关于安徽省国民经济和社会发展计划.docx
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关于安徽省国民经济和社会发展计划
安徽省十一届人大
二次会议文件（六）
关于安徽省2008年国民经济和社会发展
计划执行情况与2009年计划草案的报告
——2009年1月14日在安徽省第十一届
人民代表大会第二次会议上
省发展和改革委员会
各位代表：
受省人民政府委托，现将2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划草案提请省十一届人大二次会议审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2008年国民经济和社会发展计划执行情况
2008年，面对复杂多变的国内外发展环境，在省委、省政府正确领导下，各地各部门认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话精神，深入学习实践科学发展观，全面落实中央宏观调控政策，着力化解经济运行中的突出矛盾和问题，国民经济呈现增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好态势，较好地完成了省十一届人大一次会议确定的主要目标任务。
（一）国民经济平稳较快增长
初步预计，全省地区生产总值增长12%以上，连续5年保持两位数增长。
实现财政收入1326亿元，增长28.2%，其中地方财政收入724.6亿元，增长33.3%。
规模以上工业、投资、消费、外贸等主要经济指标增幅均高于全国平均水平，部分指标增幅在全国的位次进一步提升。
表1：
2008年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况
指标名称
单位
2008年计划
2008年预计
绝对值
增长（%）
绝对值
增长（%）
地区生产总值
亿元
8600
12
8600
12以上
财政收入
亿元
1180
14
1326
28.2
全社会固定资产投资
亿元
6120
20
6788.9
33.3
社会消费品零售总额
亿元
2760
15
2965.5
23.4
进出口总额
亿美元
178
12
204.4
28
实际利用外资
亿美元
41
20
41.2
20
居民消费价格指数
上年=100
涨幅略低于上年实际水平
/
106.3
6.3
城镇居民人均可支配收入
元
12620
10
12990
13
农民人均纯收入
元
3800
7
4090
15
城镇新增就业人数
万人
45
/
50
/
城镇登记失业率
％
4.5以内
/
4
/
城镇参加基本养老保险人数
万人
553
4.3
563
6.2
城镇参加基本医疗保险人数
万人
1200
25.9
1230
29
万元地区生产总值能耗
吨标准煤
/
-4
/
化学需氧量排放量
万吨
/
-2.5
/
二氧化硫排放量
万吨
/
-1
/
人口自然增长率
‰
7.2以内
/
6.45
/
注：
国家明确要求，万元地区生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量指标在国家正式公布之前，各地不得自行公布本地区数据，故2008年计划执行情况和2009年草案均没有列入具体数据。
图1：
近五年地区生产总值及增速
（二）结构调整步伐加快
产业结构继续优化。
规模以上工业增加值突破3000亿元，达到3259.7亿元，增长22%；工业化率比上年提高1个百分点以上，工业对经济增长的贡献率超过55%。
物流、商贸、旅游、社区服务、中介咨询等服务业保持良好发展态势。
图2：
近五年工业化率
市场主体进一步壮大。
全年新增规模以上工业企业2402户，创历史新高；总户数首次突破1万户，达1.05万户。
重点骨干企业快速成长，预计马钢、铜陵有色、海螺集团主营业务收入分别达到730、450和420亿元。
图3：
近五年新增规模以上工业企业数
自主创新迈出新的步伐。
合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设全面启动。
新增工程（技术）研究中心17家，省级实验室32家；新认定国家级企业技术中心2家,省级企业技术中心51家。
奇瑞公司节能环保汽车技术平台建设、合肥物质研究院“全超导非圆截面托卡马克核聚变实验装置的研制”项目双双荣获国家科技进步奖一等奖。
114个高新技术产业化项目得到国家和省专项资金支持。
预计全年高新技术产业总产值突破3000亿元，增长30%以上。
区域发展活力增强。
合肥、芜湖、马鞍山等中心城市保持较快发展，对全省经济增长带动力稳步提高。
加大对皖北和沿淮三市六县政策支持力度，着力提升自主发展能力。
出台了《关于贯彻落实科学发展观促进县域经济又好又快发展的若干意见》，新增18个扩权试点县，制定了县域分类考核办法，县域经济发展速度连续四年高于全省水平。
（三）农业和农村经济发展势头良好
粮食产量再创历史新高。
全面推进小麦高产攻关活动和水稻产业提升行动，启动玉米振兴计划，粮食总产604.7亿斤，增产24.4亿斤，连续五年获得丰收。
油菜生产扭转连续三年下滑势头，实现恢复性增长。
小麦、水稻优质率达到71.2%和73%，分别比上年提高9.9和8.2个百分点。
图4：
近五年粮食产量
养殖业稳步发展。
大力扶持生猪生产，稳定奶业发展，加强重大动物疫病防控。
预计全年肉类总产334.3万吨，奶产量22万吨、水产品产量175万吨，分别增长3.3%、21.5%和5.2%。
规模养殖比重超过45%，比上年提高5个百分点。
农业产业化势头强劲。
启动农业产业化“532”提升行动，省级龙头企业发展到433家，新增120家；其中国家级龙头企业32家，新增12家。
各类农民专业合作组织发展到6500多个，农民组织化程度进一步提高。
农村基础设施得到加强。
14项治淮骨干工程和2007年淮河灾后重建工程基本建成，滁河治理应急工程进展顺利。
病险水库除险加固和大型灌区续建配套工程建设步伐加快。
实施了永定大圩等17个大型排涝泵站改造项目，新改建农村公路1.3万公里，新增农村沼气用户7.2万户，解决了300万农村人口饮水安全问题。
（四）“861”行动计划深入推进
重点项目建设进展顺利。
建立了省市县三级协调调度制度，对计划新开工项目逐个进行调度，对部分重大项目进行专项调度。
在17个市成功举办银企对接月活动，有效缓解了资金紧张矛盾。
全年“861”行动计划完成投资2417.6亿元，新开工344个项目，竣工296个项目。
固定资产投资快速增长。
在“861”行动计划带动下，完成全社会固定资产投资6788.9亿元，增长33.3%。
投资结构进一步优化，高新技术产业和机械装备制造业投资增长50%以上，六大高耗能行业投资增幅回落37.3个百分点。
图5：
近五年固定资产投资及增速
融资规模继续扩大。
金融机构新增各项贷款1211亿元，比上年多增301亿元。
科大讯飞、海螺水泥等7家公司首发上市或再融资，筹集资金176.5亿元，发行企业债券24亿元，短期融资券77.5亿元，直接融资规模278亿元，再创历史新高。
抓住国家实施积极财政政策的机遇，争取中央新增投资45.3亿元，加上中央预算内投资49.7亿元，共获得国家95亿元资金支持。
专栏1：
2008年“861”行动计划重点建设成就
制造业。
奇瑞轿车三厂、马钢硅钢生产线和高速车轮适应性改造、铜陵金威铜业低氧铜杆、池州海螺等6条日产4500吨新型干法水泥生产线、临涣煤焦化综合利用一期、合肥格力年产300万台空调、合肥长虹年产200万台平板电视、山鹰纸业20万吨瓦楞纸等项目建成投产。
奇瑞量子汽车、华谊无为煤化工、定远大型盐化工、安庆石化220万吨蜡油加氢、枞阳海螺等5条日产4500吨新型干法水泥生产线、合肥美的年产450万台冰箱和580万台洗衣机等项目开工建设。
交通。
铁路方面，省政府先后与铁道部签署了两轮铁路发展会商纪要，共27个项目列入国家规划，总里程3000多公里，总投资3000多亿元。
合宁铁路开通动车组，合武铁路、铜九铁路建成通车，新增铁路营运里程491公里；京沪高速铁路安徽段、宁宜城际铁路开工建设。
高速公路方面，沿江、合肥-淮南-阜阳、安庆-景德镇、黄山-塔岭和小贺-桃林高速公路建成，新增高速公路通车里程302公里；宣城-黄山、宿州-泗县、蚌埠-淮南、芜湖-雁翅、郑楼-郭楼、黄山-祁门等高速公路及马鞍山长江公路大桥开工建设。
水运方面，铜陵横港件杂货码头、马鞍山港6号码头、巢湖新港、沙颍河船闸建成投入使用，芜申运河安徽段航道整治、合肥港综合码头一期、裕溪复线船闸、浍河蕲县船闸等项目开工建设。
民航方面，合肥新桥机场开工建设，九华山机场前期工作取得重大进展。
能源。
望峰岗、顾北、丁集、孙疃等7对矿井，华电芜湖电厂、国电铜陵电厂、宣城电厂、巢湖电厂、凤台电厂、马鞍山三电厂、国电蚌埠电厂一期等电源点项目建成投产，新增煤炭产能1490万吨、电力装机720万千瓦，两淮亿吨级煤电基地正式建成。
钱营孜、青东等矿井及铜陵电厂六期等项目开工建设。
（五）消费市场持续活跃
城乡市场全面旺销。
全年社会消费品零售总额2965.5亿元，增长23.4%；扣除价格因素，实际增幅高于上年3个百分点以上。
随着消费环境的改善，农村消费市场购销两旺，城乡市场增幅差距进一步缩小。
居民消费结构加快升级，汽车、金银珠宝、化妆品等销售保持较高增幅。
物价涨幅逐步回落。
认真落实发展生产、保障供给的各项政策，实施临时价格干预措施，加强物价调控和市场监管，居民消费价格涨幅由2月份的10.1%回落到12月份的1%左右，预计全年上涨6.3%左右。
图6：
2008年居民消费价格月度涨幅
（六）改革开放进一步深化
各项改革步伐加快。
江汽集团、铜陵有色整体改制全面完成，省属国有企业兼并重组步伐加快。
进一步加大对非公有制经济支持力度，出台了“非公经济30条”。
地方金融体系建设成效明显，徽商银行增资扩股和省辖市布点顺利完成，农村信用社改制、村镇银行试点、小额贷款公司设立等取得积极进展。
农村综合改革加快推进，集体林权制度改革进展顺利。
马鞍山、芜湖、铜陵、淮北四市城乡一体化综合配套改革试点全面展开。
对外开放水平稳步提高。
新引进5家境外世界500强企业；东亚银行合肥分行成立，实现了我省外资银行零的突破。
全年实际利用外资41.2亿美元，增长20%。
外贸进出口总额突破200亿美元,达到204.4亿美元,增长28%；其中生产型企业出口比重达到75%，比上年提高近3个百分点，对本省经济拉动力进一步增强。
企业“走出去”步伐加快，对外经济合作完成营业额12.1亿美元，增长68.6%。
泛长三角区域合作迈出扎实步伐。
认真落实胡锦涛总书记“积极参与泛长三角区域发展分工”指示精神，加强与沪苏浙的沟通联系，就推进泛长三角区域合作达成共识。
首次应邀参加长三角三省一市主要负责同志座谈会，泛长三角区域合作机制初步建立。
提出了设立皖江城市带承接产业转移示范区的构想并有望得到国家支持。
（七）可持续发展能力继续提高
节能减排成效显著。
关停48万千瓦小火电机组，出台了落实差别电价的政策,积极组织小机组发电量计划指标转让，共替代发电103亿千瓦时。
《巢湖流域水环境综合治理总体方案》即将获得国家批复。
建成污水处理厂36个，实现了淮河和巢湖流域每个市县至少建成1座污水处理厂的目标。
万元地区生产总值能耗继续降低，化学需氧量和二氧化硫排放量持续下降。
循环经济加快发展。
淮北市、皖北煤电等第二批国家循环经济试点实施方案通过评审，省级第二批90个循环经济试点实施方案编制完成，一批循环经济和资源综合利用项目开始实施。
（八）和谐社会建设取得积极进展
民生工程进展顺利。
18项民生工程全面实施，各级财政累计投入176亿元，惠及5000多万城乡居民。
城镇居民人均可支配收入达到12990元，农民人均纯收入突破4000元，分别增长13%和15%以上，农民收入增幅连续两年超过城镇居民收入增幅。
图7：
近五年城乡居民收入增速
就业和社会保障工作力度加大。
全年新增城镇就业50万人，城镇登记失业率控制在4%以内。
城镇基本养老、基本医疗、失业保险参保人数分别达到563、1230和373万人，均超额完成年度目标任务。
新型农村社会养老保险试点进展顺利，农村低保扩面提标任务全面完成。
城市和县城人均住房面积低于10平方米的低保家庭廉租住房实现应保尽保。
各项社会事业全面发展。
农村中小学D级危房改造和现代远程教育工程全面完成。
职业教育规划加快实施，支持了34所优质中等职业学校建设。
高等教育稳步发展，省属普通高校实际招生24.8万人，比上年增长1.6%，其中本科招生10.7万人，增长7.1%。
县乡村三级卫生服务网络初步形成，城市社区卫生服务机构覆盖70%以上人口，新型农村合作医疗实现全覆盖。
省文化博物园等重点工程加快推进，63个乡镇综合文化站建设得到国家资金支持，49个公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地免费开放。
对口支援四川松潘县灾后恢复重建工作有序展开。
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题。
去年下半年以来，受国际金融危机影响，我省经济发展受到的冲击逐步显现，工业生产增速明显放缓，经济效益大幅下滑，企业投资意愿和能力下降，对外贸易形势不容乐观，就业形势十分严峻，城乡居民增收难度加大。
随着国内外环境的急剧变化，我省产业结构层次低、企业素质总体不高、发展方式粗放等深层次矛盾进一步暴露。
与此同时，农业基础仍较薄弱，非公有制经济比重不高，发展环境尚不宽松，节能减排面临较大压力，教育、卫生、社会保障、住房、食品安全等涉及民生的领域仍有不少亟待解决的问题。
对此，我们将高度重视，采取更有力的措施加以解决。
二、2009年国民经济和社会发展计划草案与重点工作
2009年是新中国成立六十周年，也是应对国际金融危机、保持经济社会平稳较快发展的关键一年。
今年我省经济社会发展面临的外部环境十分严峻，不确定、不稳定因素明显增多。
国际金融危机尚未见底，全球金融市场动荡可能持续较长时间，对实体经济的冲击会进一步扩大，世界经济将经历一段低迷和调整期，国际市场需求明显萎缩。
国内需求不足的矛盾更加突出，经济运行面临较大下行压力，并已呈现由沿海向中西部、下游产业向上游产业、中小企业向大企业蔓延的趋势，对我省的影响将进一步显现。
随着市场供求关系的变化，我省汽车、钢铁、有色、煤炭、电力、化工、家电等重点行业面临较多困难，固定资产投资保持较快增长难度加大，支撑经济持续快速发展的动力明显减弱。
我们要做好应对更加复杂、更加困难局面的准备。
尽管今年形势较为严峻，但推动我省经济发展的中长期因素没有改变，厚积薄发、加速崛起的阶段性特征没有改变，工业化、城镇化加速推进的趋势没有改变，我省仍然面临较多的有利条件和难得机遇。
国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有利于我省进一步加大投入、调整结构、改善民生，增强经济社会发展的后劲；经过多年来坚持不懈实施“861”行动计划和工业强省战略，我省经济实力明显增强，发展基础更为稳固。
历史经验表明，经济发展的调整期也是奋力崛起的机遇期，只要应对得当，我们完全可以在各省区中保持相对较快的发展速度，并为长远发展打下更坚实的基础。
建议2009年国民经济和社会发展计划主要预期目标如下。
表2：
2009年国民经济和社会发展计划主要预期目标（草案）
指标名称
单位
绝对值
增长（%）
地区生产总值
亿元
/
10以上
财政收入
亿元
1480
12
全社会固定资产投资
亿元
8140
20
社会消费品零售总额
亿元
3400
15
进出口总额
亿美元
/
力争有所增长
实际利用外资
亿美元
43
5
居民消费价格指数
%
104左右
4左右
城镇居民人均可支配收入
元
14030
8
农民人均纯收入
元
4380
7
城镇新增就业人数
万人
45
/
城镇登记失业率
%
4.6以内
/
城镇参加基本养老保险人数
万人
596
5.8
城镇参加基本医疗保险人数
万人
1250
1.6
万元地区生产总值能耗
吨标准煤
/
-4
化学需氧量排放量
万吨
/
-2
二氧化硫排放量
万吨
/
-2
人口自然增长率
‰
7.5以内
/
今年经济增长预期目标按10%以上安排，既体现了保持经济平稳较快发展的要求，又有利于引导各方面将工作重点转到加快转变发展方式上来，是我省加速崛起的现实需要；但实现这一目标需要全省上下付出艰苦的努力。
万元地区生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量、人口自然增长率为约束性指标，必须完成。
实现上述目标，必须认真贯彻中央和全省经济工作会议精神，全面落实省委、省政府的部署，重点做好以下工作。
（一）积极贯彻国家宏观调控政策，保持国民经济平稳较快发展
密切跟踪国家扩大内需的政策动向，把握国家宏观政策与安徽实际的结合点，进一步强化经济发展的支撑力，努力保持经济平稳较快发展的势头。
促进工业经济平稳较快增长。
认真落实省委、省政府支持工业经济发展的一系列政策措施，千方百计缓解企业面临的市场、资金、成本等困难。
加强工业经济运行监测和预警，密切关注汽车、冶金、建材、家电、煤炭、电力等重点行业出现的新情况、新问题，及时采取有针对性的扶持政策。
支持企业进一步拓展市场，努力在国家新一轮扩大内需中抢占更大的市场份额。
鼓励企业加快产品结构调整，积极开发市场适销对路的产品。
加大涉企收费项目清理力度，并采取暂缓征收、临时性下浮等措施，切实减轻企业负担。
加快建立社会化服务体系，为中小企业发展提供全方位服务。
加强经济运行协调，搞好煤电油运等生产要素供需衔接，保障企业正常生产经营需要。
增强消费对经济增长的拉动作用。
努力提高城乡居民特别是中低收入群体的收入水平，完善社会保障体系，提高居民消费能力。
合理引导汽车、住房等消费，促进旅游、文化、休闲、健身和节假日等消费，加快培育新的消费热点。
完善城市商贸服务功能，加快发展现代流通方式，强化市场调控能力。
进一步改善农村消费环境，健全农村市场服务体系，引导现代流通方式向农村延伸，组织开展“万村千乡”市场工程和家电下乡、农机下乡等活动，积极拓展农村消费需求。
继续做好物价调控工作，合理疏导价格矛盾。
努力稳定房地产市场。
认真落实国家和省稳定房地产市场的政策措施，促进商品房屋销售。
增加廉租房、经济适用房和普通商品房供给。
进一步搞活二手房市场和住房租赁市场。
加强对房地产市场的舆论引导，完善信息披露制度，稳定居民心理预期。
（二）加大投入力度，扩大投资需求
初步安排，2009年“861”行动计划重点建设项目2743个，总投资24159亿元，年度计划投资3020亿元；计划新开工483个项目，建成或基本建成211个项目。
全力做好中央新增投资争取工作。
今年中央新增投资安排重点是：
加快保障性住房建设，农村民生工程和农村基础设施建设，铁路、公路、机场等交通基础设施建设，医疗卫生和教育文化等社会事业建设，节能减排和生态建设工程，自主创新和产业结构调整等。
围绕上述投向，抓紧谋划并组织编报一批新项目，积极争取国家支持。
建立项目前期工作绿色通道，提高项目审核、环评审查、用地审批、银行审贷等环节的工作效率，确保上报国家的项目达到可批程度。
强化重点项目协调调度。
健全省市县三级重点项目协调调度机制，及时解决项目建设过程中遇到的困难；对中央新增投资项目和事关全局的重大项目，及时开展专项调度。
加快项目开工节奏，对列入“861”新开工计划的重点项目，逐一排出节点计划，落实土地、环评、资金等建设条件，确保按时开工建设。
着力启动社会投资。
进一步放开投资领域，引导和带动社会资金投向交通、市政、污染治理等国家鼓励的基础设施项目及高新技术产业、装备制造业、现代服务业等符合国家产业政策的领域，防止政府投资对社会投资的挤出效应。
加快推进重大项目前期工作。
抓住国家加快项目审批核准进度的有利时机，积极推进综合交通体系、巢湖水环境综合治理、淮河治理等重大工程和重点产业项目前期工作，尽快上报国家，争取早日获批。
继续加强项目储备工作，进一步优化投资结构，确保今年新增“861”项目储备规模2000亿元以上。
加强项目监督检查。
将项目前期、计划下达、资金拨付、施工管理等任务层层分解落实，重点围绕建设程序、建设内容、资金使用、工程质量等环节加强监督检查，及时发现和纠正项目建设过程中出现的问题，确保项目顺利实施。
专栏2：
2009年交通、能源重点项目
铁路。
开通合武铁路动车组，加快京沪高速铁路安徽段、宁宜城际铁路、合蚌客运专线、漯河-阜阳铁路复线电气化改造等项目建设进度。
开工建设京福高速铁路安徽段、黄山-杭州高速铁路、宿州-淮安铁路、阜阳-六安铁路、西安-合肥铁路安徽段复线电气化改造、合肥铁路枢纽南环线及高铁站。
开展商丘-杭州、合肥-庐江-铜陵、池州-九江铁路和皖赣铁路扩能改造等项目前期工作，力争部分项目开工建设，构建以合肥为主枢纽、以快速铁路和运煤通道为主骨架的铁路网。
高速公路。
建成六安－武汉、六安－潜山高速公路和合宁高速大蜀山至陇西立交扩建工程，新增通车里程240公里。
开工建设阜阳－新蔡、泗许高速淮北段、宣城-宁国、宁国-绩溪等高速公路。
推进滁州－马鞍山、马鞍山－巢湖、徐州-明光、岳西-武汉、东至－九江等高速公路和芜湖长江二桥、望东长江公路大桥、池州长江公路大桥前期工作。
机场。
全面展开合肥新桥机场建设。
开工建设池州九华山机场，加快实施黄山、阜阳机场改造工程。
水运。
继续推进芜申运河安徽段、合肥港综合码头一期、巢湖港巢城港区一期、裕溪复线船闸等工程。
开工建设沙颍河、顺安河、漳河、石门湖、青通河航道整治及阜阳船闸重建、安庆港长风港区一期等工程。
煤炭。
建成板集、杨柳、刘店等矿井，新增煤炭产能630万吨。
积极推进袁店一矿、袁店二矿、朱集东矿、朱集西矿、杨村矿等项目前期工作并力争开工建设。
电力。
建成国电蚌埠电厂2号机组、合肥电厂5号机组、淮北临涣煤矸石电厂、白莲崖水电站等项目，新增电力装机185万千瓦。
积极推进并力争开工建设马鞍山电厂扩建、芜湖电厂五期、六安电厂扩建、合肥电厂6号机组、淮北大唐虎山电厂等项目。
继续推进核电前期工作，力争列入国家核电中长期发展规划。
天然气。
基本建成“川气东送”安徽段工程，同步完成江北联络线、安庆支线、宣城支线、广德支线、池州支线、合肥滨湖压缩天然气工程。
（三）拓宽融资渠道，加大金融对经济发展的支持力度
努力扩大信贷规模。
引导金融机构加大信贷投放力度、加快信贷投放进度，确保贷款增幅高于全国平均水平。
鼓励商业银行采用银团贷款等方式，支持重大基础设施和产业发展项目建设。
继续开展中小企业银企对接活动，下放贷款审批权限，简化审批程序，力争中小企业流动资金贷款有更大增长。
增强政府性中小企业担保公司资本实力，提高担保和再担保能力，引导社会资金参与担保体系建设。
完善中小企业信贷风险补偿机制。
加快“信用安徽”建设，优化金融生态环境。
加快地方金融体系建设。
支持徽商银行完善公司治理结构，加快县域网点布局。
深化农村信用社改革，加快组建农村合作银行和商业银行，支持具备条件的尽快实现增资扩股。
在加强监管的前提下，加快小额贷款公司组建步伐，扩大村镇银行试点范围，发展各种微型金融组织。
规划并实施新型农村金融机构试点工作。
积极发展企业财务公司、汽车金融公司、典当行、金融租赁等非银行金融机构。
健全政策性农业保险制度，扩大农业保险覆盖范围。
支持市县加快政府融资平台建设，增强重大基础设施和公益性项目融资能力。
大力发展直接融资。
扩大企业债券、短期融资券和中期票据发行规模，力争债券融资有较大增长。
继续推进企业上市前期工作，培育企业上市后备资源。
加快产业投资基金组建步伐，力争实现突破。
进一步落实税收等优惠政策，大力发展创业投资。
积极引进社保基金和保险资金参与高速公路、铁路、机场、港口等重大基础设施建设。
（四）大力推进自主创新，加快结构调整和产业升级步伐
推进自主创新及综合配套改革试验区建设。
在新型电子元器件、汽车创新平台、节能环保、生物医药、新材料、新能源、公共安全等领域，组织实施一批重大科技和高技术产
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