区股权投资产业发展措施.docx

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区股权投资产业发展措施

区股权投资产业发展措施

一、本措施适用于在东湖开发区（资本特区）注册的内资、外资、中外合资股权投资企业和股权投资管理企业。

二、规范工商登记

（一）市各有关部门对股权投资企业、股权投资管理企业，给予工商注册登记的便利。

（二）股权投资企业、股权投资管理企业可在企业名称中使用“基金”或者“投资基金”。

（三）公司制、合伙制股权投资企业、股权投资管理企业,在章程或者合伙协议中应当明确规定不得以任何方式公开募集和发行基金。

（四）承担管理责任的股权投资管理企业的法定住所（经营场所），可作为股权投资企业的法定住所（经营场所）办理注册登记。

三、股权投资企业的投资范围限于非公开交易的企业股权，投资方向应当符合国家产业政策、投资政策和宏观调控政策。

股权投资企业与股权投资管理企业在登记注册后应当向资本特区金融工作部门备案。

四、明确税收政策

（一）凡符合国家政策规定的合伙制股权投资企业和合伙制股权投资管理企业，不作为所得税纳税主体，采取“先分后税”方式，由合伙人分别缴纳个人所得税或者企业所得税。

（二）以有限合伙制设立的合伙制股权投资基金，自然人有限合伙人依据国家有关规定，按照“利息、股息、红利所得”或者“财产转让所得”项目征收个人所得税，税率适用20%；自然人普通合伙人（执行合伙业务又为基金的出资人的）的投资收益或者股权转让收益部分，税率适用20%；法人合伙人按照有关政策规定缴纳企业所得税。

（三）合伙制股权投资企业的普通合伙人，以无形资产、不动产投资入股，参与接受投资方利润分配，共同承担投资风险的行为，不征收营业税；股权转让不征收营业税。

（四）股权投资企业、股权投资管理企业采取股权投资方式投资未上市中小高新技术企业2年以上（含2年），凡符合《国家税务总局关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知》（国税发〔〕87号）规定条件的，可按照其对中小高新技术企业投资额的70%抵扣企业的应纳税所得额。

五、奖励及补贴

（二）在资本特区注册的股权投资管理企业，自缴纳第一笔营业税之日起，对其实际缴纳的营业税市、开发区两级财政留成部分（以下简称地方财政留成部分），前2年按照100%予以补贴，后3年按照50%予以补贴。

（三）股权投资管理企业自盈利年度起，对其实际缴纳的企业所得税地方财政留成部分，前2年按照100%予以补贴，后3年按照50%予以补贴。

（四）股权投资管理企业高级管理人员，对其实际缴纳的“工资、薪金所得项目”个人所得税地方财政留成部分，5年内按照100%予以补贴。

（五）股权投资管理企业购买、自建自用办公用房的给予一次性补贴，补贴标准为每平方米1000元，最高补贴金额为500万元；租赁自用办公用房的，连续3年每年按照房租市场指导价的30%给予补贴；对由资本特区提供周转办公用房的，免收3年租金。

（六）股权投资企业投资资本特区2家以上企业的，按照其当年投资额的1%给予奖励，最高奖励金额为50万元；对投资资本特区初创期中小高新技术企业的，按照其当年总投资额的10%给予风险补贴，最高补贴金额为100万元。

股权投资企业引进并投资的中小高新技术企业在注册后3年内，年度纳税额达到200万元以上的，给予股权投资企业一次性20万元奖励。

对股权投资企业引进并投资的中小高新技术企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起5年内，按照其缴纳的增值税和企业所得税地方财政留成部分的50%给予奖励。

（七）在资本特区注册的股权投资企业，投资项目退出或者获得收益后，按照其上缴企业所得税地方财政留成部分的60%给予奖励。

六、各有关部门要增强优质服务意识，进一步简化行政审批手续和程序，切实提高工作效率，为股权投资企业和股权投资管理企业办理登记入驻等各种事项提供“一站式”服务。

资本特区要建设股权投资大厦，吸引和聚集股权投资企业及股权投资管理企业入驻发展。

七、建立项目推荐制度。

定期将适合股权投资企业投资的大项目、好项目优先推荐给在资本特区注册并备案的股权投资管理企业。

对股权投资企业投资的资本特区的企业，优先列入上市后备企业培育计划，支持其在境内外资本市场上市，并享受有关优惠政策。

八、探索外资股权投资企业和股权投资管理企业的注册登记、外汇管理、产业投资和退出机制，支持上述企业在资本特区发展。

九、建立股权投资企业信息统计、资信评级制度，搭建项目对接和退出平台，积极引导培育优秀的基金管理人和合格的出资人，营造良好的股权投资企业发展环境。

对股权投资企业投资资本特区内项目，符合条件的优先列为市重点项目，并在资金、土地、上市等方面优先予以支持。

十、鼓励商业银行在资本特区开展股权投资企业托管业务和并购贷款业务。

鼓励证券公司、保险公司、信托公司、财务公司等金融机构在资本特区依法投资或者设立股权投资企业和股权投资管理企业。

十一、本措施所称的股权投资管理企业高级管理人员，是指在股权投资管理企业担任董事长、总经理职务的高级管理人员。

十二、本措施的奖励补贴资金由东湖开发区预算安排。

十三、本措施自印发之日起施行，由市人民政府金融办会同东湖开发区管委会负责解释。

本措施实施前我市制发的有关文件规定凡与本措施不一致的，按照本措施的规定执行。

企业登记制度如何适应《行政许可法》之我见

《中华人民共和国行政许可法》于今年七月一日起正式实施，工商行政受理机关如何应对这样一部崭新的法律，特别是现行的企业登记制度如何适应《行政许可法》的要求，迫在眉睫地摆在我们面前，按照《行政许可法》的六项原则，三项制度的要求，工商行政受理企业登记工作同样要体现合法与合理，效能与便民的总体

一、认真学习转变的观念。

1、作为贯彻实施行政许可法的工商行政管理执法人员，要执行好这部法律，必须全面地理解这部法律的内容而要全面地理解定的内容就必须深入学习。

2、加大服务型工商建设。

以“让人民群众满意”，“一百个您好不如把一件事情办好，一千个微笑不如一个实效”为工作目标，为企业、公众提供满意的优惠服务。

改变现行登记中存在的#的审查，多环节的审批，低效率的工作特征。

强化服务意识，为投资者、企业营造良好的市场发展的环境，充分发挥工商职能，为企业公众提供满意的优质服务。

3、处理好管理与服务的关系。

实现受理与服务并重。

监督管理是工商部门的重要职责，强调服务职能，并不是要削弱监督职能。

监督和服务都是以促进经济发展为目标。

严格的说也是为企业、投资者提供一个公平、有序的竞争环境。

是属于为企业、投资者提供服务的一种表现形势。

试想，如果不严格打击违法，维护市场秩序，怎么营造一个良好的市场环境从根本上维护广大企业和公众的根本利益。

因此，正确的处理好受理与服务的关系。

在服务中严格执法，在执法中融入周到的热情服务，才能实现“公众、企业之上”的现代管理目标。

4.树立以服务，促进经济发展的理念。

工商行政管理机关是市场主体发放通行证的登记机关。

重新认识、重新定位、要站在时代的高度来认识服务，实施服务，创新服务，为市场主体和投资者营造良好的发展环境，用高质量的服务促进企业和经济的高速发展。

二、强化职能、深化服务。

1、抓好管理。

一是对项目的清理。

凡是不符合《行政许可法》规定的，都要排除。

二是对规定的清理，即对办理许可的那些根据的清理。

三是对实施注意的清理，做到各司其职。

2、加强公示，根据信息服务。

要充分利用登记机关掌握的企业登记信息，主动出示于社会。

一是准入市场主体基本信息的公示。

二是企业信用信息的公示。

三是机关信息出示，例如法律、法规、办事秩序等。

3、改进工作方法。

提高工作效率。

做到小事不小视，事无具细，有问必答，从接待、咨询的审阅材料。

首问负责，一步到位。

要实行领导干部带班服务制度。

以最大限度地方便办事者。

这样就可以变现行的被动接待、咨询、查询、受理等服务为主动服务。

使主客双满意。

三、记制度、提供高效服务。

《行政许可法》的出台，为我们创新企业登记制度提供了有力的法律保障。

更为企业登记受理工作从受理申请、到审查决定、许可期限、听政、变更与延续，监督与检察等做出了￥￥具体的操作规范。

文秘114版权所有

1、要完善一个符合《行政许可法》要求的企业登记程序。

目前，公司、非公司企业等登记适用的法律、法规不同，在登记程序上也各有规定，不同的市场主体，不同组织形式的企业设立。

变更时所提交的文件、材料不同。

今后，按照《行政许可法》的要求，登记机关应该删繁就简，减少头续，统一程序，为登记者提供便利。

2、简化审查、审批手续。

对提交的申请登记材料齐全，符合法定要求、能够当场决定的登记行为（如名称核定、变更、注销、年检等）可由受理人员直接审查决定。

3、对于公司、非公司企业法人的设立、改制、变更等登记行为、可采取一审一核制来完成审查决定。

主义市场经济体制做出我们应有的贡献。

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导读：

政法干警考试频道特整理出了近期申论热点问题，在辽宁政法干警考试即将开始的时候为供广大考生提供参考

背景材料：

二是农村环境基础设施建设滞后。

长期以来，重城市、轻农村，重工业、轻农业，重点源、轻面源的环保城乡差距十分突出，农村环保欠账过多。

近些年来，尽管我国农村环境保护加快发展，但总体上仍然滞后，仍是农村现代化建设中的一块短板。

目前，农村环保社会服务的覆盖面和公平性还相当不够，整体水平与老百姓改善农村环境质量的要求明显不相适应。

全国农村每年产生90多亿吨生活污水、2.8亿吨生活垃圾，其中大部分未经处理随意排放；化肥年施用量达到4700多万吨，有效利用率不到35%。

全国4万多个乡镇、约60万个行政村，绝大多数没有环保基础设施。

原因分析：

京佳教育范非凡老师认为造成当前农村环境严峻现状的原因是多方面的，如思想上不重视、制度上不完善甚至个别落后地区根本没有制度、监督不力及投入不足等因素共同造成了目前令人担忧的农村环境现状。

一是许多落后地区地方政府对于环境破坏危害认识不清，重视不足，民众更对环境问题没有丝毫观念，加之农村生产生活方式发生了巨大变化，造成农村环境垃圾随处倾倒，无人维护，无人管理。

二是长期以来，在城市为中心的发展理念，使得对农村的各项投入不足，以致农村环境基础设施建设严重滞后。

三是相关法律法规不完善，如《畜禽养殖污染防治条例》和《土壤环境保护》至今尚未出台，使得我国农村环境工作缺少法律支撑也保障。

四是地方政府缺少行之有效的监督措施，与切实有力的监管力度，企业违规成本低。

五是随着产业结构的调整与升级，许多高污染、高耗能企业转移到农村，加速了农村环境的恶化。

解决之道：

京佳教育范非凡老师认为要保障民众在一个良好的环境中生产生活，需要我们从以下几个方面着手，建立一个完善的农村环境保护体系。

一、加大对环境保护意识与理念的宣传工作，改变地方政府与当地民众错误的理念，树立正确的发展观念，提升地方政府与当地民众对环境的保护意识。

开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，使农村环保宣传教育进入学校、社区、家庭，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。

大力实施千乡万村环保科普行动计划，印发农村环境保护手册和挂图。

二、结合我国农村实际情况，尽快制定相关法律法规，这农村环境执法工作提供依据。

加强农村环境保护，迫切需要填补法律空白，依法实施环境监管。

当前，畜禽养殖污染已经成为农业源污染的主要来源，土壤污染成为影响食品安全的重要因素。

十二五的农村环保立法工作将选取这两个方面作为突破口，力争《畜禽养殖污染防治条例》今年由国务院发布实施，抓紧研究拟订《土壤环境保护法》，争取早日出台，为畜禽养殖污染防治和土壤环境保护提供法律保障

三、立足长远，着眼未来，科学规划，加大对农村环境保护的资金及相关投入力度，加大农村环境基础设施建设，建设科学系统的农村环境基础设施，切实保障农村环境安全。

四、加强基层环保部门的建设，增强监管力度，加大环境监测频率，强化环境执法力度，对环境工作做的地区应进行奖励与经验推广。

建立和完善农村环境监测、评价体系，开展农村环境监测、评价，定期公布全国和区域农村环境状况。

各地要在国家水污染防治重点流域、区域和实施以奖促治项目的村镇开展农村饮用水水源地水质、环境空气、土壤环境监测，掌握农村环境综合整治成效。

严格建设项目环境管理，依法执行环境影响评价和三同时等环境管理制度。

禁止不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业政策的项目在农村地区立项。

加大农村环境监督执法力度，严肃查处违法行为，开展整治农村地区工业企业污染、农业污染专项督查工作。

五、落后地区在招商引资方面要遵循，以环境保护为主，坚持可持续发展理念，引进低耗能、低污染的朝阳产业。