安全管理基本制度.docx

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安全管理基本制度

XXXXX工程项目部

安

全

管

理

制

度

大

纲

20XX年X月XX日

安全生产教育培训制度

安全教育培训是提高职工安全意识和常识的必要手段，通过教育，提高全员搞好安全工作的自觉性，增强职工责任感和安全意识，掌握安全生产的科学知识，不断提高安全管理水平和安全操作水平，增强自我保护能力。

第一条新工上岗前进行三级安全教育。

刚上岗的大学、中专、技校毕业生和新入路工人，必须及时参加由项目部安质部门负责组织的项目部、队、工班三级安全教育培训，考试合格后方准上岗。

第二条特殊工种的安全教育：

1、特殊工种（电工、电焊工等）的培训，由安质部门与当地劳动部门联系并组织实施。

现场各种机械设备驾驶员及操作员的培训由物资设备部门负责组织实施。

2、从事特殊工种作业人员必须接受培训，考试合格后持有效证件上岗，并建立特殊工种培训台帐。

第三条四新（新产品、新工艺、新设备、新技术）在应用前，必须由技术部门组织并邀请有关专家及部门进行技术交底和安全操作培训。

第四条复工安全教育制度。

对有特殊原因休假半年以上的职工，在复工前必须进行安全培训,经考试合格后方能上岗。

第五条工种变更（调岗）安全教育培训。

工种调（转）岗时，要首先进行安全教育培训，合格后方可调（转）岗。

第六条开展安全生产宣传教育活动，应充分利用安全月、安全周及安全竞赛等各种形式，不断强化职工的安全意识。

根据本工程特点和施工进展情况，针对当时安全工作重点和难点，定期组织召开安全生产会议，解决现场安全实际问题，将安全隐患消灭在萌芽状态。

第七条日常安全教育。

安全教育要经常进行，在职工中广泛开展安全法律、法规的学习，及时传达上级下发的有关安全文件精神，使职工对安全生产引起高度重视。

第八条安全教育培训的内容包括：

安全生产方针、政策、知识、技能等方面的教育；安全知识教育主要内容是：

施工工艺、方法、施工中的危险区域、危险源和重要危险源、危险部位、各类安全隐患及安全防护的基本知识和注意事项。

第九条在开展安全生产教育活动中应结合典型经验和事例进行教育，宣传先进经验，教育职工找差距，从事故中找教训，防止今后类似事故的发生。

第十条各施工班组、队伍要建立“安全教育学习记录”。

第十一条本制度自签发之日起实行，由项目部安质部负责解释相关事宜。

安全生产教育培训计划

根据建筑施工企业安全教育培训的需求，结合我项目部施工生产情况，特制定我项目部安全教育培训计划，具体内容如下：

一、安全教育培训对象：

项目部安全管理人员、安全员、其他关键岗位、特殊工种、技术人员、普通工、新上岗人员、关键岗位转岗人员。

二、教育培训学习实施计划：

结合我项目部的施工实际，安全生产教育培训分三个方面进行：

第一方面是在开工前期进行全员岗前安全教育培训；第二方面是在施工过程中进行安全生产法培训学习，组织施工技术人员、管理人员进行新技术、新工艺、新标准的培训学习，不断提高施工安全管理人员的安全管理水平和实践管理能力，不断提高全体施工作业人员的安全意识和自我防护能力；三是组织特殊工种人员进行特殊岗位培训，经考试合格后拿到相应工种作业资格证书，持证上岗。

三、教育培训学习内容：

1、岗前安全教育培训内容：

《中华人民共和国安全生产法》；

建筑企业安全生产法规、政策；

安全生产基本常识、潜在危险因素及防护措施；

项目部制定的各种安全管理规章制度；

项目部制定的各种岗位操作规程；

项目部制定的各种施工安全技术措施；

项目部制定的安全生产管理办法；

项目部制定的安全奖罚标准等。

2、施工中学习内容：

对施工中遇到的有关新工艺、新技术、新工法的安全技术措施学习，以及施工中遇到的关于安全生产方面的新事项、安全生产发展新动向，安全生产意识教育，潜在的危险因素及防范措施，安全技术技能培训。

组织全员对上级有关安全生产方面的文件传达教育学习，提高我单位的安全管理施工水平。

3、特殊工种：

所有特殊工种、关键岗位人员，均与当地相关部门联系组织参加相应岗位的培训学习，在取得相应资格证书后，持证上岗。

四、安全教育培训目的：

强化安全生产意识，提高安全管理水平；强化安全生产和保护他人意识，提高安全操作技能，搞好安全生产。

五、培训教育时间安排：

1、岗前教育安排在开工前进行。

2、施工中培训教育，主要是利用晚间、雨天等业余时间组织相关人员进行学习培训。

3、特殊工种培训学习，人员到位后，积极联系相关部门，及早参加培训学习。

六、培训教育方式：

1、进场前项目部组织施工队进行安全方面培训。

2、施工过程中项目部工程部、安质部组织施工队进行有关施工安全的技术交底和安全作业指导的学习。

3、施工中施工队组织对班组进行施工安全技术操作规程的学习。

4、特殊工种、关键岗位参加相应岗位的安全培训学习。

5、上级主管部门组织的在岗人员培训，新上岗人员培训。

七、教育效果检查

1、检查各施工队新工人是否进行岗前教育。

2、检查安全教育内容。

3、检查变换工种是否进行安全教育培训。

4、检查工人对本工种的安全作业的熟练程度。

5、检查施工管理人员的年度培训。

6、检查专职安全员、安全协管员的年度培训考核情况。

安全检查与整改制度

第一条安全定期检查

1）月检查。

项目经理部，每个月底组织全面检查。

由项目经理组织和项目部安全质量环保部、工程部负责人及专职安全员参加的全面检查。

2）法定假日检查。

由项目部安全质量环保部组织，工程部配合、安检工程师、专职安全员参加于节日前进行的重点部位检查。

3）日检查。

由专职安全员每日不定时的对施工现场进行全面检查。

第二条安全不定期检查

1）施工准备安全检查。

单项工程开工前由项目经理部分管领导组织安全质量环保部、工程部，及专职安全员对施工现场安全隐患、施工组织设计、机械设备是否符合安全规定，各种安全措施是否齐全，职工是否进行安全技术交底等安全检查。

2）季安全检查。

由项目经理部安全质量环保部组织，工程部配合，专职安全员参加，根据工程进度和周边环境、随季节天气变化进行防洪、防暑、防雷电、防塌陷、防冻、防煤气、防火、防触电、防风沙、防滑、防缺氧等安全检查。

3）月检查。

项目部每月底组织项目部有关人员对施工队施工安全进行大检查。

4）节假日前后安全检查。

由项目经理组织，安全质量环保部和专职安全员根据职工节假日休息安排情况，有针对性的进行思想教育、纪律教育、排除隐患和落实各种措施的检查。

　5）专业性安全检查。

由安全质量环保部组织专职安全员，针对工程进展和使用机械设备现状，对特种作业人员、设备和环境进行分专业的、不定时的安全生产操作检查。

6）日常安全检查。

由专职安全员每日不定时进行日常巡视安全检查。

检查要深入每个工作点，根据不同工种，有针对性的进行查、问、看程序。

通过这种检查要善于发现事故隐患，随时进行整改。

第三条工地安全自检制度

1）在工作前，必须对所有的施工工具和安全用具进行外观检查。

并对所用材料进行外观检查，发现不合格，严禁使用，确保施工过程安全。

2）班组在施工前，工班长和安全员要进行一次行为检查，对有影响施工安全的行为，工班长有权责令其改正，否则，不准上岗。

3）施工过程中，班组安全员和施工小组负责人按照作业要求和安全技术要求逐项进行检查，发现问题，及时纠正。

4）施工结束后，工作部安全员和施工小组负责人应对现场进行检查，确认各施工项目全部符合安全要求后，方可允许作业小组离开施工现场。

5）安全员在施工过程中的安全检查，应按分项、分部工程进行现场检查，对关键部位、关键项目作为重点检查内容。

6）项目部安质部门负责本管段的全面安全监督检查。

第四条通过安全检查所发现的安全隐患、安全问题，责任部门应及时予以整改。

第五条对不能当场改正的安全隐患（安全问题），检查人员、工作站安全员应及时制定切实可行的整改措施，填写《整改通知书》，责令责任单位限期整改，并对整改情况进行跟踪检查验收。

第六条对于涉及其他单位而不能自身解决的重大安全隐患，以及施工班组无能力解决的重大安全隐患，应当提出解决方案并及时向项目部安全员及公司安全主管报告。

由项目部安全员组织项目部安全领导小组成员研究制定整改方案、确定整改措施，责令责任单位限期整改。

对此类问题的整改，项目部安全员要跟踪检查整改情况。

第七条问题整改完毕，负责整改的责任单位、部门或者人员应当将整改情况报送项目部安全员及公司安全主管经安全主管签字确认后存档备查

安全生产保证资金使用制度

为了保证施工安全，提高安全生产的管理、技术、装备水平，根据我管段施工实际情况，经项目部研究决定，拨出专项资金用于施工安全生产，特制定安全生产保证资金使用制度。

第一条资金来源及管理：

1）资金来源：

经项目部决定，从工程概算费用中提取1%作为安全生产保证资金，此款项由财务部门建立专项帐目。

2）此款项必须专款专用，不得挪作它用，并有严格的报告、审批和登记制度。

第二条安全生产保证资金使用范围和方向

1）用于施工中专用设备和专用材料、器材。

2）劳动保护用品。

3）安全生产奖励基金。

4）安全防护的专用工具、备品、设施。

5）职业健康安全的专项使用。

6）消防安全工具和备品。

7）安全培训、教育、考核的专项使用。

8）各种安全检查、安全技术措施专项使用。

9）事故应急处理储备资金。

第三条使用规定

1）施工班组应根据施工安全的实际需要，对应配置的专用安全设备、材料、器材、仪器、工具和备品，必须在科学和实事求是的基础上，以专题报告报安全员审查，并经项目部领导审批后，方准由主管部门统一购置和租借。

2）对购买的安全专用设备、材料、工具、备品、仪器和器材，必须建立专门台帐进行登记，做到帐、卡、物相符。

3）项目部、施工班组要指定专人负责上述设备、工具、料、物品的管理和台帐登记，发生差错时，追究管理者和负责人的责任，并严格经济考核。

4）安全专用设备、器材、仪器、工具和备品的使用单位（个人）发生人为因素的损坏时，实行责任赔偿制度，其比例为：

5000元及以内的10%，5000元至10000元的5%，10000元及以上的2%，损失赔偿办法按三个档次累加计算。

5）日常检查工作由安全员和物控部门共同组织进行。

6）日常的考核工作由安全员负责组织，并报项目部领导审核。

临时、劳务工安全管理制度

第一条项目部所属各施工队使用临时工、劳务工，必须遵守国家有关政策、法规、办法，并依照本制度管理。

第二条临时工、劳务工的安全教育

1）临时工、劳务工的安全教育与职工同等对待。

2）临时工、劳务工经考试、考核合格上岗时，队应建立“临时工、劳务工管理台帐”，其内容包括：

姓名、年龄、政治面貌、身体健康状况、文化程度、安全教育时间、安全考试成绩、身份证号等，并应附有安全考试答卷。

3）对临时工、劳务工应采取经常性安全教育，杜绝因违章、野蛮施工而发生各类安全事件（事故）。

第三条临时工、劳务工的安全管理

3）临时工、劳务工招用后编入施工班组，必须接受班长、施工负责人及带工人员的领导。

4）施工班组应选派责任心强、懂技术、懂管理、作风正派的人员带工，进行安全质量指导检查。

5）带工人员应对临时工、劳务工在施工过程中的安全负责。

必须根据施工进度、特点对临时工、劳务工进行安全、技术要领讲解，经常进行安全提示，确保施工安全。

6）要加强对临时工、劳务工的施工安全技术交底及安全检查，组织临时工、劳务工严格按操作规程作业、按安全技术交底进行施工。

特殊工种管理制度

为了加强施工过程中特殊工种的管理，使特殊工种人员在安全生产中发挥积极、有效的作用，特制定本制度。

第一条特殊工种包括：

电工、电焊工等。

第二条特殊工种人员的基本条件：

1）初中及以上文化程度。

2）身体健康，有心脏病、高血压、恐高症、各种传染病等经专门医院检查确定为不适合特殊工种的其它疾病患者，禁止担任特殊工种的工作。

3）经过专门的技术业务、安全知识、法律法规培训教育并经考试合格，持有特殊工种合格（操作）证后，方准担任特殊工种的工作。

4）必须与本企业劳动部门签订了符合法律程序的用工劳务合同。

第三条特殊工种人员的日常技术业务、安全知识教育培训由各施工班组负责，年度和专项的技术业务、安全知识培训教育、考试以及任职资格的考试评定工作由项目部安全员负责，考试结果报上级主管部门备案。

凡考试不合格人员必须重新培训教育和考试，仍不合格者下岗三个月进行脱产培训。

第四条对从事特殊工种的人员每年进行一次体检，合格者方可继续从事特殊工种，对体检中发现不能胜任特殊工种作业的疾病患者，要更换工种，对确因职业造成的疾病，要上报上级主管部门安排治疗。

第五条从事特殊工种人员的劳动保护用品和要严格按上级的规定按时按标准发放，劳动保护用品的日常穿戴使用工作由安全员、施工班组进行不定期检查，发现问题及时处理。

第六条项目部安全员、施工班组要建立特殊工种人员管理台帐，对各种培训教育、考试以及体检、特殊工种的专用物品发放等内容，要详细登记入档。

安全生产会议制度

召开安全生产会议有利于分析安全生产形势，布置安全生产任务，促进安全管理工作有效落实。

第一条安全生产会议由项目部每月定期召开一次，会议由项目部经理主持，全体职工及施工队长、安全员参加。

主要分析一个月来的安全生产形势，研究、布置安全生产对策和任务，并形成记录。

第二条各级行政领导办公会、工程分析会等，在分析、布置生产的同时，分析布置安全生产形势和任务。

第三条针对安全生产发展的形势，不定期地组织召开安全质量领导小组会议，及时分析安全生产形势，研究布置安全生产对策。

第四条根据上级安全生产会议及对安全工作的指示精神，组织召开职工大会，及时传达贯彻上级对安全生产工作的要求，并布置贯彻意见。

第五条各级组织召开安全工作会议，要做到人员、时间、内容、效果的落实。

各施工队安全会议每周召开一次，由主管安全的队长主持，全体施工人员参加。

第六条会议期间，与会人员要登记签到、办公室保存，并有专门会议记录。

安全技术交底制度

第一条项目经理部必须实行逐级安全交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员。

第二条技术交底必须具体、明确、针对性强。

第三条技术交底的内容应针对分部、分项工程施工中给作业人员带来的潜在隐含危险因素和存在的问题。

第四条应优先采用新的安全技术措施。

第五条应将工程情况、施工方法、施工程序、安全技术交底措施等向工班组长进行详细交底。

第六条定期向两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底。

第七条保持书面安全技术交底签字记录。

班前安全活动制度

第一条班组长在班前进行上岗技术交底，上岗教育，做好上岗记录。

第二条内容主要包括上岗交底和上岗检查两项。

1、上岗交底

（1）班组长必须将当天的作业环境、气候条件、主要工作内容和各个环节的操作安全要求，以及特殊工种的配合等以交底的形式，下发给工人。

（2）各工种必须严格按照班组长的要求去施工，严禁违章作业。

（3）在施工过程中，班组长要随时对各工种的施工情况按照技术交底的要求进行检查和验收。

对于不合格的施工有权要求其停工学习。

2、上岗检查

（1）查上岗人员的劳动防护情况。

（2）查岗位周围作业环境是否安全无患。

（3）查机械设备的安全保险装置是否完好有效。

（4）查各类安全措施的落实情况。

处罚及奖励制度

第一条　项目部实行奖罚制度，定期或不定期对施工队进行安全检查，并给予相应奖罚，处罚与奖励按项目部《安全奖罚标准》执行。

第二条　奖罚情况由安全员进行通报。

第三条　一般安全问题、安全事故及其隐患，均由项目安全员填发《整改通知书》限期整改，对未按规定办理者下发《扣款通知单》，被罚款单位应在接到通知单十日内和项目部联系办理手续，该款项作为安全管理奖励基金备用。

第四条《安全包保责任状》中包保内容有任何一项达不到要求的单位均为安全不达标单位，并按《安全包保责任状》规定办理。

安全奖罚标准

第一章总则

第一条为加大对违章、违纪、违规行为的约束，施工现场安全问题的及时整改，堵塞漏洞，严防事故，现结合本工程施工现场的实际情况，特制定本安全奖罚标准。

第二条本规定依照国家、省、市级相关法律法规的规定和公司安全文明生产管理制度为依据。

第三条认真学习《安全生产法》，坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，落实安全责任制，超前监控，防患未然。

对施工过程中的违章、违纪、违规的安全隐患进行经济处罚。

第二章　安全标准及处罚标准

第四条安全内业标准要求及处罚标准，见表1

　　　　　　　安全内业标准要求及经济处罚标准　　　　　　　

表1

项目

安全技术标准

经济处罚标准

安全内业

1.成立以施工队长为组长，有关人员为组员的安全领导小组。

组织机构不健全罚200元

2.各级、各类人员安全生产职责明确执行好。

不明确罚200元，执行不好罚500元

3.各工种有安全操作规程，并到现场、到岗位。

无操作规程的罚200元

4.设有专职安全员，并持证上岗，对施工项目安全负责。

没有专职安全员罚200元，安全员无证罚500元

5.特种作业人员实行持证上岗。

无证上岗每人次罚500元

6.有安全管理制度，有消防、防洪、防盗、防爆安全制度，并得到落实，有记录。

无制度罚500元，不落实无记录罚1000元

安全内业标准要求及经济处罚标准

表1续表

项目

安全技术标准

处罚标准

安全内业

7.各工种、工序有针对性安全技术交底，并熟知交底内容。

无交底罚500元，交底不完整或无针对性罚300元

8.隐患整改要有验收资料以及整改记录。

隐患没有整改的罚1000元，有记录无验证的罚500元

9.安全资料要建立档案,要有安全资料柜。

无档案、资料柜罚300元

10.安全教育记录、会议记录、检查整改记录齐全、填写规范。

无记录罚500元，记录不全罚300元

11.安全员、有安全施工日志。

无日志罚500元，不完整罚200元

第五条　安全外业标准要求及经济处罚标准。

1、施工现场布置安全标准及处罚标准，见表2-1。

安全外业标准及经济处罚标准

表2-1

项目

安全技术标准

经济处罚标准

施工现场布置

1.工地现场设有工程名称、工程简介牌。

每缺一项罚500元

2.便道畅通、临建搭设、机具安装符合安全要求。

不符合要求罚500元

3.施工现场做到工完料尽场清，物料堆放整齐有序。

现场杂乱罚2000元，局部杂乱罚500元

4.现场不得违章指挥、违章作业，违反施工“六大纪律”、“十不准”。

每人违反其中一项罚10-100元

5.特种作业、危险地段、路口、施工重地、用电设备设有安全标志或警示牌，并设有相应防护栏杆、盖板、或安全网。

一处没有设标志、警示牌、防护设施的罚100元

6.地面、沟、坑，除设置防护标志外，夜间应设红警示灯。

不符合要求一处罚200元

7.加工棚有安全操作规程牌和岗位责任制度。

一处没有罚500元

8.工地防火安全间距必须符合《防火设计规范》要求，在禁火区内严禁明火作业和抽烟。

不符合的罚200元，禁火区内出现明火作业，抽烟的罚1000元

9.临时工栅内严禁使用电炉、碘钨灯。

有使用的每一处罚500元

10.工地应配备消防器材，落实到人。

没配备的罚2000元，没有落实到人罚500元

2、施工用电安全技术标准及处罚标准，见表2-2。

安全外业标准及经济处罚标准

表2-2

项目

安全技术标准

经济处罚标准

施工用电

1.施工现场应用绝缘良好的导线，电源线老化、绝缘损坏、接头处无包扎不得使用。

一处不合格罚100元

2.照明线路应设立独立开关、漏电保护器、开关箱，与动力线分开。

无独立开关、漏电保护器、开关箱罚200元，罚电工100元

3.工作零线必须与保护零线分开使用。

一处不合格罚100元

4.在易燃、易爆物品场所，使用的灯具及线路敷设应符合防火、防爆要求。

不符合要求罚500元

5.施工、生活用电线应架设规范，按要求配备架设，不乱拉、乱接。

一处不合格罚300元

6.施工用电要实行一机、一闸、一漏、一箱，各类开关应标明所控用电设备的名称。

漏电保护器漏电保护电流不大于30MA，动作时间小于0.1秒。

一处不合格罚500元

7.开关箱要设在机具附近不大于3米处，从开关箱至机具处要用绝缘良好的橡皮电缆。

无开关箱罚1000元，绝缘不好罚500元

8.施工用电要实行“三级”漏电保护（即总配电、分配电、开关箱），所有漏电保护器应按期试验，确保灵敏，并做好记录。

不实行罚2000元，不定期试验罚1000元，不灵敏罚1000元，无试验记录罚500元

9.所有电气设备不带电的金属外壳应做保护接零。

一处不保护接零罚500元，罚电工50元

10.开关箱应用铁板或优质绝缘材料制作，铁板厚度应大于1.5mm。

应有门、有销、有警示标志，防雨、防砸。

距地面高度为1.2m。

箱内无杂物，保险丝应符合要求。

一处不合格罚500元，一处保险丝不符合要求罚200元，罚电工200元

3、安全保护用品使用技术标准及处罚标准，见表2-3。

安全外业标准及经济处罚标准

表2-3

项目

安全技术标准

经济处罚标准

安保用品使用

1.安全网、安全帽、安全网质量应符合国家标准。

不符合标准罚单位300元

2.进入施工现场人员必须正确佩戴安全帽。

一人不載帽罚当事人50元，现场有5人不戴罚单位500元，罚安全员100元

3.在悬空、陡坡等高处作业人员必须正确佩挂安全带。

不挂安全带每人罚200元

4.施工现场不准穿高跟鞋、拖鞋、硬底鞋，不准打赤脚。

不符合要求每人罚50元

5.服装穿着应符合劳动保护和施工安全要求。

不符合要求每人罚50元

第三章　奖励标准

第六条　对安全方面有特殊贡献的单位和个人。

颁发安全证书和一次性奖金500-1000元。

第七条　对连续获得上级机关、业主、监理办通报表扬的，以及在预防重大事故隐患中有突出贡献的单位和个人视情节给予1000-5000元奖励。

第八条《安全包保责任状》中包保内容全部达标的单位，按其规定进行奖励。

第九条　安检工作认真负责，无安全事故发生的施工队，年终奖励专职安检员500元。

第十条　对发生事故隐患不报的单位，给予举报者100—200元奖励。

施工现场安全规章制度

施工现场是安全生产的前沿阵地,为确保安全施工对施工现场方面的规章制度如下：

第一条认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，建立健全以第一管理者总负责的安全组织，做到项目部有专职安全管理干部，队有专职安全员，来主抓整个施工现场的安全工作。

第二条非工作人员在无特殊情况下，禁止入内。

第三条任何人员进入施工现场都必须戴安全帽。

第四条在施工现场内的沟、槽、坑、急转弯处等易于发生危险的部位设立安全防护和警示牌，夜间开红色警示灯。

第五条施工现场内严禁打闹、嬉戏，以防止意外的发生。

第六条施工期间，严禁施工人员穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋，及赤背等进行施工作业，做到文明施工。

第七条高空作业时，施工人员必须系安全带，并在悬空处铺设安全网，严禁有高血压、心脏病、癫痫病的人员进行高空作业。

第八条特殊工种实行持证上岗制度，严禁施工人员无证上岗。

第九条定期对施工人员进行安全培训，普及安全教育，认真做到人人讲安全、时时讲安全，事事讲安全的良好氛围。

第十条施工现场用电必须由电工全权负责，配电箱柜的安装应符合规定，现场严禁用裸露线