公共管理硕士公共管理基础26Word格式文档下载.docx
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A.
C.
相对独立性是指参谋人员必须相对独立地研究和分析问题，不偏不倚地提出自己的见解，对问题的分析和结论必须以客观事实为根据，不能为决策者所左右。
3.关于公共财政的基本内涵，正确的表述是______。
∙A.公共财政管理的主体是政府行政机关
∙B.公共财政管理贯穿包括计划、资源取得两个环节在内的全过程
∙C.公共财政管理技术是多元的
∙D.公共财政管理的目的是为了实现公共财政的效率目标
B.
公共财政管理基本上包含了五个方面的内涵：
公共财政管理的主体是公共部门；
公共财政管理贯穿包括计划、资源取得、分配、监督等环节在内的全过程；
公共财政管理是一项技术性的活动；
公共财政管理技术是多元的，各学科、各领域发展起来的管理、分析技术都有可能在公共财政管理中得到应用；
公共财政管理的目的是为了保证公共财政的基本职能得到最大限度的履行。
4.在报酬制度上，泰罗主张的是（）。
∙A.差别计时工资制
∙B.差别计件工资制
∙C.平均工资制
∙D.计时和计件相结合的工资制
泰罗管理的中心问题是提高工作效率，因此他主张实行刺激性的计件工资制。
根据对工时的分析制定科学的定额标准，按照标准实行“差别计件报酬制”，这种差别计件报酣制的根据不是具体职位而是工作人员的实际表现。
5.人事管理注重考察任职人的治事能力和条件，这体现了人事管理的{{U}}{{/U}}原则。
∙A.量才录用
∙B.功过分明
∙C.权责一致
∙D.能级本位
量才录用、任人唯贤的原则，表明的是任职人选的治事能力和条件。
6.______是指行政组织为了顺利地实现决策目标，而谋求自身统一和谐，谋求自身各相关要素匹配调剂、协作分工的一种行为方式。
∙A.行政执行
∙B.行政协调
∙C.行政监督
∙D.行政沟通
行政执行是指行政机关依法对国家事务的直接具体的组织、指挥和控制的过程。
行政协调是行政组织为了顺利地实现决策目标，而谋求自身统一和谐，谋求自身各相关要素匹配调剂、协作分工的一种行为方式。
行政监督是指国家立法机关、司法机关、政党、社会团体、公民及国家行政组织自身对国家行政机关及其公务人员的行政执行过程及行为是否遵从法律规章进行监督，对行政执行过程及其结果进行控制，以保证法律规章的正确执行和政策目标的顺利实现的行为。
行政沟通指的是行政体系与外界环境之间，行政体系内部各部门之间、层次之间、人员之间凭借一定的媒介和通道传递思想、观点、情感，交流信息，以期达到相互了解、支持与合作，谋取行政体系和谐有序运转的一种管理行为或过程。
7.在行政伦理建设中，具有根本性的措施是______。
∙A.提高行政人员的素质
∙B.行政领导干部起模范带头作用
∙C.加强行政伦理的制度建设
∙D.加大行政监督与反腐败的力度
在行政伦理建设中，具有根本性的措施是加强行政伦理的制度建设。
8.完善分配和奖惩制度，建立公职人员贡献与获得相一致的原则，体现了我国国家公务员制度的{{U}}{{/U}}机制。
∙A.能力开发
∙B.新陈代谢
∙C.廉政保障
∙D.人才激励
D.
公务员制度的人才激励机制要完善分配和奖励、福利制度。
9.第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于{{U}}{{/U}}通过了《中华人民共和国公务员法》。
标志着我国公务员制度开始走向成熟。
∙A.2000年8月27日
∙B.2003年4月27日
∙C.2004年3月27日
∙D.2005年4月27日
2000年8月，有关部门着手研究起草公务员法。
2002年初至2004年初，在广泛征求意见，并借鉴国外有益经验的基础上．经反复研究论证，十几易其稿，形成了公务员法草案送审稿，于2004年3月由人事部报送国务院。
2005年4月27日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》，标志着我国公务员制度开始走向成熟。
10.人事行政的全部内容都是围绕人与事的关系来展开和进行的，其核心是{{U}}{{/U}}。
∙A.人
∙B.事
∙C.关系
∙D.活动
人事行政的全部内容都是围绕人与事的关系来展开和进行的，其核心是“关系”。
11.正式沟通可分为下行沟通、上行沟通和{{U}}{{/U}}三种形式。
∙A.交叉沟通
∙B.上下沟通
∙C.平行沟通
∙D.反向沟通
正式沟通可分为下行沟通、上行沟通和平行沟通三种形式。
12.某乡政府强令全乡农民将大片农田改成果园，给农民利益造成了很大损害，为此该乡农民向法院状告乡政府，这种行为属于______。
∙A.检举
∙B.控告
∙C.申诉
∙D.复核
申诉控告的主体可以是公民个人、社会团体、政党、检察机关，也可以是行政机关及其工作人员、纪检部门等等。
受理申诉控告的部门则包括行政机关内部的纪检监察部门和司法审判机关。
13.采用匿名通信和反复征求意见的预测方法称为______。
∙A.趋势外推法
∙B.乐队效应法
∙C.德尔菲法
∙D.专家会议法
专家会议法是指以专家为索取信息的对象，通过会议讨论的形式，对决策对象未来的发展趋势和状况进行分析和判断的预测方法；
德尔菲法采用匿名通信和反复征求意见的形式，使专家在互不知晓、彼此隔离的情况下交换意见。
14.组织的活动和结构是为了______。
∙A.实现组织目标
∙B.贯彻组织原则
∙C.提高管理水平
∙D.完成组织目标的设计
因为组织是特定社会群体为了实现特定的公共目标而组合起来的，目标是组织的基础和第一要素，所有组织的活动和结构，是为实现组织目标而服务的，组织的设计必须以有利于实现组织的目标为出发点和归宿。
15.______是相关部门在水平方向依职能不同进行分工，再分别对下级部门实施领导的结构。
∙A.直线结构
∙B.职能结构
∙C.直线职能结构
∙D.矩阵结构
职能结构是相关部门在水平方向依职能不同进行分工，再分别对下级部门实施领导的结构。
16.行政学的鲜明特点是追求行政活动的{{U}}{{/U}}。
∙A.科学化
∙B.高效化
∙C.法制化
∙D.公正化
追求行政活动的高效化是行政学的鲜明特点。
17.根据决策所要解决的问题性质，决策可以分为______。
∙A.单目标决策与多目标决策
∙B.原始决策与追踪决策
∙C.确定型决策与非确定型决策
∙D.程序性决策与非程序性决策
根据决策所要解决的问题性质，决策可以分为原始决策与追踪决策；
根据决策目标的多寡，可以分为单目标决策和多目标决策；
根据决策条件的可控程度，决策可分为确定型决策与非确定型决策；
根据决策问题的重复程度不同，决策可分为程序性决策和非程序性决策。
18.从活动的本质上看，组织本质上是{{U}}{{/U}}。
∙A.领导管理下属的活动
∙B.人管理财物的过程
∙C.各种资源组合的过程
∙D.人们之间的相互协作关系
从活动的本质上看，组织本质上是人们之间的相互协作关系。
19.{{U}}{{/U}}的形成实质上是人们做出某一行政行为时在对错之间、善恶之间、道德与非道德之间进行的选择。
∙A.行政规范
∙B.行政意志
∙C.行政评价
∙D.行政道德
行政意志实质上是人们做出某一行政行为时在对错之间、善恶之间、道德与非道德之间实行的选择。
因此，行政意志有着强烈的自主性、目标性，是人的主观能动性的重要体现。
二、{{B}}多项选择题{{/B}}（总题数：
10，分数：
30.00）
20.全球范围的公共部门改革潮流的共同点是{{U}}{{/U}}。
∙A.打破传统官僚制理论和模式的束缚
∙B.尝试运用新的理论和工具
∙C.试图对公共管理进行根本性或方向性调整
∙D.改革的目的是提高政府效率和公共服务水平
3.00）
全球范围的公共部门改革潮流的共同点，就是打破传统官僚制理论和模式的束缚，尝试运用新的理论和工具（如新公共管理）对公共管理进行根本性或方向性调整，以提高政府效率和公共服务水平。
21.下列哪些是对公共管理特点的描述?
{{U}}{{/U}}
∙A.公共管理的目的是实现公共利益
∙B.公共管理必须接受公众的监督
∙C.公共管理具有竞争性
∙D.公共管理过程是公共权力的运用过程
在特定的范围内，公共利益只有一项，因此，在此范围内的公共管理都必须按照该项公共利益的要求进行，这就决定了公共管理不具有竞争性，而具有独占性。
22.下列各项中，属于内容型激励理论的是{{U}}{{/U}}。
∙A.强化理论
∙B.X理论
∙C.Y理论
∙D.双因素理论
X理论、Y理论、双因素理论都属于内容型激励理论，强化理论属于过程型激励理论。
23.财产课税包括（）。
∙A.一般财产税
∙B.特种财产税
∙C.财产转让税
∙D.工薪税
财产课税是对纳税人所拥有或支配的财产课征的一类税收。
它包括一般财产税、特种财产税和财产转让税。
24.属于行政规费的是（）。
∙A.执照费
∙B.护照费
∙C.商标登记费
∙D.商品检验费
执照费、护照费、商标登记费、商品检验费属于行政规费。
25.公共管理研究的途径包括（）。
∙A.管理途径
∙B.经济途径
∙C.政治途径
∙D.法律途径
公共管理学存在着三种主要的研究途径，即管理途径、政治途径和法律途径。
管理途径主要从组织结构和功能、组织程序和技术以及组织效率和产出的角度来理解公共行政；
政治途径则强调公共部门的政治特性，如参与、责任、权力和公共利益等。
公共管理的法律途径将公共行政视为法律在具体环境中的应用和实施，为公共行政赋予了法治和裁决的主题。
26.协调的方式主要有（）。
∙A.主体合流法
∙B.中间数法
∙C.冷处理与热处理法
∙D.跟踪处理法
协调的方式主要有主体合流法、中间数法、冷处理与热处理法、当面表态法、谈心法和跟踪处理法。
27.政策科学重视（）。
∙A.定性分析方法
∙B.经济学分析手段
∙C.战略管理手段
∙D.定量分析方法
在波兹曼看来，公共政策分析或者政策科学是一种以政策研究定向，重视定量分析方法尤其是经济学分析手段的一种新学科。
28.{{U}}{{/U}}是人力资源的显著特征。
∙A.主动性
∙B.创造性
∙C.主观性
∙D.能动性
主动性与创造性是人力资源的显著特征。
29.20世纪80年代，面对日本所取得的经济成就，日本企业管理模式一时间引起了世界各国企业的关注和借鉴。
但最近几年，特别是东南亚金融风暴出现之后，一方面显示了美国经济的强大活力，另一方面也反映出了日本经济脆弱的一面。
此时，许多人又下结论，认为日本企业管理模式已经过时，美国企业管理模式更加有效。
对于这种情况，下列说法错误的是{{U}}{{/U}}。
∙A.对管理模式的评价必须随世界经济的发展而变
∙B.每种管理模式都有其自身的环境适应性与局限性
∙C.美国的管理模式长期以来都比日本的优秀
∙D.日本的管理模式不适应知识经济时代的需要
每种管理模式都有其自身的环境适应性与局限性。
三、{{B}}简述题{{/B}}（总题数：
5，分数：
30.从理论与实际的结合上论述参谋子系统在行政决策系统及其运行中的地位和作用。
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（参谋子系统由掌握各门类知识的专家、学者组成，是决断子系统的辅助机构。
它集中了参谋咨询人员的集体智慧，运用现代化的决策技术和方法，为决断子系统提供决策方案和其他的咨询服务，保证公共政策的科学化和民主化。
其作用具体体现在三个方面：
一是协助决断子系统界定政策问题，确立政策目标；
二是为决断子系统提供解决问题的方案、途径和方法；
三是对公共政策实施进行跟踪反馈分析。
）
31.简述公共责任的他律与自律。
（在公共组织中保持负责任的行为有两种一般方法：
一种是内部控制即自律，一种是外部控制即他律。
（1）公共责任的他律性。
行政人员拥有行政职权的同时就意味着负有一种责任，而且具有他律性。
行政管理者履行行政责任是义务要求。
行政责任内容是由国家、政府和行政机构的性质、任务、政策、法规以及行政道德原则所确定的。
国家公务员的责任是不以国家公务员个人的主观意志为转移的，具有客观规定性。
（2）行政责任的自律性。
自律是指拥有行政权力的人自觉接受各种监督，自觉遵守法纪规章，自觉保持廉洁情操。
公共管理的自律就是培养一种内部控制，以保证公共组织中的符合道德规范的行为。
公共管理者的负责任行为是由自己内心的价值观和伦理准则组成的，而且在缺乏规则和监督机制的情况下，也能够履行合乎道德规范的行为。
因此，行政责任的自律是至关重要的。
（3）行政伦理制度、规范的他律与行政伦理信念、良心的自律共同构成行政伦理系统，二者相互配合、相辅相成，形成合理有效的行政伦理操作系统。
32.试比较中西方公务员制度的异同。
（
（1）相同点：
1）公开考试，择优录用；
2）分类管理；
3）勤政廉政的约束机制；
4）新陈代谢机制。
（2）不同点：
西方：
政治中立；
中国：
党管干部。
33.简述公共组织人力资源管理。
（公共组织人力资源管理是指对公共组织（或公共部门）就业人员特别是政府公务员进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理的一系列制度、法令、程序和方法的总称，涉及招聘、录用、培训、晋升、调动、考核、评价、工资福利分配、离退以及人力资源的需求预测、规划和开发等管理活动环节，其目标是调动公共组织就业人员的积极性和创造性，改善公共服务质量。
34.简述价值前提与事实前提的区别。
（第一，提出问题的角度不同。
价值前提是从需不需要和值不值得作出决策的角度提出问题，主要侧重于决策主体的要求；
事实前提则是从能不能和可不可以的角度提出问题，主要侧重于客观实际的条件。
因此，常有具备了价值前提却缺少事实前提或与之相反的情况出现，使决策活动难以进行。
第二，认识形成的依据不同。
事实前提的判断依赖于明显的客观标准，所以往往容易达成共识；
价值前提的判断则依赖于人们的价值体系，所以经常引起冲突和矛盾。
第三，影响决策的作用不同。
价值前提对决策的影响主要表现在决策目标的确定上；
事实前提对决策的作用主要体现在行动方案的选择上。
四、{{B}}论述题{{/B}}（总题数：
1，分数：
20.00）
35.试论述分税制的内容与基本特征。
（分税制是规范中央与地方财政分配关系，在划分事权的基础上，根据事权与财权统一的原则，在中央与地方各级政府间划分税源，确定税收的权限、税制体系、税务机构和协调财政收支关系的财政体制。
分税制的基本内容：
（1）划分中央政府和地方政府的事权和财政支出范围。
（2）划分中央政府和地方政府的收入来源。
（3）建立独立的分级预算。
（4）建立规范的转移支付制度。
分税制的基本特征：
（1）合理划分中央政府和地方政府各自的事权。
（2）按照财政服从事权的原则，划清中央政府和地方政府各自的财权。
（3）合理划分税种，并按税种划分中央政府和地方财政各自的固定收入和共享收入，并相应建立中央和地方两套税务机构。
（4）地方政府在符合国家法律的前提下，拥有一定的税收立法权和税收管理权限。
（5）建立规范化的中央对地方的财政转移支付制度。
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