济南市政府工作报告.docx

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济南市政府工作报告

济南市政府工作报告

—2012年2月27日在济南市第十五届人民代表大会第一次会议上

济南市代市长杨鲁豫

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年以来的工作回顾

过去的四年，是济南发展史上很不平凡的四年。

面对国内外复杂多变的经济环境，在中共济南市委坚强领导下，市政府与全市人民一起，以科学发展观为统领，按照“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体思路，解放思想，提升境界，抢抓机遇，积极作为，卓有成效地开展工作，全市经济保持平稳较快发展。

2011年，全市完成生产总值4406.3亿元，比2007年增长58%，人均64331元；实现地方财政一般预算收入325.4亿元，比2007年增长107.3%；社会消费品零售总额2023.1亿元，比2007年增长83.4%；固定资产投资1934.3亿元，比2007年增长106.2%。

我们完成了市十四届人大一次会议以来的目标任务，实现了“十二五”时期良好开局。

———转方式调结构成效明显。

把转方式调结构作为应对金融危机、提高经济发展质量和效益的重要举措。

积极推进国家服务业综合改革试点工作，加快金融、信息服务、商贸物流、文化旅游和商务会展五大区域性服务业中心建设，服务业占生产总值比重达到53.1%，现代服务业占服务业比重达到46.9%，分别比2007年提高4.3个和5.5个百分点。

金融支撑作用明显增强，2011年末人民币存贷款余额分别达到8275.8亿元和6893.7亿元，比2007年增长103.7%和87.4%。

加大对工业新兴产业项目培育引进，实施重点技术改造项目计划，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到38.66%，33个项目列入全省战略性新兴产业重点项目。

大力增强创新驱动能力，举全市之力支持高新区加快发展，积极推进国家信息通信国际创新园、国家创新药物孵化基地、综合性国家高技术产业基地建设，济南云计算中心、中科院量子技术研究中心揭牌启用，国家千万亿次超级计算济南中心和全国首条高端集成电路封装测试生产线在我市建成运营，填补了国内空白。

四年新增国家级工程技术研究中心和企业技术中心10家、省级114家，促进了创新发展。

狠抓重点领域节能降耗，强化源头控制，淘汰落后产能，高污染和高耗能产业投资占比下降4.1个百分点，节能减排约束性指标全面完成。

———城市功能形象显著提升。

紧紧抓住承办（举办）第十一届全运会、第七届园博会和十艺节的历史机遇，强力推进城市规划建设管理。

四年来，累计投资2000亿元，城镇化率由63.05%提高到65.05%。

完成新一轮城市总体规划，编竣重点规划设计600余项，实现中心城区控规全覆盖。

“一城三区”建设加快推进，老城区棚户区、城中村、危旧简易楼改造成效显著，一批城市综合体建成开业，护城河通航和大明湖扩建改造工程全面完成。

趵突泉连续8年喷涌，泉城特色更加凸显。

东部新区“东荷西柳”一场三馆、省博物馆、省档案馆和一批总部经济楼宇落成投用，增添了奥体文博片区现代化气息。

西部新区京沪高铁济南西站通车运行，省会文化艺术中心等重点工程加快建设，园博园、森林公园建成开放。

滨河新区开发全面展开，小清河综合治理主体工程竣工。

城市功能不断完善，建设改造北园大街、二环东路高架及玉函路、奥体中路等市政道路，济莱、济菏、青银高速公路顺利通车。

完成一批供水、供电、供气、供热和排水排污工程，城市公用设施覆盖率和服务管理水平有了新提高。

完成腊山河、工商河、东泺河等13条河道治理，城市排水防洪能力增强。

城市管理不断创新，强化数字化和网格化管理，城市环境综合整治有力推进，综合执法和管理水平明显提高，城管为民服务成效显著。

整治破损山体108座，建成区人均公园绿地面积达到10.3平方米。

抓好城区大气污染防治，市区空气环境质量改善率为9.4%。

强化重点河流截污措施，列入全省考核的4条主要河流，均达到恢复鱼类生长的水质目标。

———统筹城乡发展扎实推进。

全面落实强农惠农富农政策，新农村建设“十大行动”和统筹城乡“七大工程”取得显著成效。

市级财政四年投入涉农资金77.3亿元，年均增长22.9%。

现代农业加快发展，粮食生产连续9年丰收，2011年总产达到295.8万吨，蔬菜、畜牧、种苗、林果花卉四大产业不断发展，有机、绿色食品和无公害农产品认证达689个。

农技推广体系逐步完善，农业机械化水平显著提高。

农业龙头企业410家、专业合作社3278家，分别比2007年增加205家和2955家。

农村基础设施建设持续加强，完成6座大中型水库和123座病险小型水库除险加固，治理水土流失面积351平方公里，完成南水北调东线济南段征地拆迁任务，东湖水库等工程建设顺利。

创建国家森林城市初见成效，全市森林覆盖率达到31.1%。

美国白蛾防治成效明显，秸秆综合利用率达到90%，农村沼气保有量19万户。

基本实现村村通公路、客车、自来水、有线电视、互联网，完成38个小城镇提升改造和26.5万户农房建设任务，43处敬老院达到省级标准，全市过半乡镇、130万农村居民纳入城乡环卫一体化管理。

扶贫工作成效显著，四年来，重点扶贫区域农民纯收入由人均4006元提高到7550元，年均增长17.2%，高于全市农民纯收入增幅3.9个百分点。

县区经济发展加快，帮扶商河成效显著，章丘在全国县域经济百强中位次前移，2011年，4个县（市）区和高新区地方财政一般预算收入超过20亿元。

———城乡居民生活持续改善。

四年来，承诺的43件民生实事全部兑现。

2011年，市本级用于民生和社会领域支出占全部地方财政预算支出的54.8%，比2007年提高4个百分点。

城市居民人均可支配收入28892元、农民人均纯收入10412元，比2007年分别增长60.5%和65.3%。

居民消费价格指数涨幅为5.4%，启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，缓解物价上涨对低收入居民基本生活的影响。

积极促进就业，四年累计新增城镇就业54万人，农业富余劳动力转移就业57.2万人次，历年城镇登记失业率控制在4%以内。

城乡居民社会养老保险实现全覆盖，企业离退休人员人均月养老金由2007年1090元提高到1825元，城镇居民基本医疗保险全面推开，新型农村合作医疗政府补助标准提高到年人均200元，实现应参尽参。

城市低保月人均标准提高到400元，农村低保标准提高到每人每年不低于1800元。

启动38个集中片区和35个零星片区棚户区改造。

四年累计开工建设保障性住房7.49万套，其中公共租赁住房2.32万套、经济适用房1.68万套、棚改安置房3万套、廉租住房4853套，向6330户市民发放廉租住房补贴6430.5万元。

市区人均住房建筑面积30.3平方米，比2007年增加2.4平方米，群众居住生活条件得到改善。

———各项社会事业全面进步。

大力实施人才强市战略，启动“齐鲁人才特区”建设，完成“5150引才计划”，引进高层次创新创业人才210人。

实施《济南市中长期教育改革与发展规划纲要》，四年投入教育经费185亿元，改造重建和新建学校636所，新建公办幼儿园50所，确定外来务工人员子女定点学校56所，城乡义务教育经费保障机制全面落实。

完成2366个村级卫生室标准化建设，在全省率先建成基层卫生服务体系。

开工新建市图书馆、群众艺术馆、美术馆，基本建成四级公共文化服务体系，推出大型电视片《天下泉城》、京剧《重瞳项羽》和《李清照》等一批文化精品，“泉城大舞台”等群众文化活动蓬勃开展。

成功举办首届中国非物质文化遗产博览会、第十九届全国图书博览会、第五届中国京剧节。

圆满完成第十一届全运会济南主赛区和第七届园博会承办工作，提高了我市的知名度和美誉度。

我市运动员奋力拼搏，在国内外赛事中获得金牌243枚。

计划生育工作走在全省前列，2011年全市人口自然增长率为4.34‰。

加强民族团结和宗教工作，支持慈善事业发展。

社会科学、档案史志、广播电视、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、防震减灾等工作不断加强。

———改革开放取得新成绩。

积极推进重点领域和关键环节改革。

出台加快建设文化强市的实施意见，完成经营性文化事业单位转企改制。

城市投融资平台改革重组为四大投资集团公司，市、县、镇（乡）机构改革顺利完成。

建立市、县、镇、村行政审批便民服务体系，精简行政审批278项。

公共资源交易中心建成运行，网上政府建设不断加强，12345市民服务热线在服务群众、畅通民意方面发挥了纽带作用，受到广大群众的欢迎。

突出抓好医药卫生体制五项改革，实现政府办基层医疗卫生机构基本药物制度全覆盖，每门诊人次和每住院床日药费分别下降24.6%和29.3%。

促进竞争性领域国有资产重组，监管企业资产结构和运营质量明显改善。

出台水利改革实施意见，集体林权主体改革基本完成，农村土地承包经营权流转2.74万公顷。

加快开放型经济转型升级。

2011年实现外贸进出口总额104亿美元，其中出口60.5亿美元，比2007年分别增长67.3%和76.1%；实际到账外资11亿美元，完成对外承包工程21.6亿美元，比2007年分别增长96.2%和155%；服务外包4.5亿美元，年均增长60%，占全省比重40%以上。

口岸设施功能不断完善，友好城市合作有了新发展，外事、侨务、对台工作取得新成绩。

———民主法治建设不断加强。

深入推进依法治市，坚持依法行政和政务公开，认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法接受人大监督，支持政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，自觉接受群众和社会舆论监督，四年受理人大代表议案建议1476件、政协提案2187件，均落实办复。

积极开展“下基层、解难题、办实事”、“执政为民、廉洁高效”和“创先争优”活动，启动行政执法电子监察和行政复议试点，健全反腐倡廉和科技防腐机制，加强审计监督，深化源头防治腐败各项工作，促进了机关作风转变和行政效能提升。

创新社会管理，化解社会矛盾，基层基础建设、社区管理和信访工作得到加强，健全社会治安综合治理和防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，促进了社会平安和谐稳定。

强化工商管理服务和安全生产、产品质量、食品药品监管，进一步规范了生产和市场秩序。

广泛开展“迎全运、讲文明、树新风”等精神文明创建活动，涌现出贴心民政、阳光大姐、泉城义工等知名品牌和全国著名的道德模范标兵人物。

国防动员、民兵预备役建设、人民防空、双拥共建和优抚安置工作成绩显著。

圆满完成四川省北川县擂鼓镇及县城灾后重建和对口援藏、援疆、帮扶重庆各项任务。

各位代表！

四年来的发展变化，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民艰苦奋斗、开拓进取的结果，是省会各界团结一致、共同努力的结果。

在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，各级人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻济人民解放军、武警官兵和中央、省驻济单位，向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表，四年的实践使我们深刻体会到，做好济南的工作，必须坚持以科学发展观统领全局，牢牢把握发展第一要务不动摇，突出好字当头，毫不放松地推进经济社会又好又快发展；必须坚持以转变经济发展方式为主线，通过结构调整和自主创新培育新的增长点，加快省会经济转型升级步伐；必须坚持抓城建就是抓发展、惠民生，把城市建设作为推动经济社会发展的载体和动力；必须坚持深化改革、扩大开放，用改革、创新、开放的思路和办法，破除思想观念和体制机制障碍，增强科学发展的活力；必须坚持以人为本、执政为民，注重社会公平和公共资源均衡配置，使发展成果惠及广大人民群众；必须坚持解放思想，与时俱进，抢抓机遇，真抓实干，把提升境界标准与增强执政能力结合起来，努力建设务实、高效、廉洁的服务型政府。

各位代表，四年来的成绩令人鼓舞，但我们清醒地看到，面临的困难和问题仍然不少。

综合实力与竞争能力还不够强，实体经济支撑和内需拉动作用比较薄弱，对我市生产总值、服务业增加值和实际到账外资指标的完成造成一定影响；省会优势和泉城特色发挥得还不够充分，城市综合服务功能、承载力和辐射力亟待提升；县域经济发展相对滞后，园区经济和特色产业还不强；对外开放程度还不高，体制机制活力不足，办事效率、创新能力不能很好满足科学发展需要；社会管理基层基础工作相对薄弱，公共服务、保障改善民生和维护社会稳定等方面还有一些问题需要解决；政府自身建设水平需要进一步提高，转变作风、提高效能的任务相当繁重。

尤其需要注意的是，在有些干部中不同程度地存在着精神懈怠、能力不足、脱离群众的问题，腐败现象仍有发生。

对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、今后五年工作的基本思路和主要目标任务

今后五年，是济南率先建成更高水平小康社会、开启现代化建设新征程的关键时期，也是迎接挑战、大有作为的战略机遇期。

当前，国内外经济形势复杂多变，社会矛盾凸显，发展中不稳定、不协调、不可持续的问题仍然突出，前进道路上充满风险和挑战。

但是从总体看，机遇大于挑战，国内外发展的有利条件大于不利因素，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化融合发展的趋势没有改变，这为我市长期向好发展提供了有利环境和诸多机遇。

我市经过多年的改革发展，综合实力增强，功能形象提升，社会事业进步，为今后平稳较快发展奠定了坚实基础。

刚刚召开的中国共产党济南市第十次代表大会，回应人民群众的新期待，规划了未来五年省会经济社会发展的宏伟蓝图，进一步明确了目标任务，有力激发全市人民奋斗热情，大大增强我们做好各项工作的信心。

今后五年政府工作的基本思路是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，按照中共济南市第十次代表大会的部署要求，以群众为根本，以实践为标准，发挥省会优势，建设美丽泉城，大力实施新型城市化、新型工业化、创新驱动、富民惠民战略，打造实力济南、活力济南、魅力济南，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，努力在全省率先建成更高水平的小康社会，奋力开启现代化建设的新征程。

根据“十二五”规划，着眼今后五年，工作中要充分体现“发展更好、城市更靓、管理更优、生活更美”的要求。

总的目标任务是：

———全面增强综合经济实力。

牢牢把握发展这个第一要务，坚持稳中求进、好中求快，保持经济平稳较快增长。

全市生产总值年均增长11%，地方财政一般预算收入年均增长13%，固定资产投资年均增长18%以上，力争主要发展指标在全国同类城市位次前移。

做大做强实体经济。

坚持服务业和工业双轮驱动，大力推进金融、信息服务、商贸物流、文化旅游和商务会展五大区域性服务业中心建设，围绕传统优势产业和战略性新兴产业发展，加快培育汽车、信息、机械装备、新能源及节能环保、石化及新材料、食品医药、轨道交通装备等7个千亿级产业集群，着力打造一批过百亿企业，增创发展新优势。

分类推进县区经济跨越发展。

推动历下、市中、槐荫、天桥四个中心区产业升级，全力打造现代服务业聚集发展先行区；鼓励历城区、章丘市跨越提升，加快城市建设和产业集聚发展，争当济南跨越发展新的增长极；推动落实帮扶商河发展和三年突破平阴的政策措施，支持济阳加快建设产业北跨发展区，推动长清加快融入中心城区发展。

各发展主体都要按照增幅高于全市平均水平的要求确定目标任务，通过五年努力，实现中心区率先跨越、近郊区争先进位、远郊区迅速崛起。

强化园区建设。

支持高新区率先发展，尽快进入全国一流行列。

加快8个省级开发区建设发展，力争在全省开发区竞相发展中位次不断前移。

提高济南在省会城市群经济圈中的首位度，加快建设具有较强辐射带动能力的现代化省会城市和区域中心城市。

———加快转变经济发展方式。

突出“主题主线”，加快省会转型升级步伐。

着力优化需求结构。

以项目建设为抓手，狠抓增量消费和招商引资，调整优化投资结构，把增投资与扩消费更好地结合起来，构建扩内需长效机制，加快形成以内生增长为主的消费、投资、出口协调拉动新格局。

推动产业优化升级。

巩固提高农业，大力发展都市型、城郊型现代农业；做大做强工业，改造提升传统工业，大力发展高端高质高效产业；加快提升服务业，优先集聚发展现代服务业。

促进三次产业协调竞相发展，构筑服务经济主体带动、高新技术产业和先进制造业强力支撑、现代农业扎实推进的现代产业体系。

强化创新驱动。

深入实施科教兴市、人才强市和质量兴市战略，发挥省会优势，整合创新资源，培育创新主体，全面提高自主创新能力，集中力量攻克一批关键核心技术，培育一批创新型企业和领军人物，争创更多的知名品牌、驰名商标和国家标准，率先建成国家创新型城市。

提升经济增长效益。

注重项目前期策划研究，强化投入产出分析，力争用较少的要素投入，获取较大的经济和社会效益。

提高绿色发展水平。

重视发展低碳经济和循环经济，强化节能减排，压缩高耗能、高污染和产能过剩行业，坚持节约集约用地，努力构建资源节约型和环境友好型社会。

———努力建设美丽泉城。

全面提高城市规划建设管理科学化水平。

强化规划引领作用，精心组织总体规划的深化完善和重点区域、重要节点的城市设计，以高水平规划促进城市高标准建设、高效能管理。

加快“一城三区”开发建设，老城区继续推进棚户区、城中村和危旧楼群改造，促进传统工业企业有序外迁、转型升级，改造提升低档次物流和专业批发市场，基本建成东部新区、西部新区核心区、滨河新区核心区和重点功能区。

积极推进北跨战略，加大规划建设力度，以交通设施、产业园区、生态旅游、强镇建设为依托，加快形成北跨区域发展新格局。

实施积极的南部山区保护与发展战略，科学有序地发展南部经济，优化生态环境，提高当地居民生活水平。

完善功能互补、布局合理的城镇体系，章丘、济阳、平阴、商河要以建设济南次中心城市为目标，高起点规划建设。

努力打造区域绿色发展新高地，加快省会城市群经济圈发展，主动融入“一黄一蓝”国家战略，在更高层次上拓展发展空间。

进一步加强城市基础设施建设，重点抓好城市道路和公共停车场建设，优化路网结构和交通体系，加快城市轨道交通和城际铁路规划建设，优先发展公共交通，率先建成“公交都市”。

提高交通管理科学化水平，有效缓解城市交通拥堵状况；提高城市净化、绿化、亮化、美化水平，改善城市景观形象；提高供水、供电、供气、供热保障水平，方便人民群众生活；提高城市污水处理、垃圾处理和大气治理水平，创造宜人居住环境；提高消防、人防、防震、防洪、气象设施水平，确保城市防灾安全。

进一步创新城市管理，深入推进环境综合整治，不断完善长效管理机制，提升“人民城管”服务品牌。

突出泉城特色，实现泉水持续喷涌，推进泉水申遗、先观后用、深度开发，切实提高饮用水质量。

经过五年努力，城市功能和现代化水平显著提高，城镇化率达到70%左右，国家生态城市和国家森林城市基本建成，让美丽泉城天更蓝、水更清、空气更清新、绿化更多彩。

———深入推进改革开放。

坚持社会主义市场经济的改革方向，推进重点领域和关键环节改革。

着力解决全局性、深层次、体制性矛盾，不断增强发展活力，促进社会和谐。

深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度和基本药物制度。

推进文化体制改革，促进文化大发展大繁荣。

推进行政管理体制改革，加强法治政府和服务型政府建设。

推进财政体制改革，建立完善公共财政体制。

推进市四大投资集团改革，增强融资能力和开发实力。

深化国有企业改革，加快国有经济战略性调整。

鼓励支持非公有制经济加快发展，激发全民创业创新活力。

推进农村经营、土地管理、金融服务、流通体制改革，引导发展集体经济。

全面提高对外开放水平。

大力实施开放带动战略，坚持高质量“引进来”，优化外资结构，吸引更多的市外企业和资金向济南聚集，构建全方位、多层次、宽领域的利用外资新格局。

加快转变外贸增长方式，优化出口结构，推动加工贸易转型升级，大力发展服务贸易，增强口岸服务功能，保持进出口稳定增长。

积极稳妥“走出去”，支持企业到国外开拓市场、扩大贸易。

坚持引资与“引智”相结合，积极引进先进技术、管理经验、高效机制和高素质人才，带动先进发展理念在我市推广传播。

适时建设一批国际教育、医疗、文化设施和生活居住服务区，努力营造省会国际化氛围。

———大力推进文化强市建设。

以全力办好第十届中国艺术节为契机，加强公共文化服务体系建设，建设一批市级公共文化设施和基层文化基础设施，加快构建覆盖城乡的四级公共文化服务网络，强化公益性、均等性文化服务，推动公共文化资源更多地向社区和农村倾斜。

采取市场化办法，动员社会力量建设100所不同门类、各具特色的博物馆。

加大四大泉群、三大名胜、百年商埠、千年古城的系统整合和保护，进一步提升“天下泉城”、“名士济南”文化品牌影响力。

整合壮大文化人才队伍，创作一批在全国具有影响力的文化精品。

大力发展文化产业，深入挖掘传统历史文化资源，培育现代文化产业项目，打造一批特色文化产品、知名文化企业和文化产业集聚区。

创新文化发展体制机制，深化国有文化单位改革。

培育“诚信、创新、和谐”的济南城市精神，提高全社会思想道德素质、科学文化素质和城市公共文明程度，争取跻身全国文明城市行列。

———切实增强人民群众幸福感。

坚持以人为本、民生优先，努力让广大市民生活得更加美好。

健全收入稳定增长机制，提高居民工资性、经营性、财产性收入，突出做好农民、企业职工、中低收入者和困难家庭增收工作，城市居民人均可支配收入年均增长11%以上，农民人均纯收入增幅高于城市居民收入增幅，有效控制城乡收入差距扩大趋势。

实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，完善市场就业机制，支持高校毕业生自主创业，以创业带就业、促增收，努力保持就业形势基本稳定。

建立更高水平社会保障体系，实现城乡基本养老、基本医疗保障制度全覆盖，完善城乡困难群众社会救助体系，建立城乡低保标准自然增长机制，基本社会保险覆盖率达90%以上。

优先发展教育，推进各级各类教育均衡发展，强化措施缓解入托难问题，逐步缩小区域、校际办学条件和教学水平差距。

加快发展医疗卫生事业，改善基层医疗卫生条件，有效缓解人民群众看病难看病贵问题。

着力解决城乡中低收入家庭住房困难，新建保障性住房7.6万套，城镇人均住房面积达到33平方米。

加强安全生产和食品药品监管工作。

社会管理富有活力，为民服务机制更加健全，平安建设持续深入，人民合法权益得到切实保障，社会更加公平公正、和谐稳定。

群众安全感、健康水平、生活质量均有较大提高，人民生活得更加幸福美满。

三、全面做好开局之年的工作

今年是新一届政府开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。

做好今年工作，必须全面贯彻中央“稳中求进”的工作总基调，按照“四个牢牢把握”和“四个着力”的基本要求，以创新驱动、提质增效、统筹发展为着力点，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者关系，统筹推进稳增长、控物价、调结构、拓空间、抓改革、促开放、惠民生、保稳定各项工作。

经济社会发展主要预期目标是：

生产总值增长10.5%，地方财政一般预算收入增长15%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长15%。

服务业增加值增长11%，规模以上工业增加值增长12%，高新技术产业产值比重提高1个百分点。

外贸出口增长11%，实际到账外资增长11%。

城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长11%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在4.7‰以内。

完成省政府下达的年度节能减排目标任务。

工作中努力争取各项指标完成得更好。

（一）保持经济平稳较快发展。

全面落实国家宏观调控政策，增强经济发展的内生性、协调性。

一是扩大消费需求。

提高居民消费能力，健全职工工资正常增长和支付保障机制，继续提高企业最低工资标准，合理增加城乡居民特别是低收入群众收入。

拓展消费领域，优化消费结构，加快生存型、温饱型消费向小康型消费转变，从以物质消费为主向物质、文化消费并重转变，不断提高精神文化消费的比重。

积极扩大增量消费，打造文化、旅游、商务等消费热点，落实结构性减税政策，用优良的购物环境、旅游环境和服务环境，吸引国内外消费群体来济消费。

健全商贸流通体系，完善大型商贸综