翟桂武在公司2010年安全生产工作会上的讲话Word格式文档下载.doc
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越是安全周期长，越是要警钟长鸣，坚持不懈地反麻痹、查隐患、防松懈。
越是安全业绩好，越要增强使命感和责任感，上湾煤矿即将实现安全生产11年，但这仅仅是以往的长周期安全，向更长的周期延伸，还要靠我们的顽强拼搏。
因此，我们必须做好每一天安全工作来保证全年的安全生产，我们要时刻保持如履薄冰、如临深渊的工作态度，要树立这种理念和思想。
煤矿安全生产是一项艰巨的工程。
四公司整合后，企业规模迅速扩大，矿井增加到17个，同时生产的综、连采工作面超过80个；
井下的外委施工队伍多达40个以上；
正式工和劳务工超过3万人；
明年在没有新增矿井的情况下，要通过挖潜增产1000多万吨，生产持续高位运行，给安全管理带来前所未有的压力。
煤矿安全生产是一项复杂的工程，涉及到人机环管方方面面。
目前，各矿井基础管理不均衡；
随着煤炭开采强度和深度的增加，矿井系统和地质条件日趋复杂，管理难度加大；
部分矿井证照不全，超能力生产；
部分国产设备故障率高，安全可靠性差；
新员工数量大，队伍素质参差不齐；
劳务工流动性大，外委队安全管理水平偏低；
本安体系运行与现场管理融合不够等等，都是我们在安全管理中存在的薄弱环节和难题。
面对安全生产的长期性、艰巨性、复杂性，面对来自主观、客观各方面的困难和挑战，要实现安全生产的奋斗目标，至关重要的问题就是落实安全生产责任制，特别是落实安全生产第一责任人的责任。
刚才公司与各生产单位签订了安全生产责任状，安全生产责任状更多的代表着责任而不是奖励。
安全责任维系着企业稳定、职工生命健康和家庭幸福，是最大的责任、最神圣的责任。
安全责任集中体现在抓安全工作的态度和力度上，体现在能不能用心、细心，体现在是不是不找理由，不打折扣，百分之百地落实规程、措施。
责任制的落实，当务之急是全面加强各级、各岗位责任体系建设，细化流程，以完善制度为切入点，强化执行力建设，做到一级抓一级，一级为一级负责，确保公司决策部署能够传达贯彻到基层，落实在一线。
要坚持有职必有责、失责必追究的原则，严格执行安全生产问责制。
问责制是我们神东抓安全生产的一项创新。
问责制本来是对领导干部进行问责，我们把它运用于安全生产更必要，手段可能更好一些。
安监部门要将公司安全工作的落实情况列入到日常检查考核中，像今天杨总所做的安全工作报告中的十项工作的安排，另外公司一二三号文件的要求及有关的规定和措施都要纳入到日常工作中进行考察，纳入五型企业绩效考核指标来考核。
对于在检查中发现的重大隐患，要严格按照“五定”的原则进行整改，没有整改的，无论是否发生事故，都要进行问责；
对于发生事故的单位，要全过程进行事故责任倒查，无论是对直接、间接的责任单位、部门和个人都要进行问责。
最近对哈拉沟矿、布尔台矿等几起事故和事件的处理，都进行了通报，大家可能都看到了问责的严肃性。
问责制的关键不在于罚款，而是一票否决制，什么都干得挺好，出现问责，领导干部的晋升就要受到影响。
安监局要重申问责制的内容，要进一步丰富完善有关的规定。
另外评先评优都要与安全问责挂钩，推行一票否决制。
所以在这方面大家要知道，一旦出现安全事故，我们所要付出的代价。
我希望大家都能够理解这一点，出现安全事故以后，我们各级领导受到罚款，有关的责任单位受到处罚，有的要受到一些处分，但是和出现事故的家庭相比，这些损失都是小的。
人的生命是无法挽回的，事故给家庭造成的伤害是无法挽回的，特别是精神上损失，更是无法弥补的。
所以我们要采取问责制。
我认为，问责和处理都不是目的，真正的目的是要引起我们高度重视，负起责任，避免和杜绝事故的发生。
要全面强化员工安全培训。
员工安全培训是提高员工自我保安能力、增强员工安全意识、强化执行力的重要手段，更是搞好安全工作的基础。
要认真总结公司近年来安全培训方面取得的经验，充分发挥教育培训中心的作用，按照实际、实用、实效的原则，针对不同群体进行不同层次的培训，建立全过程、全方位、全员的安全培训体系。
同时各单位也要因地制宜，充分利用班前会、业余时间，坚持不懈地抓好员工培训，切实提高员工的综合素质。
这一点我认为大家都能达成共识，神东几年来先后有两次产量达到1.45亿吨没有发生安全事故，2008年实现安全零死亡，员工素质、队伍素质的整体提高是至关重要的因素。
四公司整合以后，我们许多矿井的队伍都到教培中心进行了整建制培训。
通过培训，能够明显看出整体素质的提升。
不论是从工作面的工程质量，当班的进刀数，还是出煤量，包括员工的精神状态和精神风貌，都能够感受到培训所带来的效应。
集团公司今年对我们也非常重视，要把神东的培训基地作为集团的培训基地，我们要担负全集团矿长的培训，要担负全集团各个单位教培中心老师的培训，这充分说明公司的培训工作确实抓出了成效，所以我们的责任重大。
因为现在教培中心的容量无法满足需要，公司今年还要在培训方面加大投入，按照集团的要求，再建教学楼。
另外，公司在公寓住宅高度紧缺的情况下，要再腾出一栋楼给教培中心，从这里大家就能看出来，公司在培训方面所下的决心。
要全面加强安监队伍建设。
全面落实机制、体制创新的各项要求，优化队伍结构，提高安监人员的准入门槛，整章建制，规范流程，增强服务意识，创新监督方式，建设专家型、服务型安监队伍，增强安全监督、服务的针对性和有效性。
打造国内一流标准化、规范化的消防、救护、救援队伍，为安全生产保驾护航。
这个问题我在这里代表公司提出具体要求，神东的其他指标都能打造国内第一、世界一流，那么安监局的消防、救护、救援队伍也应达到相应的标准。
公司高度重视这项工作，在硬件设施方面，不惜花费两千多万的投入，但是在软件管理上，特别是在体制机制创新上，安监局必须要下功夫，你们首先要先打造国内一流的安监队伍，将来如果有国际救援比赛，你们也得要参加，要跟生产一样，创出世界第一的水平。
二、深化本安体系实施应用，全力以赴建设本安神东
本安体系是建立煤矿安全长效机制的有力工具、有效途径，是确保安全生产的重要手段。
我们要以迎接全国煤矿安全大会为契机，切实抓好安全工作。
国家安监总局要在神东召开全国煤矿安全现场大会，如果我们在召开大会之前，或者会议期间发生了安全事故，我认为就是辜负了上级领导对我们的期望。
所以我们要以大会为契机，要以安全管理信息化系统为载体，以动态达标、本质安全管理体系为抓手，强化两个理念，认真开展“本安体系全面实施年”活动，全力抓好安全生产工作。
按照本安体系的达标规划，各单位的一把手要亲自抓，要明确责任，落实措施，从年初开始，地面单位都要实施应用本安体系。
集团公司提出本安体系全面实施年，“全面”是指集团的煤电路港，全部实施本安体系。
作为神东，2007年上湾煤矿率先试点成功，那么我认为，本安体系在这里开花，就应该先在我们这里结果。
除了原来安监局规定的几个单位以外，所有单位都要实施本安体系。
集团公司要求，各子分公司一把手要亲自抓，那么我们各单位的一把手也要亲自抓，要加大培训力度，在一定的场合，我们还要做测试，要进行考试，希望大家认真学习。
扎实开展危险源辨识和风险评估工作，上半年内都要全面地投入运行。
要切实抓好本安体系季度考核，分系统考评，综合评比，排出名次，通过网络、电视等媒体张榜公布并挂牌管理，促进本安体系的实施应用。
要和绩效管理，奖金挂钩，这次公司给上湾煤矿奖励了三十万元，对三个发生事故的单位处以二十万元的罚款。
我认为就是要通过重奖、重罚，持续推进本安体系危险源再辨识、再应用工作。
危险源辨识是一个动态过程，目前，危险源辨识和评估仍然存在不齐全和重大危险源缺失等现象，随着地质条件、装备、技术、工艺等因素的变化，需要不断地辨识危险源，危险源不是一成不变的，条件发生变化就要重新辨识，而且要时刻进行辨识。
要加快本安体系信息化系统的建设应用工作，充分实现资源的高度共享，提高本安体系应用水平。
本安体系是我们抓安全的抓手、法宝、利剑，所以要引起高度重视。
今年发生的布尔台和哈拉沟两起死亡事故就能说明，一个是布尔台的事故是因为我们在危险源辨识上做得不够，机头护帮板能把人打伤，说明对这个危险源没辨识清楚，辨识出来又没有制定措施；
另外哈拉沟那起事故危险源辨识出来了，但是措施的制定和落实都不到位。
这些都说明了一个问题，我们做好危险源的再辨识、再应用工作仍然任重而道远。
要坚持不懈推进质量标准化动态达标和检查考核工作。
动态达标是一个单位质量标准化水平根本性体现。
静态达标是没有用的，来检查了提前准备。
这里提的是动态达标和动态考核，我们要进一步丰富完善动态达标的标准和考核机制，现在检查也是动态的，这个做得比较好。
各单位要通过“争先创优”，“比学赶帮超”，提升安全质量标准化水平，夯实安全基础工作。
大柳塔矿要在有关部门的配合下，加快标准化作业流程信息化系统的建设和应用，在全公司大力推广，使各项工作、各项作业都能够按照规范的标准、流程运行，真正实现本质安全。
这里边有三个重点：
一是今年实施的本质安全信息化项目。
安监局在各单位的支持下，项目组要全力以赴做好这项工作。
因为如果没有信息化这个手段，没有这个平台，要提升本安体系的应用水平，谈何容易。
而且要实现在甲单位辨识出来，乙单位能够充分共享等等；
二是标准化的作业流程意义重大，怎么使员工上标准岗，干标准活，切实规范员工行为。
大柳塔矿原来的栗矿长组织一班人用了一年多的时间，做了大量的工作，目前在流程组的帮助下，已经作为一个正式的信息化项目。
通过选择软件开发公司，现在正在启动实施这个项目，意义重大，会直接影响到将来员工作业的标准化、规范化的问题。
三要将是三违、事故案例做成动漫。
以前是补连塔矿在做，现在引申为公司的一个项目，我们花800万巨资来开发这个系统，就是采、掘、机、运、通各系统的相关动漫都要开发。
另外包括动画、视频都要做，新闻中心也要配合事故案例，做一些短片。
大家也看过国华电力拍的短片，这样利用班前会对我们的员工进行安全教育可能更直观，效果更好。
这三点我认为是提升我们安全管理水平的重要工作。
结合“本安体系全面实施年”活动，井下、地面所有的外委施工队伍都要实施本安体系，将实施情况作为绩效评估的重要内容，如不达标，一票否决。
我们内部都做了，现在发生事故都是劳务工和外委施工单位，主要原因前面已经提到了，就是因为外委施工单位管理水平低，劳务工人员流动性大，这不是他自身的问题，是我们管理的问题，所以要按照集团的总体要求，通过提高装备和专业化服务水平，拓展专业化服务的范围，最大限度地减少矿务工程的外委。
要在寸草塔二矿进行试点，在取得成功后，要按照“五定”原则，由各单位一把手负责进行推广。
要制定计划，根据各单位的情况，半年或年底取缔外委施工队伍，这个任务是很艰巨的。
刚才提到地面单位是在半年之内做好本安体系的实施和应用，矿井要借鉴寸草塔二矿、保德煤矿的经验，制定计划，一把手负责，最大限度地压缩外委施工单位。
宁煤去年死亡了15个，今年死亡了16个，都是外委施工单位的，但是事故的责任主体就是矿井，说一千道一万还是我们的问题。
所以希望引起高度重视，要把压缩外委施工队伍这项工作落到实处。
要充分调动各方面资源，加大与政府部门沟通协调力度，进一步加快证件办理进程，实现依法合规生产。
各单位、各部门要全力以赴，密切配合，按照要求，做好基础工作。
6月底前完成五个矿的证件办理；
年底前完成除锦界以外所有矿井的证件办理。
2011年3月完成锦界煤矿的证件办理。
子荣书记，还有高总、杜总他们制定出了规划。
按照这个规划，我认为不光是跟政府部门沟通的问题，关键是我们支持性的文件、基础工作，现场管理，能不能达到国家的要求。
所以要严格按照办证领导小组的安排和要求，超前地把相关的问题要解决好。
三、深入开展“一通三防”专项治理活动，确保矿井系统安全可靠
从国家安监总局历年通报的煤矿事故中可以看出，群死群伤的重大伤亡事故绝大多数都是瓦斯事故，大多数发生在低瓦斯矿井，可以说，“一通三防”的隐患整治是煤炭企业的生命工程。
由于公司大多数矿井属于低瓦斯矿井，长期以来公司上下对“一通三防”工作重视不够，“一通三防”的机构设置、人员配备、治理措施等都不到位。
公司已经多次发生了“一通三防”重大未遂事故，虽然侥幸没有造成群死群伤，但是性质严重，必须要引起我们的反思和警醒。
集团公司张董事长在神东调研时，提出要我们在2010年开展“一通三防”整治年的活动，另外，这次集团的安全工作会上，也对我们的一些情况做了通报。
通过这个通报我感觉确实我们公司上下重视的不够，问我们的一些基本情况，我们说不清。
因此，我们要从思想上高度重视“一通三防”工作，坚持“两个理念”不动摇，牢固树立“瓦斯不治，矿无宁日”的思想，所有矿井全部要按照高瓦斯矿井的标准进行管理，始终把瓦斯治理作为首要任务，抓好抓实。
坚决杜绝一通三防重大灾害事故，保德煤矿要达到全国瓦斯治理示范矿井的标准，要提高一通三防队伍素质和管理水平。
要健全“一通三防”管理机构，配齐“一通三防”管理人员，完善各项“一通三防”管理制度，确保机构健全、人员充足、队伍精干，职能得到充分发挥。
要完善以总工程师为核心的技术管理体系，加强“一通三防”现场管理。
要通过各种培训方式，加强员工的安全教育，全面提高一通三防业务素质。
要认真落实“一通三防”各项措施，狠抓隐患排查整治。
各矿井要按照“一通三防”专项整治的要求，认真落实矿长负责制和总工程师技术负责制，进一步细化隐患排查，关口前移至井下现场、重心下移至重大隐患的查处，不走过场，不搞形式，严格按照“五定”原则实行闭环管理，要建立有关验收、处罚的机制，强化应急预案的落实，防患于未然。
要加大“一通三防”管理经验的借鉴和创新。
我们要学习借鉴淮南矿业集团瓦斯治理、兖州矿业集团防灭火管理、晋城煤业集团瓦斯抽放的成功经验和先进做法，推广应用瓦斯治理成熟技术和先进装备，全面提升一通三防管理水平。
坚持产、学、研相结合，积极探索技术突破、装备升级、管理创新的“一通三防”工作新思路，针对煤矿安全重大课题和关键性技术难题，开展煤矿瓦斯、火灾、煤尘等灾害监测预警及治理关键技术研究，力争取得新突破，形成符合神东实际的一通三防管理体系和技术标准。
这方面我们是特别弱的，我们“一通三防”方面要学习淮南的好经验、好做法，要有我们的管理办法、管理制度。
我们要像在生产上取得一些技术指标一样，通过搞一些科研项目，形成“一通三防”管理体系和技术标准。
以上就是对如何促进安全发展，使安全生产工作能够良性循环提的三点意见。
明天就是元旦，再过一个多月就是春节，各单位要从为员工营造良好的安全生产环境的角度出发，提前做好困难员工的慰问，积极帮助员工解决工作、生活中的实际困难，让员工解除后顾之忧、全身心地投入工作，确保安全生产。
两节期间是安全生产的特殊时期，各级领导干部都要继续发扬吃苦耐劳、真抓实干、雷厉风行的工作作风，时时处处发挥模范带头作用。
要把主要精力放在生产一线，研究解决重大安全生产问题；
严格执行请销假制度、跟班带班制度，指导基层抓好安全生产。
各级领导干部要加强廉洁自律。
这里边我强调的这两点都是加强我们领导干部作风建设的，今天早上开调度会的时候和公司领导、和机关部门，已经做了一个详细的安排和强调，在这里还要重申，因为今天视频会议，我们的基层单位，各个单位的各级领导都在。
那么廉洁自律我认为最关键的就是我们要全力营造清风正气，为集中精力抓好安全创造条件。
要禁止班中饮酒、酒后上岗。
重点要先说我们的各级领导，公司已经采取了一系列的措施，来参观检查的客人原则上不到各单位就餐。
各部门到基层单位检查只能吃工作餐，所以这方面我们要采取措施来帮助基层单位解除后顾之忧，那么你们自己也要严格要求。
要严格执行公司纪委下发的廉洁自律方面的有关规定，特别是两节期间纪委下发的规定，大家要认真落实。
公司机关要抓好联合办公一站式服务，为外部单位，为内部的我们基层单位和员工要提供高效率、高质量的便捷服务，营造公开、透明的工作环境。
我们要杜绝这种请客送礼的不良习气。
另外两节期间也希望各单位和各部门之间不要互相请客。
在集团的安全工作会和集团工作会上集团领导都提出了特殊要求，而且给我们下发了各单位七项费用对比表，里边有一年来的差旅费、招待费等等，看完以后数目还是触目惊心的。
那么我想我们的工作会上，也要提供各单位的费用对比表，让大家看一看。
我认为我们的各级领导也没有这种嗜好，也不愿意这么去做，但是在节日期间，要是地方客人来了，我们还得鼓励你们招待好，对于我们自己内部的话绝对没有必要，所以希望大家能够真正地把主要精力、能力用到工作中，体现到岗位价值上。
这里边也要特别强调，我们过年过节期间本身会议就多，再有这种风俗习惯牵扯我们精力太大，严重影响我们的安全生产。
为什么节日期间安全生产事故多呢？
一方面是员工精力不充沛，那么我们领导要做的工作，前面提到了，加强作风建设，我们扎扎实实抓好工作，为弱势群体，为我们的困难员工解决实际问题。
我认为我们现在神东的各级领导干部，不缺钱，困难少，没有什么要解决的，要真正地把重心下移到基层，到现场去，到一线去，抓好安全生产工作。
另外，公司用人的原则已经很明确了，就是要通过赛马与相马相结合的用人机制，真正把有责任心、有能力的人选拔到重要岗位和关键岗位。
截止目前，大家都清楚，公司已经公开选拔了三批副矿长和助理级干部，而且我们的基层单位也非常好，通过公开竞聘选拔了200多名科队长，这就是最有力的证明。
煤矿工作的特殊性，决定我们要比别人多付出几倍的艰辛。
选择了煤矿，就意味着选择了付出。
节日期间的安全生产工作是对我们各级领导的严峻考验，对干部作风和品德也是一次现实的考验。
在紧要关头能经得起考验的干部，毫无疑问是能够担当重任的干部。
所以，希望各级领导干部真正能够尽职尽责，廉洁自律，用清风正气来影响和促进公司安全生产。
一定要杜绝各基层单位到各部门给公司领导送礼、送钱、送物，这方面我们都有优良的传统和作风。
而且公司选人、用人上有新机制，你不要把希望寄托在送钱送物上，这影响我们清风正气的氛围，所以希望能够引起重视，强调再三，也希望我们管人财物的这些单位和部门、和外面施工单位、和外面厂家打交道的，我们该办的事必须办，提高我们的工作效率、工作质量，严格控制，把这些工作做好。
同志们，新的一年即将开始。
让我们以更坚定的决心，更得力的措施，保障安全生产，开创神东安全发展的新局面！
最后，借此机会，祝全体员工在新的一年身体健康，工作顺利，平安幸福！
谢谢大家！
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