睢宁 跨越标杆.docx

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睢宁跨越标杆

王天琦

2009年7月28日

同志们：

翻开现代汉语词典，“标杆”有两层意思。

一层意思是测量的用具，用木杆制成，上面涂有红白相间的油漆，主要用来指示测量点；一层意思是样板，比如“标杆钻井队”。

正是由于标杆具有测量和样板作用，所以在企业发展领域就有著名的标杆管理理论。

所谓标杆管理，就是企业对自己的产品、服务和经营方式与同行业或其他行业的先进企业进行系统的、持续的比较和衡量，对本企业在同行业中所处的位置有一个清醒地认识，充分认识本企业的优缺点，从而采取具有针对性的措施来提高完善自己，增强自身的竞争力。

标杆管理就是准确定位，查找不足，明确目标，实现跨越。

今天，在“突破睢宁”的关键阶段，在区域经济竞相发展的关键时刻，更要明确跨越标杆。

我们的标杆就是要用一把尺子，标出发展的刻度，明确目标定位是什么?

就是要给干部群众一个样板，干好了，会得到什么？

干不好，会有什么后果？

只有这样，目标方向才能更加明确，工作压力才能更加实在，激励机制才能更加健全，突破成效才能更加明显。

去年以来，我们紧紧围绕“突破睢宁”，提出了“一年翻身，三年争先，四年消除绝对贫困”的总体目标，大力推进干部转变作风、群众转变观念，实施工业兴县、高效规模农业富民“两翼振作”，实现了“突破睢宁”成功开局。

今年初，我们又提出了迎风起飞、逆势增长的奋斗目标，把“大干项目、干大项目”作为经济发展的核心任务。

如果，我们用“突破睢宁”这根标杆来量一下今年上半年的工作。

量出了综合实力争先进位的发展势头。

GDP实现64.21亿，按可比价计算，比去年同期增长13.9%，增速位居全市第四。

一般预算收入实现3.25亿，比去年同期增长39.8%，增速居全省第四（高于全省27.3个百分点，高于苏北16.2个百分点，高于全市25.3个百分点）。

税收收入增幅为48.8%，居全省第一。

量出了工业经济逆势增长的积极变化。

全县工业增加值完成22.48亿，同比增长15.3%；规模工业总产值完成53.18亿，同比增长28%，增幅位居全市第四。

白色家电、纺织服装、皮革皮具、钢铁机械及医药化工等五大主导产业累计完成产值、销售、利税、用电量及入库税收分别为36.5亿元、38.7亿元、3.6亿元、1.92亿度、7513.74万元，占规模以上工业经济总量的68.7%、70.8%、63.2%、89.3%、89.66%。

南海皮厂、世纪天虹、天虹时代、宁峰钢铁、结构件厂、亿源钢铁、星星家电等12家企业累计共实现销售、入库税收、用电量29.53亿元、6140万元、1.14亿度，占规模企业各指标总量的54%、73.27%、64.7%。

量出了项目建设加快推进的良好势头。

全县实施3000万元以上工业再造项目20个，累计完成投资13.65亿元。

全社会固定资产投资累计完成43.5亿元，同比增长41.7%，增幅高出去年同期11.7个百分点。

其中全县规模以上投资26.3亿元，同比增长76.4%，增幅高出去年同期52.5个百分点，较1季度提高了32.6个百分点；城镇投资25.6亿元，同比增长90.7%，高出去年同期40个百分点。

量出了发展潜力不断增强的喜人景象。

全县新发展私营企业311户，其中工业企业92户，私营企业发展数及注册资本分别比去年同期增长67.2%和167%，新增工业企业项目数及注册资本分别比去年同期增长80.3%、186%。

新增工业企业户数在六县一区中占第二位，新增工业企业注册资本占第二位。

量出了各镇你追我干、竞相发展的比拼态势。

在上半年经济目标综合考核中，双沟、邱集、官山、古邳、岚山、姚集等镇进位明显，你追我干、争先进位的竞争态势逐步形成，“黑马现象”、“鲶鱼效应”初步显现，为“突破睢宁”、加快发展增添了强大动力。

量出了睢宁干部敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实的工作作风。

广大干部深入项目一线，主动投身拉练，县委常委住帐篷，责任单位主要领导看工地，责任单位分管领导抓落实的浓厚氛围初步形成。

成功来自执着的探索，收获源于辛劳的奋斗。

通过初步测量，我们更加坚定地认识到：

项目决定一切。

上半年的生动实践，上半年的逆势增长，说明把“大干项目、干大项目”作为核心任务的决策是正确的，“大干项目、干大项目”足以成为指导“突破睢宁”、加快发展的总体标杆。

通过初步测量，我们更加由衷地感受到：

实干方能创造一切。

我们坚持“工作上去，干部上去，待遇上去；工作下来，干部下来，待遇下来”、“一切立足于干成”、“没有效果，就有后果”，实施拉练工作法，所有工作分项拉练，一线拉练干部、一线考核干部、一线选拔干部。

归根结底，就是逼着干部苦干、实干。

通过初步测量，我们更加深刻地领悟到：

人的潜能是无限的。

客观地分析，上半年所有的变化，源自于拉练，源自于超常规的举措，源自于超常规的压力。

在复杂多变的宏观经济形势下，睢宁却呈现逆势增长的发展势头。

这也足以说明睢宁人好样的，睢宁人是能干事、能干成事的。

这也足以说明，人的潜能是巨大的、潜力是无限的。

因此，我们要高高地立起“突破睢宁”这根总标杆，用标杆指引方向，用标杆明确目标，用标杆传递压力，用标杆“南门立木”。

当然，“突破睢宁”这个总标杆是宏观的，还要立起很多具体的标杆。

细分下来，目前围绕这个总标杆，我们至少要立起四个方面的标杆：

一、围绕“突破睢宁”，立起经济发展的标杆

按照“突破睢宁”总标杆进行测量，最核心的就是要实现经济发展。

经济不发展，“突破睢宁”就成为了一个空话、大话。

所以，我们要把推动经济发展、实现经济突破作为“突破睢宁”的重要任务，全力推动工业突破、城市建设突破、高效规模农业突破。

工业的标杆，就是要坚持工业兴县战略不动摇，按照“一体两翼，多元发展”的格局，打造五大百亿产业。

要打造五大主导产业。

紧紧围绕“白色家电、纺织服装、钢铁机械、皮革皮具、医药化工”五大产业不松劲，把大干项目、干大项目作为当前经济发展的核心任务，大力推进驻点招商、大企业招商、策划招商、全员招商、以地招商、以商引商，大力推进工业再造和重大项目建设，持续开展招商引资专项拉练和重大项目建设专项拉练，“没有效果，就有后果”。

确保经过三到五年的努力，也就是说最迟到2014年，五大产业实现工业总产值500亿，入库税收18亿，对GDP贡献130亿。

在纺织服装产业上，要力争形成从纺纱、织造、印染到成衣加工的完整产业链条，推动产业结构调整和优化升级，发展成为省级棉纺织特色产业基地。

到2014年实现全县纱锭达到100万枚以上，并带动一批自主品牌服装加工企业。

实现年销售收入100亿元，入库税收3.5亿，对GDP贡献26亿。

在钢铁机械产业上，要以八里钢铁市场为依托，招引特种钢加工、铸造加工、五金机械加工等大型企业，推进初级钢铁加工向产品深度加工转变，提升产品附加值，提升钢铁及配套产业的市场竞争力，力争到2014年钢铁产业实现年销售收入100亿元，入库税收4亿元，对GDP贡献26亿。

在皮革皮具产业上，要用3－5年的时间培育形成上下游密切关联的养殖、制革、皮鞋与皮件加工、皮革制品交易市场、物流配送等横向与纵向配套的产业链，全面提升我县皮革产业的市场竞争力，使睢宁形成全国区域性的皮革产业基地。

力争到2014年全县皮革（制品）产业实现年销售收入100亿元，入库税收3亿元。

在医药化工产业上，重点引进一批精细化工、新材料、新医药等项目，建设一批规模大、产出高、产业特色突出的化工企业，争取通过3－5年的努力，实现年销售收入过100亿元，入库税收4亿元以上。

要夯实五大园区。

以徐宿高速为轴，大力推进经济开发区、宁江工业园、临空产业园、钢铁机电工贸园、化工产业园等“五大园区”建设，打造我县工业园区发展产业带。

要按照“一体两翼，多元发展”的格局，以睢宁经济开发区为主体，重点做大做强东西两翼。

西翼是发展壮大县城西郊的开发区，向西建设，跨越白塘河，与桃岚工业园连接起来；东翼是做大做强宁江工业园，从天虹大道向东发展，越过西渭河，与高作的钢铁产业园连成一片。

同时，加快推进临空产业园和各镇工业集中区建设，与城区东西两翼形成遥相呼应的格局。

确保到2014年，园区面积达到100平方公里，业务收入达到600亿元，财政收入实现20亿，招商引资新增企业个数300家，年销售收入超亿元企业不少于200家，年销售收入超5亿元企业不少于60家，年销售收入超过20亿元企业不少于10家。

初步形成以销售收入超亿元企业为基础，超5亿元企业为骨干，超20亿元企业为龙头的五大百亿产业航母的工业发展新格局，从根本上破解睢宁工业发展的瓶颈。

经济开发区重点发展白色家电、皮革皮具、纺织服装产业。

化工园区重点发展精细化工。

临空产业园重点发展航空物流业、航空基础产业、高新技术产业（电子类）、现代服务业、航空商贸业、生态旅游业。

宁江工业园重点发展纺织服装、机械、电子、现代制造、物流业。

钢铁机电产业园重点发展五金机电、机械制造、钢铁生产。

城建的标杆，就是要坚持大干城建四十大工程不停步，完善老城改造，建成一个占地13平方公里的新城区。

要加快老城改造。

以“拉开框架、留足空间、繁荣活跃、精美宜居”为指导原则，大干城建四十大工程，加快老城区改造，完善城市功能。

按照“一个中心，‘两翼’腾飞”的框架，利用正在新建和即将兴建的睢宁人家、大型购物超市等一批大型商业服务设施作基础，强化城市中心区的商业功能，逐步打造商业高度集中、经营服务功能完善、服务范围辐射皖北地区的中心商务区。

依托宁峰钢铁、益友特钢、京首钢铁等龙头型钢铁加工企业，做大做强八里钢铁市场，积极发展仓储物流，让八里钢铁市场成为苏北最大的钢铁加工制品集散地。

充分利用市委、市政府帮助我们建设临空产业园的机遇，加快土地整理的力度，加快规划设计方案的实施，推进临空产业园加快建设，推动空港经济加快发展。

形成“两翼”起飞的态势。

要加快新城区建设。

以六条新城区道路和一条下邳大道建设为突破口，在天虹大道以西、中央大街以北、环城路以里，拉开新城区框架，建成占地13平方公里、可容纳13万人的新城区。

新城区基础设施的投入大约需要两个亿，但这两个亿的投入按当前不变价计算，可至少获得10个亿的收入，不仅加快了城市化建设的进程，而且会成为睢宁未来发展的“存折”。

同时要深入推进古邳、庆安、双沟、王集、髙作、沙集等六个镇的镇容镇貌整治试点工作，将镇容镇貌整治在全县16个镇全面推开，让全县镇容镇貌得到较大改观，人民生活环境得到有效改善。

要加快旅游开发。

要加快岠山二期绿化、庆安湖开发、湿地公园和下邳公园建设，形成生态旅游资源，打造特色旅游产业。

农业的标杆，就是大力发展高效规模农业，实现新增设施农业面积翻一番。

要大干高效规模农业“286”工程，建设苏北争先、徐州领先的特色农业基地。

在“286”工程的规划框架内，根据现有基础，因地制宜，以双塔路、104国道、睢邳路、魏庆路、睢魏路、梁庆路、虹光路、北环路为主轴，以泗八路、古张路、睢邳路、104国道、官邱路、徐宁路为辅线，坚持集中连片，规模发展，做大做强设施瓜菜（菌）、生猪、山羊、生态肉鸡等特色优势产业，大力发展设施种植，确保2009年新增设施农业面积4万亩，比08年翻一番；大力发展规模养殖，确保2009年畜牧业规模养殖比重提高5个百分点。

建成一批上规模、上档次、有竞争力的高效规模设施农业基地。

要大干高效规模农业“222”工程，建成一批顶天立地、引领睢宁农业领先的农业项目。

加快现代农业开发区建设，坚持“工业式开发”、“企业化管理”，改善生产条件、提高基础设施建设水平，推动特色优势产业集聚、集约发展，实现规模效益，降低投入成本，努力把开发区建设成为科技示范平台、产业带动载体，增强对现代农业发展的辐射带动作用。

要以发展高端农业为目标，积极借助推介会、农洽会等招商平台，紧盯国内有实力的农业龙头企业，确保每年建成重大设施养殖项目两个、重大设施种植项目两个、重大农业加工项目两个，实现农业项目的顶天立地。

二、围绕“突破睢宁”，立起改善民生的标杆

“突破睢宁”的成果要立足改善民生，我们要把改善民生的标杆立起来。

只有发展才是最大的民生，才是广义的民生。

在突破的道路上，一定要把发展与民生改善有机地结合起来，用发展进一步改善民生，用民生的改善更好地促进发展。

要以改善民生为标杆，切切实实地把民生维护好、改善好。

立起改善民生的标杆，就要加快十大城建便民工程的推进，切实提高老百姓的生活水平。

在去年底的全县城建工作动员会上，我们提出要大干城建四十大工程，为2009年开盘。

其中就包括十大城建便民工程：

出门方便工程、甘泉入户工程、小街小巷整治工程、休闲游园工程、桥梁通达工程、今年家里不进水工程、经济适用房建设工程、廉租住房保障工程、停车场建设工程、农贸市场建设工程。

半年多过去了，十大便民工程都有了稳步的推进，部分工程已经竣工。

下步工作中，出门方便工程要针对各点进行施工图设计、征地和招投标工作，确保完成公厕建设计划；继续督促交通局修复城区破损路面，确保按时完工。

甘泉入户工程要加快取水口施工和厂区管网埋设及安装；做好城区管网改造的工作。

小街小巷整治工程要加快和平、花园、南关、元府、东城、东升等六个社区，计11条街巷的交通、排水、路灯照明、环境卫生等问题的解决。

休闲游园工程要加快对徐宁路沿线景观带分区施工，铺设林下小道和部分小品，确保8月30日前完成徐宁路景观带建设。

桥梁通达工程要加快新市街小濉河桥、青年路小濉河桥、人民东路小闫河桥、中山北路小康河桥的建设和施工，8月18日要全面竣工通车。

立起改善民生的标杆，就要认真解决好公开交办的30件民生实事，把老百姓的事当事。

今年5月31日上午，在县城的露天广场，我们召开了县委权力公开透明运行推进会。

我们着眼于老百姓的实际困难，公开交办了30件群众反映集中的民生实事。

近期，县委县政府督查室对30件公开交办事项进展情况进行了专项督查，目前群众反映事项已经办结了21件，还有9件没有办结。

下步工作中，农村监控电子眼投入使用问题，要加快农村监控电子眼安装和调式的进度，确保10月1日以前，农村监控电子眼可以投入使用。

大自然农贸市场全面整治，要加大违规搭建的拆迁力度，加快整治步伐，确保8月10日以前见成效。

御花园房产证办理问题，要加快对小区违反规划行为的处罚，确保百日之内办结房产证、土地证。

同时，希望老百姓和政府一道监督管理房地产开发的小区，配合政府对违规开发行为进行处罚。

否则，无异于对违法行为的纵容。

宣武小区房产证办理问题，要进一步通过打电话、上门通知、报纸公示等方式通知尚未申报的业主前来申报，争取让还未办理房产证的业主在规定时间内办结完。

新城东路道路及排水设施整修，樱花路以西要加快灰土路基施工，确保八月底完成建设任务。

我给孤儿一个家——对全县孤儿进行排查、摸底，在全社会开展1+1帮扶活动，要进一步发动机关报名“社会妈妈”，确保每一个孤儿都有一个温暖的家。

为困难群众、下岗职工、返乡农民工提供就业信息、技能培训、经济帮扶，要进一步举办县总工会家政服务（中老年护理）免费技能培训班，并对所有培训合格学员免费提供就业岗位；加大对患病下岗职工的补助力度；不让一个学生因家庭困难无法圆大学梦。

同时，加大职业技能培训力度，对未能顺利升学的初中毕业生和高中毕业生进行职业技术培训，让其拥有一技之长，提升劳动力素质。

城区破损道路维修，要在编制工作结束的基础上，加快施工，确保城区破损道路早日得到修葺。

立起改善民生的标杆，就要切实做好危桥改造工作，保障群众出行。

按照《公路桥梁质量评定标准》评定，我县目前有危桥447座，其中县道97座桥梁有63座为危桥，乡道297座桥梁有224座危桥，村道163座桥梁有160座危桥。

近几年来，农村公路规划建设阶段只注重道路路基路面的改造，而被改造道路上的危桥没有实施同步规划和改造，以至于形成了“路修好了，桥却断了”的不和谐现象。

截至2008年底，全县仅完成危桥改造24座，剩余的423座危桥待改建。

现在，我们将通过省补助资金和地方自筹资金的方式，筹集1.9个亿用于我县农村公路危桥的改造。

在下步工作中，我们要合理使用这笔资金，列出时间表，大力推进危桥改造，切实保证我县桥梁通达。

要启动前期准备工作，明年动工新建徐沙河红旗桥和城南桥，建成高等级的、便民的现代化桥梁。

立起改善民生的标杆，就要大力做好交通秩序整治，打造良好的交通运输环境。

针对人民群众反映强烈的交通运输秩序，要加快交通系统中层干部轮岗，要加快交通秩序整顿，整合司法、财税和媒体等多方力量，疏导与打击并重，激励与规范共用，依法规范公共汽车站和客运企业的经营行为，科学规划客运车辆进出睢宁县城的行驶路线，严格管理、严密稽查、严肃处罚、严厉打击违规营运客车，不断提升客运企业及司乘人员的服务能力与服务水平，真正净化睢宁客运市场，从根本上解决睢宁客运秩序混乱、服务低劣的问题。

三、围绕“突破睢宁”，立起干部成长的标杆

干部的责任在发展，干部的考核仍然在发展。

为了进一步明确“工作上去，干部上去，待遇上去；工作下来，干部下来，待遇下来”、“没有效果，就有后果”的用人机制，我们将以项目建设为中心，以推动发展为目标，建立干部成长标杆，让干部看到干与不干就是不一样，干好干坏还是不一样。

具体来说，就是要做到以下两点：

一要设立“突破方阵”的标杆，目标化管理。

为了在全县乡镇和部门中形成“突破睢宁”的雁阵效应，县委、县政府研究决定成立由睢城镇、高作镇、梁集镇、庆安镇、双沟镇、开发区组成的“乡镇突破方阵”和由县财政局、县国土局、县规划局、县招商局、县建设局组成的“部门突破方阵”，实行“军令状”拉练。

进入“突破方阵”的五个镇和开发区在年底之前要完成如下目标：

睢城镇，要在完成2009年目标任务的基础上，确保年底前新增亿元以上建设项目3个；一般预算收入达到1亿元；完成县委县政府交办的拆迁任务，确保拆迁零上访；九月中旬前完成镇容镇貌整治任务；完成国大农贸市场建设；加快东城织造项目建设，企业全部入驻，厂房全部用完，基本符合投资强度，入驻企业均为列统企业。

完不成任务，就地免去党政主要领导职务。

此外，还要保证从现在起大干360天，经济实现翻一番。

到2010年6月底，实现净增规模工业企业个数、招商引资固定资产实际投资额、规模工业企业新增增值税、新开工合同引资额、财政总收入和一般预算收入等核心经济指标翻一番，确保县内第一名（努力进入全市前10名）。

高作镇，要在完成2009年目标任务的基础上，确保年底前新增亿元以上建设项目3个；一般预算收入达到4000万元；年内建设3个市场升级项目，其中建成两个，完成拆迁任务1个；兴建徐沙河港口；兴建八里生态旅游度假区。

完不成任务，就地免去党政主要领导职务。

此外，还要保证从现在起大干360天，经济实现翻一番。

到2010年6月底，实现净增规模工业企业个数、招商引资固定资产实际投资额、规模工业企业新增增值税、新开工合同引资额翻一番，财政总收入和一般预算收入分别达到1.2亿和6000万元，争取第一名。

梁集镇，要在确保完成2009年目标任务的基础上，确保年底前新增5000万元以上建设项目8个，其中亿元以上建设项目两个；一般预算收入达到1500万元；整理土地400亩；加快农业开发区建设。

完不成任务，就地免去党政主要领导职务。

此外，还要保证从现在起大干360天，经济实现翻一番。

到2010年6月底，实现净增规模工业企业个数、招商引资固定资产实际投资额、规模工业企业新增增值税、新开工合同引资额、财政总收入和一般预算收入等核心经济指标翻一番，争取第一名。

双沟镇，要在完成2009年目标任务的基础上，确保年底前新增5000万元以上建设项目4个；一般预算收入达到1200万元；完成镇容镇貌整治任务；流转土地2000亩以上，建设寿光五代日光能温室并投产；徐州天目露奶牛公司、观音猪业公司和苏杭村蛋鸡合作社竣工并投产。

完不成任务，就地免去党政主要领导职务。

此外，还要保证从现在起大干360天，经济实现翻一番。

到2010年6月底，实现净增规模工业企业个数、招商引资固定资产实际投资额、规模工业企业新增增值税、新开工合同引资额、财政总收入和一般预算收入等核心经济指标翻一番，争取第一名。

庆安镇，在完成2009年目标任务的基础上，确保年底前新增5000万元以上建设项目5个；一般预算收入达到1200万元；在镇区西北方向新建工业集中区1个；建设庆安湿地公园；按城建指挥部要求完成拆迁和村庄整理任务；完成镇容镇貌整治任务；完成湿地公园以北的一个村庄整理项目。

完不成任务，就地免去党政主要领导职务。

此外，还要保证从现在起大干360天，经济实现翻一番。

到2010年6月底，实现净增规模工业企业个数、招商引资固定资产实际投资额、规模工业企业新增增值税、新开工合同引资额、财政总收入和一般预算收入等核心经济指标翻一番，争取第一名。

开发区，要在完成2009年目标任务的基础上，确保年底前新增亿元以上建设项目5个（含5个）；列统企业达到30家；一般预算收入达到7000万元；村庄整理和拆迁面积达到15万平方米以上；2010年5月1日前，完成104国道两边的房屋（收费站以东）拆迁任务；污水处理厂建成使用。

完不成任务，就地免去常务副主任和分管主任的职务。

此外，还要保证从现在起大干360天，经济实现翻一番。

到2010年6月底，实现净增规模工业企业个数、招商引资固定资产实际投资额、规模工业企业新增增值税、新开工合同引资额、财政总收入和一般预算收入等核心经济指标翻一番，进入徐州市六县一区省级开发区前三名。

进入“突破方阵”的五个部门在年底之前要完成如下目标：

县财政局，要在完成2009年目标任务的基础上，确保两个月内融资1亿元；年底前融资合计2亿元。

县招商局，要在完成2009年目标任务的基础上，确保完成新增亿元以上建设项目2个。

县建设局，要在完成2009年目标任务的基础上，确保全面打通青年路；启动徐沙河绿化带招商引资，年底前进入施工阶段。

县国土局，要在完成2009年目标任务的基础上，确保挂牌出让经营性用地1600亩（不包括睢宁人家、湿地公园、下邳公园）；另自行争取计划外用地指标300亩；摘除“省涉地信访重点管理县”帽子。

县规划局，要在完成2009年目标任务的基础上，确保违章建设得到有效惩处和控制（历史形成的违章建设举报件件有结果，无连片3户以上和连片200平方米以上新建违章建筑）；年底前动工建设下邳公园；形成岠山旅游区规划设计方案，完成招商引资任务。

除此之外，进入“突破方阵”的这五个部门还要确保在全县软环境评议中名次靠前。

当然，对于暂时没有列入“突破方阵”的另外11个镇和其他部门，我们也希望大家敢于叫阵，敢于比拼，敢于向县委、县政府立下军令状，只要军令状承诺的目标得到县委、县政府认可，并且最终顺利完成的，照样重奖。

二要设立干部成长标杆，刻度化落实。

所谓干部成长标杆，就是从2009年7月1日至2010年6月30日，对各镇、开发区以2009年上半年统计数据为基数进行考核，对县直各部门贯彻落实县委、县政府重大决策部署和软环境建设工作进行评议，分别对各镇党委书记、镇长、三套班子成员，开发区常务副主任、班子其他成员，全县执法单位、综合服务部门的党政主要负责人，班子成员，重点科室负责人建立上行或下行标杆。

各镇党委书记、镇长、三套班子成员，开发区常务副主任、班子其他人员的上行标杆是：

2010年上半年，镇（开发区）的净增规模工业个数、规模工业企业新增增值税、招商引资固定资产实际投资额、新开工项目合同引资额、财政总收入、一般预算收入等六项核心指标同比翻一番；财政总收入、一般预算收入、规模工业企业新增增值税、招商引资固定资产实际投资额、新开工项目合同引资额、净增规模工业个数等核心指标同比综合增幅居全县前三名；财政总收入、一般预算收入、招商引资固定资产实际投资额等指标达到全县平均水平以上（含平均水平）；在考核时段内未发生重大恶性安全生产事故，未发生进京赴省重大群体性上访；在考核时段内未被列入计划生育重点管理，或原被列入计划生育重点管理镇，考核期间被解除的；镇党政主职、开发区常务副主任无违法违纪问题的。

只要满足以上条件，镇党委书记、开发区常务副主任推荐为副处级领导干部人选；镇长提拔为镇党委书记或县直单位行政主职；镇其他三套班子成员、开发区副主任优先提拔重用；同时追加奖励20万元，奖金的50%主要奖励给镇（开发区）党政主职，其余奖励