贸易保护下的中美贸易摩擦问题研究Word下载.docx

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3.中美贸易不对称性分析……………………………………………………（10）

（二）结论………………………………………………………………………（12）

1.涉及贸易摩擦的产业对美存在较高的贸易依存度………………………（13）

2.涉及贸易摩擦的产业对美贸易结构单一，产品附加值低………………（13）

3.涉及贸易摩擦的产业存在中美贸易不对称性……………………………（13）

四、建议…………………………………………………………………………（13）

（一）扩大出口范围……………………………………………………………（13）

（二）增加对美贸易产品种类，提高产品附加值………………………………（13）

（三）提高我国综合国力………………………………………………………（13）

五、结语…………………………………………………………………………（14）

参考文献…………………………………………………………………………（15）

致谢………………………………………………………………………………（16）

一、背景介绍

（一）贸易保护理论及其形式

贸易保护理论是指在一国的对外贸易中实施的，以限制进口的方式保护本国商品在国内市场免受外国商品竞争，并向本国商品提供各种优惠待遇，从而增强其国际竞争力的政策。

贸易保护理论对经济不发达国家来说，是其保护民族工业、发展国民经济的一项重要手段；

对发达国家来说，则是调整其国际收支、纠正贸易逆差的一种重要工具。

全面阐述贸易保护主义并将这一理论发展的是19世纪德国经济学家弗里德里希·

李斯特。

在1841年出版的《政治经济学国民体系》一书中，李斯特从当时德国相对落后的状况出发，激烈抨击了古典学派的自由贸易理论，建立起以关税为主要手段、为经济落后国家服务的贸易保护理论，即传统贸易保护理论。

传统的贸易保护形式主要体现在限制进口方面，分为关税壁垒和非关税壁垒两种。

前者主要是通过征收高额进口关税阻止外国商品的大量进口；

后者则采取进口许可证制、进口配额制等一系列非关税措施来限制外国商品自由进口。

20世纪70年代以后，一些第三世界国家在世界贸易中崛起，并在纺织、制鞋、钢铁等原来发达国家垄断的行业中呈现出比较优势，国家之间的双向贸易和制成品之间的贸易成为世界贸易的主要部分，世界贸易格局由此发生了新变化，贸易保护主义在理论和政策上随之有了新发展，“新贸易保护主义”产生。

新贸易保护主义是建立在规模经济贸易学说的基础上的。

与传统的贸易理论相比，新贸易保护主义认为工业产品的世界市场不是完全竞争的，产品间存在差异性，这使各国企业可能在某些产品上具有垄断或垄断竞争的力量，从而占领市场获得利润。

而且许多工业产品的生产具有规模经济，生产越多，产品的单位成本越低。

根据以上的认识，贸易保护政策就要相应的做出调整，利用关税来分享外国企业的垄断性利润，并通过贸易保护来帮助本国企业取得一定的市场份额，从而达到一定的生产规模，降低企业成本，在国际竞争中获胜。

随着新贸易保护主义的产生，贸易保护形式也发生了相应的变化。

主要包括绿色壁垒、技术壁垒、贸易管理等。

尽管新旧贸易保护理论在形式上有所不同，但目的都是为了发展本国的经济，缓解本国与别国的贸易逆差。

（二）双缺口理论

“双缺口理论”是美国经济学家H·

B钱纳里等提出的。

钱纳里认为，根据国民收入恒等式Y=C+S+T=C+I+G+（X–M），设T=G，则有X–M=S–I，可见，为了维持一定的经济增长速度，储蓄缺口（即投资与储蓄之间的差额）与外汇缺口（即进出口之间的差额）必须保持平衡，而吸收外资可以同时填补两个缺口。

此理论模型可以用来分析一国贸易逆差的产生原因。

（三）贸易保护下的中美贸易摩擦历史

1980～1989年间贸易保护下的中美贸易摩擦主要集中在中国对美国出口的纺织品、化工材料和农产品等劳动密集型的初级产品上。

美国在处理对华贸易摩擦时，除了签订协议外，还实施反倾销报复，对从中国进口的产品实施高额关税。

据中国商务部统计，1979～1989年间，美国对华实施反倾销案例共18件，其中针对机电产品的有4件，针对纺织品的有12件，涉及其他行业的有2件，分别占世界各国对华反倾销案例总件数的6%、12%和3%，涉及金额10多亿美元。

中国面对美国的反倾销制裁，表现消极，鲜有应诉和抗争。

1990～2001年间的中美贸易摩擦主要集中在最惠国待遇问题、知识产权问题、纺织品配额限制问题、反倾销问题、贸易平衡与市场准入问题。

此间，美国对华实施的反倾销事件共61起，频率和处罚的随意性都明显增大。

中国在应对美国的贸易制裁时开始表现出抗议态度，这表明我国在处理中美贸易摩擦问题时，自我保护意识有所增强。

2001年底中国正式成为世界贸易组织成员国，中美贸易进入了加速发展时期。

这段时期的两国贸易摩擦主要集中在贸易不平衡问题、反倾销问题和纺织品问题上。

反倾销的贸易报复措施仍是美对华贸易摩擦的主要解决方式。

同时，“非市场经济条款”和“特保条款”成为美国限制我国产品对美出口的新手段。

这段时期，摩擦中的政治因素被逐渐弱化。

中国在应对美国的贸易制裁时，除了继续加强自身保护外，还积极利用WTO争端解决机制，希冀由法律途径解决贸易保护下的中美贸易摩擦问题。

二、2009～2010年贸易保护下中美贸易摩擦产生的原因

（一）2009年中美双边贸易概况

2009年，在全球共同应对金融和经济危机的大背景下，中美两国首脑多次举行会晤，中美战略与经济对话等多层次双边交流密集展开。

据美国商务部统计，2009年中美双边贸易额为3659.8亿美元。

其中，美国对中国出口695.8亿美元，美国自中国进口2964.0亿美元，美方贸易逆差2268.3亿美元。

中国成为美国第三大出口市场，美国则是中国第二大出口市场，中美互为第二大贸易伙伴。

目前，美国对华直接投资已超过590亿美元，中国在美也有大量债券投资，是美国的最大债权国。

在中美经济贸易紧密联系发展的同时，争端也随之增多。

据WTO的统计数据，2009年前三季度，一共有19个国家和地区对中国产品发起共88起贸易救济调查，同比增长29%，其中包括57起反倾销、9起反补贴，涉及总金额约102亿美元，同比增长125%。

美国对我国发起的反倾销和反补贴调查占了总调查相当大的比例。

统计显示，2009年1～9月，美国对中国发起贸易救济调查14起，虽然数量同比下降6%，但涉案总额达58.4亿美元，同比大幅上涨639%。

其中美国以中国油井管存在补贴为由，宣称将对相关产品实施10.36%至15.78%的反补贴关税制裁。

该案涉及金额约27亿美元，是迄今为止美对华贸易制裁的最大案件。

与此同时，据美国商务部数据统计，2009年美国各州对华出口出现了5年来首次下滑。

2009年美国对华出口额为688.1亿美元，比2008年的690.2亿美元下降2.1亿美元。

美国50个州中有24个州对华出口下降，其中2个州对华出口下滑50%以上，16个州的降幅在10%～50%不等，6个州对华出口下降10%以下。

（二）中美贸易逆差逐年攀升

根据国民收入核算理论，在开放经济条件下，存在以下国民收入核算恒等式：

Y=C+I+G+X–M=C+S+T

（1）

式中，Y代表国内生产总值（GDP），C代表私人消费，I代表私人投资，G代表政府用于购买商品和服务的总支出，X代表商品和服务的出口（包括要素收入），M代表商品和服务的进口（包括要素支付和外国人的正转让），S代表私人储蓄，T代表政府的经常性收入（扣除转移支付）。

恒等式

（1）可以变形为：

X–M=S–I+（T–G）

（2）

根据恒等式

（2），假设T=G，于是有X–M=S–I，即为了维持一定的经济增长速度，投资I与储蓄S之间的差额（储蓄缺口）同净出口之间的差额（外汇缺口）必须保持平衡。

假定其它情况不变，私人储蓄S的减少或者投资I的增加都会导致经常项目的恶化。

因为在开放经济中，如果一个国家自己的储蓄无法满足高涨的投资需求，它只能通过向其它国家融资或者借债来弥补缺口。

于是，本文利用美国近年人均可支配收入（见图1）和国民历年个人储蓄（见图2），对美国2006～2009年的储蓄缺口进行计算和分析。

图1美国近年人均可支配收入

数据来源：

美国商务部网站

图2美国国民近年个人储蓄

图1反映出美国国内人均收入逐年上升；

由图2可知，美国个人储蓄并没有呈现出持续上升的势态。

在2007年金融危机之前，美国国民的储蓄呈逐年下降的趋势，而2007年金融危机之后储蓄则有所增加。

根据图1和图2中数据，可以计算得到美国国民储蓄占收入的百分比（见图3）。

图3美国国民储蓄占收入百分比

由图3可知，储蓄百分比的走势与储蓄呈相似态势，并没有随着收入增加而持续走高。

这可能是因为收入增加的同时，消费也保持在较高水平（见图4）。

图4美国历年消费者物价指数

UnitedStatesDepartmentofAgricultue（www.ers.usda.gov）\

由图4可知，美国国民的消费并没有因为金融危机的影响而大幅度下滑。

此现象可归因于“棘轮效应”，即消费者易于随收入的提高增加消费，但不易随收入的降低而减少消费。

由此可以得到结论：

美国“高收入、高消费、负债消费”的消费模式导致了储蓄率的走低。

储蓄缺口的另一个变量是投资，根据美国商务部的统计，美国历年的FDI数据如图5所示。

图5美国历年FDI数据

由图5可知，在2007年金融危机之前，美国的FDI持续走高，而2007年之后有所下降。

根据上述分析，可以得出结论：

美国的储蓄呈逐年下降的趋势，而投资却逐年上升，反映在恒等式M–X=I–S中，投资I的值越来越大，而储蓄S的值越来越小，使得投资I与储蓄S之间的差额（储蓄缺口）越来越大，若无外债的支持，储蓄缺口会不断扩大。

因此，为了平衡等式，进口与出口之间的差额（外汇缺口）就要随之增大。

也就是说美国经济增长中储蓄缺口必然由巨额贸易逆差来弥补，贸易逆差由此产生。

双缺口模型的分析结果显示美国消费储蓄现状导致其对外贸易逆差逐年上升，中国海关总署和中华人民共和国国家统计局的统计数据进一步验证了这一结论（见表1）。

表12001～2009年间中国对美国的贸易进出口额单位：

亿美元

年份

对外贸易进出口总额

对美进出口总额

对美出口总额

对美进口总额

对美贸易余额

2001

5097.7

804.8

542.8

262.0

280.8

2002

6207.7

971.0

699.5

271.5

428.0

2003

8509.9

1263.3

924.7

338.6

586.1

2004

11545.5

1696.0

1249.4

446.6

802.8

2005

14219.1

2115.1

1628.9

486.2

1160.7

2006

17604.0

2626.6

2034.5

592.1

1442.4

2007

21737.3

3020.7

2326.8

693.9

1632.9

2008

25616.3

3337.4

2523.0

814.4

1708.6

2009

22072.7

2982.6

2208.2

774.4

1433.8

根据中国海关总署（）和中华人民共和国国家统计局（）相关数据整理得到

由表1可以看出我国对美国的贸易进出口总额逐年上升，对美出口总额明显大于进口总额，顺差逐渐增大，与双缺口理论分析的美国为保持国内经济的平衡，需要很大的贸易逆差相吻合。

（三）中美贸易逆差的扩大导致易保护主义下的贸易摩擦

对发达国家来说，贸易保护是纠正本国贸易逆差的一种手段。

当一国面临巨大的贸易赤字时，很自然就会通过关税或壁垒的方式向别国施压，从而改善赤字现状。

美国政府面对不断上升的中美两国贸易逆差，必然要采取措施来缓解这一状况，故对华采取大量贸易保护措施。

另外，美国国内由于对华贸易逆差的增大，在轮胎等产业上失业率高升。

美方为降低失业率，维持经济增长，保护本国的相关产业，贸易保护诉求日渐升温，贸易摩擦随之而来。

三、2009～2010年贸易保护主义下中美贸易摩擦问题的分析与结论

（一）分析

1.贸易依存度分析

一国的对外贸易依存度是由其对外贸易总额除以国内生产总值得到。

下文通过中美两国的对外贸易年度表和国内生产总值表来计算彼此的贸易依存度。

表2美国对外贸易年度表单位：

对外贸易总额

对华贸易额进出口总额

对华贸易占其对外贸易百分比（%）

19818.9

1917.3

9.7

22884.8

2314.2

10.1

25794.3

2853.0

11.1

28905.7

3430.0

11.9

31194.4

3866.8

12.4

34002.8

4092.5

12.0

26148.1

3659.8

14.0

根据中国海关总署（）、中华人民共和国国家统计局（）和美国海关（www.cbp.gov）相关数据整理得到

表3美国国内生产总值年度表单位：

国别

GDP

109607.5

117124.8

124558.3

132445.5

137703.1

144184.8

142587.0

美国商务部

根据表2、表3中的数据，可以计算的出历年美对华贸易依存度（见表4）。

表42003～2009美国对中国贸易依存度单位：

%

贸易依存度

1.75

19.80

2.29

2.59

2.81

2.84

2.57

运用相同的方法，根据中国商务部的统计数据可以计算得出中国对美国的贸易依存度（见表5）。

表52003～2009中国对美国贸易依存度单位：

8.96

8.87

9.05

9.73

8.37

5.59

6.06

对比表4和表5中的数据可知，中国对美国的贸易依存度明显高于同等情况下美国对中国的。

因为我国对美国贸易依存度较高，且美国是我国的重要贸易伙伴，所以当美国对我国的一些出口产品实施贸易保护制裁时，我国遭受制裁的产业会蒙受很大的经济损失，我国的对美贸易也会受到很大损害。

2.贸易结构分析

中国对美国的贸易结构一直以来以产品附加值低的纺织品、橡胶制品等为主，而且产品结构较为单一，多为劳动密集型产品（见图6）。

图62009年中国向美国出口的主要商品构成

资料来源：

商务部综合司国别数据网

图6显示2009年美国自中国的进口商品以机电产品、家具玩具和纺织品及原料为主，进口额分别为1353.7亿美元、409.2亿美元和309.0亿美元，占美国自中国进口总额的44%、14%和10%，下降7.0%、15.6%和1.99%。

中国的家具玩具、鞋靴伞等轻工产品和皮革制品箱包占美国同类产品进口市场的67.7%、76.3%和68.7%。

上述产品中家具玩具和纺织品均是劳动密集型产品，产品附加值低。

而机电产品多是以加工成品和科技含量较低的产品为主，也可归类与低附加值产品。

由此中国向美国出口的产品主要是以数量取胜而非其价值。

美国对中国出口的主要商品为机电产品、植物产品、贱金属及制品和运输设备，

2009年出口178.8亿美元、97.8亿美元、74.9亿美元和74.8亿美元，占其对中国出口总额的25.7%、14.1%、10.8%和10.8%。

除植物产品和运输设备外，化工产品、塑料橡胶、光学钟表医疗设备和纤维素浆；

纸张等对中国的出口也有增长，出口额分别为63.1亿美元、50.4亿美元、39.8亿美元和31.4亿美元，增长6.9%、12.0%、6.6%和6.4%。

下图是美国对中国主要出口产品类别比例图。

图72009年美国向中国出口的主要商品构成

图7显示美国向中国出口的产品中植物、运输设备和贱金属极其制品所占比例颇高，多为产品附加值高的产品。

根据图6、图7，美国向中国出口产品比例分配相对均匀，其中运输设备等均为高附加值产品，此类产品在我国可替代性较弱。

而中国向美国出口的产品大多为附加值不高产品差异化水平较低的产品，例如纺织品、小机电产品等，产品种类较为单一。

从世界产业链来看，这些产业技术含量低，存在较强的可替代性。

美国在该类产品的生产上处于比较劣势，在就业和产业结构调整的综合压力作用下，美国并不情愿让出既得利益，这就必然将我国对其出口的此类产品划为制裁和限制的对象，以此维护本国相关产业。

3.中美贸易不对称性分析

中美之间的贸易纠纷从2009年至今就频繁发生。

美国国际贸易委员会的数据显示，2009年前11个月，美国实施的各类贸易救济案约50宗，其中一半以上针对中国

；

据中国商务部的统计，2009年迄今，美国对中国实施的贸易救济案金额达58.4亿美元，同比增幅达639％。

下表即显示了2009～2010年间中国受到美国贸易制裁的主要案件。

表62009-2010年中国遭受美国的贸易制裁

时间

涉及内容

2009年1月6日

美国对华炉用小口径石墨电极反倾销案做出终裁

21日

美国发布对华不锈钢压力管反补贴案终裁

27日

美国际贸易委员会对华床用内置弹簧组反倾销案做出肯定性损害终裁

2月5日

美国际贸易委员会对华输美石墨电极反倾销案做出肯定性损害终裁

19日

美国际贸易委员会做出对华精炼褐色氧化铝产品所适用的反倾销税令日落复审裁定

美国际贸易委员会做出对华环状不锈钢焊接压力管双反案肯定性损害终裁

23日

美商务部对华钢制螺钉螺栓反倾销案做出终裁

3月10日

美商务部公布对华可锻铸铁管材产品反倾销税令日落复审裁定

17日

美商务部发布对华不锈钢压力管产品反倾销和反补贴税令

24日

美商务部对华石油天然气管线管反倾销案做出肯定性终裁

美国贸委对华可锻铸铁管材反倾销税日落复审做出肯定性裁决

4月3日

美国贸委对中印羟基亚乙基二膦酸反倾销案做出存在损害终裁

13日

中国输美童装因绳带安全问题连续被召回

29日

美国启动对华案值最大特保调查

5月27日

美国内产业连续对我钢铁产品提起2起双反调查申请

6月17日

美商务部对中国预应力混凝土用钢绞线产品发起反倾销反补贴合并调查

7月10日

美国业界反对对中国输美轮胎采取限制措施

8月19日

美商务部发布决定对中国输美镁碳砖发起反倾销反补贴合并调查

美国贸委发起涉及中国产品的闪存存储介质337调查

9月

美国对华发起轮胎特保案

9月26日

对所有从中国进口的小轿车和轻型卡车轮胎加征35%、30%和25%的附加惩罚性关税

10月6日

美国对原产于中国的部分无缝管产品发起双反调查

11月3日

美国商务部初步裁定将对中国钢网架征收最高438%的反倾销关税

5日

美国商务部公布对华输美油井管征收99.14%的反倾销税

6日

美国为中国生产的