武汉大学综合知识硕士研究生入学考试试题及解析.docx
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武汉大学综合知识硕士研究生入学考试试题及解析
武汉大学综合知识2008年硕士研究生入学考试试题及解析
一、名词解释：
1、新公共行政学：
是相对于“传统公共行政学”而言的。
把20世纪60年代末70年代产生的运用现象学方法本土方法论符互动以及解释学和批判理论等新的研究方法并且强调以公共行政的“公共部分”为研究中心的公共行政理论称之为“新公共行政学”，它不仅认为公共行政应当以经济有效的方式为社会提供高质量的服务，而且更强调把社会公平作为公共行政所追求的目标。
2、部内制：
是指在政府部门内设立人事管理机构，掌握各部门内部公务员的考试、录用、考核、任免、调动、工资等各种人事行政事务。
同时在政府中设立专门的公务员管理机构，只负责统筹和协调工作。
其优点为：
公务员管理机构与行政机构合为一体，管事与管人一致，避免职权矛盾；对本部门的公务员情况了解得比较清楚，措施比较切合实际，效果较好。
缺点：
行政首长权力过大，容易利用职权任人唯亲；各部门自行其是，做法不一，难以统筹规划，全面改进。
目前，实行部内制的国家越来越多，主要代表有法国和德国，我国也属于部内制。
3、例外原则：
企业的高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项（即重要事项）的决策和监督权，如有关企业重大政策的决定和重要人士任免等。
泰勒在《工场管理》一书之中对此做过阐述。
他说在例外原则下，经理只接受有关超出常规和标准的所有例外情况的的报告，以便使他有时间得以考虑大政方针并研究在他手下的重要人员的性格和合适性。
这种以例外原则为依据的管理控制原则以后发展成为管理上的分权化原则和实行事业部制等管理体制。
4、科举制度：
它是朝廷允许普通士人和官员自愿向官府报名，经过分科考试，根据成绩优劣选拔人才、分别任官的一种制度。
创立于隋朝开皇七年（公元587年），经历唐的兴盛、宋的沿革和发展、明的强化，至清末光绪31年（公元1905年）废止，沿行一千三百余年，是中国封建社会后期重要的选官制度。
5、对演法：
是这样一种方法，即不同方案由对立的不同小组去制定，然后双方开展辩论，互攻其短，以求充分暴露各自的缺点或不足之处。
或者预先演习一个方案，故意设置对立面去挑剔，通过这种方法得以尽量考虑可能发生的问题，从而使方案越来越完善。
具体来说主要包括两种情况，一是决策问题需要作出一种非此即彼的决定；二是在决策问题上被分裂为两个或更多的彼此对立的集团，这些对立的集团之间，在会议上最初的反应是相互对立，彼此攻击，难以交流。
二、判断说明
1、在人们的生活足够丰裕的情况下，胡萝卜加大棒的管理方法便很有效。
答：
正如麦格雷戈所言：
“胡萝卜加大棒的动力学说在一定环境下合理地起到好的作用。
满足人的生理需要并（在一定程度上）满足其安全需要的手段，能由管理部门提供或抑制。
职业本身就是这种手段，工资、工作条件和津贴也是同样的东西。
这要个人挣扎着生存下去，就能用这些手段控制他。
当没有面包的时候，人只是为面包而活着。
”但是当人们达到丰裕的生活水平的时候，这种胡萝卜加大棒的管理方法就不中用了，因为那时人们行为的动机主要是追求更高层次的需要，而不像生理上的需要和安全的需要这种低层次的需要了。
因此，对于那些生理的和安全的需要已经得到合理满足，而其社交的、人格的和自我完善的需要却占据统治地位的人们来说，用监督和控制来进行管理——无论是强硬的还是松弛的——都不足以激励他们的行为。
2、《彭德尔顿法》将政府的行政事务工作分为智力工作和例行工作两大类，这一原则奠定了现行公务员结构的雏形。
（1）英国《屈维廉—诺斯科特报告书》将政府的行政事务工作分为智力工作和例行工作两大类。
前一类指行政领导和政治性职务，必须由大学毕业生来担任。
例行工作人员也要考试，但只要求具有中学文化程度。
这一原则奠定了现行公务员结构的雏形。
（2）1883年《彭德尔顿法》的产生，标志着美国现代文官制度的初步形成。
其基本内容可以概括为：
①规定了政治性任命官职与非政治性任命官职的区别；②公开的竞争性考试为选拔官员的手段，录用官员遵循从高分到低分的择优原则，在正式任命前须有一个试用期；③由总统提名经参议院同意任命三人组成文官委员会，协助总统制定有关文官制度的规则，督促有关部门实行，并在各州及领地设立不少于3人的考试委员会，每年举行两次考试，其工作由文官委员会统筹。
3、后现代公共行政学派主要信奉的是“市场”理念。
（1）运用后现代主义观点的公共行政理论家们对公共行政领域明显地专注于理性主义（特别是基于市场的理性选择理论）和技术统治的专长提出了批评。
（2）相比之下，后现代公共行政理论家主要信奉“会话”理念，信奉公共问题通过会话要比通过“客观”测量和理性分析更有可能解决的观念。
可靠会话的理想把行政官员和公民视为彼此是充分参与的，他们不仅仅被视为召集到一起谈话的自利的理性个体，而且被视为在一种他们作为人而相互接洽的关系中的参与者。
在接洽过程中，他们充分包含了人类个性的所有方面，他们不仅有理性，而且还有经验、直觉和情感。
但是这种变化很难，它需要我们逐渐认识到：
①怎样才能在不依赖理性的条件下行动；②如何与不同的事物达成妥协。
4、辞退本质上是一种惩戒行为。
公务员辞退。
是指国家行政机关依照法律、法规规定，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内做出的解除其与国家公务员的任用关系的行政行为，是一种单方面的法律行为。
本质上，辞退是一种任用行为，不同于惩戒范围的开除。
具有如下特点：
①对公务员进行辞退，是国家行政机关的法定权力和单方面行为；②辞退国家公务员，必须基于一定的法律事实；③辞退国家公务员，必须遵循必要的法律程序；④被辞退的国家公务员享有法定的待遇，主要是指可以领取辞退费和享受待业保险。
它体现了对公务员权利保障的周全性和严密性，反映了社会主义国家公务员制度的优越性。
5、“知己知彼”的信息原则反映“知变”决策观的主要思想。
（1）“知变”决策观认为决策正确的关键在于决策者所知道的信息量的多少和信息是否准确，决策者能否正确地理解信息与处理信息并作出正确的判断和估计，以及决策者能否根据时间、地点、情势的变化而不断变换自己的策略和具体的方法或措施。
强调“知”（信息）和“变”（因时因地地变换策略）对决策的重要性并主张把“知”和“变”在决策中统一起来，是这种决策文化观念的基本特点。
这种观点在《孙子兵法》中提出。
（2）“知变”决策观主要体现于三个原则之中：
①“知己知彼”的信息原则，即了解信息，使决策信息准确全面；②“校之以计”的预测原则，即在获取信息的基础上，对决策的各种条件及其情况进行充分的比较、估计，也就是要求对这些条件或者情况的变化发展做出正确的预测；③“奇正相生”的变化原则。
即根据不同的具体情况，作出不同的决策。
（3）因此，上述说法是正确的。
三、材料分析
你是如何理解下面这一段文字材料的？
你认为它对我国行政管理理论和实践的发展有何启示？
“政府的航船需要一两层油漆。
如果我们去掉油漆，那就剩下光秃秃的金属，将会生锈腐蚀。
问题是大多数政府的航船上了几十层油漆，上面又有一层又一层的附着物。
取消控制的目的，是要重新恢复到我们真正需要的一两层保护层，使这艘航船能重新航行。
”
（1）这段材料是奥斯本企业家政府理论中关于如何建立有使命感的政府的论述。
奥斯本认为，长期以来，大多数公共组织都是被它们的规章制度和预算所左右，因而常常被称之为“规章驱动的政府”。
它们制定出无数个规章来防止可能的错误发生。
每当事情出错时，它们又习惯于制定更多的规章，过多的规章使得政府的活动难以对瞬息万变的环境作出反应。
规章制度的建立是为了防止坏事情发生，但它也可能窒息好事情的活力。
相比而言，企业家政府是有使命感的政府，它只是简单地界定它的基本目标和任务，再根据这一目标和任务制定必要的规章和预算，然后放手让其雇员去履行各自的职责，如果事情出错，只是解雇肇事者。
这就是“任务驱动的政府”。
即奥斯本强调要改变政府行为的内部驱动力来建立有使命感的政府。
改变政府行为的这种内部驱动力，关键是要将庞大的机构分解成较小的部分，每一部分设定相对单一的责任目标，然后界定其权限和预算，并授予其自主管理的权力。
应该注意的是，在这个过程中，奥斯本并非要完全取消规章，他反对的是“繁文缛节”而非必要的规章。
这也是材料中所表达的建立企业家政府的原则。
（2）在奥斯本看来，有使命感的政府相对于传统官僚制下依靠规章运作的政府而言，具有明显的优势。
有使命感的组织在效率、效果、革新精神、灵活性和组织成员的士气方面都超过照章办事的组织。
这对我国转型时期行政管理理论与实践的发展都产生了很有意义的启发。
（3）就理论的发展而言，奥斯本的企业家政府理论对传统层级节制官僚制政府依靠繁文缛节运作所造成的低效进行了有力的批判。
如前所述，为了保证组织的稳定性和运行过程的严密性和合理性，官僚制组织制定了一整套规章和程序来规范组织及其成员的管理行为，但过多的规章束缚了行政官员的创造性和主动精神。
规则的制定本是为了实现有效行政的目的，但在实际发展过程中，对规则这种手段的重视超过了对服务公民的目的的重视，手段取代目的成了目的本身，即对程序、规章的刻板遵从导致了行政的低效和迟缓。
除此之外，规则本身的合理性和合法性也是一个值得关注的问题。
企业家政府理论关于“去除政府航船附着物”的论述为我们提供了有益的思考方向：
①转型时期，由于社会不同思想、不同利益团体的出现，我们确实需要规章来规范引导人们的行为，使其朝着有利于公平、正义的方向发展，因此规章的制定是必不可少的，这也是完善我国法律体系，建立社会主义法治国家的需要；②要保证制定的政府规章本身的公正合理的，“恶法非法”，因此，关键是要制定得到人们普遍认同并愿意有效遵守的良法。
③行政人员在遵守基本法律规范和必要规章，明确政府工作任务和目标的基础上，政府应放松对其履行权责具体方式的管制。
（4）就实践方面而言，美国企业家政府运动中各州政府的有效实践为改进我国行政管理实践提供了可供借鉴的实例。
奥斯本在其《改革政府》一书中指出，各州为去除陈规陋习采用了以下方法：
①“日落”法。
这种法律对一项计划或一个规章规定一个日期，到了这个日期，该计划或规章除非再次得到批准有效，否则就从此失效。
②审核委员会。
这些委员会的设置是为了检查政府的规章或活动，剔除过时的内容。
③零基预算法。
即要求各机构证明它们每年预算的每个部分都是正当的。
结合我国目前行政管理的实践，为有效提高行政管理工作的有效性和回应性，我们不妨：
①对于基本法律规范，如宪法和基本法等，确保它们的有效实施，为政府行为提供最基本的规范；②对于执行性的政府规章，尤其是地方行政法规和政策文件，采取提前确定规章有效年限的做法，以体现具体规章的时效性、灵活性、代表性和可执行性。
在规章制定、修改、执行、废止过程中，广泛吸收专家学者和不同利益群体参与，体现社会公众利益。
（5）当然，企业家政府理论关于取消规章的理论和实践并不是全部适用于我们行政管理实践的。
对于企业家政府理论所提出的一些不符合我国实际的观点和被自身实践证明失败的方法（如零基预算法），我们要辨证吸取，理性对待，做到洋为中用，取其精华，去其糟粕。
四、简答题
1、简述发展中国家在发展其公务员制度中所面临的共同问题
发展中国家公务员制度系指处于由“农业形态”向“工业形态”过渡阶段的国家类型的公务员体制。
这些国家在受传统社会的体制及文化观念影响的同时又受到发达国家行政发展的冲击，因此，其公务员体制受到传统文化背景的浸润、殖民地统治遗制对士大夫的精英地位的挑战、专业人才的匮乏、人才外流的离心力、服务素质的不足及政治体制的变异诸种合力的撞击。
上述种种使之一方面与发达国家公务员制度的特征有明显差异；另一方面在发展中国家内部，由于受本国的历史条件、文化传统等影响，它又呈现出各异的形态。
但西方学者认为，这些国家在发展其公务员制度中所面临的问题却是共通的：
（1）做官重于任事。
权位取向明显，文官热衷于争取权势地位，却未必勇于任事。
（2）人情恩惠重于人事法制。
重视在行政体制内编织“关系网”，亲情、朋友意识浓厚，在人事任免上注重亲情、裙带关系。
（3）身份观念重于职务观念。
看重身份与品味等级，而且身份和品味与工作能力和绩效在取向上不一致。
（4）公务员素质不能适应国家发展的要求，各级行政组织中大多缺乏科技人才与管理人才。
（5）政治因素影响浓厚。
政党政治、政治特权、政治活动等因素对公务员制度的介入和干预程度较高。
2、简述沃尔多关于传统行政学一般特点的观点。
（1）接受政治——行政二分法。
传统行政学的一个最基本的前提就是政治应该和行政分离开。
都宣称行政应该属于一个应该将政治排除在外的专门领域，而且他们认为一个强有力的行政首长可以控制该行政部门的离心力。
（2）一般管理取向。
这种的一半管理取向假定私人管理的技术和方法可以在公共部门中加以应用。
公共行政既可以接受企业的管理程序，也可以接受企业的管理思想，因为企业的管理模式不仅能够用来证明等级控制机制、功绩选任制和采纳企业式预算程序的重要性，而且可以用来反对权力平衡，增强行政首长的作用。
（3）传统行政学的第三个特点是通过科学分析来寻求一般原则。
传统行政学说所具有的不是理想主义的价值取向，而是一种实用的价值取向。
传统行政学家相信，通过科学研究，我们可以找到能够帮助政府提高工作效的一般行政“原则”。
（4）强调行政活动的集权化是传统行政学的第四个特点。
在传统的公共行政领域，一般的做法就是集权、简化和统一。
这样强调的目的在于集中责任，通过在行政部门内部建立较强的等级控制机制来加强行政首长的权力以及提高行政咬吕的名义撤销一些多余的办公机构。
（5）传统行政学的最后一个特点是对“民主”的基本承诺。
不过，这里的民主是从实质上而不是从程序上加以界定的。
民主应该通过建立一个既谦有礼有负责，旨在有效的满足人民需要的并且能够关心人民意愿的政府来加以实现。
3、简述渐进主义决策方式的优点
①决策所选择的方案与现实状况相差不大，可以预测。
②在一时无法搞清楚人们的各种需求时，渐进方案会以不断尝试的方式，找出一种满意的结果。
③易于协调各种相互冲突的目标，不会因为远离原有的目标，搞乱了原目标的秩序
④渐进方式比较稳妥，容易控制，能够及时地纠正错误，不会造成大起大落的状况。
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4、简述理性决策模式的主要观点。
在林德布洛姆的决策理论尚未出现之前，最有影响的政治和行政决策理论是理性决策模式。
这种模式的主要观点是：
①决策者知道所有同具体问题有关的目标。
②所有有关问题的信息都是可以得到的③决策者能够辨别所有的选择④决策者能有意义的评估这些选择，即研究选择的结果并加以衡量和比较⑤所作出的选择能最大限度的扩大决策指出的价值。
显而易见，理性决策模式是从规范的角度去考察问题的，它深受早期经济理论的影响。
受传统“经济人”的理论影响，理性决策模式认为人在政治和行政决策活动中也可以是非常理性的。
这一决策模式的研究方法带有明显的传统特征。
5、简述我国公开选拔领导干部任用制度的特点。
首先，党组织在公开选拔领导干部制度的创新中始终处于主体地位。
公开选拔领导干部制度最初是地方党组织在不断探索改革干部选拔任用制度中自发产生的，后来由于中央及有关部门的总结和推广才逐步成熟起来。
公开选拔领导干部制度的产生、发展过程，实质上是各级地方党委在中央有关部门的重视和支持下推动干部选拔任用制度创新的过程。
这种创新是自上而下，由点到面的，是在实践中不断完善和发展的。
其次，公开选拔制度具有开放性。
以广东实施的公开选拔为例，符合资格条件的党政群机关、事业单位、国有企业工作人员都可以报名。
由于打破地域、部门、单位、身份的界限，选择余地大大扩展，能够好中选优，保证用人的素质。
再次，公开选拔制度以考试竞争为基础。
先以笔试、面试作为检测人才的手段，通过考试产生考处对象后，再采用传统的考察方法确定人选，其中考试是决定性环节。
最后，公开选拔制度具有相对的公开、公正性。
由于选任方式的公开性强、透明度大、程序严格，能够有效地防止和克服用人上的不正之风，从机制上杜绝了跑官、要官、买官、卖官的歪风。
五、论述题
1、试析评西蒙关于“组织设计”的基本观点及其对我国行政管理实践的重要价值。
（一）西蒙“组织设计”理论的基本观点
西蒙的组织设计是建立在决策理论基础之上的。
他认为组织的最重要的性质就在于它是许多人在其中处理信息、传递信息和制定决策的系统，因此组织设计的一个基本出发点是，必须要采用信息处理的观点来看待组织，从而提出组织设计的基本要求。
（1）组织的结构形式。
应该把组织的整体结构设计成为层级结构。
在西蒙看来，一个组织应包括三个组织层级，即上层组织结构、中层组织结构和基层组织结构，它们有不同的职能目标，上层组织结构为非程序化决策层，主要负责整个组织系统的设计工作，为其确定目标，并且监督目标的实施；中层组织机构为程序化决策层，主要负责管理生产和分配系统的日常工作；基层组织机构为基本的作业层，主要从事直接的生产性业务工作，履行具体的操作职能。
（2）组织的专业分工。
由于组织成员的信息处理能力有限，即便是利用了最好的计算机系统也是如此，所以必须将作为整个决策系统的组织分解为彼此相对独立的子系统，使各个子系统的信息处理能力和技术手段同其信息处理任务相适应，这个要求也可以看做是“分工”，但是西蒙这里说的“分工”，但是西蒙这里所说的“分工”不是指业务内容上的分工，而是指决策职能的分工。
它以尽量减少子系统之间依赖性和尽量充分利用决策能力为宗旨。
（3）组织的工作重心。
组织必须要把自己有限的能力花在重要的决策任务上。
组织要应用“控制注意力原则”，有效利用组织的“注意力资源”，具体的说就是要求，首先必须合理的设计组织系统的边界结构，使之有选择地注意和吸收那些为组织的常长期战略决策所必须的信息，并且将他们及时传递给组织内部的相应部门，而要做到这一点，则需要认真设计面向外部的信息处理系统和信息沟通网络；其次，组织，尤其是组织的上层结构，必须设立如何安排议事日程的规则，用来区分紧迫的决策和期限较为灵活的决策任务。
（4）组织的权力配置。
一般来说组织的权力配置不外乎集权和分权两种。
从组织决策的角度来看，集权的好处在于：
有利于保证各种作业的协调、发挥决策才能、明确责任进而激发决策者以更加负责的精神去制定决策，还有利于克服组织内部因为“门户之见”而造成的困难等。
而集权的弊端在于：
易于导致决策者负担过重、无法集中时间和精力考虑重要的决策问题，易于导致决策过程的重复、使下级人员无所作为，易于造成“下情不上达”致使决策脱离实际等。
关于分权，西蒙认为由于个人的认识能力有限，所以在作出重大的新决策时，必须进行适当的分权，即让各个单位和各级管理人员参与决策。
允许适当的分权而不允许绝对分权，因为组织活动是集体活动，要顺利实现组织目标，就必须要有一定集中协调机制。
（二）对我国行政管理实践的重要价值
（1）坚持并完善行政组织的层级结构体制。
20世纪80年代以来的西方行政改革，虽然各国强调分权和取消控制，但科层组织仍然是行政组织结构的主要形式，即便是扁平化组织，也是在坚持层级制的前提下，扩大控制幅度，缩减纵向层级。
与西方国家不同，我国国情具有特殊性，体制转轨期间，市场机制不成熟，社会自治能力薄弱，法制不完善，人情面子发挥重要作用等等，因此，我国行政管理实践中应在坚持行政组织层级结构的基础上，完善组织结构，改进“官僚制不足”的现状，而不是像有些人说的那样摒弃“官僚制”。
（2）完善决策信息系统，为科学化、民主化决策提供信息支撑。
西蒙关于决策职能的分工为我国行政决策机制的完善提供了有益的启发，提供了从信息的角度思考决策的基础。
决策职能分工的前提是必须要有充分准确有效的信息。
为此我们应努力：
①建立和健全信息网络组织；②保持信息的及时准确。
要获得及时的信息，重要的是保持信息渠道的畅通，使信息能顺畅上传、下达和横向交流；③实现信息手段现代化。
（3）明确政府职能，促进政府职能转变。
行政学建立之初，威尔逊就指出，“行政学研究的目标，在于首先要弄清楚政府能够适当而且成功地承担的是什么任务，其次要弄清楚政府这样才能够以尽可能高的效率和尽可能少的金钱或人力上的消耗来完成这些专门的任务”。
很难想像，一个没有明确目标的政府或组织能够有效地达成目的。
因此，转型时期政府首先应明确自己的职能是什么，然后利用“控制注意力原则”，集中人力、物力、财力等资源解决好政府应该解决的问题，即人民群众最关心、最直接、最现实的问题，将自己无力解决、解决不了、解决不好的问题放权给市场和其他公共组织。
（4）认真处理中央与地方权力关系的划分问题，注意政府纵横两方面的分工。
权力配置问题是处理政府间关系的一个重要问题。
当前经济体制转轨和政治体制转型期间，一方面，要确保中央与上级政府制定的各项政策、目标得到顺利的贯彻落实，提升中央政府的权威和宏观调控能力；另一方面，也要使得个地方及下级政府能够及时、有效地处理辖区或职能范围内的相关事务。
这就需要以法律的形式明确规定各自职能范围与相互关系。
2、试析西方主要发达国家公务员考核制度的特点与借鉴意义。
一、西方主要发达国家的公务员考核以“功绩制”为核心。
所谓“功绩制”，就是“严格考核、论功行赏”，重视工作成绩和实践能力，把工作成绩的大小、好坏作为公务员职务升降和报酬水平的主要依据。
这种以“功绩制”为核心的制度在发展过程中形成了以下几个特点：
（1）公平公正原则。
所谓公平公正，就是对公务员的考核要全面、客观。
条件、标准、方法和手段应当科学、合理，实事求是地对公务员的表现做出准确的评判，并且不分远近亲疏，不受党派、种族、出身、性别、文化水平、职务及人际关系的影响。
包括以下具体原则：
①公开性原则，指考核过程和结果应向公务员公开。
②客观性原则，即考核结果必须反映出公务员的实际情况，与实际相吻合。
③保障原则，指被考核者或职务升降者有申诉的权利，这是保障考核公正性的最后一道防线。
如果被考核者认为考核过程中有违反法定程序或不符合实际的情况，可向仲裁机关申诉，有的国家也可以向法院提起诉讼。
（2）职责一致、奖惩结合的原则。
在西方各国尤其是英美两国的公务员考核制度中，都以实绩为核心，通过严格的考核制度和具体的考核标准、程序，对公务员的实绩进行考核，并依据考核结果决定公务员的晋升、降职、免职等，同时追求同工同酬。
（3）对公务员坚持依法管理原则。
西方各主要国家的公务员考核制度都具有相应的正式法律，对公务员的考核、管理、职务升降及公务员的正当权益的保护提供强有力的法律依据。
如美国，无论是联邦还是州的考评方案，对重要名词、做法及程序，均依照相应法律的具体条款援引或解释。
（4）重视考核结果的原则。
重视对考核结果的利用，以考核结果作为被考评者职务晋升、降职、奖惩的主要依据。
西方各主要国家的公务员制度都非常重视对考核结果的利用。
如英国把公务员考核结果作为职务晋升的主要依据。
（5）注重实绩，严格平时考核，提高考核全面性的原则。
工作实绩是公务员通过自己的努力为社会做出得到社会承认的劳动成果。
公务员考核应以工作实绩为重点，全面反映公务员的真实工作表现，这就需要加强平时考核，注意考核的全面性。
（6）注重对公务员能力与潜质考察的原则。
西方各主要国家的公务员考核在强调实绩的同时，更注重对公务员个人能力特别是发展潜质的考察，全方位地考察公务员的心理素质、个人潜质、外在形象和适应能力等。
二、借鉴意义：
（结合我国公务员考核制度面临的问题提出相应的借鉴意义）
（1）在考核的过程中，贯彻公正公开的原则。
我国公务员考核制度中存在传统和计划经济的不良影响。
首先，传统的不良观念，尤其是“互惠主义”的盛行影响着考核的客观公正性。
“互惠主义”使得规章制度可以因人而异、因事而异，人们在规章制度面前无法获得实质的平等，从而导致不客观不公正的考核结果；其次，任人唯亲的“关系论”在我国依然存在。
根据与领导关系的亲疏活着领导的好恶来作为考核的标准，必然会形成各种有形无形的“关系网”，甚至会形成官僚的“独立王国”。
因此，
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