湖南省永州市东安县现代农业综合产业园规划.docx

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湖南省永州市东安县现代农业综合产业园规划

湖南省永州市东安县现代农业综合产业园规划

建设规划

项目监督指挥：

东安县现代农业综合产业园建设指挥部

建设单位：

湖南省东安霞栖农业科技进展

东安县霞栖种养农民专业合作社

东安县大地农机农民专业合作社

二0一四年三月

项目名称：

湖南省东安县现代农业综合产业园

建设单位：

湖南永州市东安霞栖农业科技进展

东安县霞栖种养农民专业合作社

东安县大地农机农民专业合作社

编制人员：

刘建华研究员湖南省农业科学院

雷晓峰高级经济师注册咨询工程师

湖南省农业经济和农业区划研究所

郑明福研究员湖南省蔬菜研究所

杨宏章高级教师湖南省东安霞栖农业科技进展

第一章项目简介及总论………………………………………………………1

1．1项目名称………………………………………………………6

1．2规划范畴………………………………………………………6

1．3规划期限………………………………………………………6

1．4规划依据………………………………………………6

1．5规划分区及规模………………………………………………7

第二章项目背景与意义………………………………………8

2.1项目背景…………………………………………………………8

2.2项目优势……………………………………………9

2.2项目的意义………………………………………………………11

第三章项目建设条件…………………………………………14

3.1自然资源条件……………………………………………………14

3.2区位及项目所在地基础设施条件…………………………………14

3.3社会经济条件……………………………………………………15

3.4产业优势…………………………………………………16

3.5科技支撑条件…………………………………………………17

第四章指导思想差不多思路和功能定位……………………19

4.1指导思想………………………………………………………19

4.2差不多思路………………………………………………………19

4.3功能定位…………………………………………………………20

第五章分区规划……………………………………………………22

5.1蔬菜精细栽培示范区………………………………………………22

5.2双孢菇工厂化生产工区………………………………………31

5.3高效水产养殖区……………………………………………34

5.4休闲体验区………………………………………………………35

5.5特色观光长廊…………………………………………………41

5.6办公及培训区、产品加工区…………………………………42

第六章基础设施规划……………………………………………43

6.1道路交通规划…………………………………………………43

6.2给排水及灌溉工程建设规划…………………………………45

6.3电气系统规划……………………………………………………48

6.4基地照明……………………………………………………………49

6.5绿化隔离………………………………………………………49

6.6其他……………………………………………………………49

第七章环境爱护规划……………………………………………51

7.1环境现状…………………………………………………………51

7.2项目实施对环境的阻碍……………………………………………51

7.3环境爱护规划…………………………………………………51

7.4建设进度安排………………………………………………………52

第八章投资估算……………………………………………………54

8.1投资估算…………………………………………………………54

8.2资金用途……………………………………………………………55

8.3投资引导比例…………………………………………57

8.4资金整合方案…………………………………………58

第九章效益分析………………………………………………………59

9.1经济效益…………………………………………………………59

9.2社会效益……………………………………………………………59

9.3生态效益……………………………………………………………60

第十章保证措施……………………………………………………61

10.1宣传发动…………………………………………………………61

10.2组织领导……………………………………………………61

10.3资金保证……………………………………………………62

10.4制度保证…………………………………………………………

第一章项目简介及总论

东安县现代农业综合产业园是以公司+入园企业+合作社+农户的模式运行，为农业综合性项目，园区以东安县霞栖农业科技进展、东安县霞栖种养农民专业合作社、东安县霞栖大地农机农民专业合作社及1580户农户为基础，以食用菌工厂化生产及加工项目为主，兼水产养殖、林业苗木生产和无公害蔬菜生产的循环性农业、休闲观光农业项目，园区核心区8000亩，辐射面积28000亩，带动农户20000户。

1、地理位置、区域范畴。

东安县霞栖现代农业综合产业园位于井头圩镇、白牙市镇、大江口乡，地处东经110°59′～110°34′，北纬26°7′～26°52′之间，交通十分便利，距东安县城2千米，距永州城区18千米，距旅行胜地桂林只有140千米。

湘桂铁路、207国道、217省道、东冷公路穿境而过。

2021年，随着湘桂高铁的开通，极大地拉近了东安县霞栖现代农业综合产业园与长株潭、长三角、珠三角和东盟的时空距离，产业园的区位优势、资源优势更加凸显，高铁经济带的产业融合与互补带来了新的经济增长点。

2、规模面积、资源条件。

东安县霞栖现代农业综合产业园是东安县〝十二五〞规划重大项目，是以入园企业+合作社+基地+农户的模式运行，以食用菌工厂化生产及无公害蔬菜标准化生产、加工、物流和无公害蔬菜生产循环性农业、休闲观光农业为主，兼优质稻生产、特色水产养殖、东安鸡养殖、林业苗木生产等，为农业综合性项目。

园区总面积现为28000亩，包括井头圩镇霞栖、塘尾、町尾、八字门、蓝家村、晓江口及白牙市镇宥江桥、弹夹、神仙桥、官田、林角、大江口乡南冲边等39个村，其中核心区面积8000亩，包括井头圩镇霞栖、塘尾、八字门、晓江口及白牙市镇宥江桥、神仙桥、弹夹、官田等村。

核心区内已建成双孢菇工厂化生产示范园200亩，生产能力为日产珍稀食用菌30吨，年产珍稀食用菌10000吨，年产值12000万元以上，无公害蔬菜标准化生产基地3000亩，年产蔬菜1万吨以上，产值2000万元以上。

园区严格按照〝政府引导、市场主体〞的原那么，以蔬菜产业为主导，以省级农业产业化龙头企业--舜皇米业、吉祥食品、东安鸡罐装食品等第二产业为依靠，以物流中心、农产品批发市场、休闲观光农业等第三产业为纽带，三产联动，努力打造要素高度集合、科技支撑有力、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著的农业综合园区。

县委、县政府高度重视产业园建设，制定了«东安县霞栖现代农业综合产业园进展规划»，出台了创建现代农业综合产业园相关政策措施，先后投入资金近亿元，拉通了园区主干道路基，完成了各主干道道路硬化、排水排污、绿化亮化和供水、供电、通讯等配套工程建设，并在园区内兴建了一座110KV变电站，整合涉农项目资金8000多万元建设园区高标准农田20000亩；鼓舞农民流转土地承包经营权，促进土地向农民专业合作组织、龙头企业等现代农业经营主体集中，提高适度规模经营水平；建立平台整合涉农项目资金，加大银企对接，搭建融资平台，鼓舞龙头企业和合作社增加投入，引导农户以土地入股，吸引社会资金投向园区，多层次拓宽融资渠道；建立鼓舞机制，出台«东安县承接产业转移优待政策十六条»等一系列优待政策，对入园企业采取〝无费区〞、〝封闭式〞治理，〝一站式〞服务。

园区三次产业联动。

园内功能设计科学、多功能有机融合，生产、加工、流通、服务功能分区配套，已差不多形成以蔬菜产业为主导，农产品加工等第二产业为依靠，现代休闲观光农业等第三产业为纽带的产业格局。

2021年规划建成无公害蔬菜标准化生产区8300亩、食用菌工厂化生产示范园200亩、优质稻无公害标准化生产区6700亩、林业生态苗木区5000亩、东安鸡生态养殖园1800亩、特色水产养殖园2500亩；已落户省级农业产业化龙头企业3家〔湖南东安舜皇米业、湖南东安吉祥食品、永州市东安鸡罐装食品〕、市级农业产业化龙头企业4家，其他企业9家；正在筹备建设蔬菜生产加工厂4家及湘桂粤农产品集散物流中心。

园区生产要素集合，蔬菜产业优势明显，生产基地集中连片，水、电、路基础设施良好，农业机械化水平较高，农田〔地〕有效灌溉率达100%、机械化生产水平达65%以上。

生产基地通过实施农业综合开发项目、小农水项目、现代农业生产进展项目等，新建和改造田间沟渠8.2万米，整修田间机耕道31公里，完成地力建设20000亩，建成高标准农田20000亩，基地现有插秧机12台、耕整机1060台、联合收割机45台，小型拖拉机450台；已新建蔬菜大棚800个、全自动化食用菌生产线200亩，配套建设预冷保鲜库一座、铺设喷灌设施1000亩、购置大马力耕整机51台、蔬菜配送车10辆、安装频振式杀虫灯80盏、建立蔬菜农残检测室6间等。

园区生态环境较好，园区土壤差不多无障碍因子，生产过程差不多无污染，农业废弃物资源化利用水平高，农业生产与生态环境和谐进展，各项生态环境指标达到标准，符合无公害农产品产地环境条件标准，2006年通过了湖南省无公害农产品蔬菜产地认定和无公害农产品水稻产地认定，八字门村、群山村于2020年、2021年分别被列为全省为民办实事农村清洁工程示范村；园区生产基地全面推行标准化生产，基地内霞栖蔬菜园、晓江口蔬菜园分别于2021年、2021年被农业部列为国家蔬菜标准园，优质稻标准化生产基地被列为全县农业标准化生产重要示范基地。

基地农业投入品、农产品质量安全检测手段完善，农产品产地准出制度、质量可追溯制度全面推行，农产品通过无公害农产品认证率达到100%，霞栖农业科技公司生产的〝霞栖〞牌蔬菜产品通过了湖南省无公害农产品认证，已在省内外具有一定知名度。

舜皇米业生产的〝舜皇〞牌精米系列为湖南省名牌产品，相继获得了农业部审定的〝无公害产品〞、中国粮食行业协会授予的〝放心米〞、中国绿色食品进展中心认定的〝绿色食品〞等荣誉证书。

永州市东安鸡罐装食品生产的〝东安鸡〞是一道历史悠久、驰名中外的美味佳肴，被列为国宴菜谱之一、八大湘菜之首；园区经营机制创新，以农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场为主导，农业生产规模化、组织化、产业化水平较高，生产、加工、营销联动性较好，经营机制灵活高效，农村土地承包经营权流转面积达13000亩，流转率达50%以上，农民参加专业合作社组织及适度规模经营比重达60%以上；园区治理服务到位，园内建设治理责任落实，治理运行制度完善，水利等基础设施产权明晰，治理到位，农业技术推广服务体系健全，农业社会化服务体系进展良好，推行首席农技专家对口联系，农技指导员和责任农技员任务明确、职责到位，全程覆盖；园区有较好的效益，综合区单位面积产值处于全省先进水平。

2013年3月7日，副省长张硕辅深入产业园内霞栖食用菌生产基地，详细了解食用菌品种引进、菌丝培养、大田生产、市场销售等情形。

他对霞栖农民专业合作社进展食用菌产业，带动农民致富给予充分确信，鼓舞合作社要不断提高专业化和规模化水平，将食用菌产业做大做强，带动更多的农民致富。

2014年5月15日，省委副书记、省长杜家毫率省直有关部门负责人，深入东安县霞栖现代农业综合产业园，考察调研了产业园内新科农业生态园。

他指出，东安县农业资源丰富，地处永州半小时经济圈内，能够依靠〝百企千社万户〞现代农业进展工程、〝百片千园万名〞科技兴农工程，带动更多社会资金、金融资本投向涉农产业。

他强调，县里要适应建设生态文明的新要求，积极引导宽敞企业家转型进展，投资现代生态农业，在加快自身转型升级中实现经济效益、社会效益与生态效益相统一。

各级领导干部要深入基层，关心农业产业解决资金、用工、土地流转等方面存在的困难，加快特色农业、现代农业进展。

省长视察给霞栖现代农业综合产业园的进展指明了方向，下一步，东安县委、县政府将按照省长指示，坚持以生产进展、农民增收为差不多目标，进一步解放思想，进一步探究新方法、新途径，充分发挥政府的宏观指导、政策引导、公共服务职能和宣传、组织、发动、和谐作用，调动企业、合作组织、农民等各方面的积极性和制造性，凝心聚力，形成广泛参与合力，坚持整体推进与重点突破相结合，用改革的思路创新机制，举全县之力建设好霞栖现代农业综合产业园，使之成为全省一流的现代农业综合产业示范园。

1.1项目名称

湖南省永州市东安现代农业综合产业园

1.2规划范畴

永州市东安县井头圩镇、白牙市镇、大江口乡，地处东经110°59′～110°34′，北纬26°7′～26°52′之间。

1.3规划期限

2021年—2020年

1.4规划依据

（1）«国务院落关于加大城张进展力度进一步夯实农业农村进展根基的假设干意见»〔中发[2020]1号〕;

（2）«中共中央国务院关于2020年促进农业稳固进展农民连续增收的假设干意见»（中发[2020]1号）

（3）«国务院办公厅关于统筹推进新一轮〞菜篮子〞工程建设意见»〔国办发[2020]18号〕

（4）«全国蔬菜重点区域进展规划（2020—2021年»

（5）«湖南省人民政府办公厅关于加快蔬菜产业进展的通知»（长政办函{2007}34号）；

〔6〕湖南农村统计年鉴2020、2020年；

〔7〕«永州市〝十二五〞蔬菜产业进展规划»；

〔8〕«永州市新菜地开发建设基金征收治理方法»；

〔9〕建设单位提供的有关基础资料。

〔10〕湖南省人民政府关于实施两个〝百千万〞工程加快现代农业建设的意见

1.5规划分区及规模

依照项目区所在的位置、产业基础与进展目标，以现代设施农业、循环农业为核心，将项目区分为A区、B区，即A区为10兆瓦光伏太阳能发电，在太阳能光伏板下面种植珍稀食用菌，B区为100亩全自动化珍稀食用菌生产线和600个钢架大棚、10栋高效温室连栋大棚生产珍稀食用菌，高效水产养殖区，休闲农业体验区，核心示范区。

A现代设施农业区：

B全自动化珍稀食用菌生产区：

C高效水产养殖区：

D休闲农业体验区：

E核心示范区：

第二章项目背景与意义

2.1项目背景

2007年中央一号文件提出在我国如此一个农业大国，现代农业的大力进展确实是要用现代经营形式推进农业，用现代进展理念引领农业，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用培养新型农民进展农业。

进展现代蔬菜产业也必须走现代农业进展之路，必须提高规模化和标准化水平，提高质量各效益，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。

在«全国现代农业进展规划〔2020-2021年〕»重点任务中明确提出要完善现代农业产业体系，其中包括〝积极进展菜篮子’产品生产，加强蔬菜水果、肉蛋奶、水产品等产品优势产区建设，扩大大中都市郊区‘菜篮子’产品生产基地规模....〞，〝进展新型流通业态．推进订单生产和‘农超对接’，落实鲜活农产品运输‘绿色通道’政策，降低农产品流通成本〞。

霞栖农业进展的食用菌项目是指可食用的大型真菌的子实体．如蘑菇、金针菇、香菇等：

珍稀食用菌是指那些宝贵稀有的食用菌，如真姬菇、杏鲍菇、白灵菇、牛肝菌、滑菇、秀珍菇等。

食用菌是我国传统产业，是集保健、营养为一身的特色蔬菜。

随着人们对其健康价值的深入认识，其已日渐成为人们日常生活食品中的重要组成部分，消费量日益增多，已成为继粮、棉、油、果、菜之后的第六大类农产品。

2020年全国食用菌销量达到2000万吨，销售收入近千亿元，增加率超过30%，从业人员近4,4000万人，出口量突破70万吨，差不多制造出惊人的经济、社会价值，显示出极大的进展潜力。

2.2项目优势

本项目以循环生态农业为主，符合国家鼓舞类进展产业，是农业产业实现工业化生产的有效途径之一

食用菌产业是生态农业，食用菌的生产方式、循环过程与其他作物不同，有其专门之处。

食用菌的栽培基料要紧是农业废弃物〔棉籽壳、玉米芯、作物秸杆、牲畜及禽类粪便等〕，食用菌收成后，剩下的培养基〔废料〕，经加工处理又可作为绿色有机肥料再施田。

使农业废弃物得到〝高效、优质、生态、安全〞地循环利用，从而获得最正确的经济效益。

胡锦涛总书记在党的十七大上强调指出：

〝建设生态文明，差不多形成节约能源资源和爱护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式〞。

2020年的中央1号文件明确指出：

〝鼓舞进展循环农业、生态农业，有条件的地点可加快进展有机农业。

〞十七大同时指出：

要加强能源资源节约和生态环境爱护，增强可连续进展能力。

开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，进展清洁能洁能源和再生能源，爱护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。

循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升，要紧污染物排放得到有效操纵，生态环境质量明显改善．生态文明观念在全社会牢固树立。

因此，深入贯彻落实科学进展观．加快进展循环农业，建设生态文明、对解决农业进展与环境爱护的矛盾，促进高产、优质、低耗、生态、安全的现代农业进展，关于实现农业可连续进展具有重要意义。

蔬菜是城乡居民每日必不可少的食品，因其品种多，营养丰富，深受人们喜爱。

我国蔬菜年产量高达4亿多吨，产值超过5000亿元永州市地处粤港澳的后花园，是国家承接产业转移的核心都市，是2021~2020年我国蔬菜产业.进展的重点产区，担负着国家与地点蔬菜产业进展的的重任。

近年来随着人们生活水平的提高，对蔬菜的品质和品种需求越来越高，而传统的蔬菜种植，由于种植区域分散，种植品种混杂，标准化栽培治理技术程度低，靠一家一户的小农生产，蔬菜品质难以保证，蔬菜因农残超标中毒事件时有发生，专门是在夏季，病虫害高发季节，菜农为确保收成和效益，滥用化学农药，导致蔬菜农药残留超标，严峻威逼着人们的躯体健康。

因此，进展现代蔬菜产业是确保蔬菜产量和质量的必由之路．

近年来，永州市认真贯彻落实«国务院关于进一步促进蔬菜产保证市场供应和价格差不多稳固的通知»〔国发[2020]126号〕、«全国现代农业进展规划〔2020-2021年〕»、«湖南省人民政府关于加快蔬菜产业进展保证市场供应的意见»湘政发[2020]31号精神，统筹推进新一轮〝菜篮子〞工程建设，坚持把进展蔬菜生产作为促进农业进展方式转变、保证农产品有效供给、增加农民收入、提高人民生活水平的重要工作来抓，切实满足城乡居民日益增长的消费需求．

东安县地处湖南省西南部，素有〝湘南门户〞之称。

东安县2个国营林场为食用菌生产提供了丰富的原料。

随着东部经济的不断展，人工及原料等生产成本的不断增加，食用菌工厂化生在东部沿海地区进展已不具有生命力必将向内地迁移，东安县地处华中、华南两大经济区的结合部，属亚热带季风潮湿区，降水适中，气候适宜，专门适合进展食用菌生产。

黔湘桂铁路、洛湛铁路、207国道、1812省道穿境而过。

形成了以铁路为经、公路水运为脉的纵横交错、四通八达的交通运输网络，为食用菌产品提供的便利的交通运输条件。

井头圩镇紧邻永州市，自然条件优越，离永州城区仅10多分钟车程，具有得天独厚的区位优势，是进行蔬菜规模化、标准化生产的理想之地。

永州市东安霞栖农业科技进展有限决定以此为锲机，建设永州市东安霞栖现代农业示范基地，按照〝高起点、上档次、创品牌、快辐射的原那么．围绕打好〝生态牌〞，以珍稀菌类自动生产产业化为重点，将珍稀菌类高新技术的推广应用和技术辐射，以现有科技、土地、人力等各种资源进行优化重组及合理配置，把示范园建成永州市珍稀菌类科研成果示范推广基地、绿色蔬菜生产基地、农业技术培训的现代农业示范基地。

2.3项目的意义

1、给予现代农业产业丰富多样的进展形式和功能，符合我国农业进展的形势和方向

随着市场经济体制的逐步建立，农产品供求的差不多平稳，国民

温饱问题的差不多解决，标志着我国农业进入新的进展时期，农业进展的形势与任务发生了重大变化，农业结构不合理、整体效益低、农民收入增长缓慢、生态环境恶化等问题日益突出，农业的进展受到国际国内市场和资源环境的多重制约，农业进展的要紧矛盾差不多由数量不足转变为质量与效益低的问题。

促进我国农业由以资源为依靠的数量型农业向以技术为依靠的效益型农业转化，实现传统农业向现代农业的跨过，其全然出路在于农业的科技进步，运用现代的科学技术和生产治理方法，对农业进行规模化、集约化、市场化和农场化的经营治理，是社会进展和农业进展的必定趋势。

传统农业的要紧功能要紧是提供农产品的供给，而现代农业的

要紧功能除了农产品供给以外，还具有生活休闲、生态爱护、旅行

休闲，科普教育等功能，满足人们的精神需求。

随着社会结构多元

化的进展，人们对生活追求的多样化，形式、功能多样的现代农业

具有吸引力，能得到更多人的青睐，是市场化进展的必定结果。

由于经营方式的多样化，产品附加值增高，其经济效益也显著提高，有利于促进地点经济进展。

2、发挥现代农业科技示范园的强大示范作用，引领、带动整个区域内农业的全面进展

现代农业科技示范园是连接科研和生产的重要科技活动场所，是农业科技成果引进、吸取、创新和集成开发的重要基地和窗口，在新品种引进，新技术推广中具有先行先试的典范作用。

通过农业产业

基地的成功实践应用，周边农户会学习、借鉴其成功体会，农业科

枝示范基地的经营模式能够改变农户传统零散的种养殖模式。

现代

农业科技示范产业园具有典型引路，以点带面的作用，现代农业科技示范园的生产和经营具有规模化、标准化、集约化、机械化和产业化的特点，具有典型引路，以点带面的示范带动作用，带动区域内外农业产业进展．

3、适应市场需求，示范生产、供应优质安全的绿色农产品

随着人类跨入21世纪，对环境爱护、现代农业由感性认识转到

了理性认识，由单纯追求数量转向追求质量，人们对农产品提出了

多层次，多样化、高品质的需求，随着对绿色无公害、保健型的蔬

菜的认识和需求不断提升，绿色无公害、保健型的蔬菜，逐步成为

餐桌上的新宠．霞栖现代农业科技示范园选择科技含量高的优良品种、采纳绿色种养技术、合理安排作物茬口，生产绿色安全的农产品，为市民提绿色、安全的动植物产品，满足人们对质量的追求，同时避

免因季节脱销而造成的市场纷乱，平抑物价，保证市民菜篮子供应，提供的绿色保健蔬菜能够满足不同层次人群的需求，促进平稳进展。

4、传承农耕文化，实现农业科普教育

基地内种植品种多样的珍稀菌类、蔬菜瓜果，基地确实是一本图文并茂的百科全书，基地建成后，将为永州市青青年的科普教育提供一个良好的平台，全市的中小学生可利用节假日到基地辨识蔬菜品种，采摘新奇的瓜果蔬菜、体验现代与传统相结合的农事活动、学习现代农业生产技术，锤炼动手能力和增加农业差不多知识，实现农业科普知

识教育。

让青青年接触农业、体验农事劳动和农耕文化，在回来大

自然的过程中受到教育，还可与学校和社区进行合作，打造青青年

教育基地，培养热爱劳动的思想观念；向都市人传授农艺技术，使

其参与农业生产的全过程，享受农业劳动带给现代人的乐趣。

第三章项目建设条件

3.1自然资源条件

东安县位于湖南省西南部，介于东径110°59′33″至111°34′11″与北纬26°07′10″至26°52′30″之间。

总面积2210.3平方公里，辖18个乡镇场，总人口62.9万