司法工作会议讲话_3篇（共23页）15200字.docx

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司法工作会议讲话

　　司法工作会议讲话

（一）：

　　同志们：

　　经局党组研究，报县委、县政府分管领导同意，今天召开全县司法行政工作会议。

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，传达贯彻落实中央、省委、市委、县委政法工作会议和各级司法行政工作会议精神，总结20xx年工作，表彰先进，安排部署今年的司法行政工作。

　　20xx年是全面推进依法治国的开局之年，在这一年里，全局上下在县委、县政府、县委政法委的正确领导下，开拓创新，攻坚克难，创先争优，各项工作迈上了新台阶，实现了新跨越，为推进平安法治黄梅建设、服务经济社会发展作出了积极贡献。

党建工作受到县委表彰，宣传思想工作、办理议提案工作分别获县委、县政府表彰。

全县年终综合排位比上年进13位，居县直同类单位第4位。

回顾过去一年：

　　一是法治宣传卓有成效。

深入开展&;法律六进&;活动。

各级各部门利用法治讲座、培训形式，深入宣传贯彻党的十八届四中全会精神，内容丰富，效果显著。

深入农村、学校、企业，开展&;送法下乡&;活动，现场解答群众咨询，免费发放普法资料;与县政法委等部门一起组织大型送法下乡活动，覆盖全县各乡镇;相关部门坚持&;谁执法谁普法&;，利用法律宣传日、宣传周，开展大型宣传教育活动35场次，发放各类宣传资料数万份。

大力加强法治文化建设。

巩固东禅法治文化广场阵地作用，定期更换宣传内容，丰富宣传形式。

在&;村村响&;《平安乡村》、《魅力乡村》广播节目中，我局主办专题节目8期，将与群众生产生活息息相关的法律法规送到田间地头。

&;六五&;普法工作顺利通过验收。

20xx年是&;六五&;普法总结验收年，&;四大家&;领导带队督办推进工作，各有关部门协调配合，迎检工作扎实有效。

检查组认为黄梅县&;六五&;普法工作领导重视、特色鲜明、亮点纷呈，顺利通过市级验收。

我县法治建设位居全市第二位。

　　二是法律执行规范提高。

按规定规范社区服刑人员的社会调查评估、接收、管理、教育、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的工作流程;进一步建立健全了矫正人员汇报、面谈、请销假等制度。

组织社区矫正工作人员开展了业务培训四次。

局领导牵头不定期督查社区矫正制度执行情况;加强了与县法院、检察院、公安机关和监所的沟通协调，共接到全国各地委托调查评估函146份，严格依程序出具调查评估意见函146份，建议不适宜社区矫正4人。

加强日常监管。

利用手机定位建立电子围墙，实行日日监控，对监控情况记录在案;严格制定矫正人员个人矫正方案，落实监管责任人。

去年底，全县在册社区矫正对象292名，其中被判处管制2名，被判处缓刑273名，假释13名，暂予监外执行4名。

开展社区矫正工作以来累计接收矫正对象834名，解除矫正542名，没有出现重新犯罪。

　　三是基层基础有力加强。

人民调解工作逐步加强。

进一步整合各方资源，人民调解与司法调解、行政调解&;三调联动&;效果明显。

结合政法系统送法下乡活动对全县人民调解员进行了系统培训，提高了调解员整体素质。

黄梅镇蒋花园村、濯港镇柳埂村、杉木乡烟铺村作为&;人民调解文化社区行&;试点先行，推进了调解文化进村进社区。

各级调解组织开展了多次横到边、纵到底的矛盾纠纷排查工作。

与宿松县召开了联防联调工作联席会议，签订了联防联调协议书，建立工作机制，推进合作互动，化解边界纠纷。

全县各级调解组织共受理各类矛盾纠纷XXXX年件，调解成功率达96%以上。

司法所主持调解复杂纠纷271件，无因调解不及时转化为刑事案件的事件发生。

司法所规范化建设逐步提高。

小池司法所投入30多万元已建成使用，成为一流的标准化司法所。

小池、独山司法所通过了省级规范化验收达标，其他各所积极创造条件，不断加强所务管理、基础设施建设，完善&;一所三中心&;功能，司法所的职能作用充分发挥，普遍受到乡镇党委、政府和人民群众好评。

　　四是法律服务提质增效。

推行律师进村（社区）工作全覆盖。

在全市率先启动了律师进村（社区）工作，实现了律师进村（社区）全覆盖。

进一步加强政府法律顾问工作，调整了法律顾问团律师，积极为政府部门提供法律意见和建议。

新增48个村级法律服务工作室，为农民工提供法律服务。

各法律服务所共担任法律顾问102家，代理民事诉讼331件，行政诉讼事务5件，非诉讼事务160件。

各律师事务所办理法律援助案件30件，担任法律顾问63家，办理各类案件XXXX年件，开展义务法律咨询XXXX年多人次。

高质量办好法律援助实事。

加大全县&;十件实事&;之一的法律援助工作力度，降低法律援助门槛，提高办案质量，为更多的社会弱势群体撑起保护伞。

共办理各类法律援助案件217件，占全年目标任务的103.3%。

完成法援事项XXXX年件，占任务的105.2%。

完成案件数在全市名列前茅。

公证工作更加便民。

公证处服务中心、服务群众的意识更强，为群众提供更为快捷的服务。

共办结各类公证事项XXXX年件，其中涉外公证408件。

　　五是队伍建设不断提升。

深入开展&;三严三实&;专题教育活动。

认真落实党风廉政建设责任制，压实&;两个责任&;。

按照县委九项专项整治部署，在乱发津补贴、公款接待、公款送礼、吃空饷等问题上重点整治，全面清理规范。

狠抓干部队伍作风建设。

重点整治了纪律涣散、作风漂浮行为，不在岗、学风不浓、业务不精、服务意识不强、公职人员办收费案件等问题，建立日常巡查机制，坚持不定期抽查通报，对问题突出的进行问责。

狠抓工作落实，加大工作督办检查力度，社区矫正对象见面日坚持局班子成员见面检查，法律援助案件当事人全员回访。

狠抓行风治理，开展律师、法律工作者全面依法治国教育活动，专项治理突出问题，树立了公正法治的良好形象。

濯港司法所王志刚被评为全国模范司法所长。

　　同时，加大了对司法行政工作的宣传力度。

一年来，通过《湖北日报》、《黄冈日报》、司法报刊、司法行政网等媒介多方位、多渠道地宣传我县司法行政工作，共发表200多篇新闻报道，数量在全市名列前茅，县政府政务信息采用数居县直机关第3位，进一步树立了司法行政良好形象。

积极完成县委政府中心工作任务。

紧紧围绕县委、县政府中心开展工作。

团队完成招商引资任务，向上争取竞争性项目资金280余万元。

积极开展农村扶贫、精准扶贫、&;三万&;活动、企业帮扶、防汛抗灾、计划生育等工作，实现了各项工作统筹推进。

　　这些成绩的取得，离不开县委、县政府、县委政法委的坚强领导，离不开县人大、县政协的关心支持，离不开广大司法行政干部和法律服务工作者敬业奉献。

在此，我代表局党组向全系统广大干部和法律服务工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作与新形势新要求还有差距，工作创新不够，规范化程度不高，工作特色不鲜明，服务质量存在问题，纪律作风需要强化等等，还需付出艰苦的努力加以改进提高。

　　今年是&;十三五&;规划实施的开局之年，也是&;七五&;普法的起步年。

20xx年全县司法行政工作的总体要求是：

以系列讲话和对司法行政工作重要指示为根本遵循，以贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会精神为主线，深入落实中央、省委、市委、县委政法工作会议和上级司法行政工作会议精神，紧紧围绕我县&;三化三区&;建设的战略部署，突出重点，增加亮点，转变作风，多干实事，着力推动全县司法行政工作实现科学发展、跨越发展，为全县经济社会发展提供更加优质的法律服务和保障。

　　为完成好今年工作目标任务，我讲三点意见。

　　一、提质提能，营造政治新生态

　　新常态要有新状态，要高度统一思想，增强几种意识。

（一）强化党的意识。

在全面从严治党的新常态下，每个党员干部要自觉加强政治理论学习，把坚定理想信念作为首要任务，把守纪律讲规矩作为政治保证，把践行党的宗旨作为核心内容，把发挥模范作用作为具体体现。

注重思想道德政治修养，树立正确的人生观、世界观、价值观，形成良好的职业道德，保持共产党人的政治本色。

（二）强化纪律规矩意识。

坚持把纪律规矩挺在前面，认真落实党建主体责任和党风廉政建设两个责任，认真贯彻执行新《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，巩固&;三严三实&;主题教育活动成果，深入开展&;两学一做&;主题教育活动，切实解决好思想不适应、纪律不严明、作风不过硬的问题，加强督促检查，加大执纪问责力度，坚决查处违纪违规问题。

　　（三）强化创优意识。

把创优服务作为天职，牢固树立服务理念。

全面规范提高窗口服务质量，提升律师、法律工作者服务水平。

坚决整治&;门难进、脸难看、事难办&;问题，倡导&;马上就办，办就办好&;的工作作风。

继续深入开展律师、法律工作者全面依法治国教育活动，促进律师、基层法律服务工作者依法诚信执业;扩大法律援助范围，降低法律援助门槛，依法保障弱势群体的申诉权利。

　　（四）强化担当意识。

面对新的挑战和繁重的工作任务，必须树立大局意识，担当意识，主动作为，克难奋进。

不要以人少事多作理由，不要遇到困难绕道走，不要为一时利益所驱使，在其位谋其政，干一行爱一行，树立良好的职业形象。

　　（五）强化风险意识。

中央全面从严治党的决心前所未有，全面依法治国的举措前所未有，群众对社会公平正义的需求和期待越来越高。

作为从事法律服务工作的同志要心有所畏、言有所戒、行有所止。

严格依法依规办事，首先要严守政治纪律、政治规矩，要特别注意公职人员办收费案件、社区矫正不作为、乱作为等问题，只有执法执纪不越位、工作程序到位，才能确保安全。

　　二、尽职尽责，开创工作新局面

　　今年工作任务很多，重点强调四点。

（一）大力加强法治宣传教育，&;七五&;普法起好步。

要深入调查研究，认真编制&;七五&;普法规划，争取县人大形成&;七五&;普法工作决议，推进规划实施。

协调推进&;谁执法谁普法&;的普法责任制和领导干部年度述法工作制度落实，重点抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育。

继续深入开展&;法律六进&;活动，组织协调各部门举办法治讲座20场次，针对不同对象，创新载体和形式，增强法制宣传教育的渗透力和影响力。

完善机关工作人员学法用法制度，以&;周末大讲堂&;为平台，开展法治讲座，不断提高领导干部和公务员依法管理和服务社会的能力水平。

加强中小学法治教育，提高青少年学生的法律素质。

利用&;12?

4&;国家宪法日以及各种法律颁布纪念日组织开展群众性法治宣传活动，组织开展各类主题活动法治宣传10场次以上。

利用手机短信平台、&;村村响&;广播和微博微信等多途径开辟法治宣传新阵地，营造浓厚的法治宣传氛围。

（二）牢牢守住人民调解&;第一道防线&;，维护社会稳定担好责。

进一步加强人民调解工作，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，结合律师进村（社区）和普遍建立法律顾问制度，发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解体系中的基础前沿作用。

稳妥推进行业性、专业性调委会建设，健全医患纠纷专业调委会，规范运行机制，创造工作亮点。

全面落实矛盾纠纷化解工作机制，坚持小事不出组、大事不出村、重大事件不出乡（镇），矛盾不上交，真正发挥人民调解&;第一道防线&;作用，把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

今年内要调解纠纷XXXX年件以上，调解成功率达到96%以上。

认真落实社会稳定风险评估机制。

积极参与基层依法治理，继续扩展深化&;法务前沿工程&;，加强与网格化管理衔接互动。

建立社情民意和舆情分析报告制度，及时分析、研判影响社会稳定隐患，为党委、政府决策服务。

　　（三）持续规范社区矫正管理，防控风险把好关。

加大社区矫正信息化建设力度，解决社区矫正管理平台与移动通信网络平台兼容问题，畅通信息共享渠道。

加强与监狱、审判机关协调配合，着力解决因户籍地和实际居住地分离造成的矫正对象管理难度大的问题。

要以&;收得下、管得住、矫正好&;为工作目标，严格依法实施日常监管，继续执行&;见面日&;制度;严格落实监督管理措施，对不遵规守纪的矫正对象，该警告的及时警告，该处罚的严肃处罚，该收监的坚决收监。

对社区矫正人员按刑罚类型实施分类管理;探索建立心理矫治介入社区矫正工作新模式，充分发挥教育矫正攻心治本作用;争取建设社区矫正中心，加强和规范社矫对象的学习教育、劳动教育。

动员组织社会力量，做好社区矫正、刑满释放人员帮教安置工作，为&;两刑&;人员解决实际困难。

　　（四）着力提升法律服务影响力，发挥作用借好势。

　　党的全面依法治国战略唤来了法治的春天。

中央深化改革的系列措施让广大法律工作者大有作为。

要大力拓展法律服务领域，推进律师进村（社区）工作，扩大律师、法律工作者担任政府、企业法律顾问工作覆盖面;要逐步完善政府重大事项决策法律风险评估机制，发挥律师参与政府决策的积极作用。

要积极参与领导接访，为引导诉访分离、解决信访矛盾发挥特殊作用。

　　三、创新创优，注入发展新动力

（一）以创优的标准加强保障。

继续开展司法所、律师事务所、法律服务所规范化建设，加大投入，改善硬件设施。

今年至少要新建一个司法所，争取一个司法所达到省级规范化标准。

加强&;三所&;内部各项管理，健全规章制度，强化督办检查，严格考核，对不具备办所条件的实行淘汰。

（二）以持续的韧劲强化管理。

加强对&;三所&;工作的监督和管理,规范法律服务工作者执业行为。

规范律师进社区工作，制定完善律师进社区（村）工作考核、评估体系。

健全完善&;人民监督员&;工作考评机制;加大对社区矫正、法律援助等重点工作的回访、检查力度，确保重点工作落到实处。

　　（三）以积极的态度推进改革。

深化律师制度改革，认真贯彻&;两院三部&;《关于依法保障律师职业权利的规定》，推动落实律师职业权利保障机制，加强与司法机关的沟通协调，逐步破解律师执业权益难保障问题。

构建律师和司法人员新型关系。

要深化社区矫正制度改革，进一步理顺社区矫正工作体制。

按照上级部署，有序推进其他各项司法改革。

　　（四）以高度的责任服务中心。

牢固树立大局意识，全局观念，克服部门利益、个人利益至上的狭隘思想，全力服务党委政府中心工作，让司法行政工作融入全县经济社会发展的大潮中，在基层一线建功立业。

　　同志们，新任务赋予新使命，新征程展现新作为。

让我们以更加昂扬的奋斗精神，更加务实的工作作风，锐意进取、主动作为，奋力推进我县司法行政工作再上新台阶，为我县&;三化三区&;建设做出新的业绩!

　　司法工作会议讲话

（二）：

　　今天上午召开了全市发改财经工作会议，事关发展;下午召开公安司法信访维稳工作会议，事关稳定。

本着少开会、开短会的要求，参会范围都是与维稳工作联系比较紧密的部门。

会议的主题就是贯彻落实中、省、市有关会议精神，安排部署今年我市公安、司法、信访、法制、应急等工作。

我先讲几点意见。

　　一、过去一年公安、司法、信访、法制、应急等工作成效显著，可圈可点

　　总体上讲，去年全市社会治安形势持续转好，信访工作效果明显，司法法制得到加强，应急管理处置有力，社会大局和谐稳定，各级各部门都付出了艰辛努力。

　　一是公安工作重点突出、战功显著、实现了质的提升。

过去一年，公安机关突出抓好平安、公平两个重点，切实加强社会治安管理，严厉打击黑恶势力、暴力犯罪及恶意阻工、欺行霸市等行为，加强社会治安防控体系建设和公安基层基础工作，理顺了市区公安管理体制，成功侦破了&;3.2&;涉黑案，这是建国以来我市侦破的首例涉黑性质犯罪团伙案，有力地震慑了犯罪，稳定了社会，提振了信心;成功破获了&;6.20&;特大生产毒豆芽系列案，在保障人民群众食品安全上做出了突出贡献;在社会管理上敢于创新，大胆尝试，多项工作受到省上肯定，122高速公路联勤模式在全省推广;国安部门及时提供准确信息，为提前防范、有效处置赢得主动;武警、消防部队在重大活动安保上尽职履责，坚守岗位，有力维护了社会稳定和人民群众生命财产安全，为全市经济社会发展做出了突出贡献，去年市公安局在省公安厅年度考核中排名第一，实现了安康公安史上最好的成绩。

　　二是信访工作创新机制、化解积案、亮点纷呈。

去年信访工作注重了制度建立和积案化解，研究制定了初访周五交办、秘书长带班、值班干部错时上班、积案奖补限时销号、重点信访案件督查、第三方调解介入等制度，建立信访积案化解基金，扎实开展信访积案化解百日攻坚和重点信访专项督查活动，促使230件信访积案息诉罢访，9个县实现了信访&;三无&;目标，在敏感节点期间稳控有力，确保了社会大局和谐稳定，我市被省上表彰为驻京劝返先进集体和十八届三中全会期间驻京劝返先进单位，市信访局被评为20xx年度全省信访工作创优考评先进单位。

　　三是司法法制工作亮点多、有特色。

过去一年，司法部门围绕中心大局，拓宽服务领域，狠抓人民调解、普法依法治理，在社区矫正、安置帮教、法律援助等方面做了大量工作，挂牌成立了市医疗纠纷调委会，全市医疗纠纷明显下降;安置帮教基地建设得到中省肯定，省综治办、省司法厅在安康召开了全省安置帮教基地建设现场会，向司法部推介了安康经验，市司法局被省公安厅评为优秀单位。

市政府法制办积极开展依法行政示范市创建、行政审批事项清理、行政执法换证等工作，政府法制工作得到加强。

　　四是应急管理反应快速、处置果断。

重点在资源整合、信息报送、联勤联动上下功夫，应急信息及时有效，现场处置能力得到加强，有效应对和化解了一些突发性事件。

　　在充分肯定工作成绩的同时，我们也要看到工作上还存在一些突出问题。

在公安工作上，基层基础还很薄弱，重点部位保障还不够有力，在处置党政机关门口非正常上访时，现场处置还不够果断;公安队伍建设还要进一步加强，个别干警在执法过程中既有不依法行政、乱作为的问题，也有不敢果断处置、不作为的问题。

在信访工作上，信访总量大，还在高位运行，特别是赴省进京上访去年总量上升很快;积案化解措施还不够有力，跟踪还不够紧;制度落实提升、完善坚持不够。

在司法工作上，人民调解工作力度还有提升的空间，覆盖面还不够宽，人民调解组织需要向深度广度延伸。

在应急管理上，应急处置后期跟踪不够，突发事件处置结束后，总结、分析、问责等不到位，对处置过程中表现好的单位没有表彰，对表现差的单位没有批评问责，处置过程中的经验没有总结。

在法制工作上，行政审批事项还处在转文阶段，市级清理力度不够，抓得不紧。

这些问题，都要引起我们高度重视，在以后工作中认真解决。

　　二、突出重点，积极作为，全力做好20xx年工作

（一）社会治安。

习强调，平安稳定是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境，人民安居乐业，国家才能安定有序。

今年公安工作的总体要求就是确保社会平安、维护公平正义。

一要围绕老百姓平安生活，加强防控，敢于亮剑，始终保持高压态势。

公安机关要进一步整合力量，加强一线警力部署，组织民警、武警、保安加强治安巡逻，加强对街面和重点地区的防控，把&;白天见警察，夜间见警灯&;的口号落实到行动上，切实增强群众的安全感。

对刑事犯罪要始终保持高压态势，敢于亮剑，坚持露头就打，打早打小，不能搞&;零存整取&;，更不能让其坐大成势，特别要坚决打击恶意阻工、欺行霸市、强揽工程、敲诈勒索等违法犯罪行为，严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和黑恶势力犯罪，让老百姓喜欢、坏人害怕，让老百姓居家安全、出行放心。

二要围绕社会公平正义，从严治警，公正执法，切实加强公安队伍建设。

一方面，要着力提升公安干警素质。

公安干警在办案中都有一定的自由裁量权，中国又是一个人情社会，很多人遇到事，第一反应就是打电话、找熟人，不管是办事、办证、办照，还是处理治安刑事案件，似乎有熟人好办事，正因为有自由裁量权，个别干警就拿捏不准了，还有少数公安干警接警处警答复不严谨、处置不公平，给当事人授之以柄，带来不良影响。

另一方面，要严格纪律、从严治警。

个别公安干警特权思想严重，抖威风、扎势子，对办事群众耍态度、耍特权，办案中讲人情、讲关系，社会上、老百姓对办案不公有意见。

公安机关要始终坚守公平公正的底线，善于执法、敢于执法，特别要慎用自由裁量权，该管严的管严，该放开的放开，做到管有法、宽有度、活有序，主动接受群众监督，让群众从每一个案件中感受到公平正义。

三要围绕重点部位加强维稳工作，明确底线，果断处置，有力维护信访秩序。

去年我们就党政机关门口非访问题出台了一个管理办法，要求政府办、信访、公安领导干部带班，效果很不错。

公安机关要和信访等部门一道，加强维稳力量，明确专人负责，认真落实带班领导制度，值班领导必须到人到岗，对围堵党政机关大门、打横幅、设灵堂、摆花圈等恶意上访行为，要树立底线思维，及时锁定证据，果断处置到位，依法严厉打击，实行事后追究，对蓄意闹事的要依法警示训诫，不能一走了之，下功夫促进信访秩序好转，彻底扭转赴省进京上访上升势头。

四要围绕汉滨公安体制调整，理顺体制，整合警力，强化公安基层基础。

市、区公安机关要以体制调整为契机，有序推进体制上划，有效整合警力警员，注重科学设立基层站所、警力摆布、干警交流，进一步形成联动协调机制。

总的要求是机制要协调、站所摆布要合理、人员要流动、警力要下沉。

去年两办专门下发了加强公安基层基础工作的意见，对治安防控体系建设及公安基层基础建设提出了明确的要求，市、县区都要认真贯彻落实，努力解决基层警力不足的问题，确保基层有人干事、有人管事。

（二）信访工作。

一要树立信心、有所作为。

信访工作要能作为、有作为，不求改变、但求改善。

信访工作绕不过、避不开，既然绕不过、避不开，就要想办法破解。

各级都要树立能作为、有作为的思想和抓发展是政绩、抓稳定更是政绩的理念，用&;信访人精神&;做好下访接访、推动积案化解。

二要创新机制，提升坚持。

好的制度重在落实、贵在坚持，市信访局要牵头做好初访周五交办、秘书长带班、值班干部错时上班、积案奖补限时销号、重点信访案件督查、第三方调解介入等制度的完善提升、固化、落实工作，把功夫下在平常、在基层，做到交办有记录、运行有程序、办理有点评，有效维护正常信访秩序，着力解决封堵大门、恶意上访行为，对到门口上访的人员，不要动辄靠公安，可以制定一个处置程序或值班碰头会制度，根据情况确定处置办法。

要落实县区及部门处置非访的责任，把非访处置纳入县区、部门考核内容，与年度目标责任考核挂钩。

三要突出重点，分类解决。

要加大积案化解力度，紫阳实行干部联户包案的做法很好、很有效，各县区应该都具备这个条件。

对积案化解要明确牵头领导，实行&;一个和尚担水吃&;，明确积案化解时限和责任人员，信访局要按照积案的难易程度、轻重缓急，把案件化解分类安排到月，常务副县长要腾出精力，综合施策，力争每两周研究化解一案，确保积案一直有人跟踪，尽管办不完或办得不彻底，但只要一直保持有人跟踪，就能有效化解、缓解、找出突破口。

四要加强驻京劝返工作。

近期，我市赴省进京上访形势比较严峻，一定要引起高度重视，我常说，安康经济总量小，发展贡献不大，经得起福、经不起祸，稳定工作一定要抓好。

今年要进一步完善驻京劝返工作机制，按照上级要求，建立以公安为主体的接访劝返工作模式，提高劝返接离工作效率，切实加大对进京非访、缠访、闹访等违法上访行为的依法处置工作。

市公安局要加强力量，配合做好驻京劝返工作，认真落实中办、国办关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见，维护正常的信访秩序。

市直有关部门要积极发挥职能，树立全局观念，共同做好信访积案和重复进京上访老户的化解工作，彻底扭转进京上访多发、上升的势头。

　　（三）司法法制。

今年要重点抓好人民调解工作，树立&;大调解&;理念，构建&;大调解&;格局。

人民调解是化解矛盾纠纷的第一道防线，调解工作越到基层越有效有力，好多事情如果在事发之时去调解一下，就能化早化小，避免扩大升级。

今年，要逐级建立人民调解组织，重点在拓展延伸、完善提升上下功夫，县、镇、村要逐步一级一级建立调解机构，财政上给予必要的资金奖补。

市、县区要在信访接待大厅设立人民调解接待室，充分发挥调解作用，缓解信访人对立情绪，取得信访人认同，让调解组织成为政府部门和信访人之间的沟通桥梁，同时要加快建立调解员库，吸纳各行各业的能人进入调解组织，充分发挥调解员的专业优势，为群众提供具有针对性的帮助。

司法部门要借助媒体，用案例说法普法，通过身边事使老百姓得到普法教育。

要紧紧围绕法治政府建设，进一步加大行