深圳市人民政府工作报告.doc

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2015年深圳市人民政府工作报告

在党中央国务院、省委省政府和市委的正确领导下，深圳全市上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“三个定位、两个率先”目标，坚持“三化一平台”改革主攻方向，牢固树立“深圳质量”新理念，着力推动有质量的稳定增长、可持续的全面发展，完成了经济社会发展主要目标任务，为深圳经济特区迈向“四个全面”新征程打下了坚实基础。

一、2014年回顾

2014年深圳生产总值超过1.6万亿元，提前实现“十二五”规划1.5万亿元的目标，总量五年翻了近一番；固定资产投资2717亿元，五年累计突破1万亿元，超过此前十年总和；社会消费品零售总额4844亿元，是五年前的1.9倍；进出口总额4878亿美元，连续三年居内地城市首位，其中出口2844亿美元，实现二十二连冠；来源于深圳的公共财政收入5560亿元，五年翻了一番，其中地方一般公共预算收入2082亿元，是五年前的2.4倍。

深圳新的区域增长极加快形成

五年来，深圳湾超级总部基地、国际生物谷等15个重点区域开发建设加快，留仙洞等23个战略性新兴产业基地和集聚区成为新兴产业发展的重要载体，盐田综合保税区获批，光明、坪山、龙华、大鹏等四个功能新区成为各具特色的区域增长极。

深圳重大创新成果不断涌现

深圳2014年PCT国际专利申请量达1.16万件，是五年前的3倍，占全国的48.5%。

每万人有效发明专利拥有量65.7件，是全国平均水平的13.4倍。

第四代移动通信、基因测序、超材料、新能源汽车等领域技术水平居全球前列。

深圳的科研成果和科技人员分别入选《科学》杂志年度全球十大科学突破、《自然》杂志年度全球科学界十大人物。

五年累计获国家技术发明一等奖、科技进步一等奖等国家科学技术奖励50项。

前海战略平台效应加速释放

国务院批复的前海总体发展规划和22条先行先试政策加快落地，基础设施建设、重点单元开发全面推进，注册企业超过3万家、注册资本超过1.8万亿元，要素交易平台达19家。

首家民营互联网银行前海微众银行开业，跨境人民币贷款率先破冰，国际仲裁院、廉政监督局、前海法院挂牌成立。

出台前海促进深港合作工作方案，深港青年梦工场建成运营，港企对前海GDP贡献率超过1/5。

深圳绿道总长达2400公里生态环境更加优美

五年来，深圳累计新建污水管网1280公里、污水处理厂15座，污水处理能力扩大一倍。

龙岗河、坪山河等跨市河流治理通过省人大评估考核，茅洲河等综合整治全面启动。

深圳获评为“国家节水型城市”。

建成475公里、8361公顷生态景观林带，绿道总长2400公里。

新建、改造公园236个，公园总数达889个，深圳湾公园、大鹏半岛国家地质公园、盐田海滨栈道等成为靓丽的湾区风景线。

二、深圳发展中存在的突出问题与挑战

一是率先全面建成小康社会还有一些薄弱环节，经济社会发展不够协调，教育、医疗资源总量不足、分布不均，特区一体化和基本公共服务均等化任务十分繁重；

二是人才总量与结构还不适应新常态下动力转换、结构优化的需要，创新型人才、高技能人才的引进培养力度需进一步加大；

三是改革的系统性、整体性、协同性有待增强，破解深层次矛盾难度加大，改革攻坚锐气有所弱化；

四是城市管理面临较大压力，违法建筑问题突出，部分区域环境卫生管理不到位，垃圾减量分类进展较慢，公交便利化程度还不高，食品药品安全保障能力亟需加强；

五是生态文明建设任务仍然艰巨，部分河流治理效果不理想，污水管网不完善，重大环保设施落地难；

六是审批环节过多、效率不高、推诿扯皮等问题依然存在，一些工作人员依法行政意识和能力还不强，腐败问题时有发生。

深圳要进一步强化忧患意识，居安思危、力戒自满，正视矛盾、直面问题，按照“五破五立”的要求，采取有效措施认真加以解决。

三、未来五年发展方向

2020年生产总值达到2.6万亿元左右

未来五年，深圳要始终坚持深圳质量、深圳标准不动摇，深入践行“三个转变”，把质量作为新常态下发展的第一追求，把标准作为提升质量的基础支撑，瞄准国际一流，构建全面覆盖经济、社会、文化、城市、生态等各领域的大质量大标准体系，以更高的标准提质量、创品牌、树信誉、拓市场，推动经济持续稳定增长、发展迈向高端水平。

到2020年，大质量大标准体系基本形成，质量型发展优势更加凸显，深圳生产总值达到2.6万亿元左右，人均生产总值3.5万美元左右。

深圳将实施“互联网+”行动计划

未来五年，深圳将大力推动移动互联、大数据、云计算、物联网等与各行各业相结合，促进虚拟与现实互动、线上与线下整合、技术和产业跨界融合，实现产品个性化、制造智能化、组织多样化、资源云端化，不断创造商业新模式、催生产业新形态。

深圳打造国际一流信息港

未来五年，深圳将实施“宽带深圳”行动计划，大力推进光纤入户，加快建设“全光网城市”，推动下一代互联网的部署和商用，构建宽带、融合、安全、泛在的新一代信息基础设施，实现感知无处不在、联接无处不在、数据无处不在、计算无处不在，打造“万物互联”的国际一流信息港。

深圳将着力打造国际消费中心

未来深圳将围绕高铁、空港、邮轮母港等重要节点，优化商业网点布局，建设品牌展示和体验中心，探索建立全球进口商品交易平台，营造安全舒适的消费环境，形成时尚、创新、品质的消费特色，不断增强对海内外消费者的吸引力，在满足更高水平消费需求中实现升级发展。

强化创新、创业、创投、创客“四创联动”

深圳努力建成更高水平的国家自主创新示范区，把创新作为引领发展的第一动力，全面落实中央关于加快实施创新驱动发展战略的若干意见，突出开放创新、全面创新和原始创新，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，加强知识产权保护，构建更具活力的综合创新生态体系，建设国家全面创新改革试验区。

组织实施前沿技术攻关“登峰计划”、创新型企业“倍增计划”和创新型产业空间“扩容计划”，大力发展创客活动，积极打造国际创客中心，全面激发大众创业、万众创新的巨大活力。

深圳加快打造“一带一路”战略枢纽和海上丝绸之路桥头堡

深圳将全力落实国家“一带一路”战略，以湾区经济新发展构建对外开放新格局。

要主动谋划、积极作为，充分发挥特区、湾区、自贸区叠加优势，加快打造产业发达、功能强大、开放协同、集聚外溢的一流湾区经济，推动粤港澳大湾区建设和泛珠三角区域合作，努力建成更具竞争力影响力的国际化城市，更好地服务国家战略。

深圳将加快自贸区建设和前海开发开放

深圳将落实广东自贸区总体方案，高起点高标准建设前海蛇口片区，加快构建与国际对接的投资贸易规则体系，建成我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。

深化深港合作，推进前海开发开放大提速，集聚发展高端服务业、新兴服务业和总部经济，促进服务贸易自由化，到2020年前海地区生产总值达到1500亿元左右，成为粤港澳大湾区和海上丝绸之路的重要战略支点。

深圳将着力加快生态文明建设

深圳将全面推进绿色化发展，建设更加宜居宜业的现代化国际化城市，全面落实中央关于加快推进生态文明建设的意见，像保护眼睛一样保护生态环境，积极创建国家生态文明建设先行示范区，全力打好治水提质攻坚战，打造绿色港口、绿色交通、绿色社区，使青山常在、清水长流、空气常新。

到2020年，PM2.5平均浓度降至30微克/立方米以下，力争实现污水管网全覆盖、主要河流水质达到国家Ⅳ类水标准，公园总数超过1000个。

四、2015年深圳重点做好九个方面工作

2015年是落实“四个全面”战略布局的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：

本市生产总值增长8.5%左右，居民人均收入与经济增长保持基本同步，城镇居民登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以下。

重点做好九个方面工作：

（一）着力保持经济有质量的稳定增长。

（二）协同推进产业与区域转型升级。

　　（三）加快国家自主创新示范区建设。

　　（四）加大重点领域和关键环节改革力度。

　　（五）进一步提高开放型经济水平。

　　（六）加强城市建设管理。

　　（七）持续提升环境质量。

　　（八）加大民生保障力度。

　　（九）强化政府自身建设。