公共管理硕士公共管理基础18.docx
《公共管理硕士公共管理基础18.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公共管理硕士公共管理基础18.docx（20页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
公共管理硕士公共管理基础18
公共管理硕士公共管理基础-18
（总分：
100.00，做题时间：
90分钟）
一、{{B}}单项选择题{{/B}}（总题数：
20，分数：
20.00）
1.实现民主行政不可或缺的前提条件是{{U}}{{/U}}。
∙A.行政文化建设
∙B.理想建设
∙C.伦理建设
∙D.行政良心建设
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
行政文化建设是实现民主行政不可或缺的前提条件。
2.不按上年度的“渐进增量”来考虑预算而是对原有项目进行重新审核的预算管理模式是______。
∙A.目标管理预算模式
∙B.基数加增长预算模式
∙C.零基预算模式
∙D.分项排列预算模式
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
目标管理预算模式注重预算项目执行的效率而不是主项目与各备选项目间的选择。
零基预算模式是不按上年度的“渐进增量”来考虑预算而是对原有项目进行重新审核的预算管理模式。
分项排列预算模式以预算支出的若干特定目标为核心，采取分项排列的方法依次列出特定目标的预算资金，由拨款机构加以拨付。
3.人事行政最经常的职责和最大量的活动是{{U}}{{/U}}。
∙A.对行政人员进行合理的使用和积极开发
∙B.进行职位分类
∙C.对行政系统的人才需求和可供选拔的人才资源之间的关系实行宏观调控
∙D.进行有效的激励和严格的监督
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
人事行政最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的使用和积极开发。
4.行政方法是由定性方法和______两个层次所构成。
∙A.定量方法
∙B.传统方法
∙C.现代方法
∙D.行为方法
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
广义的行政方法由定性方法和定量方法两个层次构成。
5.公共组织与非公共组织的管理之所以具有特定的共同性，是因为管理具有______。
∙A.一般性
∙B.创新性
∙C.职能性
∙D.计划性
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
管理的一般性是指管理与社会生产和公共生活的相伴而生性，即管理是人类社会的自然属性。
这种自然属性使得管理普遍存在于一切社会协作生产和社会公共生活的过程中，使得管理具有自身的一般规律，也使得管理活动的基本方式和方法对于不同的管理活动具有可学习性和可借鉴性。
B、C、D项都是公共组织与非公共组织在管理中都具有的职能或者特点，但它们任何一项都不能涵盖两者所有的共同性，只是它们一部分共同性的表现。
6.较普遍采用的行政方法是（）。
∙A.行政手段
∙B.法律手段
∙C.经济手段
∙D.思想教育手段
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
行政手段是一种较普遍采用的行政方法。
7.泰罗认为科学管理的中心问题是______。
∙A.实现标准化
∙B.制定科学报酬制度
∙C.提高工人素质
∙D.提高效率
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
泰罗认为科学管理的中心问题是提高效率。
围绕着提高效率，泰罗对工作的工时和动作进行了详细的分析，在此基础上确定了工作定额原理。
8.下列哪一位既是行为科学阶段又是现代管理理论阶段学派的代表人物?
{{U}}{{/U}}
∙A.马斯洛
∙B.阿吉里斯
∙C.巴纳德
∙D.梅奥
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
马斯洛是行为科学阶段需求层次理沦的代表人物；阿吉里斯是行为科学阶段“不成熟一成熟”理论的代表人物；梅奥是人际关系学说的代表人物；只有巴纳德既是行为科学阶段动态平衡理论的代表人物，又是现代管理理论阶段社会系统学派的代表人物。
9.伦理的根本问题是______。
∙A.个人利益与社会整体利益的关系问题
∙B.个人的人性善恶
∙C.社会舆论的评价
∙D.社会的道德水准
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
伦理的根本问题是个人利益同社会整体利益的关系问题。
10.根据历史和现实的资料，探索事物发展和变化的规律，从而推测出事物未来发展状况的预测方法，称为______。
∙A.时间序列法
∙B.回归分析法
∙C.德尔菲法
∙D.趋势外推法
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
根据历史和现实的资料，探索事物发展和变化的规律，从而推测出事物未来发展状况的预测方法，称为趋势外推法。
时间序列法基于“预测对象的变化仅与时间有关”的基本假定，把环境因素的复杂作用加以简化，根据预测对象的变化特征，以惯性推理的方法进行预测研究。
回归分析法是指根据相关因素的大量实测数据来近似地确定变量间函数关系的分析方法。
德尔菲法采用匿名通信和反复征求意见的形式，使专家们在互不知晓、彼此隔离的情况下交换意见，这些意见经过技术处理后会得出预测的结果。
11.在下列选择行为中，符合“霍布森选择”原理的是______。
∙A.赵高的“指鹿为马”
∙B.韩信的“背水之战”
∙C.刘邦的“明修栈道，暗度陈仓”
∙D.诸葛亮的“草船借箭”
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
符合“霍布森选择”原理的是韩信的“背水之战”。
“霍布森选择”就是指只有一个方案可供选择、没有其他选择余地的选择。
12.政府治理的社会化手段包括______。
∙A.顾客服务
∙B.民营化
∙C.志愿者服务
∙D.流程再造
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
政府治理的社会化手段分为社区治理、个人与家庭、志愿者服务、公私伙伴关系和公众参与及听证会。
13.{{U}}{{/U}}保证了组织权力的流动和组织资源的整合与分配。
∙A.机构设置
∙B.目标
∙C.职位设置
∙D.职能
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
职位设置保证了组织权力的流动和组织资源的整合与分配。
14.行政手段的本质是建立在行政权力和隶属关系基础上的{{U}}{{/U}}。
∙A.权威性
∙B.强制性
∙C.具体性
∙D.垂直性
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
行政手段的本质是建立在行政权力和隶属关系基础上的强制性。
15.组织的本质性特征是{{U}}{{/U}}。
∙A.组织目标与行为
∙B.人员
∙C.职能
∙D.职权
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
组织的本质性特征是组织目标与行为。
16.人民代表大会制属于{{U}}{{/U}}决策体制。
∙A.首长负责制
∙B.民主集中制
∙C.议会制
∙D.委员会制
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
民主集中制是具有中国特色的民主决策体制，人民代表大会制是民主集中制决策体制的一种。
17.马克斯·韦伯提出______。
∙A.管理的人本规律
∙B.管理遵循对事不对人的原则
∙C.管理具有组织性
∙D.组织职能具有合理性、有序性和规范性
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
马克斯·韦伯提出了管理遵循对事不对人的原则，它的含义是指人员的任用按照职位的要求，通过严格的考试和教育训练，根据候选人能力决定任用；同时，组织中人员的关系遵循理性原则，以职位关系为支配，排除感情因素的影响。
18.美国学者弗雷德里克·温斯洛·泰罗被称为“科学管理之父”，按照他的理论，管理的中心问题是管理的______。
∙A.科学性问题
∙B.合理性问题
∙C.效率性问题
∙D.系统性问题
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
泰罗针对美国工厂中管理落后、劳动生产率低下的状况，进行了一系列的实验，提出了改进管理制度和管理方法的一整套设计，目的都是为了提高效率。
泰罗的其他管理思想也都是围绕提高效率展开的。
19.纳税人缴纳税收与归还银行贷款或偿还债务等的行为在性质上的根本区别是{{U}}{{/U}}。
∙A.强制性
∙B.无偿性
∙C.固定性
∙D.广泛性
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
纳税人缴纳税收与归还银行贷款或偿还债务的行为在性质上的根本区别是强制性。
纳税是每个公民的义务，由法律明确规定，而归还银行贷款或偿还债务是个人与他人合意的行为。
20.美国学者库克和赖佛特指出：
惩罚是基本的管理方式，通常不采取或者主要不采取激励的管理方式，这种组织文化属于______。
∙A.反对型的组织文化
∙B.规避型的组织文化
∙C.内部竞争型的组织文化
∙D.权力取向型的组织文化
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
美国学者库克和赖佛特把组织文化分为12种类型，其中在具有规避型组织文化的组织中惩罚是基本的管理方式，通常不采取或者主要不采取激励的管理方式，由此形成的组织文化传统习惯和价值观念是，不犯错误即为尽责。
在这种文化氛围中，组织成员往往以消极的避免作为其行为的最大原则，而活动成就和组织效率会丧失殆尽。
二、{{B}}多项选择题{{/B}}（总题数：
10，分数：
30.00）
21.下列关于组织目标一致性说法不正确的是{{U}}{{/U}}。
∙A.层级目标的一致性是指不同层次的目标和个人目标，在具体内容方面具有一致性
∙B.目标一致性是指目标价值的一致性、层级目标的一致性、阶段目标的一致性、整体目标的一致性
∙C.在一个组织内部只存在一种目标价值取向
∙D.组织的共同目标使得组织目标具有一致性的特点
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D.
解析：
不同组织层次的目标和组织中个人的目标，具体内容方面有差异性，只是相对于组织的整体目标来说，才具有统一性；目标一致性是指目标价值的一致性、层级目标的一致性、阶段目标的一致性，而没有整体目标的一致性；不同组织的目标具有不同的价值取向，同一组织也具有多种目标价值取向。
22.下列关于决策的价值前提的说法不正确的是{{U}}{{/U}}。
∙A.价值判断被认为是决策的首要前提
∙B.决策的价值前提是由单一因素决定的
∙C.价值前提一经确立，就不能改变
∙D.决策目标和价值日标是一致的
（分数：
3.00）
A.
B. √
C. √
D. √
解析：
价值判断是决策的首要前提。
决策的价值前提不是由单一因素决定的，而是由诸多价值因素构成的价值系统决定的。
决策目标包含有价值目标，但又不等同于价值目标。
价值前提是可能发生动摇和改变的。
23.组织变革的策略有（）。
∙A.价值策略
∙B.教育策略
∙C.权威策略
∙D.心理策略
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D. √
解析：
组织变革的策略可以分为以下几种具有典型性的类型：
价值策略、理性策略、教育策略、心理策略、经济策略、政治策略、权威策略等。
24.领导艺术的概念及其特征包括（）。
∙A.领导艺术最重要的特征是创新性，需要领导者发挥主观能动性进行创造
∙B.领导艺术因人而异，所以领导艺术可以学习，但切忌模仿
∙C.领导艺术具有复杂性和权变性，因而无法学习
∙D.领导艺术是注重实效，以是否实现组织目标为评价标准，并不是天马行空
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C.
D. √
解析：
领导艺术像其他艺术一样，需要领导者的创造性。
领导艺术既然有规律，当然是可以学习的；领导艺术的现实社会性很强，需要用实践结果来检验。
25.我国计划经济体制下的财政是{{U}}{{/U}}。
∙A.公共财政
∙B.财政管理
∙C.企业财务
∙D.国家财政
（分数：
3.00）
A.
B. √
C. √
D. √
解析：
计划经济体制下的财政不是公共财政。
26.下列属于决策问题界定主要方法的是{{U}}{{/U}}。
∙A.类别分析法
∙B.案例分析法
∙C.假设分析法
∙D.层次分析法
（分数：
3.00）
A. √
B.
C. √
D. √
解析：
问题界定的主要方法有类别分析法、类比分析法、假设分析法和层次分析法。
27.法治政府应当遵循的原则包括（）。
∙A.法律保留原则
∙B.比例原则
∙C.正当程序原则
∙D.诚实守信原则
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D. √
解析：
法治政府应当符合合法行政的要求，遵循法律保留原则；法治政府应当符合合理行政的要求，遵循比例原则；法治政府应当符合程序正当的要求，遵循正当程序原则；法治政府应当符合高效便民的要求；法治政府应当符合诚实守信的要求，保护行政相对方的信赖利益；法治政府应当符合权责统一的要求。
28.关于什么是合理的管理幅度，下列说法错误的是{{U}}{{/U}}。
∙A.管理幅度越窄，越易控制，管理人员的费用也越低
∙B.管理幅度越宽，组织层次越少，管理人员的费用会大幅度上升
∙C.管理幅度应视管理者能力、下属素质、工作性质等因素的不同而定
∙D.管理幅度的确定不需要多考虑
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C.
D. √
解析：
管理者能力强，则可以用来指导下属工作的时间就较多，管理幅度可大一些，反之则小一些；如果下属人员素质较高，管理者无须花费过多的时间用于指导下属的工作，则管理者的管理幅度可以大一些，反之则小一些；如果下属的工作较为简单、重复性强或者工作内容较为近似，则管理者的管理难度相对就会小一些，相应的管理幅度可以适当大一些，反之则需小一些。
29.下列有关科学管理学派和管理科学学派之间关系的说法不正确的是{{U}}{{/U}}。
∙A.它们是同一个学派的不同称谓
∙B.科学管理学派是古典时期的理论学派，而管理科学学派是现代管理理论阶段的学派
∙C.它们的管理思想都是一样的
∙D.管理科学学派是在科学管理学派的基础上发展起来的，因此它们是一脉相承的
（分数：
3.00）
A. √
B.
C. √
D. √
解析：
科学管理学派是古典管理理论阶段以泰罗为代表的管理学派，其“科学”是针对以前“非科学”或者是“凭经验”管理而言的，而管理科学学派是现代管理理论阶段产生的以马克兰特为代表的管理学派，其“科学”是指采取数学模型和程序来分析和表述决策、计划、组织和控制等管理的逻辑过程，借助于计算机和运筹学，求出最佳答案，实现管理日标。
所以它们是产生于不同时代的不同管理学派，它们的主张也有很多不同的地方。
30.首长制又被称作{{U}}{{/U}}，是指行政组织的法定最高决策权归一个行政首长执掌的组织体制。
∙A.一长制
∙B.独任制
∙C.委员长制
∙D.合议制
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C.
D.
解析：
首长制又称一长制或独任制，是指行政组织的法定最高决策权归一个行政首长执掌的组织体制。
三、{{B}}简述题{{/B}}（总题数：
5，分数：
30.00）
31.简述泰罗科学管理的主要思想。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（
（1）科学管理的中心问题是提高效率。
围绕着提高效率，泰罗对工作的工时和动作进行了详细的分析，在此基础上确定丫工作定额原理。
（2）为工作挑选一流的人员。
根据工作的要求，挑选最适合该项工作的一流人员，实现人员的能力与所从事的工作最佳适配的原则。
（3）实行标准化管理。
在科学分析的基础上确定有关标准，使工作人员掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并且使工作环境标准化。
（4）实行刺激性的讣卜件工资制。
根据对工时的分析制定科学的定额标准，按照标准实行“差别计件报酬制”，因此，这种差别计件报酬制的根据不是具体职位而是工作人员的实际表现。
（5）劳资双方为提高劳动生产率合作。
在劳动过程中，雇主关心的是成本的降低，而工人关心的是提高工资，因此，只有双方的合作和协作，才能共同提高劳动生产率，从而使双方得益。
（6）实行计划职能与执行职能的分离。
计划职能由专门的计划部门在科学研究的基础上制定，工人则专门从事执行职能，而且必须按照计划规定的标准执行。
（7）使管理职能细化，在此基础上实行“职能工长制”。
即按照不同的职能，把管理细分为若干方面，每个方面的职能设立一个职能工长负责管理。
（8）实行组织控制的例外原则。
即高级管理人员把例行事务下放，自己只处理例外事务。
）
解析：
32.简述税收管理的核心。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（税收管理的核心是实现公平征税和税收效率。
（1）公平征税。
第一，必须坚持同等税收待遇原则，纳税人在相同的经济条件下应被同等对待，缴纳同样多的税。
第二，必须坚持支付能力原则，纳税能力更强的纳税人应缴纳更多的税。
累进税率和比例税率就体现了这一原则。
第三，必须坚持受益原则，税收应该根据纳税人从政府提供的产品和服务中得到的收益，在纳税人之间分配，也就是谁受益，谁付款。
（2）税收效率。
税收效率要求征税既有利于资源的有效配置和经济体制的有效运行，又能够提高税务行政的管理效率。
税收效率意味着管理成本与遵从成本的最小化。
税收效率意味着税收超额负担的最小化。
）
解析：
33.简述以人为本原则。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（以人为本原则是指行政行为必须最大限度地维护人的尊严、价值和权益，必须为民众提供便捷和优质的服务。
随着我国市场体系的基本成型和成熟，政府必须从微观经济领域中退出来，更加重视人及其集合体——社会的发展，集中精力处理好社会公共事务，特别是为社会提供公共服务。
）
解析：
34.简述重塑政府运动。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（1993年，克林顿上台，开始了大规模的政府改革——“重塑政府运动”，其目标是创造一个少花钱多办事的政府，并坚持顾客导向、结果控制、简化程序和一削到底原则；改革的基本内容是精简政府机构、裁减政府雇员、放松管制、引入竞争机制以及推行绩效管理。
这场改革的一个纲领性文献是戈尔所领导的国家绩效评价委员会的报告《从过程到结果：
创造一个少花钱多办事的政府》（简称《戈尔报告》）；其先导则是奥斯本和盖布勒的《改革政府》一书。
）
解析：
35.简述头脑风暴法。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（头脑风暴法义叫自由思考法，通过小型会议的形式，鼓励与会人员进行创造性思考，自由发言，以便相互启发，引起连锁反应和思维共振，形成新的设想。
）
解析：
四、{{B}}论述题{{/B}}（总题数：
1，分数：
20.00）
36.论述公共组织人力资源开发的主要内容。
（分数：
20.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（
（1）预测与规划。
公共组织人力资源的预测与规划，是指对未来一定时期公共组织人力资源的需求量、需求质、需求结构和公共组织人力资源可能出现的数量、质量、结构进行推测，并制订规划，使公共组织人力资源的供求相适应的过程。
公共组织人力资源的预测与规划是教育与培训、选拔与使用、配置与管理等公共组织人力资源开发后续工作的前提与依据。
预测与规划应注意以下几点：
1）要做到心中有数、有据，以便科学地量“事”而育人、用人；2）要实现科学的决策，必须做到科学预测，做好基础性、前提性的统计工作；3）做到规划以预测为基础，需要与可能相平衡，人的结构与经济结构相适应。
（2）教育与培训。
公共组织人力资源的教育与培训，是指根据经济与社会发展的需要，按照不同岗位的需要，有计划、有组织地开展旨在提高公务人员的智力水准、政治和业务素质．实现其价值观念转变的训练活动。
其目的是通过教育与培训，不断提高公共组织人力资源的政治思想水平、专业知识水平和管理水平。
强化人的教育与培训，是开发人的智力和技能的基本途径，是提高公共组织人力资源素质的有效环节，是实现其知识更新，迎接新科学技术革命挑战的重要措施，也是国家经济繁荣、社会发展、人才兴旺的重要保证。
（3）选拔与使用。
公共组织人力资源的选拔与使用，是指通过一定的程序和鉴别，把符合一定要求的人选拔出来，并给予相应的职责和权利，使其积极有效地发挥作用。
及时而合理地选拔和任用人才到发挥其才能与特长的岗位上，会产生多方面的积极作用。
其一，对教育与培训起示范促进作用；其二，对事业与人才本身起推动作用，不仅可以推动事业的发展，而且有助于进一步开发公务人员的智能，促进其自我完善；其三，对周围的人与事起连锁反应作用，形成承前启后的“人才链”、“人才团”和兴旺发达的先进群体。
（4）配置与管理。
仅仅选拔出合格的优秀人才还不够，还必须把他们配置到适当的岗位上，实现人与事的最佳配合，并加以科学化、法制化的管理，这就是公共组织人力资源的配置与管理。
只有有效地配置与管理人力资源，才能避免人才用非所长，用非所学，做到用人所长，专才专用，通才通用，大才大用，小才小用。
适才适所、科学管理是最大限度地发挥公共组织人力资源积极性和创造性所必须遵循的原则。
1）配置的类别、领域要适宜，尽量按照分类管理的要求把各种类型的公共组织人力资源配置或归属到相应的系统中去。
2）能级、能质要适宜，即个体素质能力的层级要与配置或落实的岗位、职位相对称。
3）个体、群体要适宜，即通过科学化、法制化的管理使个体适合群体．群体符合整体的目标与要求。
）
解析：
升级会员 