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食品标准与法规FOODSTANDARDSANDREGULATIONSFOODSTANDARDSANDREGULATIONS1食第一节第一节第一节第一节国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准第二节第二节第二节第二节部分发达国家和地区食品法规与标准部分发达国家和地区食品法规与标准部分发达国家和地区食品法规与标准部分发达国家和地区食品法规与标准第三节第三节第三节第三节食品认证管理食品认证管理食品认证管理食品认证管理第四章第四章国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准食2学习重点：

学习重点：

1111、了解、了解、了解、了解CACCACCACCAC、WTOWTOWTOWTO、ISOISOISOISO等国际组织职能、及一些相关规定。

等国际组织职能、及一些相关规定。

2222、熟悉欧美等发达国家的标准和法律法规、熟悉欧美等发达国家的标准和法律法规、熟悉欧美等发达国家的标准和法律法规、熟悉欧美等发达国家的标准和法律法规3333、掌握、掌握、掌握、掌握食品认证管理的程序及相关规定食品认证管理的程序及相关规定食品认证管理的程序及相关规定食品认证管理的程序及相关规定第四章第四章国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准食品标准与法规33食品标准与法规4.1.14.1.14.1.14.1.1国际食品法典委员会国际食品法典委员会国际食品法典委员会国际食品法典委员会

（一）食品法典概述

（一）食品法典概述国国国国际际际际食食食食品品品品法法法法典典典典委委委委员员员员会会会会（CodexCodexCodexCodexAlimentariusAlimentariusAlimentariusAlimentariusCommission,Commission,Commission,Commission,简简简简称称称称CACCACCACCAC），1963196319631963年由联合国粮农组织（年由联合国粮农组织（年由联合国粮农组织（年由联合国粮农组织（FAOFAOFAOFAO）和世界卫生组织（）和世界卫生组织（）和世界卫生组织（）和世界卫生组织（WHOWHOWHOWHO）联合成立。

）联合成立。

CACCACCACCAC旨旨旨旨在在在在建建建建立立立立一一一一套套套套食食食食品品品品安安安安全全全全和和和和质质质质量量量量的的的的国国国国际际际际标标标标准准准准、食食食食品品品品加加加加工工工工规规规规范范范范和和和和准准准准则则则则的的的的国国国国际际际际组织，组织，组织，组织，目的：

目的：

以保护消费者的健康，并消除国际贸易和不平等的行为。

（二）国际食品法典委员会的组成及运行机制

（二）国际食品法典委员会的组成及运行机制ll2012201220122012年，年，年，年，CACCACCACCAC已拥有成员国已拥有成员国已拥有成员国已拥有成员国180180180180个成员国。

个成员国。

覆盖全球覆盖全球覆盖全球覆盖全球99999999%的人口的人口的人口的人口。

llCACCACCACCAC大会每两年召开一次，在意大利罗马和瑞士日内瓦轮流举行。

大会每两年召开一次，在意大利罗马和瑞士日内瓦轮流举行。

llCACCACCACCAC秘书处设在罗马秘书处设在罗马秘书处设在罗马秘书处设在罗马FAOFAOFAOFAO食品政策与营养部食品质量标准处，由食品政策与营养部食品质量标准处，由食品政策与营养部食品质量标准处，由食品政策与营养部食品质量标准处，由FAOFAOFAOFAO及及及及WHOWHOWHOWHO总总总总干事直接领导。

干事直接领导。

llCACCACCACCAC的组织机构包括执行委员会、秘书处、一般问题委员会、商品委员会、的组织机构包括执行委员会、秘书处、一般问题委员会、商品委员会、的组织机构包括执行委员会、秘书处、一般问题委员会、商品委员会、的组织机构包括执行委员会、秘书处、一般问题委员会、商品委员会、政府间特别工作组和地区协调委员会。

政府间特别工作组和地区协调委员会。

第四章第四章国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准食4第一节第一节第一节第一节国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准第一节第一节第一节第一节国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准CACCACCACCAC的主要工作是通过其分委员会和其他分支机构来完成。

的主要工作是通过其分委员会和其他分支机构来完成。

法典委员会法典委员会法典委员会法典委员会28282828个专业分委会中，有个专业分委会中，有个专业分委会中，有个专业分委会中，有8888个被称作一般问题的委员个被称作一般问题的委员个被称作一般问题的委员个被称作一般问题的委员会会会会影响最大影响最大影响最大影响最大:

食品卫生（美国）、食品标签（加拿大）、食品添加剂和污食品卫生（美国）、食品标签（加拿大）、食品添加剂和污食品卫生（美国）、食品标签（加拿大）、食品添加剂和污食品卫生（美国）、食品标签（加拿大）、食品添加剂和污染物（荷兰）、兽药残留（美国）、分析方法和采样（匈牙染物（荷兰）、兽药残留（美国）、分析方法和采样（匈牙染物（荷兰）、兽药残留（美国）、分析方法和采样（匈牙染物（荷兰）、兽药残留（美国）、分析方法和采样（匈牙利）、特殊膳食与营养（德国）、一般准则（法国）以及进利）、特殊膳食与营养（德国）、一般准则（法国）以及进利）、特殊膳食与营养（德国）、一般准则（法国）以及进利）、特殊膳食与营养（德国）、一般准则（法国）以及进出口食品检验和认证体系（澳大利亚）委员会。

出口食品检验和认证体系（澳大利亚）委员会。

第四章第四章国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准食5第一节第一节第一节第一节国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准（三）国际食品法典委员会的作用（三）国际食品法典委员会的作用（三）国际食品法典委员会的作用（三）国际食品法典委员会的作用（1111）保护消费者健康和确保公正的食品贸易。

）保护消费者健康和确保公正的食品贸易。

（2222）促促促促进进进进国国国国际际际际组组组组织织织织、政政政政府府府府和和和和非非非非政政政政府府府府机机机机构构构构在在在在制制制制定定定定食食食食品品品品标标标标准准准准方方方方面面面面的的的的协调一致。

协调一致。

（3333）通通通通过过过过或或或或与与与与适适适适宜宜宜宜的的的的组组组组织织织织一一一一起起起起决决决决定定定定、发发发发起起起起和和和和指指指指导导导导食食食食品品品品标标标标准准准准的的的的制制制制定工作。

定工作。

（4444）将其他组织制定的国际标准纳入）将其他组织制定的国际标准纳入）将其他组织制定的国际标准纳入）将其他组织制定的国际标准纳入CACCACCACCAC标准体系。

标准体系。

（5555）修订已出版的标准。

）修订已出版的标准。

第四章第四章国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准食6第一节第一节第一节第一节国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准（四）国际食品法典委员会标准体系的组成（四）国际食品法典委员会标准体系的组成（四）国际食品法典委员会标准体系的组成（四）国际食品法典委员会标准体系的组成食品法典包括：

标准和残留限量、法典和指南两部分食品法典包括：

标准和残留限量、法典和指南两部分包含了包括所有向消费者销售的加工、半加工食品或食品原料包含了包括所有向消费者销售的加工、半加工食品或食品原料包含了包括所有向消费者销售的加工、半加工食品或食品原料包含了包括所有向消费者销售的加工、半加工食品或食品原料的标准。

的标准。

有关食品卫生和技术规范、农药、兽药、食品添加剂评估及其有关食品卫生和技术规范、农药、兽药、食品添加剂评估及其有关食品卫生和技术规范、农药、兽药、食品添加剂评估及其有关食品卫生和技术规范、农药、兽药、食品添加剂评估及其残留限量制定和污染物指南在内的广泛内容。

残留限量制定和污染物指南在内的广泛内容。

食品法典体系中的标准可分为：

通用标准、专用标准。

第四章第四章国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准食7第一节第一节第一节第一节国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准通通通通用用用用标标标标准准准准包包包包括括括括通通通通用用用用的的的的技技技技术术术术标标标标准准准准、法法法法规规规规和和和和良良良良好好好好规规规规范范范范等等等等，由由由由一一一一般般般般专题委员会负责制定；专题委员会负责制定；专题委员会负责制定；专题委员会负责制定；专专专专用用用用标标标标准准准准是是是是针针针针对对对对某某某某一一一一特特特特定定定定或或或或某某某某一一一一类类类类别别别别食食食食品品品品的的的的标标标标准准准准，由由由由各各各各个个个个商商商商品委员会负责制定。

品委员会负责制定。

CACCACCACCAC标标标标准准准准共共共共分分分分13131313卷卷卷卷314314314314项项项项标标标标准准准准。

在在在在314314314314项项项项标标标标准准准准中中中中，通通通通用用用用标标标标准准准准87878787项项项项，专用标准专用标准专用标准专用标准227227227227项。

项。

按按按按标标标标准准准准具具具具体体体体内内内内容容容容，可可可可将将将将CACCACCACCAC的的的的标标标标准准准准分分分分为为为为商商商商品品品品标标标标准准准准、技技技技术术术术规规规规范范范范、限量标准、分析与取样方法、一般导则及指南限量标准、分析与取样方法、一般导则及指南限量标准、分析与取样方法、一般导则及指南限量标准、分析与取样方法、一般导则及指南五大类。

五大类。

第四章第四章国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准食8第一节第一节第一节第一节国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准（五）食品标准的制定、修订与采纳（五）食品标准的制定、修订与采纳（五）食品标准的制定、修订与采纳（五）食品标准的制定、修订与采纳1.CAC1.CAC1.CAC1.CAC制定标准的原则及步骤制定标准的原则及步骤制定标准的原则及步骤制定标准的原则及步骤CACCACCACCAC或其附属机构经或其附属机构经或其附属机构经或其附属机构经协商决定协商决定协商决定协商决定制定标准；制定标准；制定标准；制定标准；秘书处准备推荐标准秘书处准备推荐标准秘书处准备推荐标准秘书处准备推荐标准草案草案草案草案（ProposedDraftStandardProposedDraftStandardProposedDraftStandardProposedDraftStandard）；）；）；）；推荐标准草案送交各成员国及有关国际组织推荐标准草案送交各成员国及有关国际组织推荐标准草案送交各成员国及有关国际组织推荐标准草案送交各成员国及有关国际组织评审评审评审评审；评审意见交附属机构或其他有关机构研究、修改评审意见交附属机构或其他有关机构研究、修改评审意见交附属机构或其他有关机构研究、修改评审意见交附属机构或其他有关机构研究、修改推荐标准草案推荐标准草案推荐标准草案推荐标准草案；推荐标准草案经秘书处交推荐标准草案经秘书处交推荐标准草案经秘书处交推荐标准草案经秘书处交CACCACCACCAC采纳为采纳为采纳为采纳为标准草案标准草案标准草案标准草案（DraftStandardDraftStandardDraftStandardDraftStandard）；）；）；）；秘书处将标准草案送交成员国和有关国际组织秘书处将标准草案送交成员国和有关国际组织秘书处将标准草案送交成员国和有关国际组织秘书处将标准草案送交成员国和有关国际组织评审评审评审评审；评审意见交附属机构和其他有关机构研究，修改标准草案；评审意见交附属机构和其他有关机构研究，修改标准草案；评审意见交附属机构和其他有关机构研究，修改标准草案；评审意见交附属机构和其他有关机构研究，修改标准草案；秘秘秘秘书书书书处处处处将将将将标标标标准准准准草草草草案案案案及及及及有有有有关关关关成成成成员员员员国国国国书书书书面面面面建建建建议议议议交交交交CACCACCACCAC正正正正式式式式采采采采纳纳纳纳为为为为法法法法典典典典标标标标准准准准（CodexStandardCodexStandardCodexStandardCodexStandard）。

）。

第四章第四章国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准食9第一节第一节第一节第一节国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准2.2.2.2.成员国对法典标准的采纳成员国对法典标准的采纳成员国对法典标准的采纳成员国对法典标准的采纳llCACCACCACCAC标准供各国政府采纳的形式有三种：

标准供各国政府采纳的形式有三种：

第第第第一一一一，完完完完全全全全采采采采纳纳纳纳（fullfullfullfullacceptanceacceptanceacceptanceacceptance）：

有有有有关关关关国国国国家家家家保保保保证证证证产产产产品品品品符符符符合合合合法法法法规规规规标标标标准准准准所所所所定定定定的的的的所所所所有有有有要要要要求求求求。

符符符符合合合合标标标标准准准准的的的的产产产产品品品品不不不不能能能能因因因因本本本本国国国国法法法法律律律律和和和和管管管管理理理理问问问问题题题题阻阻阻阻碍碍碍碍其其其其流流流流通通通通。

不不不不符符符符合合合合标标标标准准准准的的的的产产产产品品品品不不不不允允允允许许许许以以以以标标标标准准准准规规规规定定定定的的的的名称和内容在本国流通。

名称和内容在本国流通。

第第第第二二二二，目目目目标标标标采采采采纳纳纳纳（targettargettargettargetacceptanceacceptanceacceptanceacceptance）：

有有有有关关关关国国国国家家家家计计计计划划划划在在在在几几几几年年年年后采纳标准，同时将允许符合标准的产品在本国流通。

后采纳标准，同时将允许符合标准的产品在本国流通。

第第第第三三三三，参参参参照照照照采采采采纳纳纳纳（acceptanceacceptanceacceptanceacceptancewithwithwithwithspecifiedspecifiedspecifiedspecifieddeviationsdeviationsdeviationsdeviations）：

有关国家虽然采纳标准，但修改或不同意某些特殊的规定。

第四章第四章国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准食10第一节第一节第一节第一节国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准4.1.24.1.24.1.24.1.2世界贸易组织世界贸易组织世界贸易组织世界贸易组织

（一）世界贸易组织

（一）世界贸易组织（worldTradeOrganizationworldTradeOrganizationworldTradeOrganizationworldTradeOrganization简称简称简称简称WTOWTOWTOWTO）概述）概述）概述）概述世界贸易组织成立于世界贸易组织成立于世界贸易组织成立于世界贸易组织成立于1995199519951995年年年年1111月月月月1111日，其前身是关税和贸易总协定日，其前身是关税和贸易总协定日，其前身是关税和贸易总协定日，其前身是关税和贸易总协定（GATTGATTGATTGATT）。

）。

WTOWTOWTOWTO现有成员现有成员现有成员现有成员158158158158个（截止到个（截止到个（截止到个（截止到2013201320132013年年年年3333月月月月2222日），成员国贸易日），成员国贸易日），成员国贸易日），成员国贸易总额达到全球的总额达到全球的总额达到全球的总额达到全球的97%97%97%97%，有，有，有，有“经济联合国经济联合国经济联合国经济联合国”之称。

之称。

（二）

（二）WTOWTOWTOWTO的组织机构的组织机构的组织机构的组织机构WTOWTOWTOWTO的最高决策权力机构是的最高决策权力机构是的最高决策权力机构是的最高决策权力机构是部长大会部长大会部长大会部长大会，至少每两年召开一次会议，可，至少每两年召开一次会议，可，至少每两年召开一次会议，可，至少每两年召开一次会议，可对对对对多边贸易协议的所有事务多边贸易协议的所有事务多边贸易协议的所有事务多边贸易协议的所有事务作出决定。

作出决定。

部长大会下设总理事会和秘书处，负责部长大会下设总理事会和秘书处，负责部长大会下设总理事会和秘书处，负责部长大会下设总理事会和秘书处，负责WTOWTOWTOWTO日常会议和工作。

日常会议和工作。

总理事会设有货物贸易、服务贸易、知识产权三个理事会和贸易与总理事会设有货物贸易、服务贸易、知识产权三个理事会和贸易与总理事会设有货物贸易、服务贸易、知识产权三个理事会和贸易与总理事会设有货物贸易、服务贸易、知识产权三个理事会和贸易与发展、国际收支、行政预算三个委员会。

秘书处设总干事发展、国际收支、行政预算三个委员会。

秘书处设总干事1111人。

人。

第四章第四章国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准食11第一节第一节第一节第一节国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准（三）（三）（三）（三）WTOWTOWTOWTO的宗旨、目标及地位的宗旨、目标及地位的宗旨、目标及地位的宗旨、目标及地位WTOWTOWTOWTO的宗旨是：

的宗旨是：

提提提提高高高高生生生生活活活活水水水水平平平平，保保保保证证证证充充充充分分分分就就就就业业业业，大大大大幅幅幅幅度度度度和和和和稳稳稳稳定定定定地地地地增增增增加加加加实实实实际际际际收收收收入入入入和和和和有有有有效效效效需需需需求求求求，扩扩扩扩大大大大货货货货物物物物和和和和服服服服务务务务的的的的生生生生产产产产与与与与贸贸贸贸易易易易，按按按按照照照照可可可可持持持持续续续续发发发发展展展展的的的的目目目目的的的的，最最最最优优优优运运运运用用用用世世世世界界界界资资资资源源源源，保保保保护护护护环环环环境境境境，并并并并以以以以不不不不同同同同经经经经济济济济发发发发展展展展水水水水平平平平下下下下各各各各自自自自需需需需要要要要的的的的方方方方式式式式，加加加加强强强强采采采采取取取取各各各各种种种种相相相相应应应应的的的的措措措措施施施施；积积积积极极极极努努努努力力力力，确确确确保保保保发发发发展展展展中中中中国国国国家家家家，尤尤尤尤其其其其是是是是最最最最不不不不发发发发达达达达国国国国家家家家在在在在国国国国际际际际贸贸贸贸易易易易增长中获得与其经济发展需要相称的份额。

增长中获得与其经济发展需要相称的份额。

第四章第四章国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准食12第一节第一节第一节第一节国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准llWTOWTOWTOWTO的具体目标是：

的具体目标是：

建建建建立立立立一一一一个个个个完完完完整整整整的的的的、更更更更具具具具活活活活力力力力和和和和永永永永久久久久性性性性的的的的多多多多边边边边贸贸贸贸易易易易体体体体制制制制，以以以以巩巩巩巩固固固固原原原原来来来来的的的的关关关关贸贸贸贸总总总总协协协协定定定定为为为为贸贸贸贸易易易易自自自自由由由由化化化化所所所所作作作作的的的的努努努努力力力力和和和和乌乌乌乌拉拉拉拉圭圭圭圭回回回回合合合合多多多多边边边边贸贸贸贸易易易易谈谈谈谈判判判判的的的的所所所所有有有有成成成成果果果果。

为为为为实实实实现现现现这这这这些些些些目目目目标标标标，各各各各成成成成员员员员应应应应通通通通过过过过互互互互惠惠惠惠互互互互利利利利的的的的安安安安排排排排，切切切切实实实实降降降降低低低低关关关关税税税税和和和和其其其其它它它它贸贸贸贸易易易易壁壁壁壁垒垒垒垒，在在在在国国国国际际际际贸贸贸贸易中消除歧视性待遇。

易中消除歧视性待遇。

llWTOWTOWTOWTO的地位是：

的地位是：

WTOWTOWTOWTO是是是是具具具具有有有有法法法法人人人人地地地地位位位位的的的的国国国国际际际际组组组组织织织织，与与与与其其其其前前前前身身身身关关关关贸贸贸贸总总总总协协协协定定定定相相相相比比比比，WTOWTOWTOWTO在调解成员间争端方面具有更高的权威性和有效性。

在调解成员间争端方面具有更高的权威性和有效性。

第四章第四章国际食品法规与国际标准国际食品法规与国际标准食13第一节第一节第一节第一节国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准国际组织食品法规与标准（四

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