共服务。
放松管制，就是在市场机制可以发挥作用的行业完全或部分取消对价格和市场进入的管制，使企业在制定价格和选择产品上有更多的自主权。
公司出售经政府许可但未用完的二氧化硫排放量给其他公司即属于产权交易。
12.客体行政文化的核心是（）。
∙A.对行政主体的行为合理性的评价
∙B.行政权力
∙C.对行政权力性质的确认、维护和使用
∙D.行政意志
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
行政客体即指行政管理活动的接受对象。
客体行政文化的核心是对行政主体的行为合理性的评价，其评价标准会因各自利益的不同而呈现多样性。
13.将城市地铁交由民营公司经营属于当代政府治理新工具中的______。
∙A.市场化工具
∙B.工商管理技术
∙C.社会化手段
∙D.目标管理工具
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
当代政府治理中常用的工具分为市场化工具、工商管理技术和社会化手段三类。
市场化工具分为民营化、用者付费、管制和放松管制、合同外包、分权与权力下放、内部市场和产权交易；工商管理技术分为战略管理、绩效管理、顾客导向、目标管理、全面质量管理、标杆管理、企业流程再造；社会化手段分为社区治理、个人与家庭、志愿者服务、公私伙伴关系和公众参与及听证会。
将城市地铁交由民营公司经营属于当代政府治理新工具中的市场化工具，即合同外包。
14.行政方法是由定性方法和______两个层次所构成。
∙A.定量方法
∙B.传统方法
∙C.现代方法
∙D.行为方法
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
广义的行政方法由定性方法和定量方法两个层次构成。
15.预先决定要做什么、为什么要做、何时去做、在何地做、由什么人做以及如何做，是管理哪一项职能的任务?
{{U}}{{/U}}
∙A.控制
∙B.组织
∙C.领导
∙D.计划
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
计划职能是管理活动的起点，是确定管理目标的第一个步骤。
计划职能是对管理进行预先筹划和安排的一种活动。
计划职能的特点是：
预先性、预测性、评价性、选择性、调整性。
计划职能主要包括评估机会和确定目标，分析测量条件、环境和资源，制定实现目标的备选行动方案，比较分析不同行动方案，选择方案，根据实际情况调整计划等。
16.美国的行政决策体制属于{{U}}{{/U}}。
∙A.独裁制
∙B.议会—总统制
∙C.议会—内阁制
∙D.议会—委员会制
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
荚国实行的是议会—总统制。
17.真正需要研究的问题是什么，只有主持人自己知道，其他与会者都不知晓，而让与会者进行讨论的创新方法是______。
∙A.头脑风暴法
∙B.零起点方法
∙C.哥顿法
∙D.挑错法
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
“哥顿法”是指“真正需要研究的问题是什么，只有主持人自己知道，其他与会者都不知晓，而让与会者进行讨论的创新方法”。
18.提出使管理职能细化并实行“职能工长制”的管理学家是______。
∙A.韦伯
∙B.法约尔
∙C.泰罗
∙D.德鲁克
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
泰罗提出管理职能细化，并实行“职能工长制”；韦伯作为组织管理学派的代表人物，在其《社会和经济组织的理论》中提出了现代行政体系的基本原则；法约尔在《工业管理与一般管理》中认为管理职能可以划分为计划、组织、指挥、协调和控制五项基本职能；德鲁克是经验学派的代表人物。
19.组织中管理干部的管理幅度，是指他{{U}}{{/U}}。
∙A.直接管理的下属数量
∙B.所管理的部门（机构、单位）数量
∙C.所管理的全部下属数量
∙D.B和C
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
管理幅度是指一位管理者直接有效地管理和控制下属人员的数量，它实际体现着一位管理者直接管辖的部门或次级组织的数量，体现着该管理者直接控制协涮的业务活动量。
管理幅度产生的原因是管理者时间、能力、精力与组织的事务和活动之间的矛盾。
换言之，当组织的事务和活动已经远远超过一位管理者可以直接有效的控制时，就使得该管理者不得不委托一定数量的人员分担组织的事务和活动，这些受委托担任组织事务和活动的人员或机构数，就是管理的幅度。
20.决策的灵魂是（）。
∙A.选择性
∙B.日标性
∙C.预见性
∙D.主观性
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
决策过程实质上就是选择的过程，选择性是决策的灵魂，没有选择就没有决策。
无论是目标的确定还是行动方案的确定，二者都离不开选择。
二、{{B}}多项选择题{{/B}}（总题数：
10，分数：
30.00）
21.下列对行为科学阶段的管理理论特点描述不正确的是{{U}}{{/U}}。
∙A.忽略对人性的全面关注
∙B.注重对组织的结构及其制度、规则的研究，忽视对组织中人的行为的研究
∙C.管理的行为科学产生于对人的本性的关注，这一关注始于1924—1932年的“霍桑实验”
∙D.过分强调对于专业和职位角色的要求，忽视了人际关系和人的心理需要的满足
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C.
D. √
解析：
行为管理科学强调的是对人性的令面关注；B项和D项均表述颠倒，正确表述分别为“它们过分偏重对组织中人的行为的研究，忽视了组织的结构及其制度、规则的重要性”，“过分强调人际关系和人的心理需要的满足，忽视了对于专业和职位角色的要求”。
22.关于预测，下列说法正确的是（）。
∙A.对未来环境所作的估计
∙B.以过去为基础推测未来
∙C.以已知预测未知
∙D.凭空的幻想和臆测
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D.
解析：
预测是立足于过去和现在，预料和推测事物发展的未来。
预测是对未来环境所作的估计，是以过去为基础推测未来，以已知预测未知，不是凭空的幻想和臆测。
23.实践中，行政责任冲突最常见的形式是{{U}}{{/U}}。
∙A.权力冲突
∙B.角色冲突
∙C.利益冲突
∙D.目标冲突
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D.
解析：
责任冲突是公共管理伦理困境最典型的表现形式。
实践中，行政责任冲突最常见的三种形式是：
权力冲突、角色冲突和利益冲突。
24.{{U}}{{/U}}是人力资源的显著特征。
∙A.主动性
∙B.创造性
∙C.主观性
∙D.能动性
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C.
D.
解析：
主动性与创造性是人力资源的显著特征。
25.行政决策的主体包括（）。
∙A.行政机关
∙B.经过授权的国家机关
∙C.经过授权的社会组织
∙D.经过授权的企业
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D.
解析：
行政决策的主体包括行政机关、经过授权的国家机关以及经过授权的社会组织。
26.公共组织人力资源开发包括（）。
∙A.预测与规划
∙B.教育与培训
∙C.选拔与使用
∙D.配置与管理
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D. √
解析：
公共组织人力资源开发是指公共组织人力资源的预测与规划、教育与培训、选拔与使用、配置与管理等的一系列活动，目的是提高公共组织人力资源的素质和能力，使他们在行使国家行政权力、管理公共事务和促进经济社会发展中发挥更大的作用。
27.法律方法的主要特征是（）。
∙A.权威性
∙B.强制性
∙C.规范性
∙D.无偿性
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D.
解析：
法律手段具有权威性、强制性、规范性、稳定性等特点。
28.下面说法中正确的是（）。
∙A.行政立法必须严格限定在法定的权限范围之内
∙B.行政立法的对象具有普遍性
∙C.行政立法行为较之具体行政行为具有更长的时间效力
∙D.行政立法行为具有可诉性
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D.
解析：
行政立法行为具有不可诉性，不能成为诉讼的对象。
29.属于行政规费的是（）。
∙A.执照费
∙B.护照费
∙C.商标登记费
∙D.商品检验费
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D. √
解析：
执照费、护照费、商标登记费、商品检验费属于行政规费。
30.下列属于我国政府职能转变方式的有{{U}}{{/U}}。
∙A.由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主
∙B.由间接管理为主转变为直接管理为主
∙C.由微观管理为主转变为宏观管理为主
∙D.由重视计划、排斥市场转变为计划和市场相结合
（分数：
3.00）
A. √
B.
C. √
D. √
解析：
政府职能方式的转变体现在三个方面，即A、C、D。
三、{{B}}简述题{{/B}}（总题数：
5，分数：
30.00）
31.简述美国文官制度改革。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（1993年后，美国文官制度改革的取向不仅在于调整公务员管理机构和削减管理人员，更重要的在于引入公共组织人力资源管理模式，在管理体制、管理过程及管理方式上加以变革，包括废除不必要的管理法规，放松管制，给用人单位以自主权，采取更灵活的管理方式，改革职位分类制度和工资制度，调整劳资关系，加强公共组织人力资源的预测、规划和开发等。
）
解析：
32.简述公共支出包括的内容。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（按照公共支出是否直接对资源和要素形成需求为标准，我们可将公共支出分为购买性支出与转移性支出。
所谓购买性支出，指政府直接进入市场，购买商品或劳务的公共支出。
转移性支出是政府进行非市场性再分配，单方面拨转给受领者的支出，它不体现为政府直接对社会资源和要素的需求和消耗。
由于购买性支出主要体现了政府直接介入资源配置的范围与力度，转移性支出主要体现政府再分配的水平，因此，完善的购买性支出管理与转移性支出管理是公共财政管理基本职能得以全面履行的重要环节。
）
解析：
33.简述全面质量管理的内涵。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（全面质量管理是以质量为中心，建立在组织全体员工参与基础上的一种管理，其目的是通过顾客、本组织成员和社会收益来达到长期成功。
它的内涵是：
第一，对全而质量的管理；第二，全过程的管理；第三，全员参与的管理；第四，科学的管理。
）
解析：
34.简述执行性立法。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（执行性立法指的是为了执行法律、地方法规或上级行政机关发布的规范性文件而作出的具体规定。
）
解析：
35.简述国家公务员的概念。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（国家公务员是指通过非选举程序而被仟命担任政府职务的国家工作人员。
）
解析：
四、{{B}}论述题{{/B}}（总题数：
1，分数：
20.00）
36.试述行政手段与法律手段的区别及如何正确使用这些手段。
（分数：
20.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（
（1）行政手段是较普遍使用的一种方法，是指政府凭借政权力量，依靠从上到下的行政组织制定、颁布、运用政策、指令、计划的方法，来实现国家对行政工作的领导、组织和管理的目的，具有控制、制约、调整、协调社会各地区、各部门行政管理工作的方向，保证行政执行的集中统一，实现国家、社会所期望达到的管理目标的功能。
它具有权威性、强制性、垂直性、具体性、非经济利益性和封闭性的特点。
（2）法律手段是依法治国、行政法制的工具，是行政机关以法律为武器，根据法律手段的规律、程序和特点实施行政管理。
换句话说，是指国家行政机关在行政管理领域内，依照法定职权和程序，把国家法律、法规实施到具体的行政活动，以达到有效而合理的管理目的。
（3）与法律手段相比，行政手段有简便、灵活的特点，能迅速有效地处理各种新情况、新问题，具有一定的弹性。
但行政手段不利于发挥下级的积极性、主动性和创造性。
另外，纵向层级信息传递迟缓，易失真，横向沟通困难。
（4）法律手段是行政管理中运用其他方法的基础、前提和保障，为行政活动提供基本的规范程序。
它调节各种管理要素之间的关系，使行政管理的各个方面都纳入法制化轨道，有助于行政管理的集中统一，保证行政管理工作和社会生活的秩序。
法律手段的权威性、强制性使人们自觉抑制、摒弃不合法的思想和行为，提高行政管理的效率。
但法律手段的规范性、稳定性，使其缺乏处理特殊问题的弹性和灵活性，对管理系统的发展可能起阻碍作用。
在意识形态领域，法律手段常无能为力，往往产生合理与合法之间的矛盾。
（5）运用行政手段时，必须将其与法律手段结合起来。
）
解析：
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