XXXX商业广场有限公司生产安全事故综合应急预案火灾专项预案现场处置方案应急资源调查事故风险评估最终备案版.doc

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预案编号：

XX-2017

预案版本：

1.0

XXXX商业广场有限公司

生产安全事故综合应急预案

XXXX商业广场有限公司编制

年月日发布

颁布公告

根据国家应急管理工作的要求，XXXX商业广场有限公司按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）的要求和规范，并结合公司实际情况，本着“预防为主、统一指挥、分工负责”的原则制定了本公司的应急预案，形成了《XXXX商业广场有限公司生产安全事故综合应急预案》、《XXXX商业广场有限公司火灾事故专项应急预案》。

本预案已经评审通过，现正式发布，要求全体职工认真学习，贯彻执行,并按规定组织演练。

批准人：

年月日

目录

1总则 1

1.1编制目的 1

1.2编制依据 1

1.3适用范围 2

1.4应急预案体系 3

1.5应急工作原则 4

2事故风险描述 5

2.1企业概况 5

2.2事故风险描述 6

3组织机构及职责 8

3.1应急组织体系 8

3.2指挥机构及职责 8

4预警及信息报告 14

4.1预警 14

4.2信息报告 15

5应急响应 17

5.1响应分级 17

5.2响应程序 17

5.3处置措施 22

5.4应急结束 25

6信息公开 26

7后期处置 26

7.1事故污染物处理 26

7.2经营秩序恢复 26

7.3医疗救治 26

7.4人员安置 27

7.5善后赔偿 27

7.6应急救援评估 27

8保障措施 27

8.1通信与信息保障 27

8.2应急队伍保障 28

8.3应急物资装备保障 28

8.4其他保障 28

9应急预案管理 30

9.1应急预案培训 30

9.2应急预案演练 30

9.3预案修订 31

9.4应急预案备案 31

9.5应急预案实施 31

10附件 33

10.1XXXX商业广场有限公司应急人员名单及联系方式 34

10.2社会有关部门及相关单位联系电话 35

10.3消防器材及警报系统清单 36

10.4应急物资清单 37

10.5监控设备清单 38

10.6应急预案演练记录表 39

10.7突发事件报告单 40

10.8区域位置图 41

10.9周边关系图 42

10.10交通管制图 43

10.11平面布置图 44

10.12紧急疏散路线图 45

XXXX商业广场有限公司火灾事故专项应急预案 52

1事故风险分析 53

1.1事故类型和危险程度分析 53

1.2事故发生的条件 53

1.3商场火灾事故的危害程度及特点 54

1.4影响范围 54

2应急指挥机构及职责 54

3处置程序 55

3.1信息报告 55

3.2应急响应 56

4处置措施 60

4.1紧急疏散程序 60

4.2灭火程序 61

4.3处置措施 64

4.4处置原则 65

4.5处置要求 65

XXXX商业广场有限公司现场处置方案 66

一触电事故现场处置方案 67

二扶梯故障事故现场处置方案 74

三突然停电事故现场处置方案 78

四水浸事故现场处置方案 81

五踩踏事故现场处置方案 85

应急资源调查报告 90

1商场概况 90

2调查背景及目的 90

2.1调查背景 90

2.2调查目的 90

3调查方案 91

3.1调查时间 91

3.2调查方法 91

3.3调查内容 91

4调查结论 92

4.1商场内部应急指挥机构 93

4.2商场内部应急物资及设备 94

消防器材及警报系统清单 94

监控设备清单 95

4.3商场外部应急资源 96

4.4商场技术资料 96

5应急能力评估结论 96

6建议 97

事故风险评估 98

1评估目的 98

2评估范围 98

3评估依据 98

4评估人员 100

5事故风险类型 100

6危害程度和影响范围 101

7风险评估结论 102

8预防措施 102

XXXX商业广场有限公司生产安全事故综合应急预案

1总则

1.1编制目的

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的生产安全方针，防止生产安全事故发生，建立健全应急管理机制，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，保护员工人身和公司财产安全，本着预防与应急并重的原则，特制定XXXX商业广场有限公司生产安全事故综合应急预案。

1.2编制依据

1.2.1法律、行政法规

（1）《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令[2014]第13号）

（2）《中华人民共和国消防法》（国家主席令[2008]第6号）

（3）《中华人民共和国突发事件应对法》（国家主席令[2007]第69号）

（4）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令[2007]第493号）

（5）《特种设备安全法》（国家主席令[2013]第4号）

（6）《特种设备安全监察条例》（国务院令[2009]第549号）

1.2.2地方法规、部门规章

（1）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国务院令[2010]第23号）

（2）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令[2016]第88号）

（3）《关于进一步加强和改进生产安全事故信息报告和处置工作的通知》（安监总统计[2010]第24号）

（4）《XX省突发事件应对条例》（XX省第十二届人民代表大会常务委员会[2013]第6号）

（5）《XX省安全生产条例》（XX省十二届人民代表大会第5号）

（6）《XX省安全生产应急管理规定》（XX省人民政府令[2012]第15号）

（7）《XX省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》（XX安办[2009]第13号）

（8）《XX省安全生产监督管理局关于做好应急预案评审备案工作的通知》（XX安监管应急[2009]第100号）

（9）《XX省电梯安全管理办法》（2016年12月30日省政府第101次常务会议通过，现予公布，自2017年3月1日起施行）

1.2.3主要技术标准

（1）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）

（2）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）

（3）《超市购物环境》（GB/T23650-2009）

（4）《超市等级划分要求》（GB/T28829-2012）

（5）《商店建筑设计规范》（JGJ48-88）

（6）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）

（7）《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067-97）

（8）《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）

与本预案相衔接的上级预案是《XX市生产安全事故灾难应急预案》。

1.3适用范围

本应急预案适用于XXXX商业广场有限公司可能发生的安全事故的应对工作。

适用于下列的工作范围和事故类别、级别：

（1）事故发生后需要公司立即采取紧急措施，避免造成伤亡和重大财产损失的生产安全事故。

（2）商场内发生的有烟无火、明火初起或火势超出商场控制能力的火灾事故。

（3）超出公司应急救援能力，需要协助或者跨公司、部门的安全事故。

（4）公司认为需要组织处置的安全应急事故。

1.4应急预案体系

公司预案体系分为三层，分别为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

XXXX商业广场有限公司综合应急预案1个，规定了公司商场内发生各类生产经营安全事故时总的应对原则、职责、方法、程序，是建立在统一指挥、综合协调、快速反应基础上的预案。

专项应急预案是《火灾事故专项应急预案》。

现场处置方案5个，是结合商场的运行情况以及设备设施制定的。

XXXX商业广场有限公司生产安全事故综合应急预案

XXXX商业广场有限公司生产安全事故应急预案体系

火灾事故专项应急预案

触电事故现场处置方案

扶梯故障事故现场处置方案

突然停电事故现场处置方案

现场处置方案

水浸事故现场处置方案

踩踏事故现场处置方案

1.5应急工作原则

（1）以人为本，安全第一。

事故应急救援工作要始终把保障职工生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少事故造成的人员伤亡和危害。

（2）统一领导，分级管理。

应急救援组在应急总指挥统一领导下，负责指挥、协调安全事故应急救援工作。

各有关部门按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。

（3）预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。

按照长期准备、重点建设的要求，做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。

（4）快速响应，协同应对。

事故一旦发生，立即按照分级响应的原则快速启动相应的应急预案；发生事故的部门是事故应急救援的第一响应者，快速实施处置方案；各部门之间、各应急行动组之间必须加强合作，听从指挥，共同完成应急救援任务。

（5）依靠科学，依法规范。

采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。

充分发挥应急专家的作用，实现科学民主决策。

确保预案的科学性、针对性和可操作性，依法规范应急救援工作。

（6）依法规范，加强管理。

依据有关法律、法规和相关要求，加强突发事件应急管理，使公司应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。

2事故风险描述

2.1企业概况

2.1.1公司基本情况

XXXX商业广场有限公司成立于2016年5月31日，法定代表人XXX，位于XX市XXX与XXX交汇处西北角，使用性质为商场。

科室设置为：

防损部、人资部、维保部、会计科、ALC等部门。

本商场分为地上、地下两层，日均客流量约1000人，容纳人数最大值为2000人。

公司职工人数为260人，主要工种有：

管理人员、消防安保人员、设备维修人员、营业员、收银员、保洁员、防损人员。

营业时间为8：

00～22：

00。

公司设置了喷淋泵、消防泵、消防水箱、喷淋系统、防火门系统、火警报灾控制器和视频监控等设施。

在商场靠近外侧的位置设置消防控制室，在商场内布置消火栓、灭火器，消防控制室内备有空气呼吸器、消防战斗服、破拆工具等应急物资。

2.1.2周边情况

公司位于XX市XXX与XXX交汇处的XXX商业中心，公司东侧、西侧为XXX商业中心商业楼，南邻XXX，西侧为XXX，北侧为XXX社区。

2.2事故风险描述

2.2.1重大危险源分析

根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）和《XX省重大危险源分级评定办法》（XX安监管应急[2013]93号），对各场所及设备设施辨识和分析，商场不存在重大危险源。

2.2.2主要危险因素分析

（1）火灾

1）电气火灾：

各种电器设备在生产过程中因其设备控制柜、电气线路、电器开关等线路老化、绝缘下降、短路超负荷、照明灯具设置不当，烤着可燃物，或堆垛堆放太高，离灯具的距离小于最小安全距离的要求等引起局部过热而引发电气火灾。

2）固体火灾：

由于吸烟不慎、人为纵火等原因可引发商场内柜台、棉麻针织衣物等易燃品着火。

3）液体火灾：

商场内一楼有化妆品销售区域，多数化妆品为易燃液体，一旦遇明火或达到着火点容易引发液体火灾。

4）施工动火作业引起的火灾：

在维修建筑和设备时，可能涉及到切割、焊接、烘烤、油漆等作业，店铺展示柜等高分子装修材料多是可燃物品，因操作不当或违反安全操作规程等均易引起火灾。

（2）触电

电气设备未安装接地保护或连接不牢固；检修人员使用不合格的绝缘安全用具和防护用品；检修结束人员未撤离，联系不周误送电；线路布设混乱、老化、裸露都有可能造成人员触电伤亡事故的发生。

（3）电梯事故

电梯事故主要是扶梯故障。

由于扶梯系统故障、突然停电、人为操作不当等原因导致扶梯发生故障。

（4）突然停电事故

商场突然停电易造成现场混乱，财物丢失，容易造成踩踏事故。

（5）水浸事故

由于自然灾害导致楼层进水或者自来水管道发生破裂、下水道堵塞等原因致使商场发生水浸事故。

（6）踩踏事故

商场内人员密集场所发生停电、火灾等事故，可能导致客人恐慌，现场混乱，可能造成人员拥挤，这些都可能造成踩踏事件，导致人员伤亡和经济损失。

2.2.3事故风险类别

对公司有可能发生的事故依据其危险度分为：

高度风险：

火灾事故；

中度风险：

扶梯故障事故、踩踏事故；

低度风险：

触电事故、水浸事故。

表2-1主要危险、危害分布表

危险单元

危险类别

危险程度

事故影响范围

负一层至一层

火灾事故

电气火灾

高度风险

可引发配电、用电设备毁损及人员伤亡

固体火灾

高度风险

当火灾可控时，可造成部分商品毁损；火灾严重可引发各楼层起火，造成严重的经济损失和人员伤亡

液体火灾

高度风险

可导致化妆品储存地点、化妆品柜台等毁损，火灾严重可引发电气火灾等

施工作业引发的火灾

高度风险

施工过程电气焊等作业可引发火灾，造成施工区域内的人员伤亡及财产损失。

电梯事故

中度风险

可造成扶梯上人员伤亡事故

触电事故

低度风险

主要造成操作人员触电，产生人员伤亡

水浸事故

低度风险

主要受影响区域为负一层内的人员伤害及经济损失

踩踏事故

中度风险

主要是发生在商场内人员密集区域，可造成人员伤害及经济损失

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

应急办公室

应急指挥部

后勤保障组

医疗救护组

警戒疏散组

通讯联络组

抢险救灾组

3.2指挥机构及职责

3.2.1应急指挥部

公司成立生产安全事故应急指挥部，成员如下：

总指挥：

XXX（店总经理）电话：

XXX

副总指挥：

XXX（防损主任）电话：

XXX

成员：

各管理部门的主要负责人

1、应急指挥部职责：

应急指挥部是公司应急管理的最高指挥机构，负责本公司事故的应急指挥工作，职责如下：

（1）落实国家相关应急管理政策，统一协调应急状态下的各种资源，赶赴现场处置生产安全事故；

（2）接受XX市政府相关部门的督导，并落实指令；

（3）审定并签发公司综合应急预案、专项预案、现场处置方案；

（4）下达预警和预警解除指令；

（5）下达应急预案启动和终止指令；

（6）确定现场应急人员名单和技术组人员名单，并下达派出指令；

（7）在应急处置过程中，负责向市政府及有关部门求援应急工作；

（8）审批公司事故应急救援费用；

（9）审核、批准事故信息的发布内容。

2、总指挥职责：

（1）负责本公司事故应急救援和事故预防的决策和指挥，接到突发事件报警时，分析确定相应报警级别，宣布应急预案的启动和终止命令；

（2）指挥、协调应急行动；

（3）根据事故类型、潜在后果、现有资源，调动本公司内部应急救援队伍参加抢险救援，遇抢险难度大公司应急能力不足时，与上一级应急救援组织和机构取得联系，请求应急救援援助；

（4）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

（5）决定应急撤离。

3、副总指挥职责：

（1）协助总指挥组织和指挥应急救援任务，并在总指挥不在时，负责组织和指挥各项应急救援任务；

（2）向总指挥提出减缓事故后果行动的对策和建议；

（3）保持与事故现场救护队的直接联络；

（4）协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备，以支援现场的应急操作；

（5）组织公司的相关技术和管理人员对经营过程中各危险源进行风险评估；

（6）定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急准备状态；

（7）根据本公司的实际条件，与周边有条件的企业在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络。

4、各成员职责：

（1）按照总指挥、副总指挥的指挥命令进行相应的救援活动；

（2）配合外来的应急救援机构做好救援工作；

（3）按照应急指挥部的要求，进行应急预案的演练工作；

（4）现场固定消防泵、移动灭火器等要按规定经常检查，确保其处于良好的备用状态；

（5）有计划地开展灭火预案的演习，熟悉消防重点的灭火预案，提高灭火抢救的战斗力；

（6）有计划、有针对性地预测设备、管道泄漏部位，进行计划性检修，并进行封、围、堵等抢救措施的训练和实战演习。

事故发生后立即进入指挥状态，根据事件的性质和规模，决定启动事故应急救援程序，在现场成立现场指挥部，并指挥抢险。

3.2.2应急办公室

公司应急办公室设在消防控制室，由人资主任负责应急办公室管理工作。

主任：

XXX（人资主任）电话：

XXX

1、应急办公室职责：

（1）在公司应急指挥部的领导下，在消防控制室设置了24小时接警电话，负责本公司应急指挥部的接警工作。

24小时接警电话为：

XXX-XXX；

（2）负责应急力量、应急物资的调配，应急事件发生时组织、协调进行应急处理和应急救援；

（3）掌握应急事件的发生情况，及时向应急指挥部领导汇报，确定应急处理对策；

（4）按照应急指挥部指令，及时通知各职能部门、事故发生单位和相关单位进入抢险状态；

（5）按照公司应急指挥部指令，向市政府相关部门报告事故，并根据需要向市政府相关部门及应急救援组织求援；

（6）负责应急值班记录的填写；

（7）负责将应急指挥部批准的事故信息，上报市政府相关部门；

（8）负责完成公司应急指挥部交办的其它任务。

3.2.3应急救援队伍及职责

应急救援队伍由抢险救灾组、通讯联络组、医疗救护组、警戒疏散组、后勤保障组组成。

1、抢险救灾组：

负责人：

XXX（防损部长助理）电话：

XXX

成员：

XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX

主要职责：

（1）接到通知后，迅速集合队伍赶赴现场，根据事故情形正确配戴个人防护用具，协助事故发生单位迅速切断事故源和排除现场的易燃易爆物质；

（2）根据指挥部下达的指令，迅速抢修设备、管道，控制事故，以防扩大；查明有无受伤人员及操作者被困，及时使伤者、被困者脱离危险区域；

（3）副总指挥调动抢救人员，启动现场固定消防装置进行灭火；

（4）负责现场应急过程中的通讯联络，视现场情况及时向应急指挥部报告，请求联防力量救援；

（5）组织应急救援队伍和相关单位及人员进行应急救援，协助消防、医护、救护等专业救援队伍展开应急救援行动，提供应急救援技术支持，保障事故状态下的动力、能源和抢险救援物资等的及时供给。

2、通讯联络组：

负责人：

XXX（人资科长）电话：

XXX

成员：

XXX

主要职责：

（1）负责通讯联络保障工作，保证事故抢险中的通讯畅通，及时做好事故发生后通讯设施的抢修恢复和协调工作；

（2）负责应急工作中接收、处置各部门、单位上报的事故信息，及时报告应急指挥部；

（3）接到报警后，迅速通知各救援组及有关部门；

（4）传递应急指挥部的指令。

3、医疗救护组：

负责人：

XXX（ALC主任）电话：

XXX

成员：

XXX

主要职责：

（1）熟悉厂区内危险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施；

（2）储备足量的急救器材和药品，并能随时供给取用；

（3）事故发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据受伤症状，及时采取相应的现场急救措施对伤者进行急救，重伤员及时送往XX市中医院；

（4）当厂区急救力量无法满足需要时，向附近XX市中医院请求救援。

4、警戒疏散组：

负责人：

XXX（维保主任）电话：

XXX

成员：

XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX

主要职责：

（1）当事故可能对周边地区的公众造成威胁时，根据指令及时启动警报系统；

（2）在事故现场周围建立警戒区域，维护治安秩序，进行人员疏散；

（3）跟踪事故发展动态，及时向应急指挥部汇报、请示并落实指令。

5、后勤保障组：

负责人：

XXX（会计科长）电话：

XXX

成员：

XXX、XXX

主要职责：

（1）接到报警后，根据现场实际需要，准备抢险、抢救相关设备设施、药品等；

（2）负责抢险救灾及事故处理所需的物资供应和分配工作；

（3）负责抢险物资的储备工作。

确保应急所需物资和设备充足有效。

4预警及信息报告

4.1预警

4.1.1预警条件

公司应急指挥部接到可能导致人员伤亡、财产损失等经营安全事故的信息后，根据实际情况逐级启动相应的应急预案。

达到以下条件，即可启动预警：

（1）收到政府或广播电视媒体公布的预警信息时；

（2）员工日常工作、检查过程中发现异常情况时；

（3）商场中任何工作人员发现火情或者收到顾客发现火情的报告时；

（4）温度感应器报警、烟感报警仪报警时、火灾报警仪报警时；

（5）发生大面积停电等突发事件时；

（6）通过监控发现异常情况时。

4.1.2预警的方式、方法和信息报告

出现公司级预警条件时，经总指挥批准通过会议、电话、口头传递等形式发布预警信息。

预警流程：

现场人员

应急值守员

应急办公室

应急指挥部

报警

接警和报告

警情判断和报告报告报告

发布预警令

进入预警状态后，各级应急采取以下措施：

（1）转移、撤离或疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

（2）指令各应急救援队伍进入应急状态，随时掌握并报告事态进展情况。

（3）针对重大事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

（4）调集应急所需物资和设备、后备队伍，确保应急物资充足有效。

4.2信息报告

4.2.1信息接收与通报

在公司应急指挥部的领导下，在应急办公室设置了24小时接警电话，负责本公司应急指挥部的接警工作。

24小时接警电话为：

XXX-XXX。

一旦发生达到预警级别的事故，现场人员立刻向课长报告，课长接到报告后，立即启动应急处置方案实施自救，同时向部门经理报告，部门经理根据事故情况判断，是否启动专项应急预案。

若需要启动专项应急预案，部门经理必须立即将事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、事故现状、抢险情况及事故发展预测报告应急办公室、应急指挥部，对警情判断分析。

若需启动公司综合预案，立即将事故发生的时间、地点、原因、人员伤害、事故现状、抢救情况及事故发展预测报告应急指挥部。

报告流程：

现场人员课长部门经理应急办公室应急指挥部

4.2.2信息上报与内部传递

4.2.2.1信息上报

事故发生后现场应急指挥部适时向公司应急办公室汇报现场情况。

需要向政府报告的信息，由公司应急办公室对需要报出的事故信息进行审核，经公司应急指挥部批准后，由应急办公室按有关规定及时报告XX市政府相关部门（事故发生1小时内）。

报告事故应当包括下列内容：

（1）公司简要概况；

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（3）事故的简要经过；

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（5）已经采取的措施；