申论分析Word格式.docx
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----推进公立医院改革试点，改变“以药养医”的机制，加强医院内部管理，合理设置看病流程等。
（对策切实可操作，且每项都回应到群众，响应论点。
具体逻辑次序，我认为先保障，再规范、后健全完善改革。
这一系列措施的落脚点都是为了实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，都是为了保障人民的健康。
“天地之间，莫贵于人”，健康是人全面发展的基础。
新一轮医改中特别强调深化医改要坚持公共医疗卫生公益性这条主线，要坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位，要让城乡居民公平享有基本医疗卫生服务。
这是贯彻落实科学发展观的充分体现。
实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，坚持公共医疗卫生事业的公益性，将促进医患关系的和谐，改善民生，提高群众满意度，从而促进社会和谐稳定。
实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，将大大提高国民健康水平，国民健康素质的提升，必将推动国家经济的增长，因为决定经济社会发展的根本因素是人，没有全民的健康就没有全民的小康。
（上述三段在申论时可以不要，但作为政论文的话，非常值得借鉴和学习，学习作者的分析和论证）
在当前经济困难的形势下，党中央、国务院毅然决定投入8500亿元深入推进医改，这彰显了党中央、国务院关注民生、解决老迈性切身利益问题的决心，同时也是当前我国应战国际金融危机，保增长、扩内需、调结构的切实之举。
一方面，发展医疗卫生事业，健全基层医疗服务体系将直接拉动经济增长；
另一方面，让人人享有基本医疗保障，可以消除群众对看病就医的后顾之忧，改善群众的消费预期，增加消费，从而达到拉动经济持续增长的目的。
（此段相当精彩，即结合实际又实现了文章的升级，由医改认识到应对金融危机，在考试中注定能脱颖而出）
目前，深化医改的总体方向和近期的具体任务已经明确，改革的航船已经驶上新的航程。
然而，医改的深化毕竟是一个长期而复杂的过程，需要政府的主导、全体医务人员的积极参与以及全社会的理解和支持，这样才能形成推进医改的合力。
各级政府和有关部门要切实履行职责，将深化医改的各项政策落到实处，同时进一步明确和细化可操作的政策和措施，扎实推进试点工作，并注意总结和积累经验，推进医药卫生体制改革不断深入，促进经济社会全面协调可持续发展。
（最后两段结尾值得我们思考，是这样好呢还是大喊口号、套话连篇好呢？
1.对申论考试各部分知识进行细致的总结
在弄清楚公务员考试申论考试的题型和应试能力要求的基础上，对各部分知识进行细致的总结，如申论考试的结构和重要环节，阅读理解能力、总结概括能力、策划方案能力以及语言表达能力的基本要求、应试方法、注意事项等，这些都是有关申论考试的基本知识。
下文阅读理解能力为例进行归纳总结：
（1）基本要求：
弄清给定材料的思想性、隐喻义、思辨性。
（2）注意事项：
注意速度与精读结合、对材料整体把握、阅读时详略结合。
（3）易犯错误：
忽视材料实质，理解不全面，错用逆向思维，抓不住重点，思维过度发散而不集中。
（4）步骤与方法：
①略读——快速通读全文，注意关键词，把握关键句;
②精读——总结材料大意，进行材料归类，提炼中心思想。
2.总结申论考试解题规律或套路
公务员考试申论考试虽然比较灵活，但也有规律可循，不同的题型也有不同的技巧和套路。
所以要在大量做题的基础上总结出这些规律和套路，从而提高自己的答题速度和应试能力。
例如方案策划这类题型就可以从以下几个方面考虑：
（1）由“人”的原因引发的问题，可以具体分析是由哪类人引发的，然后再针对不同的人制定相应的对策。
由于政府的原因，就要追究相关领导者和当事人的责任;
由于群众的原因，就要对群众进行宣传、教育;
由于个别人的原因，就要对个别人进行奖励或惩罚。
（2）由于“政策、法律、法规、规章制度”的原因，就可以考虑修改政策，完善法律法规，撤销或改变相应的规章制度。
（3）由于“经济利益”的原因，就可以考虑以下方面，对某些企业或个人为了私利而危害公共安全或损害大部分人民群众的利益，就可以责成企业或个人限期改正，如果拒不改正或不可能改正的，则强制关闭企业，或追究个人的相关责任。
而对于为了大部分的利益而不得已损害一小部分人的利益的情况，则可以视情况，采取各种措施尽可能将损害降低到最低点，并给予受损害的群众一定的补偿。
（4）由于“科学技术”的原因，可以考虑增加资金投入，提高科研水平，加快科技成果的转化周期;
可以引进人才、先进的管理方法等;
加大对教育的投入，努力培养科技人才等。
（5）由于“宣传、教育”的原因，就可以通过新闻媒体及各职能部门加大宣传力度，巩固相应宣传成果等。
3.形成良好的答题习惯
公务员考试申论给定材料一般较长，而且内容庞杂。
要想在分秒必争的情况下快速读完全文并掌握材料大意，除了需要很强的阅读能力外，还要求考生具有良好的解题习惯，给出了以下建议以供参考：
（1）读题。
先读问题部分，再读材料，这种读法针对性强。
（2）理解材料大意。
对一些涉及问题较多的材料，可以把它们一条条地写在纸上，并加以归类，再答题。
（3）合理安排时间答题。
每次给自己规定好时间，注意提高效率。
当然效率的突破，归根到底来源于熟练程度。
（4）对于自己的弱项题型，高度重视。
一定要多练习多总结。
4.考前集中训练做题，把握申论解题的关键
公务员考试申论应试能力的提高必须以大量做题为基础，特别是历年申论真题，一定要反复地做，仔细地做。
历年真题不仅可以使考生熟悉题型，而且还可以使考生在考场上对绝大多数题型产生不陌生、不害怕的心理优势。
一般的题，大概做1～2遍，历年考题至少做2遍。
考前30天是申论应试能力提高最有效的阶段，每天必须花3个小时来精练和总结。
言语理解与表达部分，总共30个题目，每个题目0.8分，共计24分；
数量关系部分，总共20个题目，数字推理每个题目0.7分，数学运算每个题目0.8分，共计15分；
判断推理部分，总共45个题目，图形推理每个题目0.5分，定义判断每个题目0.6分，类比推理每个题目0.5分，演绎推理每个题目1分，共计31分；
常识部分，总共20个题目，每个题目0.5分，共计10分；
资料分析部分，总共20个题目，每个题目1分，共计20分。
第一部分申论写作之阅读篇
（阅读的时间30-40分钟）
1、读什么？
核心问题
辨证的提出问题（联系和发展，正和反的角度）
（所有的材料都是围绕核心问题展开的）
是什么
表现
影响
特定事实材料
原因
问题原因的分析
专家的建议
对策
领导的讲话
政府的文件
................
2、怎么读？
①把握基本方法
关键句
首句、尾句、中心句
关联词语因为...所以....，虽然...但是....，不但....而且.....，其实等
眉批
（写小概括，一定要简练，简短，包含要点，提示作用）
②
阅读技巧
首句、尾句的把握（段主旨）
例子，数据要略读，把重点放到例子和数据所要表明的重点
合并与抽象
③
标准句
材料中的标准句可以组合利用到文章中
具体的方法：
第一步：
精读
找关键句，关联词语，勾画标准句，眉批
第二步：
总结段落大意
概括每个材料的意思，并标注“表现”“原因”“对策”等等
第三步：
分门别类
按照问题表现、问题原因、问题对策三大类对材料进行划分，这个分类的过程其实是整理材料整体思路（逻辑结构）的过程，有助于我们对整个材料有个总体的把握。
分类原则
横向：
积极/消极、正面/反面、成绩/问题、
问题的原因：
政治、经济、社会、文化
纵向：
问题的表现/原因/对策（措施）
第二部分申论写作之概括篇
1.概括的基本精神：
所有的概括都是依据材料的，尊重材料，不能加入自己的主观思想（勿需升华）
2.主要内容与主要问题的两种题型的区别
联系：
主要内容和主要问题都是概括题，都要尊重材料，不能脱离材料，也不能加
入自己的主观思想。
有时候两者可以相互转换，并不是绝对的，譬如有时主
要内容就是主要问题，主要问题即主要内容。
区别：
①在外延上：
主要内容的外延大于主要问题（这里外延可以简单的理解
为范围，与外延相对的内涵即本质）主要内容的外延是全面的而主要
问题的外延是局部的，部分的
②在内涵上：
主要内容——材料所有的要点
主要问题——所有要点中存在的问题，不足，要解决的部分
③在作答思路上：
主要内容需要概括特定事实的表现、原因和对策；
而概
括主要问题只需要概括特定事实的表现和原因即可。
3.主要内容的作题思路
基本原则：
有逻辑的整和所有要点
提出问题
分析问题
解决问题
缘起
现状
结论
事件的发展顺序发生
发展
高潮
结局
罗列要点
4.主要问题的作题思路
围绕问题
①现象
本质
②围绕主要问题展开
主要问题是什么
主要问题表现在哪些方面
重点，以200字为例，130-140字
主要问题的原因/影响
解决主要问题的对策
5.概括的具体步骤：
①眉批
②合并同类项，写出所给材料的逻辑图
③分析要点（根据具体题型要求）
④选取要点
⑤列出提纲草稿
6.概括中应注意的要点
①由于概括题是根据要点来给分的，所以得抓住采分点——实实在在的要点，要有实际的信息量
②要合理的处理好材料和自己北京知识的联系，不能脱离材料，不能加入自己的主观
③科学的整和材料在抽象和平实中寻找最佳的平衡点
④要点要重于逻辑
⑤词的运用要少用形容词，副词
⑥语言要做到精炼、规范、流畅
⑦要求字数少的时候少举例子或文中所给的数据
⑧关于字数
不多于200字——（160到200）
300字左右——（250到350）
不少于200字——（200到250）
标点符号都要占一格：
，
。
“
”
？
！
第三部分申论写作之对策篇
1.对策的形式：
①基本形式：
帽子
第一，
第二，
4到6条
第三，
总结
②帽子的写法
目标+原则+角色
灵活应对，可长可短，视具体的字数决定
2.对策的针对性核心
所谓对策的针对性，也就是要针对问题提出方案。
它包括两个方面的含义：
其一，对策应该与所给材料的倾向性相吻合；
其二，实施对策方案要紧紧围绕前面概括材料所提出的主要内容，切中要害。
对策的针对性，形象的说，就是“一把钥匙一把锁”。
所谓的锁就是存在的问题，所谓的钥匙就是解决问题的方法对策，他们之间是一一对应关系的。
如果不能使你提出对策的指向和存在的实际问题相一致，那么你的对策就是无效的。
3.对策的可行性
指出的对策必须是可行的，不能是不切实际的空想，妙谈三千却百无一用的建议是答题的大忌。
可行性对策有两个限制条件：
一是要符合虚拟人物的身份
二是要符合政府只能，具有可CAO作性
4.对策的合理性
提出的对策必须符合社会的伦理道德规范、国家的法律法规、党和国家的路线、方针政策。
5.对策的基本写法
①形式：
A.顺承式
相关部门+制定+CAO作+作用+效果+意义
例如:
加强驾驶技能的培训
相关交通主管部门应引导驾校加强对驾驶员驾驶技能和安全意识的培训,提高技能和安全意识,科学守法观念,守规上路行驶,减少电动车引起的交通事故。
B总分式（考试时常用）
总概句+顺承式
②完善对策：
A.背景知识
B.结合材料
6.对策的逻辑
①观念——制度——CAO作（执行）——监管（反馈）[比较常用]
②最重要——次重要——重要——一般
③直接——间接——根本
④宏观——微观
⑤眼前——长远
7.借鉴的对策（华图的万能八条）
一、领导重视，提高认识
实行一把手负责制
建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制度
把……纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉
增强……的意识
倡导……的理念
各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。
二、加强宣传，营造氛围
电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识
舆论关注
实行典型示范
社会示范
在全社会营造关于……良好的文化氛围
三、教育培训、提高素质
通过……教育培训，提高广大领导干部/工作人员/人民群众的……素质
四、健全政策法规、完善制度
建立健全各项制度（法律），做到有法可依
奖励制度/利益相关制度/分工制度/规则制度/惩罚制度
决策制度：
包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决
策的论证制和责任制
五、组织协调、形成机制
形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机智
预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制
组织机制、协调机制：
包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等
建立完善各种监督机制
形成信息的反馈机制
六、增加投入、依靠技术
在……方面，大力增加财政投入
增加对……的财政和贷款支持
依靠……技术，解决……问题
七、加强监管、全面落实
加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）
媒体监督（舆论监督）
领导（上级）监管
建立晚上系统严格的评价、考核的指标体系
加大整顿力度
违法必究，执法必严：
严厉查处和惩处相关责任人
发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，决不姑息
有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
八、总结反思、借鉴经验
总结……的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验
8.注意的几点
①要把对策的重点放在怎么CAO作上,体现其可CAO作性,一般不写原因
②明确要求写原因的,如分析原因提出对策
可以这么写:
总体分析原因（第一、第二、第三），再提出对策（第一、第二、第三）
也可以逐条写，第一，原因+对策；
第二，……；
第三，……
③形式
A.
不用（1、2、3、4）也不用（一、二、三、四）
而应该用（第一、第二、第三、第四）或者（首先，其次，再次，最后）
B.
应该注意平衡性，每条对策的字数应该相差不大
申论写作之文章篇
1.基本知识
申论就是“申而论之”。
“申”可以理解为申述、申明、引申，“论”则是议论、论说、论证。
申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表达自己的观点或言论的文章。
申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引申，然后发表中肯的见解，提出方略，进行论证。
2.怎么写
①标题
标题最好是中心论点，或者反映中心论点
A.介词短语式：
以科学发展观统领……
B.动宾式：
动词+宾语
树立……观
开创……局面
《树立以人为本的安全观》、《转变政府职能，切实依法行政》
C.主谓式：
主语+谓语
…的核心是…
…的关键在于…
《利用外资的关键在于提高质量》、《追求有质量效益的速度是经济工作的重点》
②论点，关系（中心论点—分论点）
由分论点有效的支撑中心论点
论点要明确（鲜明），不求创新
确定论点的原则：
高远：
要有政治高度，结合理论热点
概括：
选择一个具有概括性的论
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