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政府工作报告正稿

政府工作报告

——2011年2月20日在县第十四届人民代表大会第四次会议上

通道侗族自治县人民政府县长钦代寿

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年工作及“十一五”主要工作回顾

一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻实践科学发展观，突出基础先行、项目带动、产业升级、民生改善工作重点，着力转变发展方式，优化经济结构，增强发展活力，促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展，圆满完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。

（一）经济平稳较快增长。

全年完成地区生产总值18.21亿元，同比增长13.5%，一、二、三产业实现增加值3.88亿元、6.26亿元和8.07亿元，分别增长4.3%、21.8%和13.2%，三次产业结构调整为21.3：

34.4：

44.3。

财政总收入再创新高，达到1.36亿元，增长27.9%；实现本级财政一般预算收入8111万元，增长35.8%，年绝对值增长连续两年突破千万元，增量达到1527万元。

完成固定资产投资8.68亿元，增长43.9%。

财政和投资综合考核进入全市第一方阵。

实现社会消费品零售总额5.61亿元，增长16.5%。

各项存款余额24.3亿元，各项贷款余额8.1亿元，分别增长15%、48.7%。

全年引进县外资金3.67亿元，增长43.6%。

（二）农业生产提质增效。

全年粮食、蔬菜、水果总产量分别达8.3万吨、2.7万吨、0.8万吨；猪、牛、羊、禽出栏量分别达9.6万头、0.9万头、1.3万只、140万羽，完成农业生产总值6.55亿元，增长4.3%。

农业产业建设不断加强。

工业原料林、优质超级稻、绿色蔬菜等九大产业建设任务超额完成，累计投资9418万元，超过市对县考核任务28个百分点。

农业基础设施不断完善。

实施了三角塘电站、江头水库等小型病险水库除险加固，完成河道疏浚、渠道修复、河堤整修等水利建设工程2700余处；溪口农业综合开发项目顺利竣工；新建沼气池1500口；新增农机4000余台，机械耕作面达6.8万亩。

市场经营主体不断壮大。

培育了龙头企业、合作组织、中介组织、经营大户、科技园区等5类农业市场经营主体，发展市级以上农业龙头企业7家。

惠龙兔业、牛百岁全新投产，培育了耶啰耶兔肉、牛百岁、溪口香港强记菜业、峒王酒、通道小曲、有嚼头、绿生源等农产品知名品牌，标志我县农业产业化经营取得实质性突破。

发展农民专业合作组织66个、经营大户300余户，建成双香花卉苗木、临口长生蔬菜等市级以上农业专业合作示范社4个。

农村服务体系不断健全。

组建了县级农村信息服务中心，开通了通道农村信息服务网，信息覆盖全县21个乡镇，连接村级信息示范点68个。

推广农业适用新技术5项、优良品种20个。

推行了“银行+专业合作社+农户”、贫困村互助资金借贷试点等多种信贷模式，启动了农村金融服务中心试点。

县乡村物流体系建设得到加强。

建成全市首个标准化县级畜禽水产质监中心，全年无重大动物疫情发生。

农产品质量安全水平不断提升，新认证3个无公害农产品，认定无公害农产品产地面积5.27万亩。

农业农村工作取得新成效，农村社会化服务体系建设、农村大团寨消防等工作在全市大会介绍经验，先后被评为全国农民素质教育先进单位、全省新农村建设先进县、全省能源建设先进单位。

（三）旅游发展取得突破。

全年接待游客55.8万人次，实现旅游总收入1.38亿元，分别增长26.5%、54.9%。

旅游经营取得新成效。

组建了通道哆嘎哆吔旅游总公司和皇都、万佛山2个子公司。

健全了景区利益分配机制，与万佛山、皇都、芋头景区群体签订了开发经营利益分配协议。

完善了旅游产业扶持、景区门票管理等措施，启动了万佛山景区开园试运营。

基础建设实现新突破。

万佛山主峰景区投资1800万元，完成游步道、停车场、游客服务中心、景区大门等基础设施；皇都侗文化村4A景区标准化建设、百里侗文化长廊保护性开发、芋头古侗寨修缮工程、旅游标识体系等项目顺利推进；坪坦、横岭等侗寨景点化建设取得阶段性成效；恭城书院通道转兵会议旧址建设列入全国第二期红色旅游经典景区开发项目；15家旅游宾馆、农家乐全新投入使用，旅游服务设施得到明显改善；有嚼头旅游食品、阳烂银饰等旅游工艺品开发快速发展。

旅游营销打开新局面。

增进了旅游区域合作，设立旅游集散中心通道驻桂林办事处，签署举办湘桂原生态风情节活动协议。

赴湘桂渝开展行业内营销，与康辉集团、桂海旅行社等签订了旅游开发合作协议。

加强了与《今日女报》等报业媒体合作，开通了通道旅游网站，组织了通道四大县门楹联全国征联评选、中国通道万佛山•侗寨摄影大奖赛、通道旅游歌曲全国大奖赛、优秀导游词征文等主题活动，启动了《通道转兵》电影拍摄，进一步提升了通道旅游影响力和吸引力。

旅游创牌获得新荣誉。

皇都侗文化村荣获“全国环境优美乡镇”、“全国四星级休闲农庄”，万佛山景区荣膺国家3A景区，龙底生态漂流景区荣获“怀化市最佳等级景区”。

（四）城镇建管稳步推进。

城乡规划力度加大。

完成县城、县溪镇总体规划修编，编制了城东、棉花地等片区建设控制性和修建性详细规划，实施了陇城、播阳等6个建制镇的规划编制和242个行政村的村庄布局规划。

城乡建设不断加快。

顺利完成沿河侗族特色建筑风光带二期工程、污水处理设施工程、县城供水管网扩建等项目，生活垃圾无害化处理、县城防洪堤、御园小区、军供大楼、吉利片区开发、内环路建设等项目有序推进。

加强土地收购储备，全年建设用地供应总量44宗，面积14.69公顷。

启动了2个高档住宅小区建设，完成房地产开发投资2.5亿元，增长28.3%。

临口、牙屯堡、菁芜洲等3个乡镇便民服务中心建设顺利完工，县溪、杉木桥等小城镇开发稳步推进，全县城镇化率达23.9%。

城镇管理得到加强。

深入推进省级卫生县城创建工作，8个建制镇全部配备清扫保洁员。

强化城区市政设施维护和交通秩序整治，城镇市容市貌明显改观。

（五）工业经济质量提高。

深入开展企业服务年活动，采取优惠电价等扶持举措，推动规模企业扩大生产。

老溶滩电站、牛百岁全自动乳制品生产线和惠龙兔肉深加工一期生产线标准化厂房建设等项目顺利推进，完成投资1.44亿元，超年度任务9.7个百分点。

全年新增规模企业3家，总数达到28家，规模工业完成增加值5.8亿元，增长26.4%。

工业技改累计投入2.15亿元，超年度任务18个百分点，促进了规模企业提质扩容。

电网供电量增加2860万千瓦时，增长12.1%，铁路、公路运力较上年增长1.2倍，工业、能源和物流保障能力得到增强。

民营企业增至5587户，注册资金达2.51亿元，从业人员2.12万人。

（六）交通建设步伐加快。

完成交通投资15.95亿元，增长2.9倍。

怀通高速通道段征地拆迁、杆线迁改全面完成，安置建设工作基本完成，工程形象全市最好，施工进度全市最快，超额完成年度投资任务；境内12个隧道双线贯通2个、单线贯通10个，79座高架桥开工建设76座，路基工程施工有序推进。

靖通公路改造顺利竣工，临口江寨至山溪公路、太平岩至百灵寨公路、红香至芋头公路、播阳至独坡公路全部完工，黄土至通坪公路顺利推进，杉木桥至菁芜洲公路改造前期工作抓紧进行，双江至广西林溪公路等4条县道升省道报批工作抓紧开展。

完成县到乡公路改造19公里、通畅工程60公里、农村客运招呼站45个。

启动了播阳农村客运网络化建设试点工作，农村公路管养水平得到提高。

（七）民生建设深入人心。

大力实施了十大民生工程，群众生活水平明显提高，人民幸福指数不断提升。

社会保障方面，全面落实各项支农惠农和优抚对象补助政策，发放粮食直补、家电下乡、农机购置、移民后期扶持等各类补贴4600余万元，荣获“全省关爱优抚对象活动先进单位”。

民贸企业贷款贴息工作取得新成效，全年贷款贴息500余万元。

积极开展职业技能培训，培训城乡劳动力2.8万人次，新增城镇就业1208人，城镇失业人员再就业855人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

加大城镇基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险基金征缴和新农合“协议筹资”力度，新农合参合率达91.7%，补偿金额2317万元，补偿参合农民6.23万人次。

全国村务公开民主管理试点工作扎实开展，新型农村养老保险试点工作进展顺利。

农村低保逐步扩面，全年发放各类低保金1356.6万元。

公共医疗服务体系建设步伐加快，启动县第一人民医院医技综合楼建设，改造4所乡镇卫生院，新建10所村级卫生室。

扶贫开发方面，全年争取上级扶贫资金1660万元，落实扶贫对象15421人，减少农村贫困人口0.3万人。

启动了新一轮国扶县申报工作。

城乡安居工程方面，投入240万元新建廉租住房3000平方米，投入970万元实施农村安居工程，新建改造1255户。

农村大团寨消防人饮工程方面，全面完成41个50户以上农村大团寨消防人饮工程，解决了2万余人饮水安全问题，被评为全省农村消防工作先进单位。

教育强县方面，建成义务教育合格学校4所，启动农村中小学危房改造3015平方米，城区学校“大班额”问题得到缓解，第二轮教育“两项督导评估”顺利通过市级验收。

群众性体育活动蓬勃发展，40个行政村的文体设施建成投入使用；竞技体育实现新突破，省民运会获团体第二。

背街小巷硬化亮化方面，投入300万元实施了宝砾新区、育才路、长征北路等背街小巷硬化亮化工程，城区居民生活环境明显改善。

村村通信息工程方面，稳步推进了城乡有线电视数字化整体平移和第二批广播电视“村村通”工程，新建烂阳、远冲等14个移动基站。

平安创建工程方面，组建了县公安巡特警大队，成立了县矛盾纠纷调处中心，加强了学校、幼儿园、公共场所等重点领域安全保卫工作，确保了社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

安全生产控制性指标实现零增长，荣获“全省安全生产工作先进县”，连续2年荣获“全市综治、维稳工作先进县”。

（八）政府自身建设不断加强。

深入开展创先争优活动和绩效评估工作，完善政府工作机制和运行制度，机关作风明显好转，行政效能明显提升。

坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，代表建议和委员提案办复率达100%。

高度重视社情民意，不断完善重大决策程序，依法决策、科学决策、民主决策，民主管理水平进一步提高。

政府党风廉政建设责任制全面落实，源头预防腐败工作不断加强。

大力推行厉行节约，有效控制办公、公务购车和会议经费增长。

同时，民族团结、侨务外事及对台、人防、科技、国防后备力量建设工作取得了新成绩。

审计、农机、移民、统计、史志、档案、物价、消防、城管、环卫等部门，工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、文联、红十字会等群团组织，以及驻通人民解放军、武警部队，银行、工商、邮政、电信、烟草、气象、质监、保险等中央、省、市驻通单位为通道经济社会发展作出了积极贡献。

2010年我县取得了令人瞩目的成绩，为完成“十一五”规划划上了圆满句号。

过去的五年，综合实力显著增强。

2010年地区生产总值达到18.21亿元，是“十五”期末的1.78倍，年均增长12.24%，超出预期目标1.04个百分点。

财政总收入连续两年突破亿元大关，年均增长22.1%；财政一般预算收入达8111万元，年均增长20.7%，超出预期目标4.7个百分点；收入质量明显改善，财政总收入占地区生产总值的比重由“十五”末的6.4%提高到7.5%。

全社会消费品零售总额5.61亿元，比“十五”期末增长131%，年均增长18.2%。

累计完成固定资产投资24.5亿元，年均增长28.3%，超出预期目标6.8个百分点，是“十五”期末的3.43倍。

我县先后被授予全国绿化模范县、全国生态示范县、全国最佳休闲旅游县、全国民间艺术之乡、全国芦笙文化艺术之乡、中国大学生最喜欢的旅游目的地等荣誉称号。

过去的五年，经济结构不断优化。

三次产业结构明显优化，由39.2：

25.2：

35.6调整到21.3：

34.4：

44.3。

农村经济稳步发展，粮食生产连获丰收，九大产业基地建设成效显著，基本建成具有通道特色的农村社会化服务体系。

工业经济持续发展，规模企业达到28家，产值上千万的企业27家、上五千万的企业6家。

“十一五”累计完成工业投资6.9亿元，实施了森工林化、电力设施、工业硅、水泥技改、矿业开发等一大批工业项目，工业产业集群初具规模。

旅游产业加速发展，完成了8项旅游规划修编工作，实施了万佛山主峰景区、皇都文化村等重点景区景点建设项目，万佛山•侗寨风景名胜区被列为世界自然遗产提名地、国家风景名胜区和国家自然遗产，国家重点文物保护单位达3处，省重点文物保护单位达5处，国家3A级旅游景点达3处。

“十一五”时期全县共接待游客184.6万人次，创旅游综合收入4.7亿元，有力带动了房地产业、商贸物流、金融保险、餐饮住宿、休闲娱乐等城镇服务业加速发展。

过去的五年，城乡面貌焕然一新。

交通突围迈进高速时代，交通建设投入超过30亿元，为“十五”期间总投资的7倍。

公路通车里程1249.9公里，较“十五”末增加339.2公里。

怀通高速通道段开工建设，209国道靖通段改造完成，省道、县乡公路改造、“通达通畅”工程分别完成54公里、107.7公里、826公里，实现了乡乡通油路（水泥路）、90%的行政村通公路。

中心城镇建设“一年一个样”，先后建成城东新区、友谊街、杉山街、内环路、县城防洪堤、县城污水处理、沿河侗族特色建筑风光带等一大批重点工程，建成区面积由2.6平方公里扩展到3.8平方公里，县城骨架拉开到5.7平方公里。

农村水利建设成效明显，累计完成各类水利建设工程8700处，实施土地综合整治1.3万亩、中低产田改造2.7万亩；新建独峰110KV输变电工程，建设小水电站35座，新增用电容量3.2万千伏，完成129个变电台区和7130户农网改造。

过去的五年，人民生活大幅改善。

扶贫开发成效显著，五年完成整村推进贫困村63个，累计投入扶贫资金6580万元，扶持贫困人口5.5万人，解决1.99万人温饱问题，1.01万低收入贫困人口实现稳定增收。

为民办实事工程扎实推进，完成农村安居工程3500余户，新建廉租房1.1万平方米、经济适用房1.5万平方米；城乡居民人均收入分别由5110元、1430元增加到9764元、2501元，年均增长13.8%、11.8%。

城镇低保实现全覆盖，农村低保加快扩面。

教育事业稳步发展，各类教育均衡发展，改造中小学危房3.29万平方米，基本消除D级危房，“普九”义务教育成果得到巩固。

城乡医疗设施大为改善，完成了县妇保院整体搬迁和部分乡镇卫生院改扩建工程，扩大了村卫生室覆盖面。

人口、资源、环境工作不断加强，人口计生率稳定在94%以上，人口素质不断提高，连续7年荣获“全省计划生育优质服务县”。

城镇生活污水处理“三年行动计划”提前完成，“十一五”节能减排目标如期实现。

双拥共建活动深入开展，国防后备力量不断增强，连续4次荣获“全省双拥模范县”。

文化体育事业竞相发展，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

过去的五年，发展活力明显增强。

商贸企业改制稳步推进。

农村综合改革继续深化，社会化服务体系不断健全。

集体林权制度改革顺利推进，试点经验在全市推广。

政府采购、国库集中支付、乡财县管乡用、部门综合预算等财政综合改革稳步推进，财政省直管县体制改革基本完成，成品油税费改革任务圆满完成。

全面清理行政许可项目和非行政许可审批项目，经济发展环境明显改善，管理型政府向服务型政府转型提速。

对外开放成效明显，累计引进县外资金13.3亿元，是“十五”的2倍，年均增长14.9%。

各位代表！

五年来取得的成绩来之不易。

这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协及各位代表和委员大力支持的结果，是全县各级各部门各单位和广大干部群众团结拼搏的结果，是社会各界人士、离退休老同志、驻通部队及中央、省、市驻通单位齐心协力的结果。

在此，我代表县人民政府向大家表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展过程中还存在着一些矛盾和问题，主要是：

产业基础薄弱，经济总量小，财政收支矛盾突出，经济综合实力不强；基础设施瓶颈制约矛盾仍然存在，发展的难度和压力仍然较大；部分群众的生产生活还存在一定困难，农民持续增收的基础还不稳固；教育、科技、文化、卫生等社会事业的发展还不能满足人民群众的增长需求；少数干部的思想、能力、作风等方面还存在与科学发展观要求不适应的地方，全县改革开放、跨越崛起的意识有待进一步增强，发展环境有待进一步优化。

针对这些问题，必须高度重视，认真研究解决。

二、“十二五”指导思想和发展目标

“十二五”时期（2011—2015年），是全面建设小康社会的重要时期，是我县科学发展、跨越崛起的关键时期。

下面，我就《十二五规划纲要》的指导思想和发展目标作简要陈述。

“十二五”时期我县经济社会发展的指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实省委“四化两型”建设和市委“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”的要求，大力实施“生态立县，旅游兴县”发展战略，以科学发展、跨越崛起为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为目的，着力改善基础设施，着力培育主导产业，着力推进改革创新，着力放大生态优势，着力保障社会民生，着力建强干部队伍，努力构建地域文化极具特色、生态环境极为优越、县域发展极富活力的“宜居宜业宜游、文明富庶和谐”的新通道。

主要发展目标是：

壮大经济实力。

地区生产总值年均增长12.5%以上，全社会固定资产投资年均增长25%以上，财政总收入和一般预算收入年均增长20%以上，工业增加值年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长18%以上。

优化经济结构。

三次产业全面升级，经济结构更加合理，产业支撑更加有力，产业结构比例调整为25：

33.5：

41.5。

旅游产业主导地位得到确立，生态工业、绿色农业支撑作用更加稳固，城镇服务业快速发展，非公有制经济占地区生产总值的比重达70%以上。

增强发展后劲。

基础设施明显改善，全县交通“四纵四横”网络主框架基本实现，怀通高速全线建成通车，国省干线公路全面改善，乡村道路通畅率达100%。

农田水利基础设施不断完善，农村安全饮用水普及率达100%，农村电网改造率、有线电话覆盖面、有线电视覆盖面、通信信号覆盖面、宽带上网覆盖面均有大幅提高。

城镇功能进一步完善，城镇化率年均增长1个百分点，县城城区面积扩展到4.85平方公里，人口达到5.7万人；建制镇经济总量占全县的60%左右，城镇集聚辐射功能大幅提升。

加强生态建设。

人与自然更加和谐，人与人更加和谐，大力推进生态产业化、产业生态化，增强可持续发展能力。

人口自然增长率控制在12‰以内，人口素质不断提高。

全面完成绿化任务，森林覆盖率达78%以上，中心城镇建成区绿化率提高到50%，人均拥有绿地面积10平方米；城镇污水排放处理率、城镇垃圾无害化处理率分别达到80%、90%。

工业固体废物综合利用率、工业废水排放达标率分别达到70%、90%；万元GDP能耗累计降低22%，万元工业增加值能耗降低20%。

提高民生水平。

协调发展社会事业，努力使人民群众关心的就业、社保、医疗、教育和住房等问题得到明显改善，普遍享有基本公共服务。

国民平均受教育年限增加到10年，初中三年保留率超过98%，高中入学率达到85%左右。

就业和创业环境更加宽松，城镇登记失业率控制在4.5%以内，五年新增城镇就业6000人。

城乡居民收入稳步增长，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%、12%以上。

城镇职工基本养老、基础医疗保险、工伤保险覆盖率均达到95%以上，新型农村养老保险参保率达到85%以上。

医药卫生体制改革继续深化，乡镇行政体制进一步理顺，市场体系、财税、科技、教育等领域改革进一步深化；投融资体制改革、农村综合体制改革、农村金融体制改革、收入分配体制改革加快推进，党和国家的少数民族政策得到进一步落实，基本形成群众共享发展成果的分配机制。

《十二五规划纲要》经大会通过后，全县上下将按照《纲要》绘就的宏伟蓝图，科学组织、认真实施，创造更加辉煌的业绩。

三、2011年工作部署

今年是我县实施“十二五”规划的开局之年，也是抢抓机遇、加快发展的关键一年。

世界经济有望继续恢复增长，但是不稳定、不确定因素仍然较多；国家宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，基本走势是保增长、调结构、管通胀；国家继续实施积极的财政政策，重点加大对“三农”、欠发达地区、民生和社会事业、结构调整的支持力度；国家货币政策由“适度宽松”调整为“稳健”，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业；国家重视经济结构调整和战略性新兴产业发展；国家持续加大对中西部地区和民族地区支持力度；沿海发达地区产业向中西部地区转移步伐加快等等，必将推进我县固定资产投入、城镇扩容提质、基础设施建设和社会事业发展，也为我县承接产业转移，发展旅游业，开拓新的经济增长极带来了难得的机遇。

同时，全县人民建设家园、团结进步的热情高涨，为加快经济社会发展产生了强大动力。

我们一定要审时度势，跨越崛起，奋力推进发展。

2011年经济社会发展主要预期目标是：

地区生产总值增长14%，地方财政一般预算收入增长23%以上，全社会固定资产投资增长35%以上，社会消费品零售额增长20%以上，人口自然增长率控制在12‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元生产总值综合能耗下降3.6%，主要污染物排放总量减少2.5%。

根据以上目标，2011年主要抓好以下10项工作：

（一）全力加速旅游发展

完善旅游经营管理。

经营是旅游发展的永恒主题。

完善“市场化经营、公司化运作、全社会参与”的经营管理模式，加快景点开发，加强景区运作，精心设计旅游线路，把产品推向市场。

通道哆嘎哆吔旅游总公司负责全县旅游资源的统一开发经营，着重抓好万佛山、皇都、芋头、坪坦、横岭等景区景点的经营管理，加快龙底景区改制工作，实现统一规划、有序开发、有效经营。

激活各类资本多元投入，积极引进战略投资商，以股份合作方式共同开发经营重要景区景点。

加强旅游行业管理，规范旅游市场秩序。

加快培养和引进一批旅游经营管理人才，抓好从业人员教育培训，提高旅游经营管理水平。

加快基础设施建设。

基础建设是旅游发展的前提条件。

按照“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素要求，加紧编制怀通高速公路通车前全县重点建设的旅游景点项目和旅游配套设施项目。

重点抓紧将军山、皇都侗文化村4A景区、芋头古侗寨等景区建设，提质改造通道转兵纪念地、龙底生态漂流等景点。

完善旅游配套设施，加快县级游客服务中心、“侗乡风情”特色产品商业街、高星级宾馆、农家乐、生态农庄建设，加快停车场、公厕、旅游标识标牌等服务设施建设，积极开发侗锦、侗族服饰、民间工艺品、特色旅游食品等旅游商品，促进保健、休闲、娱乐、饮食等服务行业提升品位。

推进旅游市场开发。

以“哆嘎哆吔，欢乐侗乡”为营销主题，以“中国侗族文化风情休闲最佳旅游目的地”为营销形象，积极引进旅游营销公司，整体策划全县旅游营销，重点瞄准怀化、桂林、长株潭等客源市场。

重点打造芦笙节、大戊梁等系列节庆品牌，积极开展中国万佛山•侗寨摄影大奖赛、“走进万佛山•侗寨”文学笔会、原创一套旅游歌曲、制作一部旅游综合性光碟、提质一台民族风情节目、编印一套旅游宣传画册等活动，摄制发行电影《通道转兵》，促进旅游营销。

力争全年接待游客60万人次，实现旅游总收入2.4亿元以上。

加强民族文化保护。

文化是旅游发展的核心灵魂。

要注重原生态民族文化挖掘整理、传承创新和包装推介，巩固民族文化根基，促进民族文化繁荣发展。

要切实加强文化遗产保护工作和景区大团寨房屋修建管理，认真执行侗寨民居建设式样标准，依法依规整治乱搭乱建乱占、破坏建筑景观风貌等行为，逐步修缮已遭破坏的古村古寨、民居民房，推进湘黔桂三省坡侗族文化生态保护实验区建设。

要大力传承民族文化，努力保持民族文化的民族传统和地方特色，为游客营造浓厚的民族文化气息。

要加强自然景观景点的文化包装，充分挖掘景区景点人文特征，提高景点文化内涵。

要推进侗族和谐文化与旅游结合，精心挖掘万佛山景区佛文化，努力提升景区文化品位。

（二）推进发展