烟草专卖局系统法规工作座谈会发言稿doc.docx
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烟草专卖局系统法规工作座谈会发言稿doc
烟草专卖局系统法规工作座谈会发言稿
是六五普法的开局之年，县局党组将推进普法宣教、加强执法监督、促进依法行政作为全年工作的重要内容，提前部署，狠抓落实，县局法规办严格按照上级要求，扎实开展工作，经过近半年的努力，使县局法规工作稳步推进并取得初步成效。
一是加强对行政处罚的监督。
法规人员对案件的程序、事实、证据材料、定性及适用法律法规等方面及时予
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以审查，并将存在的问题及时反馈给执法人员予以改正或补充材料，使行政处罚的行为做到客观准确、公平公正，有效避免执法风险。
二是重视普法宣教工作。
按照内培外宣的要求，对外开展多种形式的普法宣传教育活动，进一步参与到专卖三大工程中去，对内开展法律法规培训工作，严格按照年度培训计划的要求进行，提高全员法律意识，进一步规范行政执法行为。
三是努力做好法律服务与保障工作。
鼓励各部门人员就日常工作、生活中遇到的法律问题进行咨询，主动为各部门人员答疑解惑。
加强制度审核和经济合同审查工作，规范合同管理。
在各级领导关怀指导和县局法规部门的努力下，县局法规工作取得了一些成绩，但是也存在一些问题，通过5月份全市烟草法规工作检查和省局法规工作培训会，我们对县局法规工作进行了认真的分析和总结，提出如下改进措施：
一、加强对行政执法的监督检查
1、看卷宗制作是否规范。
在案卷材料的审核上要严格把关，认真审查适用法律是否准确，准确应用法条是行政执法的基础，在日常工作中我们经常会遇到模糊的概念，因此很多人打起了法律的擦边球，这并不是有效的规避风险的方式，很容易出现因为当事人不理解而不服处理决定的情形；在行政处罚中处罚是否合理，这点主要体现在自由裁量权的应用上，法规部门在案件的自由裁量权的应用上要严格审核，规范自由裁量权的使用，从源头遏制违法处罚的发生；程序是否合法，常见的行政败诉案件，往往出现在程序上，违反了程序整个处罚就是站不住脚的，在日常审查中要特别注意，避免因为工作人员不细心所导致的错误，以及由此而引起的法律风险。
2、看执True法行为是否规范。
由事后审查向事前、事中审查延伸，主动参与到案件的审理过程中去，纠正违反法定程序和超时限的问题，使行政执法行为符合合理、合法的要求，将依法行政落到实处，避免由此而可能产生的行政诉讼。
二、做好普法宣教工作
1、创新宣传载体。
充分利用网络平台，发挥网络便捷、高效的作用优势，向零售户和单位内部工作人员普及法律、法规及相关的制度；利用传统的媒介，以一种相对新颖的方式，比如漫画、故事、图片等比较生动的方式将相对枯燥的条文内容，转化成受众乐于接受形式，提高宣传的实效。
2、区分培训对象。
按照年度县局培训计划的要求，区分专卖执法人员培训、零售户培训、县局全员培训，针对不同的受众，有针对性的准备相应的培训材料，做到紧密联系实际，避免理论式的灌输，力争生动精彩，激发受众的学习兴趣，由要我学转变为我要学。
三、注重交流反馈，持续改进提高
在法律监督过程中，对于审查发现的问题要及时与专卖部门沟通交流，注意形成阶段性的书面材料，形成审查总结整改反馈共同提高的良性循环，避免法规与专卖各顾各的一亩三分地，彼此联系松散的局面，共同将工作做好，作出实效。
下一阶段工作计划
一是时刻关注专卖工作动向，加强与专卖部门的配合，更好的参与到专卖三大工程中去，在法律培训、法律宣传方面提供支持，在法律咨询方面提供服务，保障三大工程健康有序的推进。
二是尽快完善、落实行政许可及行政处罚卷宗审查工作流程，对于行政诉讼来说，行政机关要承担对具体行政行为合法性的举证责任，而卷宗就是我们最重要的证据，因此要特别重视对卷宗的审查工作，加强同专卖部门的协调和沟通，形成有交流有反馈的良好形式，保证法律监督到位和整改落实到位。
三是加强沟通和调查研究，确保法律培训和执法实践相结合，深入到一线执法队伍中去，认真分析、研究在专卖执法过程中和行政执法检查中存在的问题及其原因和解决问题的办法，以专题培训的方式，为专卖执法人员进行服务，提高执法能力和水平。
谢谢大家！
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按照《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部令第6号）、《山东省事业单位公开招聘人员实施办法》（鲁人发[2006]23号）、《烟台市事业单位公开招聘人员实施细则（试行）》（烟人[2007]58号）以及国家、省、市有关法律法规和政策规定，2013年烟台市市直事业单位拟面向社会公开招聘工作人员648名（岗位要求详见附表）。
现公告如下:
一、招聘范围和条件
（一）具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利。
（二）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义。
（三）遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神。
（四）2013年全日制普通高等学校应届毕业生不受年龄限制，其他报考人员报考年龄以岗位要求为准。
（五）身体健康、符合招聘岗位聘用体检标准。
（六）全日制普通高校研究生和全日制普通大中专院校2012年、2013年毕业生报考不受户口限制，其他人员报考应具有烟台市常住户口（岗位另有要求除外）。
（七）海外留学人员获得国务院学位委员会和教育部授权教育部留学服务中心出具的学位、学历认证后，可报考招聘同等学历层次国家全日制统招毕业生的岗位。
（八）符合国家法律、法规、政策规定和招聘岗位要求的其他所有资格条件。
烟台市生源参加我省招募或外地生源参加烟台市招募的大学生志愿服务西部计划、选派高校毕业生到村任职、三支一扶等基层服务项目的高校毕业生（以下简称基层服务毕业生），符合岗位招聘条件、服务期满两年、年度考核合格、三年内（2009年、2010年、2011年招募和选派）应聘的,可报考面向基层服务毕业生招聘岗位。
应考人员学历证书所载专业应当与招聘岗位专业要求相一致。
定向、委培应届毕业生报考，须征得定向、委培单位同意。
已经就业或签订就业协议书的毕业生须用人单位出具同意报考证明。
中小学教师报考，须经县级以上教育行政主管部门同意。
参加报考的所有毕业生均须于2013年7月底前毕业。
海外留学人员须于2013年7月底前，取得国务院学位委员会和教育部授权教育部留学服务中心出具的学位、学历认证手续。
每人限报一个岗位。
公开招聘人员的回避问题，参照中共中央组织部、人力资源和社会保障部《关于印发公务员回避规定（试行）的通知》（中组发【2011】31号）和党政领导干部任职回避有关规定执行，报考人员不得报考与本人有应回避关系的单位或岗位。
在读全日制普通高等院校非应届毕业生、现役军人、曾受过刑事处罚或被开除公职的人员、2009年以来在各级公务员和事业单位公开招考中，被认定有违规违纪行为的人员以及法律、法规规定不得应聘的其他情形人员，不得参加报考。
在读全日制普通高等院校非应届毕业生不得以已取得的学历学位作为报考条件参加招考。
受过劳动教养的、少年管教的、有犯罪嫌疑尚未查清的、有道德败坏不良行为的、直系血亲和对本人有重大影响旁系血亲中有被判处死刑或者正在服刑的、直系血亲和对本人有重大影响旁系血亲在境外从事颠覆我国政权活动的等法律法规规定不得录用为公安机关人民警察情形的，不得报考烟台市公安局所属事业单位。
二、报名
报名采取统一时间、网上报名、网上初审、网上缴费的方式进行。
报考者恶意注册报名信息，扰乱报名秩序或者伪造学历证明及其他有关证件骗取考试资格的，一经查实，给予取消本次报考资格且5年内不得报考我市事业单位的处理。
（一）报名时间：
综合类岗位2013年7月1日9：
00－7月3日8：
30;
卫生类、教师类岗位2013年7月3日9：
00－7月5日9：
00。
查询时间：
2013年7月2日9：
00－7月7日17：
00。
缴费时间：
2013年7月2日9：
00－7月6日17：
00。
不在规定时间内报名（以报名系统记录为准），初审不予通过。
报名网址：
（烟台人事考试信息网）
（二）具体要求：
1、网上报名：
报考人员登录指定的报名网站，点击网上报名，进入网上报名系统，如实填写、准确提交相关个人报考信息资料，并上传本人近期一寸免冠正面照片（照片大小114*156像素、占用空间小于20K），上传的照片应保证清晰可辨。
网上报名必须使用二代身份证，每人限报一个岗位。
报考人员在资格初审前多次登录填交报考信息的，后一次填报自动替换前一次填报信息。
报名资格一经用人部门初审通过，不能更改，报名资格初审未通过，报考人员不能再报考此岗位。
不在规定时间内报名（以报名系统记录为准），初审不予通过。
2、网上初审：
审核机关在指定报名期间安排专人负责（节假日不休息）查看网上报名情况，根据报考人员提交的信息资料，对12小时前报考人员进行资格初审，并在网上反馈初审结果。
报考人员可在网上提交（修改）报考信息12小时后至7月5日17时前登录网站，查询报名资格初审结果（自最后一次修改填报信息算起,7月5日报名的于7月5日17时前查询）。
审核机关应留存通过资格初审人员的报名信息，供资格审查时参考。
报名人员对报名初审结果持有异议，可在7月6日11：
00前向指定的监督电话反映，不在规定期限内反映，视为对初审结果无异议。
报名系统于7月5日9：
00自动关闭。
3、网上缴费：
通过网上初审的人员，务于2013年7月2日9：
00－7月6日17：
00登录烟台人事考试信息网，进行网上缴费。
逾期未办理网上缴费手续的，视作放弃资格。
按照鲁价费函[2008]13号文件的规定，笔试考务费收取标准为：
每人每科40元。
岗位要求不参加统一组织笔试的人员，不需缴纳笔试考务费（仍需打印准考证,按规定参加面试前资格审查）。
缴费成功后，于2013年7月11日-7月12日下载打印《烟台市事业单位公开招聘工作人员报名登记表》、《应聘事业单位工作人员诚信承诺书》、准考证。
准考证无需盖章。
享受减免有关考务费用的农村特困大学生和城市低保人员，不实行网上缴费，可由本人或委托他人于2013年7月4日-7月6日上午11：
00携带省人力资源社会保障厅、省教育厅核发的《山东省特困家庭毕业生就业服务卡》原件及复印件，到烟台市人力资源市场（莱山区府后路2号）附楼5层520室（位于附楼5层西北面）办理确认和减免手续。
没有《山东省特困家庭毕业生就业服务卡》的，城市低保人员可提交家庭所在地的县（市、区）民政部门出具的享受最低生活保障的证明和低保证原件及复印件；农村特困大学生可提交家庭所在地的县（市、区）民政部门出具的特困证明和特困家庭基本情况档案卡原件及复印件。
报名结束后，最终报名人数达不到计划聘用人数3倍的岗位，按1:
3的比例相应核减招聘计划。
招聘计划取消的岗位，原报考人员可改报其他符合条件的岗位或办理退费手续。
个别紧缺专业或特殊人才经市组织、人力资源社会保障部门批准，可适当放宽报名条件或报考比例。
三、资格审查
对报考人员的资格审查工作，贯穿招聘工作的全过程。
进入面试的人员，须按照指定的时间和地点（具体时间、地点请在笔试成绩公布后登陆烟台市人力资源和社会保障局网站查询）提交相关证明材料（均要求提供原件和复印件）、笔试准考证、填写完整的《烟台市事业单位公开招聘报名登记表》、亲笔签名的《应聘事业单位工作人员诚信承诺书》及2寸近期同底版正面免冠照片2张。
相关证明材料包括：
符合条件的基层服务毕业生除携带毕业当年就业主管机构签发的报到证、学历证书、学位证书、身份证、户口簿外，参加选聘高校毕业生到村任职项目的人员出具县以上组织、人社（人事）部门考核认定的证明材料；参加三支一扶计划项目的人员出具山东省三支一扶工作协调管理办公室签发的《招募通知书》和县以上组织、人社（人事）部门的考核材料；参加大学生志愿服务西部计划项目的人员出具共青团山东省委考核认定的证明材料；已录用到机关、事业单位的基层服务毕业生，还须提交同级人力资源社会保障部门出具的未享受服务基层项目优惠政策的证明材料（基层服务毕业生除审查上述材料，还要对照省主管部门提供的基层服务毕业生名册进行审查）。
择业期内未派遣的毕业生须提交学历证书、学位证书、身份证、户口簿、毕业生就业主管机关签发的报到证，已经签订就业协议书的毕业生还须用人单位出具同意报考证明。
符合条件的海外留学人员须提交身份证、户口簿、国务院学位委员会和教育部授权教育部留学服务中心出具的学历、学位认证手续。
有工作单位的报考人员须提交岗位要求的学历证书、学位证书、身份证、户口簿、与用人单位签订的劳动合同、具有人事管理权限部门或单位出具的同意报考证明信（中小学教师报考须提交县级以上教育行政主管部门出具的同意报考证明信；实行人事代理的，除用人单位出具同意报考证明信外，还须人事代理机构出具人事代理证明信；实行个人人事代理的，由人事代理机构出具个人人事代理证明信。
证明信式样附后）等。
招考岗位有其他要求的，还须按要求提交其他相关材料（如：
外语等级证书、岗位工作年限证明、专业技术职务任职资格证书或有关资格证书等）。
应聘研究生学历层次岗位的，还应根据岗位要求提供大学本科的学历和学位证书、研究生学历和学位证书、高校教务部门或研究生院出具的研究生阶段专业研究方向证明。
报名时已被机关事业单位录用或聘用的人员，必须出具录用或聘用单位同意报考证明信。
单位同意报考证明信因故不能在面试前提供的，也可在面试后二日内提供。
未在规定时间内提交有关材料、证明的，视为弃权。
经审查不具备报考条件的，取消其面试资格。
因弃权或取消资格造成的空缺，经组织、人力资源社会保障部门研究同意，可在笔试成绩合格线内按笔试成绩依次递补。
本次招聘规定：
《岗位需求表》中工作年限为人事档案在具有人事档案管理权限部门管理并按时足额缴纳社会保险金的工作时间，报考人员人事档案未在具有人事档案管理权限部门管理或未按照有关规定按时足额缴纳社会保险金的，不认可其相关工作年限。
毕业生在校期间的社会实践、实习、兼职等不计算为工作年限。
工作年限按实年计算，截至日为2013年8月31日。
面试前的资格审查工作由烟台市组织、人力资源社会保障部门与招聘单位主管部门共同组织。
如发生面试前的资格审查与网上初审结果不一致现象，以面试前的资格审查结果为准。
四、考试
升级会员 