市政道路施工组织设计健康绿道完整版.docx

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第一章总体概述

第一节工程概况

第二节方案的线路

第三节新技术、新工艺、新材料、新设备的使用

第二章施工进度计划和各阶段进度的保证措施

第三章劳动力和材料投入计划及其保证措施

第一节劳动力投入计划和其保证措施

第二节材料投入计划及其保证措施

第四章机械设备投入计划

第五章施工现场总平面布置

第六章关键施工技术、工艺及工程项目

第一节路基工程施工技术、工艺

第二节排水工程施工技术、工艺

第三节路面工程施工技术、工艺

第四节涵洞工程

第七章安全文明施工措施

第一节安全施工措施

第二节文明施工措施

第八章工程质量管理体系与质量保证措施

第一节建立健全完整的、严格的、科学的质量保证体系

第二节工程质量总体保证措施

第三节分项分部工程质量保证措施

第四节工程质量管理制度

第九章减少噪音、降低环境污染措施

第十章工期保证措施

第一节确保工期的总体措施

第二节各主要分部分项工程工期保证措施

第十一章冬雨季施工技术措施

第一节冬季施工技术措施

第二节雨季施工技术措施

第十二章地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施

第十三章新技术应用

附表一:

拟投入本标段的主要施工设备表

附表二:

拟配备本标段的试验和检测仪器设备表

附表三:

劳动力计划表

附表四:

计划开、竣工日期和施工进度网络图

附表五:

施工总平面图

附表六:

临时用地表

第一章总体概述

第一节工程概况

一、工程概述

建设规模:

本工程为大邑县Ⅰ级健康绿道建设工程三标段,起止桩号为K24+970~K36+223.7。

工程特征:

本工程路基宽度3.0米,采用土方和连砂石回填,路面采用沥青混凝土,桥涵设计荷载为公路-Ⅱ级。

建设单位:

大邑县交通建设投资有限公司

建设地点:

大邑县青霞镇、晋原镇、王泗镇、新场镇

计划工期:

60日历天

计划开工日期:

2012年1月

计划竣工日期:

2012年3月

设计单位:

中国华西设计建筑有限公司

二、施工条件

1、地形地貌

大邑县地处成都平原向川西北高原过渡的前沿地带,其西部为成都平原与龙门山脉隆起的缝合带。

在上述地质构造格局的控制下,受地壳不等幅升降和流水切割侵蚀的综合作用影响,境内地貌形态多样,平原、丘陵、低山、中高山、高山、极高山并存,自东向西依序分别形成阶梯状。

其中,平原占22.8%,丘陵占16.7%,山地占60.5%。

与此同时,平原向高原过渡的特写位置,西部急剧隆起,造成境内相对高度极大。

境内西北最高峰苗基岭(大雪塘)海拔5364米,东南最低处的韩场镇杨家祠堂海拔仅475米,相对高差达4889米。

西部山区地貌破碎,沟壑纵横,群山绵亘,高峰耸峙,景观秀美,中纬度、低海拔的西岭雪山的雪域为一大奇观。

拟建项目区处理平原向高原过渡的浅丘区,海拔高程程约在520~620米间,地形相对较平坦,地形起伏不大。

2、气候、水文条件

大邑县位于亚热带湿润季风气候区内,气候温暖湿润,热量充足,降水充沛,夏无酷暑,冬无严寒,四季分明,非常适合发展全天候的四季旅游。

境内年平均气温为16.0℃(平坝区),1月平均气温5.5℃,7月平均气温26.1℃,极端最低气温-4.8℃,极端最高气温35.1℃。

无霜期多年平均为284天。

平均年降水量1098.2毫米。

项目区域地处大邑县丘陵地区,属亚热带湿润气候,阳光充足,气候温和,雨水充沛,日照时数达1100小时,年平均气温16℃左右,年降水量1200mm,土壤以红棕壤为主,偏酸;水质好,富含多种矿物质,四季分明,春华秋实

3、地质条件

大邑县在我国的大地构造上属扬子板块的西部地区。

位于成都平原与龙门山的交接处,属龙门山北东向构造带东缘的一部份,彭灌大断裂呈东北~西南走向沿天车坡—西岭镇—唐王坝一线贯穿县境中部。

此线以西山区为前龙门山推覆体前缘部份,以东为白垩纪第及其以上地层沉积的前陆盆地。

前者为后者沿彭灌大断裂向西俯冲所形成。

境内西部山区褶皱、断层发育。

主要褶皱有:

宝兴背斜,齐棚山倒转背斜,黑水河复向斜,石梯沟冲断复向斜以及唐王坝向斜,雾中山背斜,灌口向斜,晋原镇背斜,凤凰山向斜,饮马坝背斜等多级褶皱;主要断层有:

磨子沟、黄铜尖子和双河逆冲断层以及川溪口、王坝岗和金陵寺断层等多级断裂;主要岩石类有:

花岗岩、辉橄岩、橄榄岩、紫红色砂岩、页岩、耐酸盐岩、砾岩等多种岩类。

全县整体处于构造活动带上,其地质构造极其复杂。

项目区位于浅丘陵地区,因此区域内不良地质主要为小河冲积平原形的的洪冲积层软土地基类。

4、地震与区域稳定性

项目区内,晚近期地壳运动以缓慢间隙性整体抬升为主,未发现断裂活动,地震少而弱。

“5.12”地震后,国家地震局对四川省地震动参数进行了修编,根据修编后的《四川、甘肃、陕西部分地区地震动反应谱特征周期区划图》及《四川、甘肃、陕西部分地区地震动峰值加速度区划图》,工程区内地震动峰值加速度为0.10g,对应地震基本烈度为Ⅶ度。

5、工程地质评述

路线所在区域地质、地貌单元简单,无大的不良地质地段

第二节方案的线路

一、路线方案

根据大邑县Ⅰ级健康绿道建设工程设计招标工程设计《招标文件》和招标《参考资料》,集合项目规划,业主组织设计单位对路线进行了实地踏勘,路线起于大邑县与崇州县交界的青霞镇分水村以北丘家碾处,沿S106西南方向布线,经分水村、青霞镇龙凤场、中泥村、烟霞村、里仁场至陈家坡设小型服务站;再跨过干溪河,经晋原镇大云村,借道川西旅游环线,经晋王村至锦屏村;再借道晋原镇滨河路绿化带至清江村;再沿斜江河顺河而下,经岳江村、焉河村至杜巷子跨过斜江河,借道二环路绿化带,经莲花村、兴桥村、金土村、清泉村、丰都村、头堰村至新场镇,再经文昌村至道路终点新场镇与邛崃县交界的赖包沱,路线长约36.092公里。

有效利用时间,优化工程进度,整条线路连续的种工流水作业,交叉施工,合理有效的安排施工每道工作程序和道路的施工段,科学的管理,确保工程质量,确保工程工期

二、路线主要控制点

本项目沿线经过青霞镇、晋原镇、王泗镇、新场镇,主要控制点:

丘家碾、分水村、烟霞村、大云村、锦屏村、清江村、兴桥村、文昌村、赖包沱等。

三、施工总体方案

根据工程规模、工期要求、工程特点、施工工艺等情况,按“统一指挥、网络管理、分项负责、全面推进”的施工原则组织多工序立体交叉平行流水作业,充分利用时间、空间相互配合,将各分部分项工程有机地组合起来,有序地全面开展施工;施工时施工段同时进行,采取切实可行的施工方案,采用专业流水线施工与平行施工相结合的方式进行组织施工,施工时各施工段、工序采用流水线作业、机械化施工;各工序交叉、流水施工

第三节新技术、新工艺、新材料、新设备的使用

本工程沥青砼AC-10彩色沥青和面层采用新材料、新技术、新工艺、新设备的AC-10沥青,以提高其抗滑、耐磨、高温稳定性、水稳性等其它路用性能,施工时采用专用设备进行彩色沥青面层施工;沥青表面处治喷透层油,沥青表面处治喷封层油。

它具有施工快、密实度高、粘附力强、节省人力物力、无污染、延长施工季节、经济效益好等优点,具有较好的流动性和渗透性,有利于填充和治愈路面的裂缝,对于提高路面平整度、抗滑与耐磨性、减少网裂、降低路面透水率有很好的作用。

一、质量目标

质量要求:

合格

严格按照国家有关技术规范、规程、施工设计和ISO9001:

2008质量认证体系来组织、管理施工,做到层层把关验收,并接受有关工程质量监督部门的检查和验收,保证工程质量达到合格标准,争创优良工程。

二、工期目标

根据招标文件要求,本工程要求工期为60天,计划开工日期为2012年1月,计划竣工日期为2012年3月。

我公司将根据工程的实际情况及我公司施工技术力量和现有机械设备,采取切实可行的施工方案,采用分段施工与专业流水线施工相结合的方式进行组织施工,确保工程按时、按质、按量完成施工。

三、安全、文明施工目标

本工程安全生产目标为:

无任何伤亡事故工地

本工程文明施工目标为:

争创文明工地

我公司将根据国家有关安全文明施工的法律法规及《成都市建设工程施工现场管理标准》的有关要求,建立健全以项目经理为安全文明生产第一责任人、项目技术负责人为安全文明生产直接责任人的一整套安全、文明生产管理机构及规章制度,采取严格、有效的安全、文明施工保证措施,确保工程安全、文明施工。

四、编制依据及原则

1、道路依据和原则

1)业主与我公司的签订的设计合同;

2)业主提供的规划用地和相关技术资料;

3)《城市道路设计规范》(CJJ37-90);

4)《公路路线设计规范》(JTGD)

5)《公路沥青路面设计规范》(JTGD);

6)《公路沥青路面施工技术规范》(JTGF);

7)《公路交通安全设施设计规范》(JTJD);

8)《公路交通安全设施设计细则》(JTJTD);

9)《路面标线涂料》(JTT);

10)《四川省城市园林绿化条例》(2004年9月);

11)《成都市城市绿化广场和新改扩建道路绿化管理暂行办法》;

12)《公园设计规范》(CJJ48—92)。

13)《成都市健康绿道规划建设导则》。

14)其它相关规范、规程

2、交通安全设施依据和原则

(1)《中华人民共和国道路交通安全法》(2004年5月1日起施行);

(2)《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》(2004年5月1日起施行);

(3)JTGB《公路工程技术标准》;

(4)GB《道路交通标志和标线》(2009年7月1日起施行);

(5)JTGD《公路交通安全设施设计规范》;

(6)JTGTD《公路交通安全设施设计细则》;

(7)JTGF《公路交通安全设施施工技术规范》;

(8)JTGF《公路工程质量检验评定标准》;

(9)GBT《公路交通标志反光膜》;

(10)JTT《公路交通标志板》;

(11)相关道路土建设计文件;

(12)现场勘察资料;

第二章施工进度计划和各阶段进度的保证措施

一、施工进度计划

1、本工程关键工程进度计划为:

施工准备→施工段土石方开挖→路基开挖→路基填方→软弱土换填→路基压实→级配砂砾垫层→水泥稳定碎石层→沥青砼路面→其它零星工程→工程竣工验收。

2、各关键施工线路进度计划

(详见施工进度表)

二、各阶段进度的保证措施

为确保施工工期目标,特制定如下工期保证措施:

1、依托地理位置优势,缩短准备工作时间

本投标人对该工程的实施从资金、人员、机械设备、组织形式上已经做好了充分的准备工作。

只要合同一签订,即组织上述人员进入施工现场,进行施工临时设施的建设,在6天内做好测量放样和恢复定线工作,并将复测成果报监理工程师审批,在8天内工程开始正式施工。

2、确保机械、设备的投入

我公司对工程的性质、内容及现场都作了多次研究和踏勘,确定了以机械化施工为主的施工方案,在实施中,确保调入的机械能满足正常施工要求,利用地理位置较近的优势,随工程进展,随时增加机械设备,掀起施工高潮。

3、制定科学、合理的实施性施工方案和总体计划

我公司拟任项目经理和项目部组织人员,在投标期间对招标文件,现场情况作了详细的了解。

中标后,项目部人员又对图纸和施工现场再进行详细研究,充分考虑施工重点和难点,确定最佳优化施工组织方案,合理布置施工场地,减少重复工程和施工困难。

4、加强工程科学计划管理

充分分析工程的环境因素,把握工程重点、难点,详细计算劳动生产率,综合考虑气候因素,严密编制月度各分项工程施工进度计划,提出月生指标,全面逐级落实生产任务,树立超前生产计划意识。

对计划进度实行奖罚制度,关键工序不能按时完成实行重罚。

同时在编制计划时充分分析施工方法、工艺生产流程,合理编制有序生产计划,对自然地突发性因素影响生产,提前有思想准备,在物质、资金、机械、人力方面做好充分保证应变突发性阻碍生产的措施。

严格控制主要施工环节的关键工序。

确保各分部分项工程按计划完成,要加强对关键工序施工进度的控制。

经常检查实际工进度与计划是否相符,以便及时调整。

如实际进度落后于计划进度时,下道工序的工期不变,可通过采取改进施工工艺、增加施工人员和设备投入,必要采用加班突击等措施,将延误的工期抢回来。

在施工总体安排上,考虑冬季、雨季的影响,制定必要的施工措施,并经监理工程师批准,争取延长有效工作时间。

合理安排和充分利用好有效作业日外的每一个作业天,合理安排不利季节的施工项目,变不利施工日为有效施工日提高工作效率,促进工程施工顺利进展。

采用平行交叉流水作业法,使各工序紧密连接。

充分调动职工积极性,对工程实行目标管理,层层落实承包制。

施工过程中尽量运用国内外先进技术,结合工程实际,积极开展群众性的技术革新活动,人人动脑筋,在应用和研制新技术、新工艺、新材料、新设备等方面要有重大突破,为优质快速建设本合同工程服务。

强化施工人员的质量与安全施工意识,使全体施工人员正确理解质量安全与进度的辩证关系,以质量求速度,以速度求效益,以安全促生产。

施工时确保各工序施工质量一次验评合格,避免返工,切实做到安全施工,坚持预防为主,杜绝安全事故。

5、确保施工计划的严肃性

根据总体进度计划,制定月度计划,在制定时充分考虑到各种因素,并由施工作业队队长落实,实施中如不能完成的,实行经济处罚,严重拖后且无能力完成计划的队伍,进行清退,并加强投入。

6、合理安排施工用款,由公司确保工程前期用款,我公司已准备足够的前期用款保障,确保工程按期实施。

7、制定材料供应计划,确保工程备料充分

根据施工组织安排,确定材料供应计划,在材料组织上,尽量提前,特别是地方材料,产量不一定能满足要求,加上全线同时开工,供料关系比较突出。

我公司计划提前采购,确保一定量的储备。

8、过年及节假日施工安排

(1)机械施工实行定员定岗,所有施工人员工作不受过年的影响,春节实行轮休,春节期间做到人停机不停,做好专职的政治思想工作,树立“今天工作不努力,明天努力找工作”的危机感和按期完成工程任务的使命感,同时在物质上给予鼓励和补偿。

(2)配合施工的劳务人员,过年仍然保持基本队伍规模。

和他们签定协议,过年期间提高补贴,保证关键线路工程进度不受影响。

(3)加强春节期间的施工力量调度,确保关键工程按工期计划完成。

9、确保施工进度的总体措施

1)、加强组织,建立精干、务实、高效的项目领导班子。

2)、配备数量足够多、技术强、经验丰富的技术人员和专业队伍。

3)、工程项目部管理人员要熟悉和研究且严格执行合同条款,组织各级人员学习有关技术标准、规范和技术规程,制定各工序、各工种的作业指导书。

4)、根据本工程的特点及现场的施工条件,编制切实可行的施工方案,合理安排资源使用计划,采用新技术、新工艺提高生产效率,避免因施工方案出现大的变更而影响工期。

5)、保证资源供应,做好人员、设备的调遣工作,安排好机械设备的使用计划,提前做好材料使用计划及市场调查,保证在施工过程中的及时供应。

6)、做好施工准备工作,加大前期投入,使工程施工尽快走上正轨,避免出现先期工期拖延、后期赶工的不利局面。

7)、实行计划管理、网络控制,及时编制和调整计划,以施工进度计划为主,控制工程进度,严格控制关键工序的工期,确保节点工期按时实现。

编制周计划、旬计划、月度计划,实行以天保周、以周保旬、以旬保月的措施,采取一切可能的措施以保证计划的实现。

8)、工程项目部作好每天的施工安排,协调各工序间的施工干扰,平衡各工序所需的资源及设备,及时解决施工中的各种技术问题,总结当天的工作,并安排次日的工作;每周召开施工例会,对上一周的施工生产进行总结,并安排下一周的工作。

9)、做好主要项目的典型施工,总结经验,提高效率。

10)、确保物资供应,搞好机械保养维修。

精心组织、周密安排,保证工程的物资供应及机械的完好率,按进度计划编制材料供应计划,提前订货加工,按时供应;对常用易损的机械配件和常用物资有足够的库存量,保证物资的正常供应;做到合理配备机械,保证各道工序的平衡作业,提高工作效率。

同时安排专业人员对机械设备进行维修保养,保证施工的正常进行。

11)、实行工期目标责任制。

根据工程项目总体施工进度计划,编制月、旬、日施工计划,将工期目标横向分解到部门,纵向分解到班组个人,逐层签订工期责任状,工期目标与个人经济利益挂钩,实行奖惩制度,同时对全体施工人员进行计划交底,激发全体人员干劲,使全员自觉实施进度计划,做到以工序保日,以日保旬,以旬保月,最终保证总工期的实施。

12)、处理好与业主、监理和设计等有关单位的协调工作,及时处理施工中出现的施工干扰和技术问题,避免不必要的延误。

13)、强化项目管理,大力推行内部作业承包制度,鼓励职工提高生产效率,加快工程进度。

14)、搞好安全和质量控制,避免因安全和质量问题引起停工、返工而导致工期延误。

15)、加强信息化施工管理,对施工中可能出现的不利情况具有预见性,采取事前防范措施,避免不必要的损失和工期延误。

16)、搞好后勤服务工作,促进施工生产正常进行。

工程项目部安排专职人员负责后勤工作,工地配备相应的医药简箱,认真做好民工食堂、宿舍等生活区的环境卫生管理工作,作好防病治病工作,减少发病率,使施工人员有一个健康舒适的环境,使之能够得到充分休息,能够始终保持旺盛的精力投入到工作中,提高出工率。

10、各分部分项工程施工进度计划保证措施

1)路基工程工期保证措施

1.1根据实际施工情况及施工进度总体计划,编制路基工程施工进度分计划,合理安排人力、机械及材料进行施工;

1.2投入足够数量的路基土方施工机械,满足路基施工的需要。

1.3增加人员、机械加班加点施工。

2)排水工程施工进度保证措施

2.1根据实际施工情况及施工进度总体计划,编制排水工程施工进度分计划,合理安排人力、机械及材料进行施工;

2.2根据排水工程的施工内容及施工线路长的特点,采取流水线作业,沟槽开挖、管道基础、管道安装、沟槽回填等多个工序同时进行交叉施工;

2.3增加人员、机械加班加点施工。

3)路面工程工期保证措施

3.1根据实际施工情况及施工进度总体计划,编制路面工程施工进度分计划,合理安排人力、机械及材料进行施工;

3.2根据路面工程的施工内容及施工线路长的特点,采取流水线作业,级配碎石底基层、水泥稳定碎石基层、改性乳化沥青稀浆封层、透层、改性乳化沥青粘结层、沥青砼面层、人行道等多个工序同时进行交叉施工;

3.3尽量采用机械化施工,投入足够数量的路面施工机械,满足路面施工的需要;

3.4增加人员、机械加班加点施工。

调整施工计划安排,确保工期。

在施工过程中,我公司愿随时接受指挥部及监理关于本工程的有关指示,及时调整施工进度计划,确保工程在开工令发出后60天(日历天)按时、按质、按量完成施工。

三、项目部进度违约责任制度

我公司一旦中标将及时编辑更具体的进度计划,并依据该计划制定详细的月、周施工进度任务,将该任务从项目经理—技术总工(工程部科长)—工程部管理工长——施工班组组长——工人依次下达,进度责任与有关责任人利益挂钩,以“提前有奖,拖后重罚”的原则管理,以保证工程按期完工。

项目经理职责及进度违约责任

(1)重点抓好工程施工组织和协调工作。

(2)抓好工程质量和进度,确保工程如期完成。

(3)抓好工程施工和生产计划,做好各项计划的协调、平衡和检查、督促工作。

(4)抓好工程现场机械、设备、材料等管理。

(5)抓好安全生产和文明施工管理,确保安全文明生产落实。

(6)抓好施工职工的政治思想工作。

(7)完成上级交给的各项工作。

(8)未能完成月度施工任务时责令加班赶工,每延期一日处罚2%月度工资,每提前完工一日奖励2%月度工资。

由于项目经理掌控全局对整体的施工进度起到至关重要的作用,故若工程不能按期整体完工将对项目经理的整体利益处罚,最高可以处罚至项目经理利益的20%。

项目总工(工程部科长)职责及进度违约责任

(1)贯彻总公司质量方针目标,监督执行国家有关技术政策、技术标准、技术规范等有关规定。

(2)组织和协调项目部技术质量工作,下达总公司技术质量监督命令,对工程质量负技术方面责任。

(3)负责推进科技进步,采用成熟新工艺、新材料、新技术,保证工程的工期和质量。

(4)主持审核施工组织设计,研究和处理施工过程中出现的重大施工技术难题,对重大质量事故提出技术鉴定和处理方案。

(5)未能完成月度施工任务时责令加班赶工,每延期一日处罚2%月度工资,每提前完工一日奖励2%月度工资。

由于项目总工协助项目经理管理全局对整体的施工进度起到至关重要的作用,故若工程不能按期整体完工将对项目总工的整体利益处罚,最高可以处罚项目总工利益的15%。

工程部管理工长职责及进度违约责任

(1)熟悉施工图纸,了解工作章程,按图施工,按章工作,抓好进度、质量、安全。

(2)编制安排分段、分组进度计划。

(3)在总工程师指导下,具体处理工程进行中的问题。

(4)负责工程技术交底,工程变更设计联系单,记好施工日记。

(5)协调各工种交叉施工,填写物料需求计划。

(6)会同质量员,及时做好工序的自检工作。

(7)完成项目经理、工程师交办的各项工作。

(8)未能完成月度施工任务时责令加班赶工,每延期一日处罚2%月度工资,每提前完工一日奖励2%月度工资。

由于管理工长协助工程部科长管理全局对整体的施工进度起到至关重要的作用,故若工程不能按期整体完工将对管理工长的整体利益处罚,最高可以处罚管理工长利益的10%。

施工班组组长职责及进度违约责任

(1)熟悉施工图纸,了解工作章程,按图施工,按章工作,抓好进度、质量、安全。

(2)编制安排工人分段、分组施工。

(3)在工程部管理工长指导下,具体处理工程进行中的问题。

(4)负责对工人的工程技术交底,记好施工班组日记。

(5)协调各工人施工,协助工长填写物料需求计划。

(6)会同质量员,及时做好工序的自检工作。

(7)完成工程部管理工长交办的各项工作。

(8)未能完成月度施工任务时责令加班赶工,每延期一日处罚2%月度工资,每提前完工一日奖励2%月度工资。

故若工程不能按期整体完工将对施工班组组长的整体利益处罚,最高可以处罚班组组长利益的5%。

四、进度违约责任承诺

我公司一旦中标将及时与业主签订施工协议,并将更具体的施工进度计划呈给监理工程师审批。

我司将按已审批的进度计划严格施工,在正常的施工条件下保证按时按进度完成本工程,并随时接受业主及监理的监督,一旦我司未能按时按进度完成本工程愿接受业主按合同及招标文件的要求进行处罚。

第三章资源配备计划

第一节劳动力投入计划和其保证措施

一、劳动力计划表

劳动力计划详细见附表

注:

本计划表是以每班八小时工作制为基础编制的。

二、劳动力投入计划保证措施

根据劳动力计划,本工程在施工高峰期劳动力需求较大,因此,必须做好一切准备保证劳动力能及时到位,准时开工,确保施工工期。

1、根据目前我公司自有施工力量的情况,在投标期间,即与各专业施工队伍联系,如路基施工队、管道施工队、路面铺装施工队等专业施工班组签订初步劳务协议,保证在中标后及时入场,准时开工。

2、由各施工段施工负责人根据各施工段开展的工作面计算劳动力的准确需要量,制订详细的劳动力需求表,提交项目经理部进行劳动力的统一调配,既防止劳动力不足引起施工停顿,也防止劳动力过多引起劳动力的浪费。

3、加强技术工人的培训工作以及其他劳动力的熟练程度,确保劳动效率。

4、项目部工会组织随时掌握施工队伍劳动力的动向,配备相应的、足够的医药,及时对发生疾病的工人进行治疗或转院治疗,对工人宿舍区进行定期消毒处理,改善工人住宿条件,确保不发

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